1 RESUMEN MESAS DE TRABAJO PAPEL TEMA ASPECTO

DIRECCION GENERAL AMBIENTAL SECTORIAL
GRUPO DE GESTION URBANA Y SALUD
MEMORIAS TALLER NACIONAL DE RECICLAJE. PEREIRA JUN 21 Y 22 DE 2001
RESUMEN MESAS DE TRABAJO
PAPEL
TEMA
PRECIOS
ASPECTO TECNICO
§ Desconocimiento del §
manejó técnico
§ Elevar el nivel de
escolaridad
de
los
§
recuperadores.
§
ECONOMICO
No hay ente regulador §
para
controlar
la
inestabilidad
o
fluctuación de precios.
§
Actualmente el reciclaje
es una economía de
supervivencia diaria.
Garantizar al asociado §
reciclador una vida digna
en cuanto a seguridad
social, compensación y
prestaciones sociales.
§
FINANCIERO
La tasa de retorno
de la inversión es
lenta.
Fluctúa
con
las
importaciones y con
el
precio
del
petróleo.
Debe
haber
un
régimen
especial
como
exoneración
del IVA y de cargas
fiscales.
Promover
los
créditos
blandos,
períodos de gracia.
§
§
§
§
INSTITUCIONAL
No hay ente regulador.
No hay compromiso
institucional hacia los
grupos organizados de
recicladores
Los precios deberían
asumir los costos que
involucra el proceso
incluyendo la seguridad
social y otros.
Promover
alianzas
estratégicas
con
la
empresa
privada
y
entes gubernamentales
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COMERCIALI §
ZACION
§
§
OFERTA
§
§
§
No
hay estructura §
adecuada
ni
capacitación.
Falta de tecnologías.
Establecer
red
de
comercialización
eficiente.
Altos
costos
comercialización
transporte
intermediación.
de §
en §
e
Falta
capacitación §
específica en manejo
de mercados
§
Carencia
de
maquinaria.
Programa
de
educación
masiva
para la recolección.
Bajos costos de los §
productos.
§
Falta de liquidez de los
grupos para el pago.
No hay recursos.
§
Acceso a créditos §
blandos tanto a nivel
cooperativo
como
personal.
§
§
No hay créditos.
§
Acceder a créditos
internacionales
financiación
no §
reembolsables.
§
§
§
DEMANDA
§
§
§
§
Falta de tecnología.
§
La
exigencia
en
calidad es muy alta.
No hay cultura para el §
reciclaje
¿separación?.
§
Se
requiere
más
No hay mercado amplio. §
Sólo compran 2 o 3
§
empresas.
No se invierte en el
capital humano.
Esfuerzos dispersos a
nivel familiar.
Se paga de contado §
y venden a crédito.
Establecer acuerdos §
entre recuperadores §
y estado sobre los
impuestos.
§
Esfuerzos dispersos.
No hay compromiso
del
estado
y
la
industria.
Responsabilidad
y
reciprocidad.
Exigen un reciclador
dentro del gobierno.
Esfuerzos
dispersos
por
parte
de
las
cooperativas.
No hay ente regulador.
Responsabilidad
del
estado y las empresas
productoras, los grupos
no tienen dinero para
asumirlo.
Alianzas
estratégicas
interinstitucionales,
entre
cooperativas
proveedores y clientes.
Falta
normatividad
clara.
Existe un clima laboral
inadecuado.
No hay incentivos.
Establecer
un
ente
regulador
a
nivel
regional
Apoyo a nivel de los
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§
conocimiento sobre la §
recuperación
del
material y la creación
de
una
red
de
mercadeo.
§
Mejorar
tecnologías
de
recuperación
y
reciclaje.
§
§
§
§
Hacer
estudio
de
tiempos y movimientos
para organizar los costos
de operación.
Promover
cadenas
productivas
en
los
municipios.
Seguridad social.
No hay demanda real.
Los
grupos
de
recicladores no pueden
cumplir con los cupos de
la industria en cantidad
y calidad.
Unión y operación entre
el usuario y reciclador.
§
§
entes
gubernamentales.
Compromiso serio de
la industria.
Ley 511, reglamentar
artículos
más
accesibles.
