MADRUGADAS RURALES Madrugada Rural del 14 de Octubre de

MADRUGADAS RURALES
Madrugada Rural del 14 de Octubre de 2015
Tema: Planeación del desarrollo local, regional y nacional.
Invitado: Dr. LUIS IGNACIO LÓPEZ FARFÁN
Candidato a Doctor en Administración de la Universidad de Celaya, Magister en
Planeación Socioeconómica de la Universidad Santo Tomas, Especialista en
Gerencia Financiera de la Fundación Universidad INCCA De Colombia e Ingeniero
Industrial de la Universidad Autónoma De Colombia.
El Dr. López inicia realizando una contextualización referente a la tenencia de
recursos por parte del estado y los procesos de control y planeación del mismo.
Señala que existe un desconocimiento de los recursos totales de la nación,
citando como características de la planeación centralizada como:
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Necesidad de identificar limitantes para la expansión de crecimiento y
Regulación de desequilibrios.
Focalizada en territorios y sectores específicos.
Reconoce relaciones entre las regiones en términos de flujos económicos y
poblaciones.
Normatividad y tecnocracia, desconociendo aspectos socioculturales,
económicos y políticos.
Al hablar de polos de desarrollo señala que es este un concepto relativamente
nuevo en las teorías de crecimiento económico y desarrollo regional y no se halla
todavía bien establecido dadas las condiciones geográficas nacionales. Sin
embargo, este concepto y otros análogos como los centros de crecimiento, las
regiones de crecimiento, los puntos de crecimiento, los núcleos de desarrollo, las
áreas centrales, etc., han sido objeto de creciente atención en los países
industrializados y en los no industrializados en la búsqueda de instrumentos para
resolver los problemas del desarrollo interregional desequilibrado.
La popularidad de que gozan esos conceptos y la idea en que se inspiran, es
decir, la presunta superioridad de la concentración descentralizada de los
esfuerzos de desarrollo como estrategia para acelerar el proceso de crecimiento
económico, y para lograr la integración y la igualación interregionales, se aprecia
claramente al comprobar que esos conceptos se suponen válidos cualesquiera
sean los sistemas económicos y sociales de los países en que han de aplicarse.
Sin embargo, añade que en el de cursar del tiempo ese concepto y esa teoría se
han ampliado y reorientado a fin de abarcar también los elementos normativos de
la intervención de política y de planificación. Sin embargo, como resultado, por una
parte, de la generalización de la teoría y, por la otra, de su difusión como tópicos
en la discusión política de los problemas del desarrollo regional, han perdido gran
parte de su contenido y significado originales, llegando así poco a poco a ser cada
vez más difusos, e inadecuados para su comprobación empírica y aplicación
práctica sobre bases científicas.
Por otro lado cita a la corrupción como uno de los elementos que van en contra del
desarrollo efectivo de los planes de desarrollo. En tal sentido deja en claro que la
corrupción atenta contra los intereses propios de la nación, no siendo concebida
como un flagelo de los últimos tiempos ni está ligada al proceso descentralizador
que tuvo sus inicios a mediados de la década de los 80´S. Sin embargo, el
fenómeno en la actualidad toma grados de importancia significativos, en la medida
en que son los propios funcionarios públicos y la clase dirigente del orden
nacional, departamental y municipal, los que han estado directamente vinculados
al fenómeno.
Cada uno de éstos componentes del Estado (el administrativo, el económico, el
fiscal y el político) dentro del esquema de descentralización se determinan a partir
de lo que se transfiere. Así, la descentralización administrativa, se relaciona con la
transferencia de responsabilidades para planear y coordinar el uso de los recursos
del nivel central de forma autónoma. La descentralización económica está
vinculada con la transferencia de factores de insumos y producción. Por su parte
la descentralización fiscal, se refiere a la asignación de recursos orientados a la
garantía de la prestación de servicios públicos y cumplimiento de las
competencias locales asignadas. Y por último, la descentralización política se
relaciona con la transferencia de capacidades en cuanto a la toma de decisiones
referidas a las políticas de desarrollo de orden local, como a su vez a la capacidad
de elección de sus gobernantes.
Por lo anterior aclara que en Colombia, la descentralización surge como respuesta
a la crisis de legitimidad expresada en crisis institucional y por consiguiente de los
principios democráticos que debían regir la nación. Por ello, el contexto
colombiano dibujaba un escenario caracterizado por atroces resultados en asuntos
de democracia representativa y participativa, y bajos niveles de gobernabilidad,
que evidenciaban grandes deficiencias en el funcionamiento de las instituciones
responsables de la democracia económica y social.
Este proceso de descentralización se institucionalizó legalmente a partir de la
Carta de 1991 ya que en su Título I, artículo 1 expresa: “Colombia es un Estado
social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
El anterior artículo, institucionaliza la intención del Estado de construir una nación
fundada en la democracia participativa, que promueva el pluralismo, y asegure la
satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos, todo esto por medio
de la redefinición de la estructura política administrativa, fundada en la
descentralización de competencias y responsabilidades.
Realizó: DEIVIS SUÁREZ RIVERO. Docente Coordinador de Extensión y Relación
con el Medio. Programa de Ingeniería Agroindustrial. UNIAGRARIA.
Fotos: DEIVIS SUÁREZ RIVERO. Docente Coordinador de Extensión y Relación
con el Medio. Programa de Ingeniería Agroindustrial. UNIAGRARIA.
Corrigió: DEIVIS SUÁREZ RIVERO. Docente Coordinador de Extensión y
Relación con el Medio. Programa de Ingeniería Agroindustrial. UNIAGRARIA.