Sector Administrativo del Trabajo, unido por la paz, la equidad y la

15
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
República de Colombia
Ministerio del Trabajo
ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS
Sector Administrativo del Trabajo, unido
por la paz, la equidad y la educación
“He convocado a las organizaciones solidarias, con el activo liderazgo de la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, a ejecutar un pacto en el que
con el aporte de todos, logremos objetivos comunes, principalmente en los ámbitos
de la promoción de la formalización del empleo, la promoción del emprendimiento y
la formalización empresarial, la garantía de la sostenibilidad y la rentabilidad de la
economía campesina, el aporte a la garantía de la seguridad alimentaria y la
construcción de tejido social y provisión de bienes públicos, especialmente en zonas
afectadas por el conflicto armado”.
Luis Eduardo Garzón
Ministro del Trabajo
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Carrera 10 No. 15 - 22 Bogotá, D.C., PBX. 3275252 www.orgsolidarias.gov.co
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SOLIDARIAS
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Colpensiones
Tu futuro lo construimos entre los dos
Contenido
2 Trabajo decente y economía solidaria, retos de un nuevo país
Nota Editorial - Luís Eduardo Garzón, Ministro del Trabajo.
4 Con más y mejores oportunidades, el Servicio Público de Empleo
continúa avanzando en la conformación, cobertura y calidad de la red.
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ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS
6 “Nuestro mayor reto es ganarnos la confianza de todos los colombianos”
Colpensiones
8 SENA crece para servir y formar para la paz
Edición No. 15
10 Protegiendo el sistema de subsidio familiar - Supersubsidio
12 ¿Qué es la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias?
ISSN 2256-4616
14 Mintrabajo: Cerca de 2. 5 millones de empleos creados entre
los años 2010 y 2014
Luís Eduardo Otero Coronado
Director nacional
16 Principales programas misionales 2014 (Organizaciones Solidarias)
Rafael Antonio González Gordillo
Subdirector nacional
José Óscar Ibáñez Daza
15
Director de Investigación y Planeación
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Ministerio del Trabajo
César Alfonso Vanegas González
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SOLIDARIAS
Sector Administrativo del Trabajo, unido
por la paz, la equidad y la educación
Coordinador Comunicaciones y
Conectividad
Gloria Esperanza Mancera Silva
Jaime Arturo Baquero Hernández
Investigación y redacción
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Tu futuro lo construimos entre los dos
Milenio Editores e impresores E.U.
Diseño, diagramación e impresión
Portada: Organizaciones Solidarias
2
Sector Administrativo del Trabajo
Edición No. 15
Sector Trabajo
Trabajo decente y economía solidaria,
retos de un nuevo país
la alternatividad frente a formas incluyentes de
organización de la oferta y la demanda, papel en que las
cooperativas y las organizaciones solidarias en general,
tienen mucho que aportar.
Luis Eduardo Garzón
Ministro del Trabajo
Colombia, que busca la paz, la equidad y la educación,
tiene a su frente enormes perspectivas y grandes retos.
Un crecimiento sostenido de la economía, el más alto
nivel de generación de empleo de América Latina, la
promoción de trabajo con seguridad social, importante
inversión y recuperación de la confianza internacional
son factores que permiten vislumbrar con optimismo el
futuro.
Pero así mismo retos mayúsculos se imponen. Reducir la
informalidad para asegurar condiciones de trabajo
decente para todos, continuar bajando el desempleo,
activar la industria, zanjar la brecha con el campo,
mejorar la productividad y, especialmente, avanzar hacia
el fin negociado del conflicto armado para construir la paz
sobre las bases de una educación incluyente, equitativa y
de calidad.
Bajo esa perspectiva, el Ministerio del Trabajo tiene por
eje centr al de su accionar la pr omoción y el
aseguramiento del empleo decente, del trabajo como
debe ser; en el que se respeten los derechos mínimos, la
cobertura de seguridad social y la libertad de asociación.
Y para lograrlo, entiende que además de las formas
empresariales tradicionales, es preciso estimular la
asociatividad para que los emprendimientos económicos
puedan desarrollarse también a través de organizaciones
solidarias, que promuevan tanto el trabajo cooperativo
decente como la empleabilidad y que muevan la
economía bajo los ejes del solidarismo, el diálogo social y
Desde sus orígenes el cooperativismo ha sido un factor de
organización de la sociedad y promotor del desarrollo
económico inclusivo. El desarrollo de organizaciones
mutuales, asociaciones y cooperativas influyó
grandemente en la evolución de Europa, en especial por
su espíritu colectivo (la prevalencia de intereses
diferentes a los individuales). Y se dio de la mano con el
desarrollo del sindicalismo.
