comisión especial para el diagnóstico y reflexión sobre el texto que

COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DIAGNÓSTICO Y
REFLEXIÓN SOBRE EL TEXTO QUE CONFORMA
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
REUNIÓN DE INSTALACIÓN
29 DE MARZO DE 2016
PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL PERIODO
MARZO-JUNIO 2016
Programa de Trabajo
Marzo – Junio 2016
- Fundamento……………………………………………………… Pág. 3
- Considerando……………………………………………………. Pág. 3
- Integración de la Comisión…………………………………….. Pág. 4
- Lineamientos generales:
- Objeto de la Consulta Democrática Nacional………… Pág. 4-5
- Características de la Consulta Democrática Nacional..Pág. 6
- Etapas de desarrollo:
- Recopilación de información……………………………. Pág. 7
-Procesamiento de la información y elaboración de
conclusiones………………………………………………………. Pág. 7
- Cronograma de actividades…………………………………… Pág. 8
- Programación de reuniones ordinarias………………………. Pág. 9
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FUNDAMENTO
Con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 114, 119, 129, numeral 1, fracción I,
133, numeral 1, fracción I y VI, 136 del Reglamento del Senado de la República, y
CONSIDERANDO
I.
II.
III.
Que, el 14 de diciembre de 2015, fue aprobado por el Pleno del Senado
de la República, el Acuerdo suscrito el 8 de diciembre de 2015 por la Junta
de Coordinación Política por el que se constituye la Comisión Especial
para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Que, según se desprende del punto SEGUNDO del Acuerdo citado en el
numeral que antecede, el objeto de la Comisión Especial para el
Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el de organizar una consulta
nacional y un debate democrático en torno a los valores y principios
constitucionales, así como la perspectiva del sistema constitucional que
requerirá la sociedad mexicana en las próximas décadas.
Que, a fin de cumplir adecuadamente con el objeto para el que fue creada,
es necesario que la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión
sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, determine el Programa de Trabajo que habrá de
seguir para concretar las acciones que implica la realización de la
consulta nacional y el debate democrático en torno a los valores y
principios de nuestra Constitución, lo que conlleva, entre otros aspectos,
abrir los canales de comunicación que resulten más pertinentes a fin de
conocer la visión de la sociedad mexicana en torno a este tema.
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INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN
La Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que
Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está
integrada por 6 Senadoras y Senadores, representando la pluralidad de los
grupos parlamentarios distribuidos de la siguiente manera:
Cargo
Presidente
Secretario
Secretario
Secretaria
Secretario
Integrante
Nombre
Sen. Raúl Cervantes
Andrade
Sen.
Héctor
David
Flores Ávalos
Sen. José de Jesús
Santana García
Sen.
Cristina
Díaz
Salazar
Sen. Enrique Burgos
García
Sen.
Grupo parlamentario
PRI
PAN
PAN
PRI
PRI
PRD
En vista de lo anterior, los integrantes de esta Comisión Especial aprueban el
siguiente:
PROGRAMA DE TRABAJO
I.
LINEAMIENTOS GENERALES.
1. Objeto de la consulta: En términos de lo señalado en el Punto Tercero del
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye la
Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que
Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
consulta nacional y el debate democrático que llevará a cabo esta comisión
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tendrá por objeto conocer la opinión de la sociedad mexicana relativa a si el
Estado Mexicano necesita:
a) Reforzar la observancia y la vigencia del texto constitucional
actual;
b) Llevar a cabo una reordenación y consolidación de la redacción de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
c) Distinguir los principios y valores que protege la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de aquellas otras
normas o reglas, también contenidas en la Constitución, para que
éstas sean plasmadas en Leyes de Desarrollo Constitucional;
d) Un nuevo texto constitucional que refleje mejor los principios y
valores que se han construido durante los últimos cien años;
e) Identificar y eliminar los anacronismos y las erratas, así como
homogeneizar los términos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
f) Adoptar una propuesta que derive de una posición ecléctica sobre
las opciones anteriores;
De conformidad con lo previsto en el punto Sexto del Acuerdo de creación de
esta Comisión Especial, la consulta nacional y el debate democrático a que
se convoque, se circunscribirán a determinar la mejor forma de reflejar los
principios y valores plasmados en el texto constitucional vigente, por lo que
no serán discutidas aquellas propuestas, que a juicio de la Comisión, con
fundamento en el texto vigente de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, sean relativas a posibles reformas que tengan por objeto
reducir, alterar o cambiar temas de fondo, o que impliquen una involución,
evolución, supresión o retroceso de los principios, valores y fines de la Carta
Magna y de sus leyes reglamentarias que se han aprobado al amparo de las
disposiciones
constitucionales
actuales.
