Asignaturas pendientes para la próxima legislatura Asignaturas

Nº 72/Febrero 2008
En portada
Analizamos los programas de los partidos políticos en materia de Justicia
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Asignaturas pendientes para
la próxima legislatura
En la legislatura recién
terminada, la octava
de la democracia,
hay 27 proyectos y
proposiciones de ley
que se han quedado
en el aire por los plazos
parlamentarios. Entre
los asuntos pendientes,
están las dos reformas
de la Ley Orgánica
del Poder Judicial.
Procuradores
C
ON la primera, el Ejecutivo que­
ría descentralizar el Consejo General
del Poder Judicial mediante consejos
autónomos y avanzar en la justicia de
proximidad. Con la segunda, se trató
de reformar el recurso de casación y ge­
neralizar la doble instancia penal. Otra
reforma que ha quedado aparcada es la
del Código Penal. Lo mismo que le ha
pasado al proyecto de Ley de Jurisdic­
ción Voluntaria, con el que se pretendía
facilitar y agilizar la tutela y garantía de
los derechos de la persona en materia
civil y mercantil. Un texto legal con as­
pectos esenciales para la profesión y
donde los procuradores han aportado
39 enmiendas, de las que 12 quedaron
ya recogidas en el proyecto que al final
decayó en el Senado.
Otros proyectos de ley como el del
Fondo de Reserva de la Seguridad So­
cial, con el que se abría la posibilidad
de colocar en Bolsa los recursos de la
Seguridad Social, también quedan pen­
dientes. Disueltas las cámaras y con la
elecciones generales fijadas para el 9 de
marzo, ¿cuáles son las propuestas que
tienen los distintos partidos políticos?,
¿qué balance hacen de la legislatura que
ahora termina?
ante la Administración de Justicia, para lograr
que sea más clara y comprensible.
ÂÂ Desarrollar el Plan de Transparencia de la Justicia
aprobado en esta legislatura, para asegurar una
información actualizada, rigurosa y debidamente
contrastada sobre la actividad y carga de trabajo
de todos los órganos judiciales.
ÂÂ Culminar la reforma de la oficina judicial
emprendida en esta legislatura, sustituyendo el
viejo y obsoleto modelo por modernos servicios
comunes que racionalicen la labor de jueces,
secretarios judiciales y del resto de funcionarios
al servicio de la Administración de Justicia.
ÂÂ Relanzar la función de las y los secretarios judiciales como un pilar fundamental del servicio público
de la Justicia. Podrán desempeñar las funciones
que no tengan carácter jurisdiccional, ejercidas
ahora por los jueces, con el objetivo de que éstos
se centren en su función jurisdiccional y agilizar así
la Administración de Justicia. Serán competentes,
además, para celebrar actos de conciliación.
ÂÂ Reformar la Audiencia Nacional para constituirla
en órgano judicial especializado y dotarla de mayor
eficacia en la investigación y enjuiciamiento de los
delitos de terrorismo, tráfico organizado de drogas,
blanqueo de bienes procedentes de dichas actividades, delitos económicos de especial gravedad, delitos cometidos fuera del territorio nacional y delitos
cometidos sistemáticamente por organizaciones o
estructuras organizadas. A estos efectos, los juzgados centrales de instrucción y las secciones de su
Sala de lo Penal se incrementarán y especializarán.
ÂÂ Reforma del Registro Civil que garantice una fácil
y accesible relación con la institución registral
y un control de legalidad de las declaraciones y
títulos que accedan al Registro.
ÂÂ Elaborar una nueva Ley Procesal Penal
adaptada a las necesidades del enjuiciamiento
rápido y favorecedora de la mediación cuando la
naturaleza y gravedad del delito lo permita.
La nueva Ley garantizará, en todo caso, la doble
instancia penal y la revisibilidad de las condenas.
ÂÂ Reforma del Código Penal para mejorar la eficacia
en la lucha contra la delincuencia y dispensar una
adecuada tutela a las víctimas del delito, de
conformidad con los compromisos internacionales
y, especialmente, los derivados de la Unión Europea.
