Líneas Proyecto Piloto Maldonado Nuevo y Cerro Pelado

PLAN DE POLÍTICAS SOCIALES COORDINADAS E INTEGRALES
Programa de Espacios Públicos, Juventud y Comunidad
Proyecto Piloto Barrios Maldonado Nuevo y Cerro Pelado
Introducción
El presente documento tiene como finalidad desarrollar una propuesta de intervención
con adolescentes entre 12 y 18 años de los barrios Cerro Pelado y Maldonado Nuevo en
el marco de las políticas públicas del Gobierno Departamental, ante la solicitud de la
Unidad Asesora de Políticas Sociales.
Pretende ser un plan piloto que oriente la intervención en estos últimos cuatro meses
del año de forma que sirva como base para el desarrollo de políticas sociales
departamentales.
Se caracteriza por ser un producto diseñado a partir de los aportes de diferentes
disciplinas que contribuyen a complejizar el fenómeno objeto de nuestra intervención,
diseñando en colectivo las diferentes estrategias para alcanzar los objetivos planteados.
Disciplinas tales como la psicología, el trabajo social y la antropología, comprometidas en
el diseño, ejecución y evaluación de la propuesta con una apertura a la integración de
otras que promuevan la educación física, animación sociocultural y estilos de vida
saludables.
La metodología planteada pretende tomar como centro a los adolescentes desde una
perspectiva de Derechos; de forma que puedan apropiarse de las propuestas, siendo
parte en cuanto a la construcción de las mismas como protagonistas de su historia y
proyecto de vida.
Fundamentación
A partir de los lineamientos programáticos establecidos por la Unidad Asesora de Políticas
Sociales, se sintetizan a continuación los aspectos teóricos fundamentales que guían el
proyecto global.
Más allá de la estrategia específica de aplicar políticas sociales coordinadas e integrales,
tal cual propone el Plan, la apuesta está orientada a focalizar en el universo de la
adolescencia y juventud en situación de vulnerabilidad social, entendiendo como un
indicador fundamental de la misma, la condición socio-educativa de dicha población.
Como ya se ha dicho y analizado extensamente por diversos actores departamentales y
nacionales, Maldonado presenta la particularidad de ser uno de los departamentos con
mayor porcentaje de juventud del Uruguay.
Al mismo tiempo, su población está conformada por habitantes de diferentes
departamentos del país, que, en búsqueda de alternativas laborales o de calidad de vida,
se han trasladado al Departamento haciendo del mismo la vanguardia en cuanto al
1
destino de la migración interna en nuestro país. Este factor determina un aumento
poblacional de una tasa anual del 2,19 % para todo Maldonado, y si se aplica un zoom, y
se considera algunos barrios de Maldonado como Cerro Pelado y Maldonado Nuevo, esta
tasa asciende a casi un 5% anual (datos censo 2011).
Esta situación presenta la particularidad de que gran parte de los habitantes de
Maldonado mantienen un arraigo con sus lugares de procedencia, haciéndose difícil, en
muchos casos, la capacidad de identificación con los emergentes (espaciales y
relacionales) por donde transcurren y se desempeñan.
Este elemento singular de la realidad social, llama a la necesidad de elaborar estrategias
y políticas sociales que apunten a la construcción subjetiva de una matriz local, con
especial énfasis en las temáticas de abordaje territorial que promuevan procesos de
identificación, especialmente con la población más joven, ya que ésta presenta la fortaleza
que son nacidos en el territorio y poseen mayores niveles de pertenencia.
Para esta tarea, es preciso aunar esfuerzos y convocar a un diálogo departamental a las
diferentes áreas de la Intendencia y a los organismos Nacionales que aplican políticas
sociales en Maldonado, ya que se ha detectado y evaluado que son muchos los
programas y acciones que se desarrollan en este sentido, pero que habitualmente
funcionan en paralelo, interactuando pero sin planificar en conjunto.
De esta manera, los conceptos clave que fundamentan este proyecto son la Articulación,
la Planificación y la Integralidad, entendiendo por esta última el trabajo conjunto, en red,
y el abordaje interdisciplinario.
Al mismo tiempo, el trabajo en red determina una perspectiva amplia de actores
intervinientes, tanto institucionales como de grupos sociales y de la ciudadanía en
general, por lo cual otro de los conceptos fundamentales pasa a ser el de la Participación
Ciudadana, desde una estrategia inclusiva e integradora, con especial atención a la
perspectiva de Género y Generación.
El presente proyecto, por tanto, propone un abordaje que privilegia los aspectos y
estudios territoriales, entendiendo a los mismos como los procesos de subjetivación,
individual y colectiva, que actúan como mediación y significación simbólica en un espacio
y tiempo determinado. De esta manera, cobra especial importancia el concepto de
Espacialidad y las formas de “habitar la ciudad” como “lugar político de intercambios y
producción de sentidos y significaciones, disposiciones y formas de vida socialmente
producidas y reproducidas…” (Álvarez Pedrosián, E, comp, Cartografìas de territorios y
territorialidades, EI, UDELAR, 2015:31).
