Claves para una estrategia de especialización inteligente

Claves para una
estrategia de
especialización
inteligente
Claves para una estrategia de especialización inteligente
Introducción a la especialización inteligente en la red de trabajo
internacional CRUSOE (RIS3)
La especialización no es algo nuevo en Europa. Regiones transfronterizas como las formadas
por Flandes Oriental y los Países Bajos para el sector de las TIC; el Sur de Finlandia,
Dinamarca y Suecia en el ámbito de las energías renovables; o el clúster biotecnológico
que conforma el Polo de Excelencia Europea constituido por Grénoble, Lyon y Ginebra,
así lo demuestran.
La especialización inteligente supone una actualización de la metodología aplicada
en la programación de los Fondos Estructurales para el período 2007-2013. Más de quince
años de experiencia diseñando estrategias de innovación han permitido consolidar
movimientos interregionales de marcado interés socioeconómico como, por ejemplo,
la Iniciativa de Regiones por el Cambio Económico o el Monitor de Innovación Regional,
promovidas en parte por instituciones de referencia mundial como el BCE, el FMI
o la OCDE.
El aspecto innovador de la especialización inteligente introduce, no obstante, el factor
determinante de que estas estrategias sean una condición sine qua non para acceder a la
financiación estructural a partir de 2015. En consecuencia, los Estados miembros y las regiones
de la UE deben establecer las estrategias de innovación nacionales y regionales (estrategias
de RIS3) antes de que se aprueben los programas operativos que respaldan dichas inversiones.
Estas agendas integradas de transformación económica territorial se ocuparán, entre otros
aspectos, de cinco asuntos importantes:
1-- El apoyo de la política y las inversiones en las prioridades, retos y necesidades
clave del país o región para el desarrollo basado en el conocimiento.
2-- Los puntos fuertes, ventajas competitivas y potencial de excelencia de cada país
o región.
3-- La innovación tecnológica, así como la basada en la práctica, y el fomento
de la inversión del sector privado.
4-- La innovación y la experimentación en base a la implicación de todos
los actores de la cadena de la I+D+i.
5-- La existencia de un sistema de indicadores de resultados (KPI) que evidencien
e incluyan sistemas sólidos de supervisión y evaluación de los objetivos incluidos
en dichas estrategias de especialización interregional.
Las inversiones estructurales se centrarán en dos objetivos clave de la política RIS3:
1-- El fortalecimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
(el objetivo de I+I).
2-- El aumento del acceso a las TIC y su utilización (el objetivo de TIC).
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Claves para una estrategia de especialización inteligente
Las estrategias de especialización inteligente integradas responden así, a complejos
retos de desarrollo, integrando la política de financiación europea en el contexto
macrorregional. RIS3 requiere que los Estados miembros y las regiones de la UE identifiquen
sus especializaciones en base a sus activos y capacidades interregionales, implicando,
para tal fin, a actores y empresas innovadoras determinantes en el proceso.
La especialización inteligente constituye un indicador sólido que determinará la ayuda
específica para aquellas regiones y Estados miembros que hayan desarrollado e implementado
estrategias de investigación e innovación basadas en sus capacidades reales, haciéndolas
realmente competitivas a nivel internacional.
Las autoridades nacionales o regionales deben elaborar así, un documento que plasme
la estrategia propuesta para ese país o región y en particular, las inversiones públicas y privadas
previstas, incluidas las de los Fondos Estructurales en investigación, desarrollo tecnológico
e innovación. Esta estrategia no solo debe tener como objetivo la excelencia científica
regional, sino que también debe respaldar la innovación basada en la práctica («no
tecnológica»)e incluir la adopción y difusión del conocimiento y la innovación.
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Claves para una estrategia de especialización inteligente
Denominación Programas Transversales
P1 Salud
P2 Agricultura, pesca y forestal
P3 Agua: mar y continente
P4 Lengua y patrimonio
P5 Energía y medioambiente
P6 Cooperación interregional y desarrollo
Líneas tecnológicas
_ Biotecnología (Biotech)
_ Tecnología de los alimentos (Technofood)
_ Tecnologías limpias (Cleantech)
_ Tecnologías de la salud (Healthtech)
_ Tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC)
_ Nanotecnologías (NANOTECH)
_ Metrotecnologías (METROTECH)
_ Tecnologías de inferencia estadística (STATECH)
_ Tecnologías ómicas (TECHÓMICAS)
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Conclusiones
En materia de investigación (I):
La tendencia de crecimiento de las actividades integradas en la red CRUSOE se
focaliza en los denominados programas transversales (P1-P2-P3/P1-P5/P2-P5) a
excepción del programa sectorial P3 (Agua: mar y continente), con un índice de
crecimiento mayor (+1,10 puntos porcentuales). La tasa de éxito de los grupos
de referencia de la red CRUSOE en concurrencia competitiva de ámbito estatal,
resulta superior a la media nacional (+7 puntos porcentuales) y en el ámbito
europeo, dicha tasa se aproxima a la media continental (32%/35%). Especial
relevancia tiene la intersección P1-P5 que se corresponde a la asignación del
subprograma H2020 Transporte inteligente, ecológico e integrado, cuya dotación se
estima en 6.802 M € euros para la duración total de la programación H2020.
En materia de desarrollo (D):
Las oportunidades de negocio de la red CRUSOE en el marco de las actividades
contratadas con empresas son potencialmente mayores, respecto al de las
actividades subvencionadas (+24-25 puntos porcentuales). En esta línea, se
recomienda que se fomente la clusterización y la sectorialización de grupos
de investigación de referencia por programas de innovación y la creación de
subprogramas que integren o asocien la línea tecnológica de las TIC (con ingresos
acumulados superiores a los 10 M €); por ejemplo el subprograma e-health, dentro
de los programas P1-P2-P3.
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