proceso histórico, contexto y dimensiones del

Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
PROCESO HISTÓRICO DE LA GUERRILLA COLOMBIANA,
CONTEXTO Y DIMENSIONES DEL ACUERDO DE "PUERTA DEL CIELO"1
Carlos Enrique Londoño Rendón2
1. Condiciones determinantes del surgimiento de la guerrilla colombiana
- A diferencia del resto de América Latina, la guerrilla colombiana tiene raíces tempranas, anteriores
a la revolución cubana. "A fines de 1949 nacen los primeros núcleos de autodefensa campesina y de
guerrilla móvil, con el objeto de enfrentar la violencia oficial" (Pizarro. 1990: 411).
Si bien, hubo un predominio de las guerrillas liberales en los primeros años de los cincuenta, en el
Sur del Tolima y en la región del Sumapaz estuvo presente un importante reducto de guerrilla
comunista que se desactiva en los comienzos de la dictadura de Rojas Pinilla, para reactivarse a partir
de 1955, después de la ocupación militar de Villarica (Tolima). Se impulsan grupos guerrilleros en
tres regiones: Riochiquito (Huila), en el Sur del Tolima y en la región de Sumapaz.
- La revolución cubana (Palacios. 1995: 263), que difunde el mito guerrillero a lo largo del
continente, encontrará en Colombia el terreno abonado para asumir el proyecto de focos
insurreccionales, en regiones y núcleos sociales habituados a este tipo de lucha, a partir de 1962.
- El Pacto del Frente Nacional entre las élites de los partidos tradicionales, Liberal y Conservador,
cerró la vía institucional de acceso al poder a ideologías y proyectos socio-económicos diferentes,
originados en nuevos sectores sociales, producto de las transformaciones económicas y socio-urbanas
aceleradas (Pizarro: 420).
- Los partidos políticos tradicionales y el sistema político, se deslegitiman ante la incapacidad de dar
respuestas reales a los nuevos problemas sociales, resultantes de las transformaciones que vivía la
nación en todos los campos.
- La Guerra Fría y su expresión para América Latina en La Doctrina de la Seguridad Nacional, en su
acción para prevenir la penetración del polo enemigo, el comunismo, llevó a que los regímenes
políticos latinoamericanos y, por consiguiente, sus fuerzas armadas criminalizaran todo tipo de
exigencias y protestas sociales, obligando a muchos a asumir el camino de la violencia guerrillera
como el único viable.
- Lo anterior determina una militarización de la vida política, sea en función de una transformación
radical de la sociedad (guerrilla), sea para el mantenimiento del statu quo (ejército) (Hopenhayn.
1989: 21. Citado por Pizarro: 422).
1 Medellín, Escuela de Humanidades-Univesidad Pontificia Bolivariana, Julio de 1998.
2 Magister en Psicopedagogía de la Universidad de Antioquia. Profesor Titular de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
1
Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
2. Nacimiento de los grupos guerrilleros
- FARC: Su constitución definitiva se da a partir de la celebración de la conferencia "Bloque Sur", el
20 de Julio de 1964, que expide el Programa Agrario de los guerrilleros y, dos años más tarde, en la
Segunda Conferencia Nacional de Guerrilleros, donde se crearían definitvamente las FARC (Pizarro.
1986: 403), ante la arremetida militar contra las organizaciones de autodefensa campesina de carácter
comunista. Pero sus antecedentes se remontan al año de 1949 cuando se crean los "comités de
resistencia" contra la dictadura militar, desactivados durante el proceso de pacificación de Rojas
Pinilla.
- MOEC: "Movimiento Obrero-Estudiantil-Campesino-7 de enero", surge en 1959 como un
movimiento guerrillero no comunista. Rápidamente se divide en dos líneas: la una dirigida hacia la
rápida constitución de focos guerrilleros, y la segunda orientada hacia el trabajo político y
organizativo urbano (Pizarro. 1986: 398). A fines de 1964, el MOEC termina fraccionado: una parte
alimentaría el MOIR -Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario- y otra constituiría las
FAL -Fuerzas Armadas de Liberación-.