Hoy, el reto es mayor. Las ideologías liberales económicas
y socialistas han mostrado sus fracasos: la pobreza no se
ha superado, la inequidad por el contrario es mayor en
continentes como el nuestro, el desarrollo no llega a
todos. Y se pide renovación del rumbo.
Yunus invita a fortalecer la economía social a través de
empresas sociales (ej. Banco de pobres). Prahalav motiva
a que se amplíen los mercados a estratos económicos con
menores recursos. Stiglitz y Krugman plantean hacia el
futuro la necesidad de fortalecer la demanda agregada en
las sociedades, fortalecer el consumo y no centrar el
esfuerzo en la especulación capitalista.
De todas partes se escuchan voces por renovar las
sociedades y la economía. Como lo planteara la Tercera
vía, se requieren nuevas formas de organización y
relacionamiento entre lo público y lo privado, lo que exige
fortalecimiento de las organizaciones sociales y
solidarias.
Si en algo existe confluencia entre tendencias, es en la
conveniencia de fortalecer la economía solidaria y las
formas que le sir ven: cooperativas, mutuales,
asociaciones, fondos de empleados, entidades que
agrupan esfuerzos individuales, los potencializan y
Sector Administrativo del Trabajo
Sector Trabajo
colocan al servicio del mercado, pero sin perder su
esencia corporativa.
El cooperativismo del futuro está llamado a ser actor
determinante en la estructura social y económica de los
pueblos, frente a las debilidades del liberalismo
capitalismo de la gran empresa y al estatismo
empresarial socialista.
Lo es porque por esencia organiza la oferta y la demanda.
Tanto cuando se constituye en alternativa para el
emprendimiento y el empresarismo (organizaciones
solidarias como empresas), como cuando es una opción
para organizar la demanda (cooperativas para el
consumo y la adquisición de bienes y servicios).
Por eso, el cooperativismo en Colombia es más futuro que
pasado. Son más sus opor tunidades, retos y
proyecciones, que lo que ya le ha aportado al país.
Más de medio millón de puestos de trabajo se deben al
sector cooperativo. Cerca del 15% de la población total
colombiana está afiliada a una cooperativa. Las
organizaciones cooperativas han sido factor de inclusión
en crédito y servicios, entre ellos, los financieros, para
colombianos de medianos y bajos ingresos. A esas
realizaciones y a la asunción de retos como la ampliación
de cobertura, la consolidación de la confianza en los
modelos solidarios, la generación de mayor cultura de
asociatividad, se suman las tareas que conjuntamente
hemos de desarrollar desde el Sector Trabajo.
Por ello he convocado a las organizaciones solidarias,
con el activo liderazgo de la Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias, a ejecutar un
pacto en el que con el aporte de todos, logremos objetivos
comunes, principalmente en los ámbitos de la promoción
de la formalización del empleo, la promoción del
emprendimiento y la formalización empresarial, la
garantía de la sostenibilidad y la rentabilidad de la
economía campesina, el aporte a la garantía de la
seguridad alimentaria y la construcción de tejido social y
provisión de bienes públicos, especialmente en zonas
afectadas por el conflicto armado.
3
Edición No. 15
El país por fin mira hacia el campo; es preciso recuperar la
ruralidad, la producción y el consumo en el campo. En este
frente el papel de la economía solidaria es relevante. Los
esfuerzos asociativos son insustituibles para desarrollar
el sector agropecuario, el empleo en el campo y la
producción rural. Serán organizaciones solidarias y
cooperativas las encargadas de atender las necesidades
del campo: comer cializador as de pr oduct os,
organizaciones solidarias de trabajo rural, empresas
cooperativas de explotación y producción y
organizaciones sociales proveedoras de servicios.
Trabajemos conjuntamente por el trabajo decente en el
campo, el Ministerio del Trabajo ofrece su capacidad de
coordinación y en asocio con el Ministerio de Agricultura,
coloca sus recursos al servicio de este proyecto común.
Igualmente, la participación de las cooperativas en la
etapa posterior a los acuerdos para el cese del conflicto es
determinante. En esta fase serán las cooperativas actores
prioritarios para el desarrollo de zonas apartadas y
afectadas por la violencia, promotoras de la reinserción a
la vida civil y del desarrollo económico de tales regiones.
El cooperativismo es un modelo de desarrollo empresarial
a través del cual se puede lograr la satisfacción de
necesidades comunes, especialmente para población
rural o grupos que se reinserten a la vida civil. Allá
deberán estar presentes las organizaciones solidarias.