Es importante afrontar coordinadamente con el
resto de países la nueva criminalidad
organizada ampliando las posibilidades de
decomisar las ganancias ilícitas y asegurando el
pago de las responsabilidades civiles. Se tipificará
como delito la asociación para delinquir; se
establecerá la responsabilidad penal para las
personas jurídicas y la lucha contra la corrupción
pública y privada para garantizar los derechos de
los accionistas, clientes y consumidores; se mejorará la protección de la intimidad; y se sancionará
penalmente a los clientes de la prostitución de los
menores de edad y el acoso laboral y contractual.
ÂÂ Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial
para luchar de forma más adecuado contra la
criminalidad internacional, tal y como exigen
los convenios y tratados internacionales.
ÂÂ Promover la máxima protección a las víctimas de los
delitos, con especial atención a las afectadas por la
violencia de género, quienes tendrán conocimiento
cabal de las resoluciones judiciales que afecten a
su seguridad, a cuyo efecto se continuará el despliegue de las Oficinas de Atención a las Víctimas,
que como complemento del despliegue de la oficina
judicial, asegurarán su protección integral.
ÂÂ Reforma del Consejo General del Poder Judicial
para que desempeñe el papel y las competencias
que le corresponden constitucionalmente: gobernar
el Poder Judicial para asegurar una respuesta eficiente e independiente a las demandas ciudadanas
de Justicia, evitando que se produzcan situaciones
de bloqueo institucional como la que se ha vivido
en esta legislatura, y modificando el estatuto de los
vocales para garantizar el cumplimiento de las funciones que constitucionalmente tienen atribuidas.
ÂÂ Crear los consejos de Justicia en las Comunidades
Autónomas de conformidad con el principio constitucional de unidad del Poder Judicial que supondrán, por un lado, una desconcentración del gobierno del Poder Judicial y, por otro, un conocimiento
más próximo de los problemas de la Justicia por la
ciudadanía, garantizando en todo caso la independencia del Poder Judicial. Los miembros de dichos
consejos no tendrán dedicación exclusiva y serán
presididos por el presidente del Tribunal Superior de
Justicia. Su elección responderá a un nuevo modelo
en el que intervendrán las asambleas legislativas de
las Comunidades Autónomas en desarrollo de sus
previsiones estatutarias. q
Procuradores
Nº 72/Febrero 2008
ÂÂ Ley de derechos de los ciudadanos como usuarios
En portada
Programa electoral
del PSOE en materia
de Justicia
9
Programa electoral del PP
en materia de Justicia
ÂÂ Modificar el Código Penal para que los delitos
de terrorismo no prescriban, como ya sucede
con los crímenes contra la humanidad.
En portada
ÂÂ Reformar la Constitución, desde los valores
del pacto constitucional. Plantean una
reforma limitada, de contornos precisos
que no afecte a los pilares del sistema
sino que los refuerce, y que no requiera
un procedimiento agravado de revisión
constitucional. Esta reforma tendrá como
ejes básicos: garantizar la estabilidad del
Estado de las Autonomías; delimitar el núcleo
básico de competencias intransferibles e
indelegables por el Estado; dotar al Estado de
los instrumentos necesarios para garantizar
la igualdad de los españoles en derechos,
deberes y oportunidades; establecer
mecanismos que aseguren el consenso que
guió la Transición en los grandes asuntos de
Estado. Proponen elevar a dos tercios las
mayorías para aprobar las leyes que regulan
los aspectos esenciales de nuestro modelo
institucional y territorial.
ÂÂ Reforzar el modelo del juez profesional
previsto en la Constitución, su carácter
nacional y el sistema de acceso por oposición
pública y libre que garantice los principios de
mérito y capacidad.
