Resultados Alcanzados 2009 - Instituto Nicaragüense de Fomento

INSTITUTO NICARAGUENSE DE FOMENTO MUNICIPAL
INIFOM
INFORME DE AVANCES 2009
EJECUCION FISICA ACUMULADA DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
(POA 2OO9)
DELEGACION TERRITORIAL II
León - Chinandega
León, 15 Enero, 2010
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
Delegación Territorial II, Leon - Chinandega
Frente a FUNDECI – León. Complejo Departamental
de Gobierno, Contiguo al IDR.
Tel. (505) 311-6600, 311-1033
Fax: 3116600
I. INTRODUCCIÓN
Con el presente documento tiene como propósito el de expresar nuestro objetivo principal; brindar
información de todas y cada una de las principales actividades y tareas realizadas por esta
Delegación Territorial II y por cada uno de los componentes del Plan Operativo 2009, del periodo
comprendido de los meses de: Enero a Diciembre del corriente año 2009.
Igual como en otras oportunidades expresamos que nuestro POA-Presupuesto del 2009 solo
abarcaba la realización de actividades hasta el mes de Septiembre, sin embargo por la realidad
propia del Territorio algunas actividades programadas no se cumplieron en su tiempo lo que nos
obligo a re-planificarlas para un periodo posterior que permitieron cumplir con lo presupuestado
tomando en cuenta las circunstancias y la realidad de nuestra Región.
II RESUMEN EJECUTIVO
El período que evaluamos, Año 2009, nuestras priorizadas en la Región se enfocaron en:
 Evaluar sistemáticamente nuestro POA, actividad, metas y logros alcanzados así como
también la reprogramación de actividades que por algún motivo no se ejecutaron en su
momento, otra de nuestras prioridades fue garantizar la presencia del Equipo Técnico de
la DT II en las municipalidades apoyando fundamentalmente en el área de Sistemas
Informáticos, Finanzas Municipales y Catastro, presencia y monitoreo permanente en la
realización de los Traspasos de los Gobiernos Locales en el Territorio.
 En las diferentes reuniones evaluativas de cada semana analizamos las actividades
cumplidas del período y re-planificamos para el período siguiente, igualmente hemos tenido
una excelente coordinación y comunicación con los Alcaldes y los Equipos de Técnicos de
las municipalidades para la realización de acciones programadas.
 Hemos logrado realizar actividades importantes en nuestro territorio las cuales cada una de
ellas han contribuido al Fortalecimiento y al asentamiento de nuestra Delegación Territorial, las
cuales podemos concluir que nos permiten mejorar el liderazgo institucional con prioridades como
avanzar en el Proceso de construcción del Nuevo Sistema de Planificación, un Sistema Integrado
Administrativo Financiero Municipal, nuevo que se implementa en nuestra región, la capacitación y
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el apoyo que hemos brindado a la gestión local a los Gabinetes del Poder Ciudadano en los 23
municipios y la coordinación para agilizar procesos y seguimiento a las principales tareas del
periodo.
Las actividades realizadas más importantes del año realizadas entre otras fueron:
 Capacitamos a las nuevas Autoridades municipales electas de la región sobre las
funciones de sus cargos: Ley 40 y sus Reformas No. 261, Ley de Régimen Presupuestario
Municipal y sobre Temas de Descentralización, en el mes de Enero, tanto en León como
en Chinandega.
 Asistimos técnicamente y Monitoreamos los Cierres y Evaluaciones de los resultados del
Proceso TGL
 Capacitamos a las nuevas Autoridades Municipales
Desarrollo Local y Democracia Directa.
en temas de Gestión Municipal,
 Capacitamos a los ETM en la Formulación del POA presupuesto 2010 con el propósito de
actualizar la metodología para la formulación presupuestaria.
 Capacitamos a los ETM, nuevas Autoridades Municipales y Gabinetes Municipales del PC
sobre Formulación de Perfiles Planes y Proyectos de Pre-Inversión municipal.