Tenemos mucho por hacer. Avancemos en la ruta de
trabajo conjunto que quedó expuesta durante la pasada
Cumbre de Cooperativas celebrada en Cartagena de
Indias, especialmente para abordar los temas de I)
generación de empleo y formalización, por el trabajo
decente, II) extensión de la economía solidaria como
factor del desarrollo, III) promoción y fortalecimiento de la
política pública del sector cooperativo, IV) gestión por el
campo y V) organizaciones solidarias y superación del
conflicto. En el contexto de un nuevo país es mucha la
responsabilidad a su cargo, como también grande es el
capital social que ha construido la economía solidaria en
Colombia. Unamos esfuerzos por una sociedad más
igualitaria, incluyente y en paz.
4
Edición No. 15
Sector Administrativo del Trabajo
Servicio Público de Empleo
Hacen par te de la Red de
Prestadores agencias de empleo del
SENA, cajas de compensación
familiar, alcaldías, bolsas de empleo
y agencias privadas.
Gestiones realizadas
Asegurar la calidad en la prestación
continua y eficiente del Servicio de
Empleo y la ampliación de su
cobertura son las funciones que, en
nombre del Estado, tiene a su cargo la
Unidad del Ser vicio Público de
Empleo.
El Servicio Público de Empleo es una
iniciativa del Gobierno Nacional,
creado por la Ley 1636 de 2013. Tiene
por función esencial integrar las
oportunidades de trabajo en toda
Colombia, lograr la mejor
organización del mercado de trabajo
facilitando el encuentro entre oferta y
demanda, de manera libre
democrática, ayudando así a los
trabajadores a encontrar un empleo
adecuado a su perfil y a los
empleadores a contratar de manera
apropiada y de acuerdo a sus
necesidades aumentando su
productividad y competitividad.
Dando cumplimiento a su misión con
el diseño de estrategias y del trabajo
en conjunto con los prestadores que
integran la Red del Servicio Público
de Empleo, se ha generado que
mensualmente alrededor de 20 mil
colombianos consigan trabajo a
través de este mecanismo. Así
mismo, a la fecha se han abierto 287
Centros de Empleo operando en red
en todo el territorio nacional y
ofreciendo servicios gratuitos de
orientación, capacitación,
intermediación y emprendimiento a
los colombianos desempleados o
que es tán buscando mejores
oportunidades laborales.
L a s c i f r a s h oy r e a fi r m a n q u e
diariamente se da cumplimiento con
los objetivos diseñados par a
satisfacer las expectativas de miles
de colombianos que a través del
Servicio Público de Empleo han
logr ado conseguir, cambiar o
mejorar un trabajo.
5
Sector Administrativo del Trabajo
Servicio Público de Empleo
Edición No. 15
intermediación laboral para promover
la sana competencia y por último se
han planteado objetivos concretos
para aumentar la calidad de los
servicios que se prestan y así superar
las ineficiencias que genera la
informalidad en los procesos de
contratación.
Jóvenes Rurales Emprendedores
A través de la Red de Prestadores que
hacen parte del Servicio de Empleo,
en el país mensualmente en
promedio se inscriben 120.000
hojas de vida y en promedio se
registran 99 mil vacantes.
Las víctimas del conflicto armado
también tienen una oportunidad de
reenganche a la vida laboral a través
del SPE. 851 personas víctimas del
conflicto armado interno se han
atendido en los Centros de Empleo,
de las cuales 102 han conseguido
trabajo.
Para continuar siendo partícipes en
el crecimiento de oportunidades de
trabajo para los miles de
colombianos, el Servicio de Empleo
ha planeado entre sus principales
metas para este cuatrenio que más
de un millón y medio de colombianos
tengan un trabajo y que los
empresarios registren más de dos
millones de vacantes a través del
Servicio de Empleo.
Trabajando por un buen
servicio
Quienes conforman el equipo de
trabajo, han focalizado sus esfuerzos
en tres aspectos: en primer lugar
adoptar un sistema informativo
robusto y útil para los usuarios, en
segundo lugar se ha ampliado la
participación del sector privado en la
prestación de sistemas de
Iniciativa liderada por el SENA para
jóvenes de las zonas rurales y
poblaciones vulnerables, con el fin
de promover la creación de
pequeñas empresas que faciliten la
generación de ingresos y el
incremento de la productividad y
competitividad del campo.
Portal Nacional de Creación de
Empresas
Sitio web administrado por
Confecámaras para facilitar la
creación o formalización de
empresas. Como lo indica el Portal,
para la constitución de su empresa
solo ¡Consulte, Diligencie y
Formalice!