ÂÂ Reformar la Ley Orgánica del Poder Judicial
en lo que se refiere al sistema de elección
de los magistrados del Consejo General del
Poder Judicial para adecuarlo plenamente a
lo dispuesto en la Constitución, posibilitando
que la representación de la judicatura en
el Consejo sea elegida por y entre jueces y
magistrados.
ÂÂ Asegurar las competencias del Consejo
General del Poder Judicial, como órgano
constitucionalmente previsto para el gobierno
de todo el Poder Judicial, en su función
de garante de los principios de unidad e
independencia judicial.
ÂÂ Fortalecer el Tribunal Supremo en su función
casacional y unificadora de la doctrina
jurisprudencial, a través de un recurso de
casación que siente una doctrina común
aplicable a todos los españoles.
ÂÂ Aprobar una nueva Ley de Enjuiciamiento
Criminal que garantice la celebración
rápida de los juicios penales e incluya la
generalización de la segunda instancia.
ÂÂ Reformar el Estatuto del Ministerio Fiscal
Nº 72/Febrero 2008
para potenciar su autonomía, fortalecer el
papel del Consejo Fiscal devolviéndole sus
competencias, asegurar la objetividad en
el nombramiento de todos los fiscales y la
unidad jerárquica de la Fiscalía en todo el
territorio nacional. q
10
Procuradores
Pedro Muñoz,
portavoz socialista
en la Comisión de Justicia
2. A lo largo de la legislatura el
crecimiento porcentual de los
presupuestos del Ministerio
de Justicia ha sido de un 50%,
habiendo superado por prime­
ra vez el 1% respecto al total
de los Presupuestos Generales
del Estado. Pero ello no es sufi­
ciente. La Justicia, en muchos
casos, demasiados, sigue siendo
lenta en perjuicio de las perso­
nas más necesitadas.
Por ello hay que optimizar
la utilización de los medios per­
sonales y materiales existentes,
impulsar la oficina judicial, con­
tinuar las inversiones y dota­
ciones, y promover las reformas
necesarias para que la Justicia
sea un servicio público de ex­
celencia próxima al servicio de
la ciudadanía.
El buen funcionamiento de
la Justicia, la eficacia de los tri­
bunales, es también un imperativo y un pilar de la política so­
cial del Estado, de la igualdad
de oportunidades, de la garantía de la libertad y de la digni­
dad, sobre todo, de las personas más desfavorecidas.
3. Emprenderemos las reformas
necesarias para garantizar que
el Consejo General del Poder
Judicial desempeñe el papel y
las competencias que le corres­
ponden constitucionalmente:
gobernar el Poder Judicial para
asegurar una respuesta eficiente
e independiente, a las deman­
das ciudadanas de Justicia, evi­
tando que se produzcan situa­
ciones de bloqueo institucional
como la que hemos vivido en
esta legislatura, y modificando
el estatuto de los vocales para
garantizar el cumplimiento de
las funciones que constitucio­
nalmente tienen atribuidas.
4. Uno de los compromisos del
programa electoral del PSOE
para las próximas elecciones
­generales es lograr una justicia
clara y comprensible, de forma
que las citaciones, emplazamien­
tos y requerimientos proporcio­
nen la información necesaria y
se redacten en términos senci­
llos, para asegurar que todos los
actos procesales sean inteligi­
bles para las personas.
Los procuradores desempe­
ñan funciones de ­representación
en interés de su representado,
tradicionales y básicas en su misión de establecer la comunica­
ción entre las partes y el órgano
jurisdiccional. Se trata de hacer,
entre todos, funcionarios y pro­
fesionales que intervienen en la
Administración de Justicia, una
Justicia más considerada con las
personas, más accesible, próxi­
ma y más moderna. q
Procuradores
Nº 72/Febrero 2008
1. En esta legislatura se ha rea­
lizado un gran esfuerzo para
dar cumplimiento a nuestros
compromisos, derivados del
programa electoral con el que
concurrimos a las elecciones
de 2004, y que han culmina­
do un ambicioso programa de
reformas destinadas a ampliar
los derechos de los ciudadanos, prevenir los conflictos, res­
ponder a las demandas sociales
más acuciantes y dotar de me­
dios personales y materiales a
los tribunales. Se ha impulsado
también una política criminal
dirigida a perseguir la crimina­
lidad organizada, la criminalidad económica y urbanística, y
la criminalidad violenta, espe­
cialmente la ejercida contra las
mujeres.