- ELN: El 4 de Julio de 1964, a partir de la experiencia de un grupo de estudiantes, entre ellos Fabio
Vásquez Castaño, que había estado en Cuba en 1962, nacería el ELN en un rancho perteneciente al
"Capitán Parmenio". El 7 de Enero de 1965 abre fuegos en Simacota donde distribuye el "Manifiesto
de Simacota".
- EPL: El Ejército Popular de Liberación tiene sus raíces en el PCML -Partido Comunista Marxista
Leninista- y en las discusiones a raíz de la ruptura chino-soviética. El EPL asumirá la línea china de
"guerra popular prolongada". El 17 de diciembre de 1967 se constituyó la primera unidad guerrillera el frente Francisco Garnica- en el noreste antioqueño bajo la conducción de Pedro Vásquez Rendón y
Francisco Caraballo (Pizarro. 1986: 401).
- M-19: nace en 1972 en una reunión celebrada en Bogotá con la participación de 22 personas y como
consecuencia de lo que se ha considerado como un fraude: la pérdida de las elecciones por parte de la
Anapo frente a Misael Pastrana. Tres meses más tarde se dan a conocer públicamente mediante el
robo de la espada del libertador Simón Bolívar, planteando así un ruptura frente al resto del
movimiento guerrillero en el sentido de que "los símbolos patrios son un patrimonio nacional y no
unos simples valores burgueses" (Pizarro. 1986: 405). Además busca hacer del movimiento armado
un interlocutor del gobierno y un generador de propuestas de Estado.
- PRT: Partido Revolucionario de los Trabajadores. Aparece públicamente en 1984 pero sus raíces se
remontan al año de 1965 en el PCML.
- MAQL: Movimiento Armado Quitín Lame se conforma en 1981 aunque sólo se da a conocer
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
2
Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
públicamente en 29 de noviembre de 1984 cuando ataca un campamento del Ingenio Castilla. Sobre
la base de los ideales de lucha de Manuel Quintín Lame a comienzos de siglo, este movimiento
armado se constituye con el fin de defender los intereses indígenas frente a los abusos de los
terratenientes en el departamento del Cauca (Villamizar. 1997: 70).
3. Momentos centrales del proceso
- Hasta 1982 y dentro del contexto de La Doctrina de la Seguridad Nacional: tratamiento militarista
del fenómeno de la guerrilla, así como de todas las expresiones populares.
- En los años setenta, se dará un resurgimiento importante de los movimientos sociales sobre todo
desde sectores como el campesinado, el obrero y el estudiantil, que será paralelo a un declinar del
movimento guerrillero (Pizarro: 425).
- En Febrero de 1980, a raíz de la toma de la embajada de República Dominicana por parte del
M-19, por primera vez la guerrilla lanza su estrategia de paz: -Amnistía, -Cese del fuego, -Diálogo
Nacional.
- Con la administración del presidente Belisario Betancur se da un cambio radical en la concepción
gubernamental del conflicto guerrillero, al reconocerse que la violencia es el producto de unas
condiciones objetivas de pobreza, injusticia y falta de oportunidades de participación política y no
simplemente el resultado de la injerencia comunista en los asuntos nacionales (Bejarano. 1990: 6465).
- La administración del presidente Betancur se propone dos objetivos: 1) Finalización del
enfrentamiento armado. 2) Superación de la crisis de legitimidad del régimen político.
- Para ello se establecen dos estrategias: 1) Abrir un espacio de negociaciones para incorporar a los
grupos armados al juego institucional. 2) Desarrollar un programa de reformas para desactivar las
causas objetivas de la violencia mediante un proceso de democratización de la vida nacional.
- Estos objetivos y estrategias significaban el reconocimiento de la guerrilla como actor político,
interlocutor válido del Estado.