6
Edición No. 15
Sector Administrativo del Trabajo
Colpensiones
presidente de Colpensiones
C
El presidente de Colpensiones, entidad que acaba de cumplir dos años
funcionamiento, asegura que a partir del primero de enero de 2015 todos los
colombianos que soliciten su pensión, obtendrán una respuesta dentro de los
cuatro meses que establece la Ley, y no en 5, 10 o 15, años, como sucedió en el
pasado.
Dos años después de la entrada en
operación de la Administradora
Colombiana de Pensiones
–Colpensiones, su presidente,
Mauricio Olivera González, hace un
balance de los principales logros,
desafíos y retos de esta nueva entidad
que nació para acompañar a los
trabajadores colombianos a lo largo
de su vida laboral en la perspectiva de
construir un futuro digno y seguro
para la vejez.
1.- Cuando Usted asumió la
Presidencia de Colpensiones,
¿cuáles fueron sus metas y
prioridades?
Vale la pena recordar que la entrada
en funcionamiento de Colpensiones
constituyó la transición institucional
más grande que ha liderado el Estado
en toda su historia. Más grande que la
de Cajanal y la Caja Agraria, que
duraron más de cinco años cada una.
En este proceso estamos migrando la
información de 67 años de historia de
la seguridad social en Colombia,
tiempo que duró el ISS.
Colpensiones
Tu futuro lo construimos entre los dos
Constitucional, para dar orden a esas
respuestas pendientes del ISS y
poner el día el Régimen de Prima
Media antes de terminar 2014.
2. ¿Colpensiones ha cumplido a
cabalidad el Plan de Acción de
la Corte? ¿Cuál es la situación
de estas peticiones
pensionales?
Cuando en octubre de 2012 abrimos
nuestras puer tas el ISS en
Liquidación nos entregó 80 mil
solicitudes de reconocimiento que
había heredado de la antigua
administradora de pensiones.
Número que alcanzó a ser de 347 mil
que en su casi totalidad, ya fueron
atendidos. Los pocos que nos faltan
corresponden a casos de los que hay
datos insuficientes y en muchos
casos inconsistentes, provenientes
del ISS. En tal sentido, mi llegada a
Colpensiones no tuvo otro propósito
distinto que cumplir un plan de
acción establecido por la Corte
El 31 de julio pasado teníamos el
compromiso con los colombianos, la
Corte Constitucional y los entes de
control, de resolver las 347 mil
solicitudes de pensiones que el ISS
les quedó debiendo a sus afiliados y
así se lo reportamos a la Honorable
Corte. Es importante señalar que hay
unos casos con documentación
pendiente de revisión y validación,
especialmente aquellos asociados a
trámites de personas con
enfermedades catastróficas y de alto
costo, o algunos con cumplimientos
de fallos que como lo ordena la ley
deben ser sometidos a un estudio de
seguridad para confirmar su
legitimidad.
7
Sector Administrativo del Trabajo
Colpensiones
3.- Qué medidas se han tomado
para agilizar estos procesos
judiciales?
El ISS nos entregó 11 mil sentencias
las cuales ya están atendidas en un
98%; pero en la medida que ha
pasado el tiempo Colpensiones en su
proceso de operación ha encontrado
otras de las cuales el ISS no le reportó
la información completa. Para estos
casos estamos buscando a los
abogados de los demandantes para
que nos entreguen la información y
podamos cumplir con el fallo lo más
pronto posible. También estamos
invitando a los jueces a que
desarchiven las sentencias de estos
casos. Así podremos reivindicar los
derechos vulnerados de los afiliados
al RPM.
En forma paralela, hemos
establecido una alianza estratégica
con la Procuraduría General de la
Nación y con la Agencia Nacional
para la Defensa Jurídica del Estado
para agilizar en lo que queda de este
año más de 1600 procesos judiciales
de empleados públicos a quienes les
aplica el "régimen de transición
pensional", y que demandaron al
desaparecido Instituto del Seguro
Social y en algunos casos a
Colpensiones.
4. ¿Y con respecto a la meta de
poner al día el Régimen de
Prima Media antes del 31 de
d i c i e m b r e d e 2 01 4 , c ó m o
avanza la Entidad y qué falta?
Como lo señalé anteriormente,
Colpensiones volcó todos sus
esfuerzos a responder lo más rápido
posible los trámites heredados del
ISS, pero esta situación hizo que se
Edición No. 15
fuera creando un represamiento de
las solicitudes pensionales que los
colombianos habían radicado
direct ament e ant e la nue va
Administradora.
cotizando en el Sistema General de
Pensiones. Esto significa que cuando
lleguemos a vejez no contaremos con
un ingreso que nos permita vivir con
tranquilidad y bienestar.