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PLASTICO
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TEMA
ASPECTO TECNICO
§
Falta codificación unificada de los
materiales a seleccionar, por parte de
la industria.
§
Contaminación de materiales por falta
de concientización de los productos que
se pueden reusar o reciclar.
§
Responsabilidad ambiental de las
industrias que producen los envases o
empaques (generador de materia
prima y de la industria que usa los
empaques o envases).
§
Impacto ambiental generado en los
procesos de transformación de los
productos especialmente el PVC. El
proceso debe entrar en un sistema de
tecnología limpia y ambientalmente
viable.
§
Determinar
los
elementos
que
verdaderamente se pueden reciclar y
reusar sin que genere ningún tipo de
impacto ambiental y social. Artículo 78
de la Constitución.
§
Establecer un sistema de información
por intermedio de las Asociaciones de
recicladores, Acoplásticos.
§
Falta
de
capacitación
en
caracterización y procesos de plásticos.
§
Separación en la fuente vs calidad de
la materia prima.
§
Falta de codificación - obligatoriedad.
§
Desarrollo de tecnologías para reciclar
plástico.
§
Mejoramiento condiciones sanitarias en
centros de acopio.
§
Promover la investigación sobre
los componentes y nuevos usos del plástico
para tener mejor valor agregado y fuentes
potenciales de microempresas.
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
ECONOMICO
Ofrecer propuestas de mercadeo teniendo
en cuenta un aspecto fundamental como
es el transporte.
Que los grupos se asocien para obtener
volúmenes y así obtener un mejor precio.
La industria de plástico promueva el reuso
de envases (que compren)
Apoyo e intervención de la gran industria
con la consecución de la materia prima
procesadas.
Sistemas de información sobre cadenas de
comercialización con las Asociaciones de
reciclaje.
Regulación de precios y comercialización
con los mayoristas.
Generar mejores condiciones de vida para
los recuperadores y recicladores.
Incentivos económicos para el sector, no
solo de recicladores sino a empresas que
utilicen material reciclado y ofrezcan
productos reciclables.
Consolidación de cooperativas y grupos
asociativos de recicladores.
Mejorar canales de comunicación para la
comercialización.
Fomentar procesos de economía solidaria
autosostenible.
Apoyo, fortalecimiento y formación a la
pequeña
y
mediana
empresa
comercializadora
y
procesadora
de
plástico.
Buscar mecanismos para facilitar el
reciclaje en sitios apartados.
Se sugiere hacer una diferenciación por
colores en la codificación por categorías
del plástico.
Reconocer el valor agregado de la
clasificación, limpieza y procesamiento de
los materiales.
Demasiados intermediarios.
Sólo se puede comercializar de manera
fácil alta y baja densidad.
Reconocer el papel que los recicladores
desempeñan dentro del ciclo productivo
del país.
§
§
§
§
§
§
§
§
FINANCIERO
Falta
de
recursos
para
incentivar
el
reciclaje.
Créditos blandos
para
adquirir
infraestructura y
equipos.
Exención
de
IVA. Retefuente.
Subsidios,
incentivos a la
actividad
de
transformación
del plástico.
Los costos de
transformación
son altos.
Faltan garantías
para la compra
del material.
Aportes
de
empresas
privadas
para
conformar
empresas
de
economía mixta.
A
próximas
reuniones invitar
a
entidades
crediticias.
§
§
§
§
§
§
§
INSTITUCIONAL
Concertar
con
las
grandes
industrias, el manejo, selección,
tratamiento y reciclaje de los
productos que generan dentro de
su proceso. Incentivándolos con
reducción de impuestos. Dentro del
manejo debe involucrarse a los
seleccionadores y recicladores.
Legislar y hacer el seguimiento
respecto a las características y
calidades de los materiales, con que
las empresas hacen la presentación
de sus productos de forma tal que
sean benéficas ambientalmente y
fortifiquen
las
actividades
de
separación y reciclaje.
La industria debe tener sentido de
compromiso para consumir el
plástico recuperado.
Que las entidades de servicios
públicos apoyan la actividad de
recuperación y transformación de
los plásticos por medio de subsidios
o incentivos. Tarifas especiales.