Se concibe así al sujeto como productor de esa espacialidad, en una experiencia sensible
y singular. Este elemento nos hace percibir la diferencia entre Mapa y Territorio,
entendiendo por el primero la estructura estructurante (Bourdieu) que contiene el
segundo, el Territorio, como “experiencia emocional del espacio, que transforma al sujeto
anónimo en ciudadano, en nodos de membrecías dinámicas suscitadas por el mundo
literalmente a su alcance...” (Jirón, Lange y Bertrand en Álvarez Pedrosián, E. comp,
Cartografìas de territorios y territorialidades, EI, UDELAR, 2015:31)
Desde esta perspectiva, nos ubicamos en un “entramado cultural” una “urdimbre plagada
de significados” (Gheertz) que determina un “Ambiente Cultural” (Haries y Norris), al cual
se pretende conocer para incidir mediante políticas públicas que co-construyan con los
respectivos actores locales las transformaciones posibles para el desarrollo social y
cultural de sus habitantes.
2
Para esta tarea es preciso identificar los “bordes” y “mojones” que determinan el sitio de
intervención, para desde allí interpretar “itinerarios”, “sendas” o “recorridos”, (Lynch en...)
que conectan los “nodos” como “encrucijadas”( Augé en...) significativas de construcción
de sentido individual y colectivo.
Estos conceptos para el abordaje territorial, se aplicarán en el apartado metodológico y en
las respectivas caracterizaciones de los territorios seleccionados para el Proyecto Piloto.
Objetivos:
Generales
•
Generar un espacio de referencia natural de corte deportivo, lúdico, recreativo,
cultural y comunitario en los territorios de influencia del proyecto.
•
Promover el acceso a la educación y/o al empleo a partir de construir espacios
cotidianos de referencia deportivo, recreativo, cultural, sanitario y participativo para
estos adolescentes entre 12 y 18 años que actualmente no estudian o están en
riesgo de abandonar sus estudios (12-15 años); ni trabajan (16 -18años).
Específicos:
•
Diseñar diferentes dispositivos y acciones en el territorio para captar a la población
objetivo del proyecto, el "núcleo duro".
•
Propiciar una participación activa de parte de los adolescentes para que sean ellos
quienes decidan cómo y de qué manera realizar las actividades.
•
Definir un eje "central" de espacios referentes para el despliegue de propuestas
específicas en el barrio.
•
Proponer actividades integradas y articuladas entre diferentes actores sociales e
institucionales que vinculen el deporte, la cultura, la educación y el esparcimiento.
•
Acompañar los procesos de trabajo en los talleres de capacitación específica
incorporando técnicas socio-educativas desde una perspectiva de Derechos.
•
Generar "Acontecimientos" comunitarios que acompañen, nutran y consoliden los
procesos iniciados, al tiempo que promuevan y estimulen la identidad local y la
convivencia ciudadana.
Metodología
La metodología parte del reconocimiento del territorio entendiéndolo como hábitat donde
diversos actores, desde distintos ámbitos, con diferentes intereses y responsabilidades
construyen y significan su entorno.
El equipo técnico posee la memoria colectiva de esta construcción del hábitat entendido
como el lugar donde la población se establece, conviven las redes formales e informales
en la que transitan las personas - familias - grupos sociales - organizaciones económicas3
educativas- políticas -religiosas y los espacios donde se van construyendo identidades.
El hábitat implica no solamente la satisfacción de necesidades físicas y sociales
asociadas al territorio y a la vida cotidiana de las personas, trasciende el techo propio y
los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica, saneamiento, etc. para incluir las
necesidades socioculturales, socioeconómicas y sociopolíticas (Di Paula 2001).
Allí se desarrollan las actividades humanas, sus acciones, en la interacción con otros,
con el medio natural y con la red de infraestructura que lo compone y rodea.
Desde esta perspectiva, se propone una metodología con las siguientes características:
•
Integral
Se propone trabajar desde una perspectiva integral e interdisciplinaria, concibiendo los
procesos sociales y culturales como interaccionados. Para ello es preciso la coordinación
con las diferentes instituciones educativas, sociales, de la salud, deportivas y culturales
que se desarrollan en la zona, así como con las diversas áreas de la Intendencia y el
Municipio de Maldonado.
•
Participativa
Este enfoque radica en que la elaboración de conocimientos no puede ser sólo un
producto académico, sino una construcción colectiva como resultado de un proceso social
y no sólo individual.
De esta manera, se propone trabajar con la población objetivo y con los distintos grupos
que funcionan en el barrio, en una estrategia de generación de vínculos entre los
participantes y con las personas del territorio contactadas, con un acompañamiento
permanente del Equipo Técnico Social.
Este proceso implica que los sujetos involucrados puedan tomar parte en la acción de
conocer, ubicando un papel protagónico del sujeto cognoscente en el descubrimiento de
su propia realidad. Como decía Paulo Freire “...En tanto descubro aquellos determinantes
que afectan mi calidad de vida es que puedo modificarlos...”