 Asistimos técnicamente de forma permanente en la Ejecución Física y financiera de las
Transferencias Corrientes y de Capital y acceder a los fondos del Año 2010.
 Actualizamos y reinstalamos los sistemas Informáticos en las 23 municipalidades (SISCO
SISREC y SISEM).
 Se instalo el SIAFM, en los dos Dptos. (Chinandega-León)
 Se brindo seguimiento a los Procesos de Consultas Presupuestarias 2010, en los 23
municipios para la elaboración de los PIAM 2010 y de actualización de PIMM 2009 –
2012.
 Se asistió en el área de Catastro para: Aplicación de las Tablas de
Valores Catastrales, actualización del SISCAT, atención a los
técnicos de Catastro del territorio.
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 Se realizo reuniones de coordinación, orientación, Asistencia y seguimiento en el
desarrollo de sus actividades a los Técnicos Legales de INIFOM-PRODEP del Dpto. de
Chinandega.
 Capacitaciones y Asistencia a ETM y Gabinetes del PC de los dos Dptos. sobre el Sistema
de Planificación Municipal para el Desarrollo Humano.
 Participación en reuniones semanales en León y Chinandega con Alcaldes(as), ViceAlcaldes(as), Delegados Institucionales, Strios. Ejecutivos Mpales y GMPC para
información, apoyo y coordinación en la realización de acciones que beneficien el
fortalecimiento de los municipios en el Territorio.
 Se brindó seguimiento y participamos en el comportamiento de la Influenza Humana en el
Territorio, así como en Jornadas de Vacunación y limpieza y otras enfermedades.
 Realizamos encuentros con Gabinete Social del Estado para consultas del Presupuesto de
la República, información de los logros del Gobierno, las dificultades y las tareas
importantes que se nos plantea el momento de cara a la finalización del año 2009 y las
principales dificultades que enfrentaremos en el 2010.
 Se brindó asistencia Técnica en gestión a las Oficinas Desarrollo Local (DEL) en
municipalidades de región
I-
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
1) Realizadas de 9 Visitas de asistencia técnica, monitoreo y seguimiento a Los
ETM de las municipalidades en cuanto al uso y funcionamiento de los
Sistemas Informáticos (SISCO, SISREC, SISEM y SIAFM.
 19 Municipios durante caso todo el año procesaron eficientemente en el SISCO POA
2009 la ejecución de su presupuesto municipal del año 2009, facilitando los reportes
mensuales a esta Delegación. Solamente 4 Municipios procesaron PADCO, la ejecución de
su presupuesto municipal del año 2009, facilitando sus reportes a esta Delegación.
(Corinto, El Viejo, Chinandega y León), en cuanto al SISREC, no en
todas las Alcaldías se implementa aunque nuestra meta siempre fue
la implementación en las 23, sin embargo por las dificultades de
actualización, apenas unas 15 lo implementan (65.2%).
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 Atención a 23 ETM de la Región para apoyarlos y asistirlos en
las actualizaciones, uso y funcionamiento de los Sistemas
Informáticos del INIFOM.
2) Visitadas 23 Alcaldías de la DT II INIFOM, para la Instalación del SIAFM
y su implementación.
 Se logro Visitar por un Equipo de INIFOM Central a los 23 municipios del Territorio cuya
tarea fue el instalar el SIAFM, orientaciones para su implementación introduciendo el
Presupuesto Municipal del 2010.
 Alcanzamos un 100% de Alcaldías de la Región en la instalación del SIAFM, con la dificultad
actual de que solo 3 están funcionando en perfectas condiciones e introduciendo su
presupuesto 2010 en el sistema a la espera de la capacitación respectiva (El Sauce,
Malpaisillo y Chichigalpa) sin embargo con la Capacitación realizada actualmente las 23
municipalidades se encuentran procesando su información en el SIAFM.
