PREVISIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE RÉGIMEN

EDITORIAL ZEUS S.R.L.
PREVISIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
RÉGIMEN DE JUBILACIONES, RETIROS Y PENSIONES
– LEYES 6915 Y 11530
RÉGIMEN DE SEGURO MUTUAL – LEY 9816
ÍNDICE
PRÓLOGO ............................................................................................... 7
ADVERTENCIA ...................................................................................... 8
INTRODUCCIÓN ................................................................................... 9
CAPÍTULO PRIMERO
SEGURIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL
I.
SEGURIDAD SOCIAL................................................................. 11
I. a.
Concepto ......................................................................... 11
I. a. 1.
La Seguridad Social como Derecho Humano ... 11
I. b.
Contingencias y coberturas ............................................. 12
I. c.
Principios ........................................................................ 13
I. c. 1.
Universalidad .................................................... 13
I. c. 2.
Integralidad ....................................................... 13
I. c. 3.
Subsidiaridad .................................................... 14
I. c. 4.
Solidaridad........................................................ 14
I. c. 5.
Igualdad ............................................................ 15
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I. d.
II.
I. c. 6.
Inmediatez ........................................................ 15
I. c. 7.
Unidad de gestión ............................................. 15
I. c. 8.
Irrenunciabilidad .............................................. 16
Interpretación de las leyes de Seguridad Social .............. 16
PREVISIÓN SOCIAL ................................................................... 17
II. a. Previsión individual y familiar ....................................... 17
II. b. Previsión social ............................................................... 17
CAPÍTULO SEGUNDO
SISTEMA JUBILATORIO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
TÍTULO I
GENERALIDADES
I.
CONCEPTO Y NATURALEZA ................................................... 19
II.
LEGISLACIÓN VIGENTE .......................................................... 19
III.
ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO ............................. 20
IV.
GOBIERNO .................................................................................. 20
V.
CARACTERES DE LAS PRESTACIONES ................................ 21
V. a.
Pago mensual y vitalicio ................................................. 21
V. b. Movilidad ........................................................................ 21
V. b. 1. Parámetro referencial ........................................ 23
V. b. 2. Criterio de la razonable proporcionalidad ........ 23
V. c.
Irrenunciabilidad ............................................................. 24
V. d. Inajenabilidad e inafectación .......................................... 24
V. e.
2
Inembargabilidad ............................................................ 24
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V. f.
Sujeción a retenciones..................................................... 25
V. g. Imprescriptibilidad .......................................................... 25
V. h. Naturaleza alimentaria .................................................... 26
V. i.
Extinción por causa legal ................................................ 26
TÍTULO II
RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL PERSONAL
DE LA PROVINCIA DE SANTA FE - LEY 6915 (T.O. LEY 11373)
I.
SUJETOS ...................................................................................... 27
II.
PRESTACIONES COMPRENDIDAS .......................................... 27
III.
SERVICIOS COMPUTABLES ..................................................... 28
IV.
CÓMPUTOS ESPECIALES ......................................................... 28
IV. a. Cómputo privilegiado ..................................................... 29
IV. b. Cómputo diferenciado ..................................................... 30
V.
BASE DE CÁLCULO DE LOS HABERES ................................. 31
V. a.
VI.
Trabajo remunerado en forma distinta a la mensual ....... 32
ANÁLISIS DE LAS PRESTACIONES ........................................ 32
VI. a. Jubilación ordinaria ......................................................... 32
VI. a. 1. Requisitos de procedencia ................................ 32
- Compensación de años faltantes con años excedentes .......... 32
VI. a. 2. Monto del haber ................................................ 34
VI. a. 3. Devengamiento de la prestación ....................... 34
VI. b. Jubilación por edad avanzada ......................................... 35
VI. b. 1. Requisitos de procedencia ................................ 35
VI. b. 2. Monto del haber ................................................ 35
3
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VI. b. 3. Devengamiento de la prestación ....................... 35
VI. c. Jubilación por invalidez .................................................. 36
VI. c. 1. Requisitos de procedencia ................................ 36
- Patologías preexistentes al ingreso al empleo .............. 36
VI. c. 2. Criterio de evaluación ....................................... 37
VI. c. 3. Junta Médica ..................................................... 37
- Conformación ................................................. 37
- Procedimiento ................................................ 38
- Designación de médico particular .................. 38
- Recursos ......................................................... 38
VI. c. 4. Monto del haber ................................................ 39
VI. c. 5. Devengamiento de la prestación ....................... 39
VI. c. 6. Provisionalidad de la prestación ....................... 39
VI. c. 7. Extinción del beneficio - Reincorporación al
trabajo ............................................................... 40
VI. d. Jubilación por ceguera o minusvalía ............................... 40
VI. d. 1. Requisitos de procedencia ................................ 40
VI. d. 2. Monto del haber ................................................ 41
VI. d. 3. Devengamiento de la prestación ....................... 41
VI. e. Pensión .......................................................................... 41
VI. e. 1. Procedencia ...................................................... 41
VI. e. 2. Beneficiarios ..................................................... 42
- Prueba de la convivencia en aparente matrimonio .. 42
- Personas excluidas del beneficio .................... 43
VI. e. 3. Matrimonio in extremis .................................... 43
VI. e. 4. Convivencia entre personas de un mismo sexo 44
VI. e. 5. Distribución de la prestación ............................ 44
4
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- Concurrencia entre cónyuge y concubino...... 44
- Muerte de un beneficiario o extinción de su
derecho a pensión ........................................... 4 4
- Derecho de representación ............................. 44
VI. e. 6. Extinción del beneficio ..................................... 45
- Subsistencia del beneficio para el pensionado que contrae matrimonio o inicia concubinato .. 45
VI. e. 7. Rehabilitación de la prestación ......................... 45
VI. e. 8. Monto del haber ................................................ 46
VI. e. 9. Devengamiento de la prestación ....................... 46
VII. SERVICIOS SIMULTÁNEOS ...................................................... 46
VIII. TOPE DEL PORCENTAJE DE LOS HABERES ......................... 48
TÍTULO III
RÉGIMEN DE RETIROS Y PENSIONES PARA EL PERSONAL
POLICIAL Y DEL SERVICIO PENITENCIARIO - LEY 11530
I.