•
Socio-educativa
Durante este acompañamiento se trabajará con los participantes la problematización de
su cotidianidad a través de la objetivación de sí mismos y de su territorio, “los sitios” y
“personajes” que en él identifican, los aspectos significativos de sus respectivos espacios,
su situación educativa, la perspectiva de género y el enfoque de Derechos. Con estos
fines se elaborarán técnicas de abordaje a los mismos siempre desde una estrategia
vivencial (Talleres lúdico-creativos, Pautas de entrevista, mapas, utilización de
instrumentos de registro, etc.)
•
Etnográfica
Se apuntará a relevar los aspectos culturales (en sentido amplio) y simbólicos de la
población a través de: Entrevistas en profundidad, historias de vida, imágenes y
narrativas, mapas de red, cartografías, etc.
•
De Abordaje Comunitario
Estos elementos que hacen a la investigación acción participativa y comunitaria
transversalizan las diferentes etapas de la intervención en el territorio desde una
4
estrategia de Red, propiciando eventos comunitarios de encuentro y convivencia mediante
los cuales habilitar a la re-significación del paisaje integral (físico y humano) en el cual se
habita.
PROYECTO MALDONADO NUEVO
Caracterización: "Barrio" – "Centro" – "Sitio".
El barrio Maldonado Nuevo se encuentra comprendido entre las calles Camino de los
Gauchos, Alfredo Zitarrosa, calle 15 y Elías Chiossi y sus zonas aledañas: San Antonio,
Las Cooperativas, La Candelaria, Biarritz, Viviendas 14 de Febrero, Santa Teresita, Lomas
de Santa Teresita, Mirador de la Patria, Jardín Los 33, Municipal Kennedy.
Es un barrio en plena expansión con un total de población entre 0 y 65 años es de 18.636
habitantes y la cantidad de niños/as y jóvenes entre 0 y 29 años es de 10.468
representando un 56 % del total de habitantes de ésta comunidad, según Censo de 2011.
La calle Camino de los Gauchos es la arteria que atraviesa toda la zona, posee un
número importante de comercios en todas las ramas de servicios (almacenes,
supermercados, carnicerías, farmacias, papelería, entre otros) que permite cubrir las
necesidades primarias de la población.
Además en esta calle se encuentra una Policlínica Privada de atención de salud y un
Centro Médico con especialidades de ginecología y pediatría, con servicio de análisis
varios y carné de salud.
En cuanto a los servicios e infraestructura, en general poseen servicios de agua potable,
luz eléctrica y alumbrado público y obras para conexión a saneamiento ya finalizadas y en
vías de conexión de la población.
Diversas líneas de ómnibus conectan la zona con el resto de los barrios tanto de
Maldonado como de Punta del Este, que se complementan con la existencia de Parada
de Taxis.
En cuanto a los Centros Educativos, en ésta zona brindan su atención a primera infancia
dos Centros CAIF (Centro de Atención a la Infancia y la Familia)”Luna Roja” y “Pintando
Sonrisas”, promoviendo una atención integral a niños/as entre 0 y 3 años.
A nivel de inicial funciona el Jardín N 94 ubicado en Agapito Parabera y Juan Correa, en
atención primaria se encuentra la Escuela Nº 95, ubicada en Caracara y Meboipe, con
una población total de 700 niños/as, la Escuela Nº50 ubicada en el Barrio San Martín con
una población en ambos turnos de 484.
En el barrio funciona también el Colegio privado Biarritz con cobertura educativa en
preescolar, escolar y liceal.
También se encuentra el Liceo N 2 y la UTU como centros educativos de Enseñanza
Secundaria, en un radio de mayor distancia a la zona de influencia mencionada.
El Centro de Educación no Formal “Dionisio Díaz” gestionado por la Asociación Civil La
Mennais ubicado en el barrio 14 de Febrero, con el programa de Club de Niños y Centro
Juvenil. En este se brinda seguimiento escolar y del ciclo básico secundario, actividades
deportivas y recreativas, formativas, de socialización y educación, en valores, centro de
orientación y consulta a la comunidad y trabajo familiar. Es requisito para ingresar, estar
5
cursando primaria y ciclo básico secundario.
También acompañan a la enseñanza no Formal, los distintos cursos promovidos desde la
ONG Emaus así como otras acciones solidarias que se desarrollan.
Se cuenta con un Centro Comunal Maldonado Nuevo en el que se instrumenta por
parte de la Intendencia junto con el Instituto Nacional de Alimentación un Centro Comedor
Municipal que funciona brindando el almuerzo de lunes a sábados alrededor de 100
comensales. Éste comunal cuenta además con los Cursos de Repostería, Cocina, Mozo
,Corte y confección y Gimnasia. En el mismo predio se encuentra recientemente
inaugurada en diciembre del 2014 un Espacio de encuentro y recreación para las familias
(plaza de juegos, pista de skate).