Que Acoplásticos realicen estudios
y conceptos sobre manejo de
plásticos y divulgarlos.
Que las instituciones educativas
involucren en sus programas la
importancia
de
recuperar
el
plástico.
No permitir la fabricación de
envases, vajillas, etc. en materiales
que no puedan ser reciclados.
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VIDRIO
TEMA
GENERAL
§
§
§
§
§
ASPECTO TECNICO
Representa
una
amenaza para la salud.
Produce lesiones.
Demasiada
exigencia
en calidad para la
compra en relación con
los precios.
Inadecuada
infraestructura
para
almacenamiento,
limpieza
y
comercialización.
Apoyo, fortalecimiento
y
formación
a
la
pequeña y mediana
empresa
comercializadora
de
vidrio.
Baja
calidad
del
§
§
§
§
§
§
ECONOMICO
Sobrecostos en el §
transporte. Demora
en la descarga del
material recuperado.
Competencia desleal §
de los intermediarios
y empresas ESP.
Establecer
Centros
de
Acopio
Regionales.
Monopolio
en
la
compra
(PELDAR).
Precios
no
compensan.
Baja capacidad de
negociación
por
parte
de
los
recicladores.
Falta organización.
FINANCIERO
INSTITUCIONAL
Recursos
para § Más
financiación
para
responsabilidad
tener flujo de fondos,
comercial y social
para compra y venta.
de PELDAR.
Exoneración del IVA. § Determinar
beneficios
económicos
de
PELDAR derivados
del reemplazo de
materia
prima
virgen por material
recuperado.
§ Compromiso
institucional
para
garantizar
mercado.
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§
§
§
material recuperado.
§
Programas
de
separación
en
la
fuente.
Capacitación al gremio
para el manejo del
vidrio.
Capacitación
en
aspectos
empresariales.
Inestabilidad de los
precios.
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CHATARRA E ICOPOR
TEMA
General
§
§
§
ASPECTO TECNICO
Realizar diagnóstico del §
sector del icopor.
Falta de conocimiento
para
manejar
la §
chatarra (volumen).
Capacitación en los dos
materiales.
§ Crear comité para
impulsar
acciones
de comercialización.
ECONOMICO
Conocer y asegurar
mercado
de
chatarra.
No importar.
FINANCIERO
§
§
INSTITUCIONAL
Compromiso
de la
industria para consumir
todo el material de
oferta.
Concertar
con
la
industria
la
implementación
del
transporte
hacia
los
sitios de acopio.
LEGISLACION
TEMA
§
§
§
ASPECTO TECNICO
Realizar diagnóstico §
sobre
generación,
manejo
y
comercialización (¿). §
Políticas claras en
donde se articulen
tecnologías criollas.
Ausencia
de
separación
en
la §
fuente.
ECONOMICO
Participación
de las
cadenas
en
la
generación de empleo.
No
existe
un
“convenio”
para
la
recuperación
en
la
fuente
que
reporte
beneficios económicos.
Falta
de
incentivos
para los generadores
FINANCIERO
§
§
§
§
§
INSTITUCIONAL
Política es desordenada,
deber
partir
del
diagnóstico.
Definir políticas claras.
Políticas mundiales de las
3R.
Coherencia
entre
la
política
Global/Nacional/Regional.
Coherencia entre política
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§
§
§
§
§
§
§
§
§
que repercuta en la
tarifa.
No hay control de
precios (nadie regula).
No hay análisis de
costos.
Monopolios económicos
y comerciales.
Mayor
reciclaje
envases
y
papel,
porque no se subsidia a
las
empresas
de
recicladores.
No se tiene en cuenta
al
reciclador
en
procesos de manejo.
No hay incentivos.
Incentivos
para
impulsar el compost.
Incentivar generación
de productos reciclados
(¿?).
Estímulos
para
la
promulgación
(propagación) de la
competencia.
§
§
§
§
§
§
§
§
y la legislación.
Política
para
los
productos de envases,
aporte de incentivos a
personas que recuperan.
No se tienen políticas y
legislación pero no se
cumplen.
No existe obligatoriedad.
Hasta dónde es posible
sacar medidas para que
los productores a las
cooperativas
aporten
beneficios económicos a
los grupos.