Aún contra las dificultades, la
entidad ha evacuado más de 80 mil
casos y los que nos faltan serán
respondidos antes de finalizar el
presente año.
El tercero es poner al día el Régimen
de Prima Media antes de terminar el
año. Los colombianos no tienen por
qué seguir esperando 5, 10 y 15 años
como sucedía en el ISS, para recibir
una pensión. La pensión es un
derecho adquirido y estamos en la
obligación de hacerlo valer.
De esta forma avanzaremos hacia el
mayor reto que hoy tiene
Colpensiones: Ganarse la confianza
de cada ciudadano que empieza su
vida laboral y que voluntariamente
opta por vincularse al Régimen de
Prima Media, para que tenga la
certeza de haber tomado la mejor
decisión para su propio futuro y el de
su familia.
5. ¿Cuando esto ocurra, cuánto
demorará en promedio un
reconocimiento pensional?
Me he comprometido con todos los
colombianos a que a partir de enero
de 2015, todos los afiliados que
soliciten su pensión la obtendrán
dentro de los cuatro meses que dice
la Ley, quienes soliciten una
reliquidación se les responderá en
los dos meses que establece la Ley.
6.- En este orden de ideas, cuál
sería el balance que Usted le
entrega a los Colombianos de
la gestión de Colpensiones en
estos primeros dos años?
En dos años ya dejamos atrás la
represa del ISS, corregimos más de
un millón de historias laborales y
logramos avanzar sustancialmente
en responder cientos miles de
procesos judiciales que alcanzamos
a tener en nuestra contra.
En segundo lugar logramos crear una
cultura del ahorro para la vejez,
donde trabajadores y empleadores
sean más conscientes de la
impor tancia que tiene cotizar
juiciosamente mes a mes. Colombia
tiene 22 millones de trabajadores,
de los cuales sólo siete están
7. ¿Se necesitan más recursos
para fortalecer el accionar de la
entidad?
En este momento est amos en
proceso de fortalecimiento de la
Entidad que obedezca a la realidad
pensional del país, y que pueda
satisfacer de la mejor manera las
necesidades de nuestros afiliados y
usuarios. Con una estructura de
funcionamiento más adecuada
podremos acercaremos más a los
empleadores, con quienes
corregiremos las historias laborales
de los trabajadores, y brindar
servicios complementarios como el
acceso gratuito para los pensionados
con menos ingresos a las cajas de
compensación familiar, decreto que
fue firmado en mayo pasado.
8
Sector Administrativo del Trabajo
Edición No. 15
La entidad en que más confían los
colombianos continúa su
compromiso con el desarrollo social
que involucra la formación
profesional integral para los
colombianos propendiendo por su
bienestar y fortaleciendo los sectores
productivos del país.
Para lograrlo, la entidad contaba a
2014 con 117 Centros de Formación y
alianzas con empresas,
comunidades y gobiernos locales. La
formación por competencias y la
formación por proyectos han sido los
crit erios fundament ales par a
garantizar la calidad, la pertinencia y
la equidad.
SENA
Con el fin de atender las demandas
del aparato productivo y la
comunidad en general, el SENA
estableció durante este año diversos
tipos de formación ajustados a los
requerimientos de cada sector.
Formación técnica
profesional, tecnológica y
especializaciones
Responde a las necesidades que
presenta el sector industrial, agro y
de servicios en el país. Para este tipo
de formaciones la ejecución de
cupos en 2014 fue de 448.316,
beneficiando a 388.893 personas
(algunas realizan o realizaron dos o
más procesos de formación).
Formación técnica,
auxiliares y operarios
Está orientada a capacitar personas
par a diferentes habilidades y
ocupaciones requeridas por los
sectores productivos y sociales. Los
cupos otorgados durante el año para
este tipo de formaciones fueron
817.876, llegando a 780.197
colombianos (algunos realizan o
realizaron dos o más procesos de
formación).
Formación complementaria
Corresponde a las acciones de
capacit ación que permiten el
desarrollo de una o más
competencias en un período de
aprendizaje no superior a 400 horas,
habilitan a las personas para su
desempeño laboral y da respuesta a
la demanda. Los cupos ofertados en
este año fueron 6'966.711 a los que
accedieron 5'097.019 personas.