Existen también otros recursos comunitarios gestionados por los propios vecinos a través
de sus Comisiones de Fomento Barrial, Salón Vecinal Barrio Elisa, Salón vecinal Barrio
América y Salón vecinal Barrio San Jorge (infraestructura desarrollada o mejorada por el
Programa de Integración de Asentamientos Irregulares, co-ejecutor Intendencia
Departamental de Maldonado). Y en uno de ellos una Policlínica en convenio con ASSE.
A nivel deportivo y recreativo son utilizados además otros espacios abiertos de algunos
recursos mencionados anteriormente y otras canchas pertenecientes a Clubes Deportivos
privados.
Ésta comunidad desde el año 2004 por sus características es incorporada en el Programa
Integral de Infancia Adolescencia y Familia en riesgo(INFAMILIA) de la Secretaría de la
Presidencia, desarrollando los servicios de SOCAT, existiendo actualmente dos, uno en
Maldonado Nuevo-San Martín y otro San Antonio.
El Programa INFAMILIA a través de intervenciones integrales y focalizadas busca mejorar
las condiciones de vida e inserción social de niños, niñas y adolescentes en situación de
riesgo social y de su grupo familiar.
Área Salud: Cuenta el barrio con la Policlínica de Maldonado Nuevo, la que concurre
asiduamente la población. Se encuentra ubicada en la calle Juan Alberto Caracara y
Teodoro Chacovo con servicio de Ambulancia.
Tiene una importante infraestructura, cuenta con especialistas: Pediatría, Medicina
general, Ginecología, Psicología, Nutricionista, Enfermería, Farmacia, Lic. Trabajo Social,
Vacunación. Se agrega además en estos últimos años un servicio de atención a socios
del Sanatorio Mautone, en el marco de esta atención primaria de salud.
Otra Policlínica en convenio con ASSE funciona en el barrio Elisa con las especialidades
de Medicina general y Partera.
Existe además del Ministerio de Desarrollo Social en co-gestión con una ONG local y la
Intendencia Departamental un Refugio Nocturno que atiende a la población de distintos
grupos etarios en situación de calle y vulnerabilidad social.
Recientemente se inauguran dos Centros Educativos Comunitarios creados en el mes de
Julio del año 2014 por medio del Consejo de Educación Técnico Profesional UTU, uno
ubicado en Maldonado Nuevo calle Leandro Gómez y Libertad y otro en Lomas de San
Martín calle Joaquín Artigas entre Carapé y Paravis. Permite a jóvenes de 12 a 16 años
que hayan terminado primaria y alejados del sistema educativo o disconforme con su
trayectoria educativa actual, reincorporarse al ámbito público de enseñanza, accediendo a
6
una propuesta pedagógica que enfatiza en la participación e inclusión de los
adolescentes.
Otro recurso comunitario, infraestructura también desarrollada en el Proyecto PIAI se
constituye en un espacio barrial en el que se desarrollan actividades por parte de la
Oficina de Género, actualmente los Cursos de Fotografía los días viernes, un Servicio de
extensión de la Policlínica de Maldonado Nuevo en la atención de salud mental con dos
psicólogas que llevan adelante talleres con niños y adolescentes y un Centro Mec.
Complementan además estos recursos comunitarios los servicios brindados a la población
por diversas iglesias tanto Católicas como de otras religiones, como ser: Mormones,
Evangélicas, algunas de ellas anexan el servicio de Merendero a sus actividades propias.
Se cuenta además con una Comisaría Policial, Seccional 6ta.
Otros recursos comunitarios en barrios aledaños podemos destacar: Plaza de Deportes Bº
San Martín (Polideportivo), Centro Comunal Barrio Biarritz- La Candelaria, inaugurado en
el 2011 y Centro Comunal Lomas de Santa Teresita. En estos recursos comunitarios se
realizan actividades deportivas, cursos varios del área educativa y de la Dirección de
Cultura.
"Nodos" y "Encrucijadas" de "Grupos Motores" del Proyecto
En base a la sistematización de actores públicos y privados que interactúan con la
población a través de diversas propuestas, se logró la identificación de aquellos de mayor
relevancia y significación para incorporar como Grupos Motores.
En este sentido se transcriben los siguientes:
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Escuelas 95 y 50 – Sextos años.
Centros Educativos Comunitarios de Maldonado Nuevo y San Martín
Liceo 2
Centro Juvenil Dionisio Díaz
Club de niños Dionisio Díaz
Polic. Maldonado Nuevo
Polic. Barrio Elisa
MCZ maldonado Nuevo
Comunal Maldonado Nuevo
Biblioteca Salón Vecinal San Jorge
Espacio Barrial – Of. Género /Ctro Mec – Cancha
Pista de Skate y Parque Infantil de Maldonado Nuevo
Comunal de Lomas de Santa Teresita
EMAUS
CECAP
Aulas Comunitarias
Programa Educación y Trabajo de INAU
Centro Diurno del Adulto Mayor
Ong Despertar Abriendo Conciencia
Se propone trabajar como espacios de referencia para el proyecto en un eje central desde
el Comunal de Maldonado Nuevo, la pista de skate , el parque infantil y el Espacio Barrial
donde funcional el Centro MEC y la Oficina de Políticas de Género.