- 1984: se establecen acuerdos de cese al fuego con las FARC, el EPL y el M-19 pero con una fuerte
resistencia al proceso por parte de gremios, militares y hasta de los mismos partidos políticos, lo que
habrá de llevar a una rápida ruptura de los diálogos, primero por parte del M-19 y el EPL y más tarde
de las FARC, durante la administración Barco, en 1987.
- La administración Barco (1986-1990) estableció la política de "mano tendida y pulso firme", una
combinación de la solución política de Betancur con la militar de Turbay Ayala (Bejarano: 76), pero
buscando aislar a la guerrilla de todo protagonismo político en el proceso de reformas, lo cual hizo
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
3
Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
imposible la reinserción por parte de grupo guerrillero alguno.
- El profundo agravamiento del orden público, en 1988, entre otros hechos, con el secuestro de
Alvaro Gómez por parte del M-19, obliga al presidente Barco a abrir a la guerrilla, las puertas del
diálogo, que culmina con la firma de un acuerdo para la reinserción a la vida civil de este grupo, el 9
de marzo de 1990. Al final de esta administración quedan iniciadas las conversaciones con el EPL, el
Quintín Lame, el PRT, grupos que se habrán de reincorporar a la vida civil en los comienzos de la
presidencia de César Gaviria, con motivo de la Asamblea Nacional Constituyente.
- En la "Estrategia nacional contra la violencia" la administración Gaviria se propone tres objetivos
como contexto para unas condiciones de paz con los demás grupos guerrilleros no reinsertados: 1)
Garantizar el monopolio de las armas por parte del Estado. 2) Recuperar la capacidad de la justicia. 3)
Ampliar el cubrimiento institucional del Estado en todo el territorio nacional.
- Pero la ambigüedad entre el tratamiento político y el tratamiento militar del problema (mientras se
elegían a los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente, en Diciembre de 1990, el ejército
lanzaba una ofensiva militar para tomarse a Casa Verde), entre otros factores, determinó el fracaso de
las conversaciones de Caracas y Tlaxcala, 1991-1992.
- La administración del presidente Ernesto Samper afronta el problema de la violencia guerrillera en
medio de una "guerra integral" contra la subversión, heredada del período anterior. Se plantea como
política la construcción de una paz integral y el desarrollo de un diálogo útil en la que la base
fundamental del proceso estaría dada "por la ampliación y fortalecimiento de la democracia
participativa; el desarrollo social con equidad; la recuperación de la economía campesina; el respeto
irrestricto a los derechos humanos; la edificación de una nueva cultura nacional basada en la
tolerancia; el respeto de la diversidad étnica y política; el fortalecimiento de la capacidad del Estado
para brindar seguridad a los ciudadanos mediante la profesionalización de la fuerza pública; el
mejoramiento de la administración de justicia y la lucha contra la impunidad, entre otras"
(Presidencia.
1996:
8-9).
- Para destacar de los ocho principios orientadores del diálogo útil "La participación activa,
permanente y efectiva de la sociedad civil en la construcción de la paz" y "el compromiso unilateral
del Estado con el cumplimiento de los principios y normas del DIH y la disponibilidad para llegar a
acuerdos con los grupos guerrilleros sobre su aplicación efectiva y verificable como un primer paso
hacia la paz", por la importancia que los mismos adquieren en estos momentos cuando se acaban de
firmar acuerdos con el Eln y con las AUC, liderados por representantes de la Sociedad Civil.
4. Dimensiones y significados del Acuerdo de "Puerta del Cielo"
- Habría que considerar, en primer lugar, que el "Acuerdo de Puerta del Cielo", firmado en Mainz
entre el Eln y la Sociedad Civil, así como el que se acaba de establecer también de parte de la
Sociedad Civil con las Autodefensas Unidas de Colombia -AUC-, "Acuerdo del Nudo de Paramillo",
tienen en común el ser sólo unas agendas iniciales que buscan humanizar el conflicto, poniendo
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
4
Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
algunos límites a la guerra mediante el reconocimiento y aplicación de principios del Derecho
Internacional Humanitario, regularizando un conflicto caracterizado en los últimos años por la
expansión, profundización y radicalización (Restrepo. 1997).
