Circular 1 15 Modalidad Rural Chubut 2015

Subsecretaría de Coordinación Tecnica Operativa de Instituciones Educativas y Supervisión
Dirección General de Educación Rural
Rawson, 17 de marzo de 2015
Circular N° 1/15
Acerca de la categorización y contextualización de Escuelas
Las escuelas de Chubut denominadas “rurales”, dan respuestas a las necesidades y
demandas de los alumnos que concurren a esas unidades educativas, garantizando la
obligatoriedad y continuidad de sus estudios en los tres niveles.
En todos los casos, los modelos organizacionales y formatos pedagógicos
tienden a asegurar la trayectoria educativa de los alumnos.
Durante el presente año, en el marco de la Puesta en marcha del Plan quinquenal para la
Educación Rural 2015 – 2020, desde la DGER se trabajó en la actualización de la base de
datos existente de Escuelas Rurales, conforme criterios establecidos por el INDEC, la
Resolución 128/10 CFE y la DINIECE – Ministerio de Educación de la Nación.
El Anexo de la resolución CFE N° 128 del 13 de diciembre de 2010- Políticas para la
Ruralidad plantea:
1. En el marco del Plan Nacional de Educación Obligatoria, las políticas para la ruralidad
se constituyen en un conjunto de medidas que, en línea con las decisiones que se tomen
para el conjunto del Sistema, atiendan integralmente las necesidades, particularidades y
potencialidades de las poblaciones que habitan espacios rurales.
2. Esta afirmación convoca a profundizar la mirada sobre el universo de escuelas rurales
del territorio nacional, reconociendo las peculiaridades provinciales y aún zonales y
locales, con el objeto de superar la más corriente atención focalizada mediante proyectos
especiales que diferencian las instituciones rurales de las del resto del sistema educativo.
3. Resulta ineludible, en primer lugar, poner en tensión el concepto de ruralidad, conforme
las transformaciones de nuestro tiempo. El análisis del agro argentino pone en evidencia
la conformación de espacios de gran desarrollo tecnológico y productivo en el sector
agrícola en convivencia con zonas donde la población campesina mantiene su situación
crítica de marginación.
4. Actualmente constituye un anacronismo intentar definir el espacio rural como uno y
homogéneo en oposición al espacio urbano. Los destinatarios de las políticas educativas
para la ruralidad habitan regiones muy diversas que incluyen grandes espacios de
producciones extensivas destinadas a los agro negocios a gran escala, así como un
amplio espectro en el que es necesario considerar medianos y pequeños productores,
agricultores familiares que producen casi exclusivamente para la subsistencia, familias
migrantes, familias de desocupados que viven en zonas aisladas y muy dispersas. Hoy la
multiactividad (que incluye la diversificación del trabajo en industria y servicios) y la
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pluralidad de actores que trabajan y habitan en los ámbitos rurales van caracterizando
muy diferentes espacios.
Definición de Modalidad Rural Satisface a través de proyectos institucionales o formas
de organización escolar, las necesidades de los alumnos que concurren a unidades
educativas ubicadas en entornos alejados del mosaico principal de una localidad. Tiene
por objeto garantizar la obligatoriedad y la continuidad de los estudios en los siguientes
niveles: Inicial / Primario / Secundario.
Definición de “Entornos alejados del mosaico principal de una localidad”. Es el
espacio geográfico dinámico donde se desarrolla una
actividad
económica
primaria o actividades intersectoriales relacionadas con aquélla (por ejemplo:
turismo rural) con reducida oferta de servicios públicos y/o limitados medios de
acceso, entre otras características.