7
Ejes Estratégicos, Componentes y Productos
Se identifican dos grandes ejes estratégicos para la Intervención:
Uno Socio-educativo y otro de Identidad y Convivencia. Ambos desde la lógica de
trabajo planteada que concibe al "Espacio Público" como "Espacio Lúdico", en una
relación dialéctica de articulación y mutua retro-alimentación.
Transversalmente en estos ejes se trabajará desde los componentes de salud, nutrición y
educativo laboral.
Eje Socio-educativo:
Dispositivos Acción Exploratoria – Captación "Núcleo Duro" del Proyecto
Taller I – Armado, reciclado y pintura de Skates.
Taller II – Sala y Bar
Taller de Fotografía (Centro Mec) – Con apoyo IDM
Acompañamiento talleres en la comunidad (Puntuales: Escuelas, CEC, Liceo)
Articuladamente con los espacios de taller funcionarán otras dos propuestas alternativas
que nutren y complementan el espacio socio-educativo: Una docente de Ed. Física de la
Dirección Gral de Deportes y un espacio de Rap y Beat Box en coordinación IDM – Ctros.
MEC.
Sistematización del Proceso – Bitácora de Proyecto.
Eje Identidad y Convivencia:
Dispositivos Acción Exploratoria – Identificación de Proyectos, promoción de la
articulación, planificación participativa.
Acontecimiento I – Campeonato de Skate en La Loma – Lanzamiento campaña Solidaria
para insumos del Taller I.
Campaña Solidaria "Sumando por el Skate" – Dimensión Ciudad – Colegios, Marcas,
particulares, etc.
Acontecimiento II – Lanzamiento Talleres – Actividad Lúdico – creativa en la Pista.
Acontecimiento III – Jornada Deportiva, musical y artística en la Pista.
Acontecimiento IV – Muestra fotográfica (Gigantografìa) en parque infantil – Proy.
Interinstitucional MCZ – Actiiv múltiple de muestra de los talleres y cierre primera fase del
Programa.
Acciones
1 - Diseño y Redacción de Proyecto
2 - Exploratoria
Identificación y contacto con recursos locales e institucionales (NODOS)
Presentación de la Propuesta Direcciones Generales IDM. (Cultura, Deportes, Int. Y Dsllo.
Social, Género, Descentralización)
Presentación de la Propuesta por Nodo
Definición de espacios referentes
Relevamiento de eventos comunitarios
8
Definición de Línea de base del proyecto
3 - Acontecimiento I - Actividad en Parque La Loma – Lanzamiento de Campaña Solidaria
Articulación con Dir. de Comunicaciones - Nombre - Difusión - Convocatoria
Articulación con Grupos de Skaters
Planificación y gestión de la actividad y recepción de materiales de la campaña
4 - Campaña Solidaria: “SUMANDO X EL SKATE”
Diseño de imagen y propuesta
Difusión y comunicación
Contacto con marcas, colegios y empresas
Definición y gestión de puntos de recepción de las donaciones
5 - Abordaje Psico-social y familiar de la población contactada
Identificación y contacto
Diseño y desarrollo de dos talleres grupales con familias referentes
Una instancia semanal de atención con entrevista individual al adolescente y/o referente
adulto.
6 - Planificación y Gestión Acontecimiento II - Lanzamiento de Talleres
Definición de talleristas, lugar, días y horarios
Diseño de programa de trabajo con talleristas
Diseño de material convocante a los talleres
Articulación con Dir de Cultura y deportes por propuestas deportivo-culturales
Programa y difusión de la actividad por el barrio y especialmente en los nodos
identificados
Desarrollo de la actividad
7 - Desarrollo de los Talleres Específicos
2 talleres semanales de 3 horas cada uno
Acompañamiento socioeducativo en parejas pedagógicas
Articulación con deportes por propuesta deportiva que apoye la convocatoria
Difusión permanente y convocatoria por diferentes sitios del barrio
Talleres y charlas puntuales por los diferentes centros educativos formales y no formales
8 - Planificación y gestión Acontecimiento III
Diseño de la actividad (contenidos)
Programa y difusión
Entrega de Skates con contrapartida simbólica
9 - Planificación y Gestión Acontecimiento IV
Articulación proyecto interinstitucional MCZ
Articulación Deportes y Cultura
Diseño programa y difusión de la actividad
Armado de muestras y exhibiciones
9
Convocatoria a la continuidad del proyecto
10 - Sistematización y Evaluación de Resultados
Cronograma
Acciones
Diseño
y
Redacción de
Proyecto
Exploratoria
Acontecimiento
I “Lanzamiento
de
Campaña
Solidaria”
Campaña
“Sumando por
el Skate”
Abordaje psicosocial y familiar
Acontecimiento
II “Lanzamiento
de Talleres”
Desarrollo de
Talleres
Acontecimiento
III
“Actividad
Comunitaria”
Acontecimiento
IV “Muestra de
Cierre”
Sistematización
y
Evaluación
de Resultados
Agosto
X
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10
Impactos Esperados e Indicadores
Impactos esperados
Indicadores
Instituciones contactadas e integradas al -Número de Instituciones contactadas
proyecto
-Número de Instituciones integradas
Grupos
y
referentes
barriales -Número
de
contactados e integrados al proyecto
contactados
grupos
y
referentes
-Número de grupos y referentes integrados
Espacios barriales detectados como - Selección de espacios para propuestas
significativos para nuestra población
objetivo
- Espacios de pertenencia del proyecto
Población que no estudia ni trabaja o en - Construcción de la Línea de Base
riesgo identificada
¿cuántos
y
quiénes
reúnen
estas
categorías?