- Como tal, estos dos acuerdos son una puerta que se abre y fija las bases para la iniciación de
diálogos hacia la posible construcción de un proceso de paz, en el mediano y largo plazo.
- En este sentido son acuerdos que dejan entrever una esperanza por el relativo cambio de óptica.
Debemos recordar que para el Eln el diálogo era una traición a la causa revolucionaria. De igual
manera ha sido muy importante que las AUC hayan aceptado la posibilidad de llegar a sentarse en
negociar en una mesa paralela a la de los diálogos de la guerrilla, relativizando así su punto de vista
de que lo único aceptable para ellos era la desaparición total de la guerrilla.
- Una dimensión nueva del proceso que se reinicia tiene que ver con el hecho del papel protagónico
como interlocutor y partícipe fundamental en las propuestas de solución a los problemas, que asume
la Sociedad Civil.
- Otra dimensión esencial tiene que ver con la aceptación de un mínimo espíritu ético inspirado en el
DIH, relativo al respeto a la población civil y sus bienes; respeto a los heridos y capturados; la no
vinculación de menores a los grupos armados; la limitación que establece el Eln frente al secuestro.
- Se comienza a reconocer que para la solución definitiva del conflicto en el mediano y largo plazo,
será fundamental la vía política y no la militar para la transformación de los problemas socioeconómicos y políticos de la sociedad colombiana: politización-desmilitarización de las agendas.
- Hay un reconocimiento de que el problema colombiano debe ser pensado y superado por los
mismos colombianos. A pesar de ello hay un reconocimiento a la importancia de la mediación
internacional pero sólo en el sentido de crear espacios adecuados para los acercamientos de las partes.
- Hay una conciencia generalizada de que la paz no es sólo el dejamiento de las armas sino un
producto resultante de la introducción de cambios estructurales en las actuales lógicas económicas,
sociales y políticas.
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
5
Contexto Histórico de las Guerrillas en Colombia
Carlos Enrique Londoño Rendón
BIBLIOGRAFÍA
- BEJARANO, Ana María. "Estrategias de paz y apertura democrática: un balance de las
administraciones Betancur y Barco". En: LEAL BUITRAGO, Francisco y ZAMOSC, León
(editores). Al filo del caos. Bogotá, IEPRI-Tercer Mundo, 1990.
- HOPENHAYN, Martín. "Conflicto y violencia: pantalla sobre un horizonte difuso". Ponencia en
Seminario-Taller "Paz, democracia y desarrollo". Bogotá, Agosto 16-18 de 1989. Citado por
PIZARRO en Al filo del caos. P. 422.
- PALACIOS, Marco. Entre la legitimidad y la violencia. Colombia 1875-1994. Bogotá, Norma,
1995.
- PIZARRO LEONGÓMEZ, Eduardo. "La insurgencia armada: raíces y perspectivas". En: LEAL
BUITRAGO, Francisco y ZAMOSC, León (editores). Al filo del caos. Bogotá, IEPRI-Tercer
Mundo, 1990.
- PIZARRO, Eduardo. "La guerrilla revolucionaria en Colombia". En: SÁNCHEZ, Gonzalo y
PEÑARANDA, Ricardo (compiladores). Pasado y presente de la violencia en Colombia.
Bogotá, CEREC, 1986.
- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Oficina del alto Comisionado para la paz. Hacia un diálogo
útil y duradero. Bogotá, Noviembre de 1996.
- RESTREPO RIAZA, William. "Conflicto armado y alternativas de paz". Rev. Estudios Políticos,
No. 10. Medellín, Universidad de Antioquia-Instituto de Estudios Políticos, enero-junio de
1997.
- VILLAMIZAR, Darío. Un adiós a la guerra. Memoria histórica de los procesos de paz en
Colombia. Bogotá, Planeta, 1997.
Medellín, Julio de 1998.
Escuela de Humanidades
Universidad Pontificia Bolivariana
6