En portada
1. ¿Cómo valora la legislatura que termina en materia de Jus­
ticia?
2. ¿Qué propuestas van a hacer para modernizar la Justicia
durante los próximos cuatro años?
3. ¿Van a incluir alguna propuesta para que no ocurra lo
mismo con la renovación en el Consejo General del Poder
Judicial?
4. ¿De qué manera se van a ver afectadas las funciones de los
procuradores en la siguiente legislatura?
11
IGNACIO ASTARLOA,
portavoz de Interior y Justicia
del PP
En portada
1. ¿Cómo valora la legislatura que termina en materia de Jus­
ticia?
2. ¿Qué propuestas van a hacer para modernizar la Justicia
durante los próximos cuatro años?
3. ¿Van a incluir alguna propuesta para que no ocurra lo
mismo con la renovación en el Consejo General del Poder
Judicial?
4. ¿De qué manera se van a ver afectadas las funciones de los
procuradores en la siguiente legislatura?
1. Esta legislatura ha sido nefasta
para la Justicia. El Gobierno eli­
gió romper el pacto de Estado
alcanzado en 2001 para moder­
nizar la justicia, y lo sustituyó
por un entendimiento con los
partidos nacionalistas que le ha
llevado a procurar implantar un
nuevo modelo de Justicia, de­
pendiente políticamente y dis­
gregador. Nada bueno puede
traer a la Justicia la fragmenta­
ción del poder judicial, el uso
político de los órganos cons­
titucionales y la aplicación de
la ley según las circunstancias
políticas.
Nº 72/Febrero 2008
Mientras se han gastado las
energías en esos empeños, que
rompen el modelo constitucio­
nal de un Poder Judicial único
que aplique la ley por igual a
todos los españoles, no se ha
hecho absolutamente nada en
lo que era importante: moder­
nizar la Justicia al servicio de
los ciudadanos.
12
2. Con el Partido Popular, el pro­
ceso de transformación y mo­
dernización de la Justicia vol-
Procuradores
verá a ser una prioridad de Go­
bierno. Tras esta legislatura estéril, lideraremos la implanta­
ción del nuevo diseño de ofici­
na judicial, la incorporación de
las nuevas tecnologías, la ex­
tensión de los juicios rápidos,
la profesionalización y especia­
lización de la Justicia…
En definitiva, afrontaremos
con decisión los problemas que
hoy afectan al trabajo cotidiano de juzgados y tribunales,
con la pretensión de ofrecer un
servicio de calidad.
3. Gran parte de nuestras pro­
puestas van encaminadas a
­lograr una Justicia indepen­
diente, algo fundamental tras
los constantes intentos socia­
listas de desestabilizar algunos órganos constitucionales
como el CGPJ y el Tribunal
Constitucional, y su deseo de
controlar el Poder Judicial que,
entre otras cosas, ha deslegiti­
mado al Consejo General del
Poder Judicial e impedido su
renovación. En este sentido, y
una vez que el Partido Socia-
lista rompió el acuerdo alcan­
zado la legislatura pasada sobre la renovación del Conse­
jo General del Poder Judicial,
nuestro partido propone a los
españoles que sean los propios jueces, y no los políticos,
los que elijan a sus vocales,
volviendo a la fórmula consti­
tucional.
4. El plan de modernización que
pondremos en marcha afectará
muy favorablemente el trabajo
que desarrollan los procurado­
res al traer, como es sabido, so­
luciones tecnológicas y estruc­
turas organizativas de trabajo
que garantizan mayor agilidad
y eficacia. En otro orden de co­
sas, el desarrollo reglamentario
de la Ley de Acceso o la adap­
tación del Estatuto serán ma­
terias a estudiar en la siguiente
legislatura.