SUJETOS ...................................................................................... 49
II.
PRESTACIONES COMPRENDIDAS .......................................... 49
III.
SERVICIOS COMPUTABLES ..................................................... 49
IV.
BASE DE CÁLCULO DE LOS HABERES ................................. 50
V.
ANÁLISIS DE LAS PRESTACIONES ........................................ 50
V. a.
Retiro voluntario ............................................................. 50
V. a. 1. Requisitos de procedencia de la prestación ...... 51
V. a. 2. Monto del haber ................................................ 51
V. a. 3. Devengamiento de la prestación ....................... 52
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V. b. Retiro obligatorio ............................................................ 52
V. b. 1. Procedencia del retiro obligatorio por imposición de la ley 11530 ....................................... 52
V. b. 2. Otorgamiento facultativo del retiro obligatorio por el Poder Ejecutivo ................................. 5 3
V. b. 3. Requisitos de procedencia de la prestación
por retiro obligatorio ........................................ 54
V. b. 4. Monto del haber ................................................ 54
V. b. 5. Monto del haber para el caso de retiro obligatorio por incapacidad .................................... 55
V. b. 6. Devengamiento de la prestación ....................... 56
V. c.
Disposiciones comunes a ambos tipos de retiro.............. 56
V. c. 1. Pases a retiro ..................................................... 56
V. c. 2. Destitución ........................................................ 57
V. c. 3. Condena - Subrogación en el beneficio ............ 57
V. d. Pensión ............................................................................ 57
VI.
SERVICIOS SIMULTÁNEOS ...................................................... 57
TÍTULO IV
DISPOSICIONES Y ELEMENTOS COMUNES A
AMBOS REGÍMENES
I.
APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY 6915 PARA
LOS CASOS NO PREVISTOS EN LA LEY 11530 ..................... 5 9
II.
PRUEBA DE LOS SERVICIOS ................................................... 59
III.
CÓMPUTO DE LAS FRACCIONES DE TIEMPO MAYORES A SEIS MESES ..................................................................... 6 0
IV.
RÉGIMEN DE RECIPROCIDAD PREVISIONAL ..................... 60
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V.
CONCEPTO DE REMUNERACIÓN ........................................... 62
VI.
HABER MÁXIMO Y HABER MÍNIMO ..................................... 64
VII. PRESTACIÓN ANUAL COMPLEMENTARIA .......................... 64
VIII. DERECHO AL BENEFICIO CON POSTERIORIDAD AL
CESE EN LA ACTIVIDAD .......................................................... 6 4
IX.
RENUNCIA CON FINES JUBILATORIOS O DE RETIRO ....... 65
X.
INTIMACIÓN PARA REALIZAR LOS TRÁMITES JUBILATORIOS - PÉRDIDA DE LA ESTABILIDAD ............................. 6 6
XI.
RESOLUCIÓN Y PAGO DEL BENEFICIO ................................ 66
XII. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES ................................... 67
XII. a. Excepciones ................................................................... 67
XII. b. Límites de las excepciones............................................. 68
XII. c. Denuncia de la incompatibilidad ................................... 69
XII. d. Beneficios obtenidos ilícitamente .................................. 70
XIII. REAJUSTE O TRANSFORMACIÓN DEL BENEFICIO ........... 70
XIII. a. Reajuste .......................................................................... 70
XIII. b. Transformación .............................................................. 70
XIII. c. Tiempo mínimo de servicios exigidos ........................... 72
XIV. ACUMULACIÓN DE PRESTACIONES ..................................... 72
XV. PROCEDIMIENTO RECURSIVO ............................................... 72
XV. a. Recurso de revocatoria .................................................... 73
XV. a. 1. Plazo de interposición....................................... 73
XV. a. 2. Forma de presentación ...................................... 73
XV. a. 3. Traslado de actuaciones .................................... 74
XV. a. 4. Plazo para la resolución del recurso ................. 74
XV. b. Denuncia de ilegitimidad ................................................ 74
XV. c. Recurso de apelación ...................................................... 76
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XV. c. 1.Forma y plazo de interposición ........................ 76
XV. d. Recurso de revisión ......................................................... 77
XV. d. 1.Plazo de interposición ....................................... 77
XV. e. Recurso contencioso administrativo ............................... 77
XV. f. Amparo por mora administrativa .................................... 77
XVI. CADUCIDAD DE INSTANCIA ................................................... 79
XVII. ACTUACIONES - EXENCIÓN DE TASAS ................................ 80
CAPÍTULO TERCERO
RÉGIMEN DE SEGURO MUTUAL - LEY 9816
I.