Formación virtual
El uso de las nuevas tecnologías
permitió que 3'060.218 aprendices
adelantarán sus procesos de
9
Sector Administrativo del Trabajo
Edición No. 15
SENA
aprendizaje de manera flexible y de
acuerdo con su disponibilidad de
tiempo; para ello el SENA recurre a
varias plataformas de gestión del
aprendizaje en ambientes virtuales y
con herramientas necesarias de apoyo.
El total de cupos que se dispusieron
para esta modalidad de aprendizaje fue
de 3'585.099.
Contrato de aprendizaje
La estrategia promueve la inclusión de
jóvenes al sector productivo y permite
que los empresarios accedan al talento
humano en proceso de cualificación; a
través de esta iniciativa 237.331
aprendices lograron este año realizar
sus prácticas empresariales en
ambientes reales.
Para lograr mayor cobertura, calidad y
pertinencia en la formación, el SENA ha
desarrollado diversos programas y
estrategias para fortalecer su misión
institucional. Algunos de ellos son:
P r o g r a m a 1 0 0 m i l
oportunidades para los
jóvenes
Junto a los Ministerios de Trabajo y
Educación Nacional, el SENA impulsó
esta iniciativa para que 100 mil jóvenes
de todo el país accedieran a la
formación tecnológica de la entidad. El
total de aprendices que accedieron a
esta estrategia de formación fue de
89.946 llegando al 89.9% de la meta.
Programa de Bilingüismo
Con el objetivo de generar
competencias que refuercen las
capacidades de los trabajadores con el
dominio de una segunda lengua, se
incorporaron 167 instructores
voluntarios nativos, provenientes de
países como Estados Unidos,
Canadá, Australia, Reino Unido,
Jamaica, India, Alemania e Irlanda,
entre otros. A octubre de 2014
912.849 aprendices ingresaron al
programa.
Aulas Móviles
Para llevar formación a las
poblaciones más apartadas del
país, que por razones geográficas
de tiempo y espacio no pueden
acceder a los programas de
formación, el SENA utiliza una
fl o t i l l a d e 16 0 v e h í c u l o s
autónomos y modernos, dotados
con tecnología y conectividad;
estos se instalan transitoriamente
en sitios geográficos
determinados. A través de esta
iniciativa se han formado este año
50.287 aprendices.
Desplazados por la
violencia
El SENA ar ticula esfuer zos,
capacidades y conocimientos
para el desarrollo de programas
en torno a la formación de
población vulnerable, entre
quienes se encuentran personas
víctimas del conflicto.477.778
personas desplazadas recibieron
formación.
10
Edición No. 15
Sector Administrativo del Trabajo
Supersubsidio
responsables, con herramientas
para hacer mejor el trabajo y con la
tecnología suficiente para poder
responder a los retos del tiempo
moderno.
En la tarea de proteger los grandes
propósitos misionales de la
Superintendencia, se han adoptado
mecanismos para ejecutar un modelo
de gestión transparente, en el que la
super visión de las cajas de
compensación familiar ha estado en
el primer plano de las
responsabilidades institucionales.
De ahí que estamos trabajando para
que los beneficios del sistema del
subsidio familiar lleguen
efectivamente a los trabajadores
afiliados y a sus familias,
especialmente los de menores
recursos, procurando esencialmente
que haya eficiencia, efectividad y
solidaridad.
También para que la ciudadanía nos
identifique como una entidad capaz,
con pr of esionales ínt egr os y
En ese sentido, pusimos a
disposición de las Cajas de
compensación familiar un nuevo
mecanismo para comunicarse con
eficiencia con la superintendencia:
SIREVAC. Esta es una herramienta
útil para generar no solo confianza en
la trazabilidad de la información que
recibimos de las cajas sino para
obtener, de forma muy rápida, un
cúmulo de información vital para la
toma de decisiones administrativas.
Igualmente, pondremos a
disposición de la ciudadanía en
general dos nuevos canales de
comunicación: la ventanilla
11
Sector Administrativo del Trabajo
Edición No. 15
Supersubsidio
Superintendencia del subsidio familiar
electrónica y los buzones virtuales.
Medios estos, desde donde se podrá
acceder a servicios y trámites en línea.
Con las modificaciones a las
contribuciones parafiscales y el respaldo
que se le entregó al sistema de subsidio
familiar, es evidente que la
Superintendencia tiene que trabajar
cada vez más por su preservación,
seguridad, confianza y estabilidad.
Por esta razón, decidimos el cambio de
imagen institucional. Proceso que no fue
fácil porque se trataba de configurar
una imagen que nos representara y
que generara respeto y compromiso.