Los procuradores serán pro­
tagonistas, junto con otros pro­
fesionales, del proceso de tras­
formación que vamos a liderar
si los españoles nos dan, como
espero, su confianza. q
JORDI JANÉ,
portavoz de Justicia de CiU
correcto funcionamiento de los ór­
ganos jurisdiccionales superiores.
Por todo ello, no consideramos
que haya sido una legislatura po­sitiva desde la perspectiva de la Jus­
ticia ya que no se han afronta­do los
problemas que todos conocemos.
Y al final, quien sufre las conse­
cuencias de esta falta de medidas
es el propio ciudadano que, como
usuario, no ve satisfechos sus dere­
chos con celeridad y eficacia.
2. Debe mejorar el funcionamiento de
la Administración de Justicia como
servicio público, y por ello promo­
veremos medidas de agilización de
los procedimientos, especialmente
en el orden civil. En el orden penal, nos proponemos el estudio y
creación de procedimientos pena­
les muy ágiles, asignados a órga­
nos judiciales específicos, destina­
dos al juicio de faltas y delitos de
poca gravedad, con un trámite de
prueba sencillo, respetando los de­
rechos constitucionales de defen­
sa. Creemos, además, que en este
orden debe promoverse una más
eficaz implicación de la Fiscalía en
la persecución de los delitos.
En relación al Código Penal,
como ya hemos venido reclamando
reiteradamente, deben adoptarse
medidas contra las diferentes formas de delincuencia, con una espe­
cial referencia a aquella que mues­
tra carácter organizado y habitual.
Estas medidas, así como otras, par­
ten de la consideración de que la
Administración de Justicia es una
pieza fundamental para el conjun­
to de la población, integrada plena­
mente en la vida social, y por tanto
debe ser respetada pero también
debe responder a las necesidades
de la ciudadanía. La realización del
derecho a la tutela judicial ­efectiva
y el mismo desarrollo de la vida
económica, social y política requie­
ren una Administración de Justicia
ágil, accesible y moderna.
Asimismo, y de manera especial
para Convergencia i Unió, es prio­
ritario el desarrollo en materia de
Justicia de los nuevos estatutos de
autonomía aprobados. En relación
a la Carta Municipal de Barcelona,
debe modificarse la Ley Orgánica
del Poder Judicial en orden a im­
plantar los juzgados de proximi­
dad, previendo sus competencias.
3. El objetivo es que los órganos
constitucionales funcionen de for­
ma normal, y todos convenimos
que un Consejo General con to­
dos sus vocales en funciones por
finalización de su mandato, y sin
avanzar para llegar a un acuerdo
de renovación, es un Consejo to­
talmente paralizado e ineficiente.
Por ello, no cabe ninguna duda de
que en pocos meses debe adoptar­
Procuradores
Nº 72/Febrero 2008
1. Desde nuestra perspectiva, no se
ha iniciado la adecuación del orde­
namiento del Estado a las dispo­
siciones que en materia de Admi­
nistración de Justicia prevén los
nuevos estatutos de autonomía
aprobados, especialmente en ma­
terias como el papel de los tribu­
nales superiores de justicia como
órganos casacionales, la descen­
tralización del Consejo General del
Poder Judicial o la implantación de
la Justicia de proximidad. Por otro
lado, creo que se ha avanzado muy
poco en otras modificaciones le­
gislativas que considerábamos importantes, como la del Código Pe­
nal, especialmente en materia de
bandas organizadas; en relación a
una nueva Ley de Enjuiciamiento
Criminal; la esperada Ley de Juris­
dicción Voluntaria, finalmente reti­
rada por el Gobierno cuando ya se
estaba tramitando en el Senado;
o la anunciada agilización de los
procedimientos arrendaticios, que
el Gobierno no ha formulado y
que, además, el grupo socialista,
entre otros, votó en contra de la
propuesta que formulamos desde
Convergencia i Unió en la misma
dirección.