No existe exigencia por
parte del estado de uso
de un % de material
reciclado
en
la
elaboración de productos.
No se hace control a nivel
municipal
en
el
cumplimiento
de
las
normas.
Falta
difusión
de
la
política.
No hay claridad en la
política y legislación en
quién
recoge
y
transporta.
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§
§
§
§
§
No hay obligatoriedad a
los
generadores
de
residuos en el manejo.
No están incluidas las
actividades
de
aprovechamiento en la
regulación (tarifas).
Se requiere estructura
gubernamental acerca del
reciclaje.
Las CAR no cumplen sus
funciones
de
acompañamiento
y
asesoría sino policivo.
Reglamentación
específica sobre envases
y embalajes.
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ESTRATEGIAS URBANAS
TEMA
OPERATIVO
ASPECTO TECNICO
§
§
§
§
§
Trabajo
de
concientización
e
información.
Identificación de los
recicladores
al
momento
de
la
recolección.
Establecer
indicadores operativos
de recolección.
En los planes de
viviendas
futuros
crear sitios adecuados
para
el
almacenamiento
de
los
residuos
recuperables.
Utilizar
a
los
intermediarios
para
que se vinculen a las
cooperativas y otros.
§
§
§
§
§
§
CAPACITACION Y
EDUCACION
Los
mismos
recuperadores
son
los
primeros
en
realizarlo.
Inicialmente,
una
campaña
agresiva
con los niños como
futuro del hombre.
Convocar a todas las
instituciones o entes
de cada comuna o
sector.
Vincular
a
las
veedurías
ciudadanas.
Divulgar
los
diferentes decretos
aprobados.
Trabajar
con
las
entidades
ecológicas.
FINANCIERO
§
§
§
§
§
§
§
Invertir
menos
para
mayor
rentabilidad.
La actividad del
reciclaje
no
produce ganancia.
El reciclaje no es
una alternativa, es
una necesidad.
Cifras a nivel local
unos fondos que y
que se diversifique.
Buscar
auxilios
internacionales.
El
estado
debe
subsidiar el trabajo
o
proceso
del
reciclaje.
Establecer
planes
para reinvertir.
INSTITUCIONAL
§
§
§
§
§
§
§
Crear una iniciativa
por
parte
de
diferentes
organizaciones
el
cumplimiento de los
acuerdos y normas
aprobadas.
Fortalecer las rutas
de
recolección
de
residuos
recuperables.
Crear
subsidios
o
incentivos
para
la
comunidad o sectores
involucrados.
Crear
un
equipo
multiplicador.
Convenios
con
industrias
para
promocionar
las
Bolsas de Reciclaje.
Fortalecer
las
comunidad a través
de la motivación.
Invitar
al
sector
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privado industrial.
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PROPUESTA ACOPLASTICOS
TEMA
General
ASPECTO TECNICO
De la obligatoriedad de §
separación en la fuente:
§ Organiza el problema
del manejo de los
residuos desde la raíz.
§ Educa y concientiza al
generador de basuras
(residencial, comercial,
institucional) sobre los
problemas y soluciones
§ Amplía la vida útil de
los rellenos sanitarios.
§ Promueve la actividad
del reciclaje para los
procesos de selección y
clasificación
de
los
residuos aprovechables
se pueden manejar
más eficientemente.
SE REQUIERE:
§ Definición
de
empaques o recipientes
(a
nivel
nacional).
Deberían
existir
el
mismo
tipo
de
recipientes
para
ECONOMICO
FINANCIERO
§
§
INSTITUCIONAL
En
el
marco
de
actualización
del
decreto 605, incluir
como obligatorio los
Programas
de
separación
en
la
fuente.
Acoger propuesta de
ACOPLASTICOS
y
Consejo
Gremial
Ambiental.
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recolección en la fuente
de
residuos
aprovechables o no.
§ Selección
en
los
municipios de centros
de acopio.
§ Definición de rutas de
transporte por tipo de
residuo.
COMO EMPEZAR:
§ Haciendo obligatorio y
para el corto plazo (23años) la separación
en la fuente en las
cuatro ciudades más
grandes del país y en
una
segunda
alternativa
hacerlo
extensivo
a
las
capitales
de
los
departamentos.
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