3) Realizadas 9 Visitas a las municipalidades para asistencia técnica, monitoreo
y seguimiento para la elaboración de los reportes financieros municipales y
Trasmuni, a las 13 Alcaldías del departamento de Chinandega y 10 del
Depto. De León.
 Se ha constatado que en el Territorio hay 19 Municipios procesando eficientemente en el
SISCO POA 2009 la ejecución de su presupuesto municipal del año 2009 (82.60 %),
teníamos 4 Municipios procesando aun en PADCO la ejecución de su presupuesto municipal
del año 2009 (17.4o%) a la fecha los 23 se encuentran procesando su Presupuesto 2010 en
el SIAFM y además cada uno de ellos facilitan los respectivos reportes mensuales a esta
Delegación.
 Realización de visitas integrales de Asistencia Técnica a:
-
Dpto. de Chinandega: Los 13 Municipios, algunos de ellos hasta por 4 ocasiones
según las dificultades encontradas.
-
En el Dpto. de León: Los 10 Municipios, algunos de ellos hasta por 4 ocasiones
según las dificultades encontradas.
4) Capacitadas 23 Alcaldías de la DT II INIFOM con sus
ETM
sobre
Formulación
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del
POA
presupuesto
2010,
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Actualizar la metodología para la formulación del POA
Presupuesto 2010.
 Se cumplió con el 100% de Alcaldías de la Región capacitadas y a la fecha están cumpliendo
con lo establecido en la Ley.

Se realizaron Talleres Departamentales con Autoridades departamentales y los ETM para
las metodologías del Proceso de Elaboración del Presupuesto Municipal y para evaluar el
proceso de consulta popular del presupuesto 2010.
5) Visitadas 23 municipalidades para Asistencia y acompañamiento en la
Ejecución del Presupuesto Participativo Municipal 2009, como una forma
práctica de la Democracia Directa.
 El logro es haber alcanzado el 100% de las Alcaldías de la Región fueran asistidas en la
Ejecución del Presupuesto Participativo Municipal 2009.

Se visitaron las 23 municipalidades del Territorio para acompañarlos en la Ejecución de su
Presupuesto Municipal 2009 y su acceso a las Transferencias
II-
APOYO A LA DESCENTRALIZACION
1) Visitadas las municipalidades del territorio para Asistencias y apoyo
para conocer la
transferencias.
disponibilidad
de
acceso
a
los
desembolsos
técnico,
de sus
 Hemos logrado hasta un 100% de cumplimiento ya que todas las 23 municipalidades
han accedido a sus transferencias 2009.
 Para ello realizamos visitas de asesoramiento y apoyo a los Equipos Técnicos
Municipales y a los Alcaldes para conocer la disponibilidad y requisitos ante el MHCP
y el apoyo en la gestión para el acceso a sus transferencias municipales 2009.
III- DESARROLLO LOCAL
1) Visitadas para brindarle Asistencia y apoyo técnico en la
gestión a las Oficinas Desarrollo Local (ODEL) de
municipalidades de región.
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
Solo pudimos alcanzar un 39% en cuanto a nuevas ODEL
aparte de las que ya se encontraban funcionando (León,
Nagarote, Chinandega y Corinto), de 7 nuevas municipalidades que junto con los ETM,
los Directores de Proyectos y/o planificación
en la región, por lo menos se logro sensibilizar a las autoridades municipales en la
importancia y necesidad de crear y fortalecer las ODEL: (Santo Tomas del Norte).
 Somotillo y Santa Rosa del Peñón, Quezalguaque, El Sauce, Villa Nueva), estas
actualmente funcionan, cuentan con su respectiva oficina pero aun no han sido
Certificadas por los Concejos Municipales.
 Visitamos todas las Alcaldías del Territorio con el objetivo de que sus ETM asesoren
a los (as) Alcaldes(as) sobre la necesidad de aprobar, certificar y crear las ODEL
con miras a la reducción de la pobreza, además mejorar y lograr que el área de los
Servicios Municipales (SSMM) brinde mejor servicio a la población y por supuesto
aumentar la recaudación de los ingresos de la municipalidad.