CONCEPTO Y NATURALEZA ................................................... 81
II.
ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO ............................. 81
II. a. Aporte mensual ............................................................... 82
II. b. Acumulación de cargos - Devolución de aportes ........... 82
III.
GOBIERNO .................................................................................. 83
IV.
AFILIADOS .................................................................................. 84
IV. a. Afiliados obligatorios ..................................................... 84
IV. b. Afiliados optativos .......................................................... 85
IV. b. 1. Afiliación tardía – Amnistía ............................. 85
IV. c. Afiliados adherentes........................................................ 86
V.
CARACTERES DE LAS PRESTACIONES ................................ 87
V. a.
Pago único....................................................................... 87
V. b. Inembargabilidad ............................................................ 87
V. c.
Imprescriptibilidad .......................................................... 87
V. d. Irrenunciabilidad ............................................................. 87
8
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VI.
PRESTACIONES COMPRENDIDAS .......................................... 88
VII. ANÁLISIS DE LAS PRESTACIONES ........................................ 88
VII. a. Seguro por fallecimiento ................................................. 88
VII. a. 1. Requisitos de procedencia ............................... 88
VII. a. 2. Procedencia del beneficio sin afiliación .......... 89
VII. a. 3. Beneficiarios .................................................... 89
VII. a. 4. Distribución de la prestación ........................... 90
- Beneficiarios legales...................................... 91
- Beneficiarios instituidos por el afiliado ......... 93
- Beneficiarios declarados judicialmente ......... 93
VII. a. 5. Monto de la prestación .................................... 93
VII. a. 6. Sumas adeudadas por el causante .................... 94
VII. b. Anticipo por incapacidad ................................................ 94
VII. b. 1. Requisitos de procedencia ............................... 94
VII. b. 2. Monto de la prestación .................................... 96
VII. b. 3. Compatibilidad con otras prestaciones ............ 96
VII. b. 4. Continuidad en el pago de la cuota.................. 96
VII. c. Anticipo por carecer de familiares directos .................... 97
VII. c. 1. Requisitos de procedencia ............................... 97
VII. c. 2. Monto de la prestación .................................... 97
VII. c. 3. Compatibilidad con otras prestaciones ............ 98
VII. c. 4. Continuidad en el pago de la cuota.................. 98
VII. d. Anticipo por jubilación o retiro ...................................... 98
VII. d. 1. Requisitos de procedencia ............................... 98
VII. d. 2. Monto de la prestación .................................... 99
VII. d. 3. Compatibilidad con otras prestaciones ............ 99
9
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VII. d. 4. Continuidad en el pago de la cuota.................. 99
VII. e. Anticipo por edad avanzada ............................................ 99
VII. e. 1. Requisitos de procedencia ............................. 100
VII. e. 2. Monto de la prestación .................................. 100
VII. e. 3.Compatibilidad con otras prestaciones ........... 100
VII. e. 4.Continuidad en el pago de la cuota ................. 100
VII. f. Anticipo por enfermedad terminal ................................ 100
VII. f. 1. Requisitos de procedencia .............................. 101
VII. f. 2. Compatibilidad con otras prestaciones ........... 101
VIII. PRESTACIONES REDUCIDAS ................................................ 101
IX.
PROCEDIMIENTO RECURSIVO ............................................. 101
IX. a. Recurso de revocatoria .................................................. 102
IX. b. Recurso de apelación .................................................... 102
IX. c. Recurso de queja ........................................................... 102
IX. d. Recurso de revisión ....................................................... 103
IX. e. Actuaciones - Exención de tasas ................................... 103
X.
PROYECTO DE REFORMA DE LA LEY 9816 ........................ 103
PERSPECTIVAS DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN LA
PROVINCIA DE SANTA FE .................................................... 105
APÉNDICE NORMATIVO
LEY 6915 .................................................................................... 111
LEY 11530 .................................................................................. 147
LEY 9816 .................................................................................... 167
ANEXO LEY 12464 ................................................................... 183
APÉNDICE NORMATIVO DEL ANEXO LEY Nº 12464 ........ 195
MATERIAL CONSULTADO ...................................................... 203
10