documento informativo formas jurídicas para presentarse a las

DOCUMENTO INFORMATIVO
FORMAS JURÍDICAS PARA
PRESENTARSE A LAS
ELECCIONES MUNICIPALES.
LEY ORGÁNICA 5/1995.
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Pueden presentar candidat@s
o listas de candidat@s:
a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro
correspondiente.
b) Las coaliciones constituidas por partidos políticos y federaciones de
partidos.
c) Las agrupaciones de electores que reúnan los requisitos
establecidos por la disposiciones especiales de la Ley electoral.
DISPOSICIONES COMUNES
PARA LAS ELECCIONES POR
SUFRAGIO UNIVERSAL
DIRECTO.
1. Las candidaturas suscritas por l@s representantes de los partidos,
federaciones y coaliciones y por l@s promotores de las
agrupaciones de electores, se presentarán ante la Junta Electoral
competente entre el decimoquinto y el vigésimo día posteriores a la
convocatoria.
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2. Debemos designar un/a administrador/a electoral responsable de la
contabilidad que se ajustará, en todo caso, a los principios generales
contenidos en el vigente Plan General Contable.
Los candidatos no pueden ser administradores electorales.
3. Las candidaturas que se presenten en las elecciones municipales
deberán tener una composición equilibrada de mujeres y hombres,
de forma que en el conjunto de la lista, l@s candidat@s de cada
uno de los sexos supongan por lo menos el 40%. Cuando el número
de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporción de mujeres y
hombres será lo más cercana posible al equilibrio numérico.
4. El escrito de presentación de cada candidatura debe expresar
claramente la denominación, siglas y símbolo del partido,
federación, coalición o agrupación que promueve, los nombres y
apellidos de los candidatos y candidatas, una declaración de
aceptación de la candidatura, así como los documentos
acreditativos de sus condiciones de elegibilidad, es decir, que no
son inelegibles por razones legales: deudas, condenados por
sentencia firme, etc.
Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal, l@s deudores
directos o subsidiarios de la correspondiente Corporación local
contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por
resolución judicial.
Incompatibilidad:
a) L@s Abogad@s, así como l@s Procuradores que dirijan
o
representen a partes en procedimientos judiciales o administrativos
contra
la Corporación.
b) L@s Directores de Servicios, funcionari@s o restante personal en
activo del respectivo Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos
dependientes de él.
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c) L@s contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiación total
o parcial corra a cargo de la Corporación Municipal o de establecimientos
de ella dependientes.
d) Cuando la causa de incompatibilidad lo sea sobre funcionario/a o
empleado/a que optare por el cargo de Concejal pasará a la situación de
servicios especiales o subsidiariamente a la prevista en sus respectivos
convenios que en todo caso ha de suponer reserva de su puesto de
trabajo
Cuando se produzca una situación de incompatibilidad los afectados
deberán optar entre la renuncia a la condición de Concejal o el
abandono de la situación que lo hace incompatible.
5. Ningún candidato/a puede presentarse en más de
circunscripción, ni formar parte de más de una candidatura.
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I. EL PARTIDO POLÍTICO.
1. Procedimiento para su constitución.
La formación de un partido político supone la creación de una
entidad jurídica nueva.
Los partidos deben crearse conforme a lo dispuesto en la Ley
orgánica 6/2002 de partidos políticos. Hay que tener en cuenta al
menos lo siguiente:
a) De l@s promotores: que las personas extranjeras sólo podrían
participar en la creación de partidos de ámbito local y
dependiendo de los acuerdos de reciprocidad de España con sus
países.
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b) De la inscripción: que debe redactarse un acta fundacional en
documento público (ante notario, con un coste de unos 180260€, según el número de páginas). También debe procederse a
la identificación personal de l@s promotores (al menos tres
personas), determinar la denominación del partido que se
propone constituir, los integrantes de los órganos directivos
provisionales, el domicilio y los estatutos.
Dentro de los 20 días siguientes a la presentación de esta
documentación en el Registro de Partidos Políticos, el Mº del
Interior procede a practicar la inscripción del partido.
c) Responsables: que siempre y en todo caso, se deberá designar
un representante legal efectivo.
2. Consecuencias organizativas.
Entre las consecuencias de esta fórmula detectamos las siguientes:
a) Es la fórmula que más anticipación requiere: deberá tenerse
clara y practicar con, al menos, un mes de antelación a que
comience el plazo oficial de inscripción de candidat@s.
b) Deberá haber acuerdos en los elementos básicos a determinar
para su inscripción.
c) No habrá acceso a espacios gratuitos de propaganda electoral (
en medios de comunicación de titularidad pública y en los
emplazamientos habilitados por el Ayuntamiento) ya que eso
corresponde a las formaciones presentadas en anteriores
ocasiones en proporción a los votos obtenidos.
d) Tampoco se tendrá acceso al anticipo por subvención electoral.
e) En la papeleta electoral, junto al nombre de cada candidato,
podrá constar si es independiente, pero no podrá figurar el
nombre del partido o federación al que pertenece, ya que esa
posibilidad sólo corresponde a las candidaturas de federaciones
y coaliciones.