El segundo aspecto negativo, es
la situación que estamos viviendo
con la no renovación del Consejo
General del Poder Judicial o en el
En portada
1. ¿Cómo valora la legislatura que termina en materia de Jus­­
ticia?
2. ¿Qué propuestas van a hacer para modernizar la Justicia
durante los próximos cuatro años?
3. ¿Van a incluir alguna propuesta para que no ocurra lo
mismo con la renovación en el Consejo General del Poder
Judicial?
4. ¿De qué manera se van a ver afectadas las funciones de los
procuradores en la siguiente legislatura?
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Nº 72/Febrero 2008
En portada
se, y nuestro interés es que sea
desde el consenso, un acuerdo
para dar estabilidad a la renovación y evitar situaciones como la
que estamos viviendo. Nuestro
compromiso es la predisposición
para consensuar y desbloquear
la situación. Pero, asimismo, no
debemos olvidar la necesidad de
impulsar la descentralización de
las funciones del Consejo con la
creación de los correspondientes órganos territoriales, aspecto
pendiente de la legislatura que
cerramos.
14
4. Convergencia i Unió ha defendido a los procuradores en todas las tramitaciones legislativas.
Creemos que debe ahondarse en
la máxima colaboración de los
procuradores en el desarrollo del
cometido que tiene asignado la
Administración de Justicia, y esto
pasa por dar un papel más activo a los procuradores en aligerar
más el trabajo de las oficinas judiciales y, en consecuencia, facilitar
la celeridad de los procedimientos. Hablamos de una mayor implicación en los actos de comunicación a las partes del proceso
y aquellos otros actos de cooperación con la Administración de
Justicia. Algunos pasos en este
sentido se dieron con la modificación de la Ley Orgánica del Poder
Judicial y el reconocimiento en su
artículo 543 de realizar comunicaciones por parte del procurador.
Asimismo, la disposición adicional quinta de la modificación de
la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
diciembre, de modificación de la
Ley Orgánica del Poder Judicial,
en la creación de las oficinas de
señalamiento inmediato consagra
también este principio.
Ésta es la función, la de co­
municación, que encomendába­
mos a los procuradores, por ejemplo, en la proposición de ley que
formulamos en orden a la agilización de los procedimientos de
desahucio. q
Procuradores
MARGARITA
URÍA,
portavoz
de Justicia
del PNV
1. ¿Cómo valora la legislatura que termina en
materia de Justicia?
2. ¿Qué propuestas van a hacer para modernizar
la Justicia durante los próximos cuatro años?
3. ¿Van a incluir alguna propuesta para que no
ocurra lo mismo con la renovación en el Consejo General del Poder Judicial?
4. ¿De qué manera se van a ver afectadas las
funciones de los procuradores en la siguiente
legislatura?
1. Frustrante, pese a que la impronta de los dos ministros que ha habido parecía augurar otra cosa.
Ha quedado una vez más pendiente la necesaria
reforma global del proceso penal.
2. Creemos necesario modificar todas las normas
aprobadas en la legislatura pasada que contienen
elementos de regresión democrática (por ejemplo
el cumplimiento íntegro de penas, vigilancia penitenciaria centralizada, duración de la incomunicación en las detenciones, ley de partidos…).
3. Sería conveniente que, sin necesidad de alterar las
previsiones constitucionales sobre este órgano,
por ley orgánica se regulase un régimen adecuado cuando finalice
el período de cinco
años para el que
sus miembros son
ele­gidos.
4. N
o nos atrevemos
a hacer una previsión. q
La Procura hizo llegar sus
propuestas a los partidos políticos
En los últimos meses, el Consejo General de los Procuradores ha
mantenido contactos con las diferentes fuerzas políticas para hacerles
llegar sus propuestas, a fin de que puedan ser tenidas en cuenta en sus
respectivos programas electorales. En síntesis, éstas son algunas de las
iniciativas sugeridas por la Procura respecto a su profesión,
en particular, y a la Administración de Justicia, en general.