Hoy, con esa imagen renovada y
fresca, y con mayor compromiso
institucional, avanzamos hacia la
efectiva gestión de inspección,
vigilancia y control a las 43 cajas de
compensación familiar del país.
Finalmente, después del proceso de
reestructuración, tenemos equipos
de trabajo que adelantan con
profesionalismo su labor. Ahora
existen las superintendencias
delegadas y oficinas misionales y de
apoyo que nos permiten un control
más cercano y permanente, de más
acompañamiento.
En fin, cambiamos y mejoramos para
que el sistema sea eficiente para el
país.
Otros servicios
SuperSubsidio
Servicios y Programas Sociales
Educación
Recreación
Vivienda (FOVIS)
Capacitación
Bibliotecas
Créditos de fomento
Salud
Mercadeo
Turismo social
Fondo de Solidaridad y
Protección al Cesante (FOSFEC)
Microcrédito
Atención integral a la niñez
Jornada escolar complementaria
Adulto mayor
Discapacitados
12
Sector Administrativo del Trabajo
Edición No. 15
Organizaciones Solidarias
Trabajamos por el fomento y
fortalecimiento de las
organizaciones del
sector solidario
Sector
Estatal
Sector
Empresarial
Sector
Solidario
Por ejemplo, las empresas estatales
se agrupan en el sector público, las
empresas con ánimo de lucro en el
sector privado y exis ten unas
empresas que se caracterizan por el
trabajo asociativo y redistribución de
sus excedentes en beneficio de sus
asociados con prácticas basadas en
la solidaridad; estas empresas se
agrupan en el sector solidario.
Se reconoce la existencia de un tercer
sector solidario de la economía que
contribuye:
Ÿ A la formación del tejido social.
Ÿ A la generación de ingresos.
Ÿ A la construcción de confianza.
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Sector Administrativo del Trabajo
Organizaciones Solidarias
Edición No. 15
Superintendencia del subsidio familiar
Mejorar el acceso a tecnologías de
Ges tión y desarr ollo de
programas de capacit ación,
asistencia técnica y asesoría en
temas definidos como prioritario
en el diagnóstico organizacional.
14
Edición No. 15
Sector Administrativo del Trabajo
Ministerio del Trabajo
Mintrabajo:
Cerca de 2. 5 millones de empleos
creados entre los años 2010 y 2014
El nuevo Ministerio del Trabajo
creado mediante el Decreto 4108 de
2011, se propuso crear una nueva
autoridad labor al, moderna y
humana, enfocada en la construcción
de acuerdos y a promover el trabajo
digno y el respeto de los derechos
fundamentales del trabajo para los
23,3 millones de colombianos que
hacen par te de la población
económicamente activa pel país.
Con la filosofía de impulsar acuerdos
y promover el diálogo entre los
actores del mercado laboral
colombiano, estimular y promover el
desarrollo de una cultura de
relaciones laborales que propenda
por el diálogo, la conciliación y la
celebración de los acuerdos que
consoliden el desarrollo social y
económico, el incremento de la
productividad, la solución directa de
los conflictos individuales y
colectivos de tr abajo y, la
concer t ación de las políticas
salariales y laborales.
Producto de lo anterior el Ministerio
del Trabajo puede identificar entre
sus logros relevantes los siguientes:
· En materia de empleo, se crearon
cerca de 2,5 millones de puestos de
trabajo durante el periodo 20102014. Alcanzando un hito histórico al
llevar a un dígito la tasa de
desempleo, registrando dicha tasa un
8.4% a septiembre de 2014.
· El número de trabajadores
formalizados durante el cuatrienio
asciende a 1.673.257.
· Se puso en marcha el Mecanismo de
Protección al Cesante, que facilita la
reinserción de la población cesante
15
Sector Administrativo del Trabajo
Ministerio del Trabajo
Edición No. 15
Superintendencia del subsidio familiar
en el mercado laboral en
condiciones de dignidad,
mejoramiento de la calidad de vida,
permanencia y formalización.
· Durante el periodo 2010-2014 se
llevó a cabo la primera negociación
colectiva en el sector público,
logrando un acuerdo nacional que
beneficia a cerca de 1.150.000
empleados públicos. Ello
c o m p l e m e n t a d o c o n l o s 274
acuerdos a nivel nacional y territorial
entre sindicat os y entidades
públicas en cumplimiento de lo
establecido en el Decreto 1092 de
2012. De manera concertada, se
expidió el Decreto 160 de 2014, el
cual ha establecido el marco en el
que se adelanta la negociación
colectiva en el sector público.