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II. COALICION ELECTORAL.
1. Procedimiento para su constitución.
Una
coalición electoral no es una federación o una entidad
permanente: es coyuntural y se sustenta en un pacto de coalición que
se establece entre partidos y/o federaciones de partidos para concurrir
conjuntamente a una elección concreta. Habrá que tener en cuenta
que:
a) Las coaliciones sólo pueden estar constituidas por partidos y
federaciones de estos.
b) No cabe la constitución de coaliciones por agrupaciones de
electores.
c) No cabe la constitución de coaliciones entre un partido o federación
y personas físicas.
d) No cabe constituir coaliciones entre partidos y agrupaciones de
electores o entre éstas.
e) Las coaliciones sólo subsisten hasta el término del mandato del
órgano representativo a cuya formación concurrieron, salvo ruptura
o disolución de la coalición. Constituida una coalición por varios
partidos cabe su subsistencia si uno de ellos se separa, salvo que se
haya previsto en el pacto de coalición. No cabe una coalición que
quede abierta a la adhesión de entidades políticas distintas a las que
la conformaron.
f) La constitución de coaliciones electorales deberá hacerse por sus
promotores, es decir, por los representantes de los partidos o
federaciones inscritas en el Registro de Partidos Políticos que vayan
a formar parte de dichas coaliciones, representantes que serán l@s
que consten como tales en las certificaciones expedidas por el
Registro o acrediten poder o delegación de éstos.
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g) Se debe comunicar a la junta competente, en los días siguientes a la
convocatoria electoral, haciendo constar el nombre de la coalición,
las normas por las que se rige (escritas también en documento
público) y las personas titulares de sus órganos de coordinación.
h) Las coaliciones han de designar un/a representante ante la
Administración Electoral, no estableciendo la ley plazos distintos a
los previstos para el resto de entidades políticas. En el propio
documento de constitución de la coalición ha de incluirse la
designación del representante general, también se puede nombrar
un administrador (que puede tener varios adjuntos), así como un
órgano colectivo de la coalición con capacidad decisoria, la
Asamblea Ciudadana de Ganemos Talavera.
2. Consecuencias organizativas.
a) Se puede apurar el plazo para su creación hasta la convocatoria
oficial.
b) Las coaliciones electorales deberán tener un Nº de Identificación
Fiscal distinto del de los partidos políticos que la integran que
permita identificar sus gastos electorales de forma diferenciada.
c) Junto al nombre de los candidatos, si se desea, se puede hacer
constar su condición de independiente o, caso de coaliciones o
federaciones, la denominación del partido al que uno pertenezca.
En todo caso, el nombre de la coalición Ganemos Talavera, podría
ser el único empleado de forma oficial, omiténdose el nombre de
los partidos y federaciones intengrantes, y evitando que las
papeletas parezcan una “sopa de letras”.
d) Implica que todos los partidos o federaciones que quieran participar
deberán hacerlo de manera oficial con sus representantes legales. Si
un partido decide no participar en la coalición, significa que sus
candidatos sólo podrán aparecer en la papeleta oficial con la
etiqueta de independientes. En todo caso, toda formación política
que no se inscriba oficialmente en la coalición quedará excluida en
el futuro para la percepción de subvenciones electorales y de los
espacios gratuitos de campaña.
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e) Posibilita el acceso a espacios gratuitos de propaganda electoral (en
cada medio de comunicación de titularidad pública y en los
emplazamientos habilitados por el Ayuntamiento) en proporción a
los votos obtenidos en la elección anterior por las formaciones que
integren la coalición, pero sólo de manera proporcional a la
presencia de sus candidatos en la lista.
f) Acceso a la percepción de adelanto de subvenciones electorales por
los partidos políticos o federaciones que concurrieron a las
anteriores elecciones equivalentes formando parte de una coalición
electoral y a las nuevas elecciones convocadas lo hacen en solitario
o formando una coalición electoral distinta.
g) Una coalición no la tienen porqué regir los partidos integrantes.
h) Deberá haber acuerdo en los elementos básicos a determinar para
su inscripción. Por ejemplo que la Asamblea ciudadana de
Ganemos Talavera sea el Órgano decisorio principal y permanente
durante toda la legislatura.
Podríamos incluir los mecanismos necesarios para la revocación y
expulsión de un cargo electo.
i) La legislación electoral no impide que una coalición electoral adopte
una denominación específica en distintos distritos electorales,
manteniendo la referencia a una denominación común. Por
denominación común se entiende lo que debe incorporarse a todas
las circunscripciones, sea en unión de las siglas o de siglas o
símbolo, según conste en el pacto de constitución de la coalición.
III. AGRUPACIÓN DE
ELECTORES.
1. Procedimiento para su constitución.
Tener en cuenta que una agrupación de electores consiste en un
conjunto de ciudadanos y ciudadanas que se asocian temporalmente
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(mediante firmas), con el único fin de presentar una candidatura a
unas determinadas elecciones.
Quedan formalmente constituidas con la presentación de la
candidatura ante la Administración electoral, no siendo necesaria ser
registrada como asociación, ya que no constituye organización ni
entidad jurídica permanente, más allá de la cita electoral concreta a la
que se presenta.