Espacios socio educativo múltiple
- Número de participantes que sostienen la
propuesta
“Grupo motor” conoce e interactúa con - Número de adolescentes y jóvenes
las propuestas sociales, culturales y adheridos a instancias socio-educativas
educativas del territorio
puntuales
El grupo se conforma y propone nuevas - Propuestas planificadas desde
propuestas
espacios de pertenencia
los
Tres actividades barriales con amplia - Número de participantes en actividades
participación comunitaria
comunitarias
identificados
mediante
pulseras de colores
11
Instancias
intergeneracionales - Número de participantes de diferentes
productoras de relatos e imágenes grupos etáreos.
referidas a la identidad barrial hacia la
construcción de una sana convivencia
- Producciones narrativas
- Rescate de recetas tradicionales
- Número de actividades desarrolladas
Capacitación y contención piscosocial y
laboral a adolescentes mayores de 16
años, con formación básica para acceso
al empleo.
- Cursos implementados con énfasis en
componente de motricidad fina: sanitaria,
mozo sala y bar, electricidad, reparación y
armado de skate, patines y bicicletas.
PROYECTO CERRO PELADO
Caracterización: "Barrio" – "Centro" – "Sitio"
El barrio Cerro Pelado se ubica en la zona Oeste del Departamento de Maldonado,
marcando su perímetro por las calles: Camino Lussich, Luis Alberto de Herrera, Camino
Benito Nardone y Wilson Ferreira Aldunate. Cuenta con los servicios básicos de agua
corriente, eléctrica, recolección de residuos, red de saneamiento, alumbrado público.
Teniendo en cuenta las características urbanas del Territorio, es factible inferir que ha sido
una zona de fuerte movilidad urbana, en tanto muchas de las familias que allí residen
fueron beneficiarias de diversos realojos tanto de la Intendencia de Maldonado como de
programas a nivel Nacional (MVOTMA; B.P.S.).
La movilidad poblacional es constante determinando una dinámica particular de cambio y
crecimiento, siendo la zona oeste un punto de captación para familias que migran al
Departamento de Maldonado. Esto viene determinando una característica particular
vinculada a la pertenencia y construcción del capital social de las familias residentes,
necesaria de tener en cuanta en fase de diseño del proyecto.
La población total del barrio Cerro Pelado propiamente dicha es de 8177 habitantes
(Censo 2011) y si se le suman los barrios aledaños la misma asciende a 12398.
Esta realidad determina un importante aumento en la demanda de servicios y de los
diferentes recursos comunitarios lo cual estableció un desfasaje importante entre la
capacidad de respuesta de cada recurso y las necesidades de la población; generando
cierta saturación en algunos de los mismos.
Es factible poder visualizar recursos de “larga data”, como ser la Policlínica Municipal, la
Escuela Nº 96 y el Jardín 105; recursos institucionales a nivel departamental y nacional
que busca potenciar lo existente y/o generar nuevos servicios de atención.
Es así que en el año 2012 Primaria inaugura una nueva Escuela de tiempo completo
12
(Nº107), quien logra cubrir los cupos de forma inmediata y contar con lista de espera. Se
instala a contra horario en el mismo Centro el FPB- Comunitario (MIDES) para la atención
de Adolescentes que han abandonado el Liceo y/o UTU.
El Área de Políticas Diferenciales en el año 2012 abre un Centro Piloto de Atención al
Adulto Mayor, funcionando del 2013 a la fecha en el Centro Educativo Deportivo y
Cultural siendo en la actualidad un centro de referencia para dicha población.
En el 2012 se inaugura el Polideportivo y en el año 2014 la Piscina dependientes de la
Dirección General de Deportes de Intendencia Departamental de Maldonado. Esta
infraestructura deportiva es de referencia para la comunidad, acceden a la piscina los
niños/as de los Centros Educativos formales y tienen actividades informales.
En el año 2012 se inaugura el primer Centro CAIF Ronda de Amigos, desde sus
comienzos ha estado a plena capacidad, generando todos los años lista de espera para
ingreso al Nivel Inicial de 2 y 3 años de edad.
Se inaugura en el año 2013 la Guardería de INAU (Mazzoni) buscando fortalecer la
atención a niños/as del territorio, su población abarca primera infancia de 0 a 3 años.
Funciona también como Hogar de acogida transitorio para esta franja etaria.