◗◗ Adaptación de los estatutos generales de abogado
y procurador a las leyes posteriores como son la
Ley de Acceso a las profesiones de abogado y procurador, Ley de Sociedades Profesionales, y leyes
procesales, así como la legislación europea, y su
elevación a rango de ley.
◗◗ Presencia de un procurador en el Consejo General
del Poder Judicial, designado a propuesta del Consejo General de Procuradores.
◗◗ Desarrollo reglamentario previsto en la Ley de
­ cceso y Reglamento de Incompatibilidades en
A
la Ley de Sociedades Profesionales.
◗◗ Ampliación de las funciones de los procuradores
en materia de actos de comunicación y ejecución,
a fin de homologar a dichos profesionales con la
profesiones europeas de huissier de justice y solicitador de ejecución.
◗◗ Agilizar los procedimientos judiciales dotando de
mayor competencia a los procuradores de los tribunales en la realización de notificaciones, citaciones y emplazamientos, requerimientos, oficios
y mandamientos, cuando así sea solicitado por la
parte.
◗◗ Simplificación de los procedimientos de impugnación de las tasaciones de costas.
◗◗ Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para
la intervención efectiva del procurador en la ejecución de los efectos civiles de la sentencia penal con
◗◗ Preceptividad del procurador en los recursos seguidos ante los juzgados de lo Contencioso-Administrativo a fin de garantizar la efectividad de las comunicaciones que se produzcan en el procedimiento,
dada la actual situación.
◗◗ Implantación efectiva de los servicios de depósitos
y enajenaciones de los colegios de procuradores en
el ámbito de la ejecución del proceso laboral.
◗◗ Agilización de los juicios de desahucio dotando de
En portada
de colegios profesionales que sustituya a la preconstitucional Ley 2/1974.
especial incidencia de los servicios de depósitos y
enajenaciones de los colegios de procuradores.
mayores facultades a los procuradores en los actos
de comunicación y ejecución (especialmente en el
lanzamiento).
◗◗ Efectiva implantación en todo el territorio nacional
de las tecnologías de la información, con especial
incidencia en el inmediato desarrollo e implantación con carácter obligatorio de los sistemas telemáticos de actos de comunicación en toda la red
judicial del Estado.
◗◗ Realización de un plan específico cuatrienal para la
modernización de la justicia, con dotación presupuestaria.
◗◗ Elaboración de una herramienta informática (agenda
de señalamientos) que permita gestionar los seña­
lamientos de manera coordinada y con información
de disponibilidad de los principales agentes participantes (fiscales, policía judicial, procuradores y
abogados, etc.) en cada señalamiento en el ámbito
territorial más amplio posible, en todo caso a nivel
autonómico.
Procuradores
Nº 72/Febrero 2008
◗◗ Creación de una nueva ley de consejos generales
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◗◗ Reforma de la Ley de Justicia Gratuita: eliminación
del Servicio de Orientación Jurídica de los colegios
de abogados, vinculando dichos trámites a una
oficina administrativa del Ministerio de Justicia o
de la Comunidad Autónoma.
◗◗ Implantación de sistemas efectivos de averiguación patrimonial para la concesión del beneficio
de Justicia gratuita a fin de evitar las actuaciones
fraudulentas que se vienen produciendo.
◗◗ Actualización y homogeneización de los baremos
de asistencia jurídica gratuita para abogados y
procuradores en todo el territorio nacional.
◗◗ La reedición del pacto de Estado por la Justicia con
intervención de todos los grupos parlamentarios,
colectivos profesionales integrados en la Administración de Justicia, y de las Comunidades Autónomas con competencias en materia de Justicia.
◗◗ Regulación de la carrera judicial con la creación de
mayor número de plazas de magistrados, así como
el establecimiento de una plantilla fija de jueces
profesionales de apoyo, no adscritos, dentro de
cada Comunidad Autónoma.
