Poder legislativo en México

¿Qué es el Poder Legislativo?
Es el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o
rechazar las iniciativas de Ley que presente el propio Poder Legislativo, las legislaciones de los estados, el
ejecutivo y hasta cierto punto la ciudadanía. Pero también el Legislativo tiene la función de resolver algunos
otros asuntos esenciales de la vida pública como la vigilancia del desempeño del Ejecutivo dentro del marco
legal, o bien la ratificación de las elecciones populares de funcionarios públicos, comenzando por el
Presidente de la república.
Mediante la emisión de decretos y leyes, el Poder Legislativo se ocupa de crear y recrear constantemente un
marco de acción para las principales relaciones económicas, políticas y sociales del país, como son las leyes
que determinan la propiedad, algunos mecanismos económicos o políticos que influyen en la distribución de
la riqueza (como pueden ser los presupuestos de ingresos y egresos de las dependencias del gobierno), el uso
del suelo, la administración de los recursos, las garantías individuales, los tratados y relaciones con otros
países, etcétera.
¿Cuál es la estructura del Poder Legislativo?
Integrantes del Poder Legislativo
De acuerdo con la Constitución, el Poder Legislativo está integrado por dos Cámaras, la de Diputados (o
Cámara Baja) y la de Senadores (Cámara Alta) que juntas conforman el Congreso de la Unión. La existencia
de dos Cámaras impide la concentración de las decisiones en un solo grupo de congresistas, estableciendo un
equilibrio entre dos tipos de representantes: los de la población o Cámara de Diputados y los de las entidades
federativas o Cámara de Senadores.
¿Qué hace la Cámara de Diputados?
La Cámara de Diputados esta facultada para:
• Decidir si se puede actuar penalmente contra los servidores públicos que hayan cometido delitos
abusando de su cargo (desafuero constitucional);
• Vigilar el buen desempeño de las funciones de la Contaduría Mayor de Hacienda;
• Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la
Federación cuyo proyecto presenta la Secretaría de Hacienda;
• Revisar y evaluar en qué y cómo se gastó el dinero del presupuesto del año anterior, para lo cual el
ejecutivo presenta un informe que se conoce como Cuenta Pública.
¿Qué hace la Cámara de Senadores?
• Algunas de las decisiones que puede adoptar la cámara de senadores:
• Analizar la política exterior realizada por el Ejecutivo Federal;
• Discutir, aprueba y ratifica los tratados internacionales y acuerdos diplomáticos realizados por el
Poder Ejecutivo con gobiernos extranjeros. Cuando son ratificados por el Congreso, los tratados
internacionales adquieren el carácter de Ley Suprema, al mismo nivel que la Constitución General;
• Ratificar el nombramiento que el Presidente hace del Procurador General de la República;
• Entablar juicio político a los servidores públicos acusados de haber cometido faltas en perjuicio de los
intereses públicos;
• Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre un conjunto de
personas propuestas a su consideración por el Presidente de la República;
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• Nombrar y remover al Jefe de gobierno del Distrito Federal en caso de conflicto con los demás
poderes.
Las Comisiones
Al interior de cada una de las Cámaras se conforman pequeños grupos de trabajo llamados Comisiones. Éstas
pueden ser ordinarias y extraordinarias o especiales. Cada cámara podrá contar con el número de Comisiones
que requiera para el desempeño de sus funciones. Las Comisiones Ordinarias se encargan de analizar y
dictaminar las iniciativas de leyes y decretos relacionados con su misión particular. Por ejemplo, la Comisión
de Educación, de Cultura, etc. Las Comisiones deciden según la mayoría de los votos de sus integrantes. En
caso de empate, su presidente tomará la decisión final.
Se identifican 6 grandes tipos de Comisión dentro de la Cámara de Diputados:
• De Régimen Interno y Concertación Política
• De dictamen legislativo
• De vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda
• De investigación
• Jurisdiccionales
• Especiales
De éstas destaca la primera, que sirve como órgano de gobierno interno de la Cámara y cuyo fin es organizar
su trabajo legislativo político y administrativo.
Existe una Gran Comisión por cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.
En el caso de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados esta se forma cuando un partido político alcanza la
mayoría absoluta en las elecciones para diputados. En caso de que ningún partido logre esa mayoría, sus
funciones las toma una Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Conformación de la Cámara de Diputados
Según los artículos 52 y 53 de la constitución la Cámara de Diputados se integra con 500 diputados, de los
cuales:
• 300 son de mayoría relativa, electos por el sistema de distritos uninominales (el que obtiene mayor
número de votos gana). A estos representantes se les denomina diputados por mayoría.