2) Visitadas las municipalidades de la región para brindarles apoyo y asistencia en
la gestión, implementación y apertura de las Oficinas de Desarrollo Local
(ODEL).
 Aunque cumplimos con la meta de nuevas ODEL, sin embargo estas aun no tienen su
debida Certificación. (siete (7) Alcaldías).
 Para el logro de estas acciones se visitaron en varias ocasiones, al menos tres veces
c/mes, se hizo monitoreo de funcionamiento en las Alcaldías de los dos
departamentos con el propósito de que los ETM de las Alcaldías y los Alcaldes
Mpales. presenten y logren la Certificación del concejo Mpal. para el funcionamiento
de las ODEL.
IV-
PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRACIA DIRECTA
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1) Se realizaron Visitas de Asistencia, monitoreo y apoyo a
los Gabinetes del Poder Ciudadano de la Región sobre su
Gestión y su Funcionamiento.
 Los 23 Gabinetes del Poder Ciudadano Municipales de la región han sido asesorados y
coordinamos acciones con las Alcaldías de DT II, para el apoyo en su gestión y
función.
 Para la asesoría de los GMPC realizamos al menos dos visitas cada mes a las
municipalidades, a las Autoridades Municipales, a los Delegados de Gobiernos
Municipales y los Gabinetes del Poder Ciudadano con el propósito de coordinar
actividades relacionadas a sus funciones y gestiones.
2) Visitados los municipios del territorio para Promover la democracia directa en la
gestión municipal (planificación, programación, co-responsabilidad, ejecución,
control social y mantenimiento de resultados)en el marco del SPM.
 En la actualidad los 23 Gabinetes del Poder Ciudadano Municipales de la región se
encuentran participando y promoviendo la democracia directa en la gestión municipal,
planificación, programación, responsabilidad, ejecución, control social y
mantenimiento de resultados en el marco del Sistema de Planificación Municipal de
los municipios.
 Realizamos para este logro visitar cada mes a las municipalidades y monitorear vía
telefónica a los Gabinetes del Poder Ciudadano y Delegados de Gobiernos
Municipales de la región con el propósito de promover y desarrollar la Democracia
Directa en la gestión municipal.
 Capacitamos a los 23 GMPC en sus funciones, control social, perfilacion de proyectos
durante todo el año, pudiendo expresar que todos están preparados para asumir sus
funciones de gestores, de controladores sociales, de ser la expresión del pueblo
organizado.
V-
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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1) Dar seguimiento al POA 2009, con entrega de Informes
Trimestrales, mensuales y semanales y la realización de
una Rendición mensual.
 Hemos realizado la entrega de Informes Trimestrales, de mes y Semanales
programados al menos en un 85% de cumplimiento así como también la realización de
las Rendiciones Financieras establecidas cumpliendo en un 60% en las fechas
establecidas.
 Realizamos envió y entrega de Informes mensuales y semanales a INIFOM central
vía electrónica y realizamos visitas para las Rendiciones financieras respectivas.
 Realizamos junto con todo el Equipo Técnico de la Delegación, análisis de seguimiento
y ejecución del POA-Presupuesto 2009.
2) Doce sesiones de trabajo (4 Reuniones cada mes) para coordinar, evaluar y
planificar las actividades de trabajo y como intercambio de experiencia.
 Cumplimiento de las reuniones semanales (100%) programadas.
 Se realizo una reunión semanal (cada Lunes) para coordinar, evaluar y monitorear a
las municipalidades de la región sobre su funcionamiento y además la realización de la
programación y planificación efectiva de actividades y evaluación de resultados del
POA-Presupuesto 2009.
 Cumplimiento de las reuniones (100%) del CLS “Luisa Amanda Espinoza” programadas.
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