En portada
◗◗ Ampliación del tiempo de estancia obligatorio en
la categoría de juez de 2 a 4 años a fin de que
adquiera mayor capacitación en el desempeño de
sus funciones jurisdiccionales, con obligación de
permanencia en el citado destino durante todo
ese tiempo.
◗◗ Dotar con plazas con la categoría de magistrados
a juzgados en cuyas poblaciones exista una mayor
complejidad, trascendencia o volumen de trabajo
utilizándose éstos como criterio básico y primordial (por ejemplo, tráfico de drogas, etc.).
◗◗ Incremento de las retribuciones de los jueces y
secretarios judiciales con arreglo a su responsabilidad y productividad.
◗◗ Incremento del número de fiscales con una dotación presupuestaria específica para los mismos;
mayor especialización en el ejercicio de sus funciones; creación de fiscalías específicas y permanentes en todos los partidos judiciales distintos de
la capital provincial; garantizar la independencia
del fiscal general del Estado mediante su propuesta de nombramiento a través del Consejo Fiscal.
◗◗ Puesta en funcionamiento de forma efectiva de
la nueva oficina judicial prevista en la LOPJ mediante reforma operada por la L.O. 19/03 de 23 de
diciembre.
Nº 72/Febrero 2008
◗◗ Establecimiento en cada partido judicial de un juz­
16
gado de violencia sobre la mujer.
◗◗ Adopción de medidas efectivas para garantizar las
órdenes de alejamiento y protección a la familia.
Procuradores
◗◗ Dotar a la Carta de Derechos de los Ciudadanos
de rango legal y dar a conocer su contenido a la
ciudadanía. Información efectiva a los ciudadanos
de sus derechos, facilitando las reclamaciones a
través de formularios que estarán a su disposición
en cualquier órgano judicial, dando igualmente
cumplimiento al Plan de Transparencia Judicial,
donde uno de los objetivos es el “conseguir una
Justicia moderna y abierta a los ciudadanos a la
par que responsable ante ellos, dejando claro que
los ciudadanos podrán formular sus quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de la Justicia y
exigir, en caso necesario, las reparaciones a que
hubiere lugar”.
◗◗ Elaboración a través de E-justicia de formularios
para las reclamaciones que versen sobre el mal
funcionamiento de la Justicia.
◗◗ Elaboración de una nueva Ley de Planta para adaptarla a la nueva estructura territorial y a la población actual del Estado.
◗◗ Separación jurisdiccional en todo el territorio nacional, y desaparición de los juzgados mixtos por
resultar anacrónicos.
◗◗ Teniendo en cuenta que la proximidad de la Justicia se mide en términos de eficacia y no de proximidad geográfica, mayor concentración territorial
de los órganos judiciales.
◗◗ Especialización judicial: creación de los juzgados
de extranjería, así como de juzgados especializados en materia de tráfico. Creación de los juzgados especializados en aquellos partidos judiciales
donde realmente radique el problema, para garantizar su eficacia y rapidez.
◗◗ Mayor dotación de medios personales y materiales
a los juzgados de paz.
◗◗ Potenciación y creación de los servicios comunes.
◗◗ Implantación efectiva de los juicios rápidos civiles
recogidos en la disposición adicional 5ª de la Ley
de Enjuiciamiento Civil.
◗◗ Implantar definitivamente y hacer efectivo el Registro Central de Rebeldes Civiles.
◗◗ Creación de juicios sumarios o juicios rápidos para
determinadas materias como extranjería y tráfico.
◗◗ En procedimientos económico-administrativos: ca-
rácter potestativo de los recursos administrativos
ante los tribunales económico administrativos regionales o central y posible acceso directo a la jurisdicción contencioso-administrativa.
◗◗ Simplificación del procedimiento para la reclamación de los daños por el funcionamiento normal o
anormal de la Administración de Justicia. q