• 200 restantes son de representación proporcional o plurinominales y se eligen mediante un sistema de
listas de candidatos presentadas por cada partido político en cada una de las cinco circunscripciones.
En éstas los diputados son designados a partir de la cantidad total de votos que cada partido obtiene.
Los diputados tanto en el ámbito federal como en el local son electos cada tres años.
¿Quién puede ser diputado?
• Puede ser diputado todo mexicano de 21 años de edad que no tenga problemas de ninguna especie con
la justicia.
• Quien sea originario o residente del estado en que se realiza la elección por lo menos 6 meses antes de
la fecha de la elección.
• Quien no este en servicio activo en el Ejército Federal ni tenga mando en la policía en el distrito
electoral, cuando menos noventa días antes de la elección.
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• Quién no sea Secretario o Subsecretario de Estado, ni Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, a no ser que se separe definitivamente de sus funciones noventa días antes de la elección en el
caso de los primeros, y dos años, en el caso de los Ministros.
• Tampoco los Gobernadores de los Estados pueden ser diputados en el tiempo que dure su mandato
como gobernadores, aunque se separen por completo de sus puestos.
• Los Secretarios de Gobierno de los Estados, los Magistrados y Jueces Federales o del Estado, no
pueden ser electos en las entidades donde desempeñan su trabajo, si no se separan definitivamente de
sus cargos noventa días antes de la elección.
• Ni los Ministros de alguna religión.
Conformación de la Cámara de Senadores
Según el artículo 56 de la Constitución la Cámara de Senadores está integrada por 128 miembros, de los
cuales:
• 64 Senadores (2 por cada estado del país, y 2 del Distrito Federal) son elegidos por el principio de
votación mayoritaria.
• 32 Senadores (1 por cada estado y 1 del Distrito Federal) son electos por primera minoría, la cual le
corresponde al partido que haya ocupado el segundo lugar en las votaciones de la entidad de que se
trate.
• 32 Senadores son electos según "el principio de representación proporcional mediante el sistema de
listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional", es decir a partir de la cantidad total
de votos para senadores que cada partido obtenga en todo el país.
• La totalidad de los senadores son elegidos cada seis años.
Los requisitos para ser senador son los mismos que para ser diputado excepto el de la edad, que es de por lo
menos treinta años cumplidos al día de la elección.
Reglas, derechos y límites
Para los diputados y senadores
A los ciudadanos nos cuestan mucho los altos sueldos de los 500 diputados y 128 senadores. No obstante,
muchos de ellos faltan a sus obligaciones, razón por la que se han tenido que establecer restricciones para
evitarlo. Entre otras están:
• No desempeñar ninguna actividad o empleo en los gobiernos estatal o federal con goce de sueldo
(para hacerlo deberán obtener permiso de la Cámara a la que pertenezcan, sus funciones como
representantes se suspenderán entonces el tiempo que dure su nueva ocupación)
• Los diputados o senadores que falten a las sesiones por diez días consecutivos, sin causa justificada o
sin previo permiso del presidente de su respectiva Cámara podrán asistir sólo hasta el siguiente
periodo de sesiones.
• Los diputados y senadores que no asistan a una sesión sin causa justificada o sin permiso de la
Cámara respectiva, no tendrán derecho al salario (dieta) correspondiente al día en que falten.
Por otra parte los Diputados y Senadores al igual que otros funcionarios públicos gozan de un derecho
especial, el Fuero Constitucional, que los protege de acciones penales para salvaguardar al máximo su libertad
de expresión. Este significa inmunidad y no impunidad, pues los Diputados y Senadores sólo son inmunes por
los delitos que pudieran cometer al expresar sus ideas y opiniones en el ejercicio de su cargo. Los Diputados y
Senadores pueden ser castigados como cualquier ciudadano común si llegan a cometer cualquier otro delito
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del orden común.
Por otro lado, el desafuero constitucional o juicio de procedencia a diputados y senadores es la privación de su
fuero constitucional. Este procedimiento se lleva a cabo en la Cámara de
Diputados y sólo por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión se sentencia si procede o no el
ejercicio de la acción penal. Tal sentencia es definitiva y no se puede impugnar.
El fuero y desafuero constitucional de Diputados y Senadores están contenidos respectivamente en los
artículos 61 y 111 de la Constitución.
BIBLIOGRAFÍA:
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, artículos
52, 53, 56, 61, 70,
73, 74, 76 y 111.
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