Desde el año 2013 se está trabajando en la Planta de Elaboración Mazzoni para
reactivar la producción y por tanto incorporar al mercado de trabajo a sus productores
integrando a las Divisiones Políticas Nutricionales, Desarrollo Productivo y Área Técnica
Social.
En el marco de este proyecto, se está trabajando con alumnos de 6to año de la Escuela
107 y 5° año de Escuela N° 96 en el Proyecto Meriendas Saludables. La planta desde
sus inicios en el 2009 alberga elaboradores de productos sin conservantes, conservas,
mermeladas y licores. Actualmente se desarrollan dos cursos de panificación primer y
segundo año y un curso de pastas.
Programa Tránsito Educativo a partir del año 2013 comienza a trabajar en las Escuelas
Públicas Nº 96 con el objetivo de fortalecer y acompañar el tránsito de primaria a
secundaria; es un programa puente del Mides estratégico para la población objetivo.
En el año 2014 se inaugura la UTU quien actualmente brinda los del FPB Comunitarios en
gastronomía trayecto I y III y Bachillerato de deporte primer año.
Si analizamos y miramos transversalmente la compleja realidad de la zona Oeste es
factible inferir que se instala -a nivel de la Institucionalidad del ámbito público - un gran
desafío en tanto urge la necesidad de diseñar políticas sociales integrales en lo
generacional, social y productivo; pero también dinámicas y flexibles en tanto la población
demanda una atención inmediata de sus necesidades básicas.
En este marco y determinando la zona de ejecución del proyecto y sus aledaños, es
factible visualizar diversos puntos estratégicos.
Confluyen en el territorio diversos programas orientados a la trayectoria en el ciclo
primario y secundario, lo cual permite dar centralidad territorial a la Política-Educativa;
teniendo en cuenta los objetivos previstos este es un eje esencial de trabajo para el
proyecto.
13
En el territorio se desarrollan diversos programas de la Dirección General de Integración y
Desarrollo Social, de la Intendencia Departamental de Maldonado, orientados a varias
temáticas (Salud, Producción Artesanal, Alimentación, Cursos formativos laborales,
Atención del Adulto Mayor, Adicciones, entre otros). Este escenario institucional es clave
de potenciar con el objetivo de brindar respuesta a los ejes plantados en términos de
Género y Generaciones, Alimentación Saludable y Deportes.
En el marco de las políticas nacionales, el MIDES ejecuta diversos programas abarcando
distintas poblaciones, por tanto es necesario lograr una efectiva articulación interinstitucional para operar con eficiencia y coherencia en territorio.
"Nodos" y "Encrucijadas" de "Grupos Motores" del Proyecto
En base a la sistematización de actores públicos y privados que interactúan con la
población a través de diversas propuestas, se logró la identificación de aquellos de mayor
relevancia y significación para incorporar como Grupos Motores.
En este sentido se transcriben los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Centro Educativo Deportivo y Comunitario (CEDYC)
Polideportivo y Piscina Comunitaria.
Utu Cerro Pelado – Universidad del Trabajo del Uruguay – FPB / Bachillerato
Deporte.
Caif y Guarderia Inau Nivel Inicial de 0 a 3 años
Escuelas N° 107 y N° 96, Jardin de Primaria N° 105
Policlínica de Cerro Pelado
Programas Mides Socat / Cercanias / Inau/INDA
Organización Hermana Lorenza – Cursos formativos laborales de IDM
Clubes deportivos Unión y Centro Esteño.
Planta de Elaboración Mazzoni.
Comunal Villa Delia- Sistema Nacional de Comedor-Cursos formativos laborales
IDM.
Espacios de nucleamiento natural (Canchas, terrenos, esquinas)
Consideramos que el CEDYC denominado por la comunidad como “Salón Multiuso” se
constituirá como el lugar de desarrollo de las actividades socioeducativas y culturales de
referencia del Proyecto.
La MCZ (Mesa de Coordinación Zonal) de Cerro Pelado y el Nodo Educativo del Socat
serán los espacios de articulación para el anclaje de red dentro del territorio.
Ejes Estratégicos – Componentes y Productos.
Considerando los recursos existentes en territorio, el proyecto centra sus acciones en 6
ejes fundamentales, acorde a la población objetivo:
1-Eje Educativo: Permite potenciar el trabajo en territorio capitalizando los programas
existentes desde la población del Centro Caif (donde concurren adolescentes con niños
pequeños o cursando su embarazo) hasta el nivel de UTU – FPB – Ciclo Básico
14
Tecnológico y Formación Media Profesional.
2-Eje Deportivo: La infraestructura deportiva logra instalar un espacio acorde y viable
para las acciones previstas con los jóvenes y adolescentes, en este sentido la animación
cultural y recreativa es clave para captar y sostener a la población objetivo.
3-Eje Salud – Alimentación Saludable: En tanto la policlínica es un centro de referencia,
se logra captar adolescentes y vincularlos a esta propuesta de acuerdo a sus proyectos
de vida (embarazos, maternidad- paternidad, salud sexual y reproductiva).