Se tendrá que tener en cuenta lo siguiente:
a) Que cada candidatura propuesta por una agrupación de electores
es independiente de cualquier otra y que su ámbito es el de la
circunscripción electoral correspondiente.
b) No existe un registro público de agrupaciones de electores en la
que la inscripción de ésta les otorgue protección de su
denominación o símbolo frente a terceros.
c) Que deben designarse promotores: aquell@s que impulsan o
promueven la presentación de la candidatura ante la Junta
Electoral.
d) La recogida de firmas que consistirá la agrupación de electores sólo
se puede hacer en periodo electoral, esto es, desde 55 días antes
de las elecciones, contando con un plazo de 20 días naturales para
presentarlas. Si que es subsanable, tanto la aportación de firmas sin
autentificar como la presentación de un número inferior al
necesario en el plazo.
El número de firmas necesario es el
siguiente:
.- En los municipios de menos de 5000 habitantes no menos del 1%
de los inscritos, siempre que el número de firmantes sea más del
doble que el de concejales a elegir.
.-En los municipios comprendidos entre 5001 y 10000 habitantes, al
menos 100 firmas.
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.- En los comprendidos entre 10001 y 50000 habitantes, al menos
500 firmas.
.- En los comprendidos entre 50001 y 150000 habitantes, al menos
1500 firmas.
.-En los comprendidos entre 150001 y 300000 habitantes, al menos
3000 firmas.
.- En los comprendidos entre 300001 y 1000000 habitantes, al
menos 5000 firmas.
.- En los demás casos, al menos 8000 firmas.
Ningún elector/a o cargo electo pueda dar su firma para la
presentación de varias candidaturas.
e)Las opciones para la recogida de firmas
son las siguientes:
1) Mediante Acta Notarial: para la cual se requiere la presencia
física de l@s firmantes. El arancel notarial, teniendo en cuenta
que se permiten 5 firmas por pliego, es 3,61 € por firmante.
2) Ante Secretario de la Corporación municipal correspondiente.
Esta opción es gratuita. De conformidad con lo dispuesto por el
Tribunal Constitucional en su sentencia 87/1999, de 25 de
mayo, se procederá “al oportuno cotejo de las firmas que avalan
la candidatura” que habrán de ser contrastadas con las que
figuran en las copias de los correspondientes DNI aportados, no
siendo, por tanto, necesaria la comparecencia personal.
3) Recogida de avales mediante firma electrónica. Deberá
realizarse con un certificado electrónico de los reconocidos por
la Sede electrónica del INE. A tal efecto, el representante de la
agrupación de electores deberá comunicar a la Junta Electoral
competente el sistema de firma electrónica y de verificación de
firma utilizado, que deberá incluir el sello o marca de tiempo en
el que se realiza la firma.
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2. Consecuencias organizativas.
a) No existe un registro público de agrupaciones de electores en la
que la inscripción de ésta les otorgue protección de su
denominación o símbolo frente a terceros. Se puede optar por
la denominación que se estime conveniente, siempre que, como
prescribe el artículo 46.4 de la LOREG, no induzca a confusión
con los pertenecientes o usados por otros partidos.
b) No es imprescindible la celebración de una Asamblea
constituyente de la Agrupación para la designación de l@s
promotores, ni en consecuencia, existe el deber de remisión del
acta de ningún organismo.
c) Requiere un despliegue organizativo rápido y eficaz.
d) Su constitución implica un coste económico potencialmente
mayor??????.
e) No habrá acceso a espacios gratuitos de propaganda electoral
(sólo de manera privada),ni anticipo por subvención electoral.
f) En la papeleta electoral no podrá constar si el candidato es
independiente o miembro de un partido o federación.
g) Las agrupaciones de electores se constituyen única y
exclusivamente para cada proceso electoral concreto, con lo
cual debe procederse a la recogida de las firmas necesarias para
presentar candidaturas en cada proceso electoral que se
convoque.
h) El/la representante y administrador/a puede ser candidat@ de
la agrupación de electores, no existe inconveniente para que la
misma persona reuna las tres condiciones.
i) El art. 127 de la vigente Ley Electoral establece que el Estado
subvencionará, de acuerdo con las reglas establecidas por la ley,
los gastos ocasionados a las agrupaciones de electores por su
concurrencia a las elecciones municipales, si éstas consiguieran
concejales. La comprobación y certificación correspondería al
Gobierno Municipal.
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j) Con respecto a los espacios para los carteles de la campaña, así
como de la utilización de locales, para celebración de actos
electorales, no es que no se tenga acceso o derecho a ellos, es
que la agrupación de electores sería la última en elegir espacios
para la cartelería y fechas para uso de locales porque se eligen
en función del número de votos obtenidos en las elecciones
anteriores.
Webgrafía:
http://elecciones.mir.es/locales2011/Candidaturas/Candidatos
candidaturas.htm
y
http://www.juntaelectoralcentral.es/portal/page/portal/JuntaelectoralCe
ntral/JuntaElectoralCentral/docJEC/OtrRes
www.juntaelectoralcentral.es
LOREG:https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A1985-11672
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