· Con la entrada en vigencia de la
nueva Ley de Riesgos Laborales, se
le garantiza al trabajador que sus
solicitudes ante las Administradoras
de Riesgos Laborales y las Empresas
Promotoras de Salud, sean resueltas
de manera inmediata, otro de los
b e n e fi c i o s d e l a l e y, e s q u e
estableció la cober tura de los
riesgos laborales en los eventos que
sucedan a los trabajadores que se
encuentren en el ejercicio de la
función sindical, aún en permiso
sindical.
· El programa Colombia Mayor, que
beneficia a los adultos mayores en
extrema pobreza, aumentó su
cobertura al pasar de 482.036
c u p o s e n a g o s t o d e 2 010 a
1.273.796 cupos asignados a
septiembre de 2014, es de decir una
variación del 164%.
· Con el objetivo de mejorar la
empleabilidad y potenciar el
autoempleo de las víctimas a través
de la adecuación de la oferta estatal a
nivel central y local en programas de
formación para el empleo y
autoempleo con las verdaderas
necesidades, condiciones,
características y habilidades de la
población víctima se conforma el
Programa de Rutas Integrales de
Empleo Rural y Urbano para Víctimas
del Conflicto Armado.
· En la continua comunicación con la
población colombiana se proyectó
duplicar el volumen de atención de
800.000 ciudadanos en el 2.013
alcanzando en dicha vigencia la
atención de 943.681 a través del
Centro de Orientación y Atención
Virtual - COLabora. Es así que, en
2014 se dieron en promedio por mes
108.000 ciudadanos en la
información actualizada sobre
obligaciones y derechos laborales.
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Edición No. 15
Sector Administrativo del Trabajo
Organizaciones Solidarias
Principales programas misionales 2014
NEGOCIOS INCLUSIVOS: Promoción de
organizaciones asociativas y solidarias
para la prestación de servicios de
proveeduría a empresas del sector
privado. Dentro de los proyectos de
negocios inclusivos están:
·Reactivación de dos cooperativas de
agricultores, en el municipio de Pivijay,
departamento del Magdalena, que
reúnen a 146 asociados; proceso que
conllevó el componente de trabajo en
alianza con la empresa Ingredion S.A.
·Playa Blanca “Mi Empresa”, en alianza
con la Corporación para el Desarrollo de
Playa Blanca Barú “Corplaya” y la
Fundación Hernán Echavarría Olózaga,
se trabaja en la organización de los
prestadores de servicios turísticos en
Playa Blanca Isla Barú.
COMPRAS LOCALES: Estrategia
planteada por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar para facilitar el
desarrollo local a partir de la compra de
los productos de una región, se ha
iniciado junto con la Unidad
Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias, en el
departamento de Caldas, un proceso de
for talecimiento a organizaciones
solidarias rurales para que tengan la
capacidad de suministrar los
alimentos requeridos por esta
entidad Pública.
ASODAMAS: Las Gestoras Sociales
del país y la Unidad Administrativa
crean la Asociación Primeras Damas
de Colombia, Asodamas, y
conjuntamente suman esfuerzos
para el for talecimiento de
organizaciones solidarias y la
promoción de iniciativas
productivas de mujeres en
depar tamentos de Antioquia,
Cauca, Huila, Amazonas, Vaupés,
Guaviare, Santander, Casanare y
Putumayo.
TURISMO COMUNITARIO: Con el
Viceministerio de Turismo, se han
definido los lineamientos de política
para el desarrollo del TURISMO
COMUNITARIO EN COLOMBIA.
ECOTURISMO: En articulación con la
Unidad de Parques Nacionales
Naturales de Colombia y su
Programa de Ecoturismo
comunitario, la Unidad está
adelantando con los actores de las
comunidades procesos de
orientación, capacitación en
procesos de conformación y
desarrollo socio empresarial de
organizaciones solidarias, como
parte integral de la planificación
para el manejo de áreas
protegidas.
ARTESANÍAS: En articulación con
Ar tesanías de Colombia, la
Unidad está adelantando con los
actores de las comunidades
procesos de capacitación y
desarrollo socio empresarial de
organizaciones solidarias, como
parte integral de la gestión de las
marcas colectivas, y el acceso a
canales de comercialización.
O V O P, O N E V I L L A G E O N E
PRODUCT: Promoción y fomento
del componente asociativo en la
estrategia de Desarrollo Local en
coordinación con la Agencia de
Cooperación Japonesa JICA. La
Unidad forma parte del Comité
nacional OVOP, y ha participado
activamente en las reuniones de
concertación plan acción 20142015, para las 12 iniciativas
seleccionadas.