Se complementa con la Planta de Elaboración Mazzoni y con el Comedor de Villa Delia
considerando la importancia de hábitos saludables en la alimentación para el desarrollo
psicosocial.
4-Eje Género y Generaciones: En el grupo “Amistad y Alegría” de Adulto Mayor, se está
trabajando en talleres de sensibilización hacia la población adolescente del barrio, con el
objetivo de aportar a lo inter-generacional, al conocimiento mutuo y al respeto del otro.
5-Eje Capacitación: Formación Básica para el empleo, con énfasis en un componente
motriz, con un mínimo de dos instancias semanales. Para este eje se prevé coordinar con
el Programa de Educación y Trabajo de INAU.
6- Atención y Prevención en consumo: Atención a consumidores de sustancias ilegales
que no estudian ni trabajan e instancias de prevención.
Los ejes mencionados se abordarán desde un componente socio – educativo y otro de
identidad y convivencia barrial.
Acciones.
1- Diseño y redacción del Proyecto.
2- Exploratoria.
- Identificación y contacto con Recursos locales e institucionales (NODOS)
- Presentación de las propuestas a la Unidad Asesora de Políticas Sociales.
- Presentación de la Propuesta a los Directores de Integración y Desarrollo y
Deportes, Género y Descentralización.
- Presentación de la Propuesta por NODO.
- Definición de Espacios Referentes.
- Relevamiento de Eventos Comunitarios.
3- Espacios de trabajo definidos.
-
Espacio Literario Inter – Generacional entre el Grupo de Adulto Mayor y
Adolescentes de la UTU.
Taller de Reciclado de insumos y contenidos del Carnaval.
Animación Sociocultural – Deportes y activ. Lúdicas en Multiuso, “campito” y
espacios de nucleación natural
Taller de Salud Sexual y Reproductiva.
Planta elaboración Mazzoni con 6to Escuela 96 y 107.
Espacio abierto para adolescentes y jóvenes (Taller de Fotografía del MECPropuesta Múltiple IDM)
15
4- Acontecimiento I “Fiesta de la Primavera” y “Lanzamiento de Talleres”
- Articulación Dirección de Comunicaciones (Diseño de Material de Convocatoria).
- Articulación y Difusión de la actividad con los Actores Comunitarios.
- Planificación y Gestión de la Actividad
- Desarrollo de la Actividad.
5- Acontecimiento. II: Actividad comunitaria
- Muestra de Talleres
- Campaña “Uruguay País de Buen Trato”
- Jornada contra la violencia Doméstica (Género)
- Articulación con la Dirección de Cultura y Deportes por propuestas.
6- Acontecimiento. 3: Actividad comunitaria de Reyes
Corso Barrial
Movida Joven
Cierre del proceso y apertura de nuevos dispositivos
7- Sistematización del Proceso y futuras proyecciones.
Cronograma
Acciones
Diseño
y
Redacción de
Proyecto
Exploratoria
Acontecimiento
I “Lanzamiento
de los Talleres
y Fiesta de la
Primavera”
Desarrollo de
los Espacios de
Trabajo
Definidos.
Acontecimiento
II
“Actividad
Comunitaria”
Acontecimiento
III
“Actividad
Comunitaria de
Reyes”
Sistematización
y
Evaluación
de Resultados.
Agosto
X
Septiembre
x
Octubre
x
x
x
x
x
Noviembre
Diciembre
x
x
Enero
x
16
x
x
x
x
Impactos Esperados e Indicadores
Impactos esperados
Indicadores
Instituciones contactadas e integradas al -Número de Instituciones contactadas
proyecto
-Número de Instituciones integradas
Grupos
y
referentes
barriales -Número
de
contactados e integrados al proyecto
contactados
grupos
y
referentes
-Número de grupos y referentes integrados
Espacios barriales detectados como
significativos para nuestra población - Selección de espacios para propuestas
objetivo
- Espacios de pertenencia del proyecto
Población que no estudia ni trabaja o en -Construcción
riesgo identificada
¿cuántos
y
categorías?
Espacios socio educativo múltiple
de la Línea de
quiénes
reúnen
Base
estas
- Número de participantes que sostienen la
propuesta
“Grupo motor” conoce e interactúa con - Número de adolescentes y jóvenes
las propuestas sociales, culturales y adheridos a instancias socio-educativas
educativas del territorio
puntuales
El grupo se conforma y propone nuevas - Propuestas planificadas desde
propuestas
espacios de pertenencia
los
Tres actividades barriales con amplia - Número de participantes en actividades
participación comunitaria
comunitarias
identificados
mediante
pulseras de colores
Instancias
intergeneracionales - Número de participantes de diferentes
productoras de relatos e imágenes grupos etáreos.
referidas a la identidad barrial hacia la
construcción de una sana convivencia
- Producciones narrativas
- Rescate de recetas tradicionales
17
- Número de actividades desarrolladas
Capacitación y contención psicosocial y - Cursos implementados con énfasis en
laboral a adolescentes mayores de 16 componente de motricidad fina: sanitaria,
años, con formación básica para acceso mozo sala y bar, electricidad.
al empleo.
18