Definición operativa de la Modalidad rural
Se
identifica como unidad educativa de modalidad
rural aquélla que
cumpla
simultáneamente con los siguientes criterios espaciales y pedagógicos, a saber:
a)
Espacialmente: Se ubique a más de 1 Km. del borde del mosaico principal de la
localidad1 y cuya área de influencia de 1.000 mts.,esté compuesta de parcelas rurales2,
zonas naturales (montaña, bañados, cauce de ríos, etc.) o manzanas construidas
aisladas. Se debe considerar que el INDEC establece como localidad rural a aquella con
menos de 2000 habitantes en el ejido urbano. Ejemplo Cholila cuyo dato censal 2010
arroja 2228 habitantes, considerando los parajes de alrededor,
en su ejido urbano
(pueblo) la concentración poblacional es muy inferior.
b)
Pedagógicamente: Cumpla con algunos de los dos criterios que se enuncian a
continuación:
• Exista un procedimiento legal3 (resolución, decreto o circular) que reglamente
la
implementación de sistemas alternativos de organización institucional y/o pedagógica con
1 Es una porción o varias porciones cercanas entre sí de la superficie de la tierra, delimitada cada una por una
envolvente y configurada como mosaico de áreas edificadas. Las áreas edificadas que integran la localidad
pueden tener un solo mosaico de 4 o más manzanas edificadas o dos o más mosaicos de 4 manzanas
edificadas, que distan menos de 1.000 metros entre borde y borde de mosaico.
Para más criterios acerca de la definición operativa ver Vapñarsky, (1998) “El concepto de la localidad:
definición, estudios de casos y fundamentos teóricos-metodológicos. Censo Nacional de Población y Vivienda
1991”. Buenos Aires, INDEC (Serie D, Número 4).
2 Es el polígono cuyas dimensiones superan las propias de una manzana. Cada parcela rural tiene sus
características propias en función de las características topológicas y función del suelo (ganadería, chacras,
quintas, bosques).
3
Por ejemplo: Resol. 128/10 – CFE. Decreto Ministerial 404/97, Resolución 237/2000, Resolución
Ministerial 171/03, Resolución de la Dirección de Educación Media Especial y
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el fin de asegurar la trayectoria educativa de los alumnos en las comunidades alejadas.
Existan formas de organización escolar adecuados a los alumnos con relación a:
- La agrupación de los alumnos: sección múltiple/ plurigrado, pluriaños o multinivel
(grupo de alumnos de distintos años o niveles que desarrollan sus actividades en
forma simultánea).
- Los modelos organizacionales de asistencia a las escuelas: escuelas de alternancia4,
escuelas itinerantes5, escuelas agrupadas/nucleadas6.
En la Provincia de Chubut se deben agregar otros como la concurrencia de estudiantes a
Residencias Escolares ubicadas en espacios sociales Rurales y Casas Estudiantiles en
espacios urbanos (para jóvenes provenientes de comunidades rurales).
Considerando los aspectos antes mencionados se actualizó la base de Escuelas Rurales
en la página web del Ministerio de Educación: Educación Rural/ Listado Escuelas
Rurales, con sus diversos formatos organizacionales y ofertas existentes:
UEM: Unidades educativas multinivel
Escuelas de Nivel Inicial
Escuelas de nivel primario
Escuelas de Nivel Secundario y Escuelas Sedes de las UEM - ES
Escuelas Técnicas en espacios sociales rurales.
Residencias Escolares y Casas estudiantiles.
“La Universalización de Políticas Educativas desde la modalidad rural garantiza el
derecho a la educación, la obligatoriedad y las múltiples ofertas para una
educación permanente; proponiendo modelos de organización Institucional en
constante diálogo con la comunidad; acompañando el Fortalecimiento a la
identidad del trabajo docente y el vínculo con las identidades culturales
territoriales”.
Superior 504/04 (Córdoba); Resolución 2864/09 (Río Negro -CEM Rural, modalidad a distancia), Decreto
2658/08 (Santa Fe, Secundaria Rural), Resol 53/10 UEM. Decreto 22/15 Educación Secundaria Rural
Chubut.
4
Esta estrategia pedagógica consiste en alternar la formación de los alumnos
en ámbitos diferentes: algunos días en la escuela y otros, en el medio familiar.
Las “escuelas de familia agrícola” fueron las primeras en la Argentina en implementar este tipo de estrategia
en zonas rurales
5
Los que se movilizan a la escuela son los maestros o profesores de distintas áreas.
6
Es la concentración de un grupo de escuelas cercanas entre sí con necesidades
y particularidades similares coordinadas por una escuela sede.
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