El trabajo de esta Comisión no implicará de manera alguna reformas
parciales o totales a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. El objeto de esta Comisión es conocer de manera general los
resultados que se deriven de la consulta nacional que se describe en el
apartado siguiente.
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2. Características de la Consulta Nacional:
a) La consulta nacional será abierta e incluyente, por lo que se
convocará a participar de manera enunciativa, más no limitativa a:
a. Los tres órdenes de gobierno (Poderes, Dependencias y
Entidades correspondientes) y a sus respectivos órganos
autónomos;
b. Las organizaciones de la sociedad civil;
c. Las universidades, investigadores y estudiantes;
d. Las organizaciones que representan y agrupan a los
Poderes (CONAGO, organizaciones de presidentes
municipales, organizaciones de poderes judiciales, etc.);
e. Los medios de comunicación (radio, televisión, impresos y
digitales), y
f. En general, a toda la población interesada en emitir su
opinión.
b) Se establecerán los canales de comunicación que resulten
pertinentes, para lograr la mayor difusión posible, y con ello la
participación de la sociedad mexicana;
c) El Senado de la República reconocerá en todo momento los
derechos de autor de los participantes ante la eventual publicación
de sus trabajos, informes, ensayos y, en general, sobre toda obra
intelectual, de conformidad con las leyes aplicables.
d) Se establecerán canales de comunicación con expertos
constitucionalistas nacionales e internacionales, a fin de conocer
sus opiniones en torno al objeto de la consulta nacional, al tiempo
que permitan la difusión, entre la comunidad académica y de
estudiosos del fenómeno constitucional, de los trabajos que
realizará esta Comisión Especial;
e) Los instrumentos metodológicos para el desarrollo de los trabajos
que emprenda esta Comisión Especial, se elegirán por su
pertinencia para el cumplimiento del objeto de la consulta nacional,
sin perjuicio de cumplir con el principio de austeridad republicana
que debe prevalecer en la realización de los actos relativos al
festejo de los cien años de la Constitución de 1917.
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II.
ETAPAS DE DESARROLLO
Para cumplir con el objeto de su creación, esta Comisión estima necesario
que la consulta nacional y el debate democrático constitucional, se
desarrolle en dos etapas, siendo éstas las siguientes:
1. Recopilación de información (consulta democrática nacional): En
ella, se organizarán y aplicarán los instrumentos metodológicos
principalmente cualitativos y de manera accesoria cuantitativos que
resulten pertinentes para conocer la opinión y postura de los
mexicanos, en torno a los valores y principios constitucionales, así
como sobre la perspectiva del sistema constitucional que requerirá la
sociedad mexicana en las próximas décadas.
De conformidad con el punto Octavo del Acuerdo de creación de esta
Comisión Especial, la etapa de recopilación de información deberá
concluirse, a más tardar, el 30 de junio de 2016.
2. Procesamiento de información y elaboración de conclusiones
(debate democrático): Durante esta etapa se definirán los criterios
metodológicos que permitan analizar e interpretar de forma adecuada,
la información obtenida en la fase de recopilación. Del mismo modo,
se establecerán los lineamientos a los que se sujetará la elaboración
y publicación del Libro Blanco de la consulta nacional, donde se
expresarán, entre otros aspectos, las conclusiones que arroje dicho
ejercicio.
De conformidad con el punto Octavo del Acuerdo de creación de esta
Comisión Especial, la etapa de análisis, sistematización y elaboración
de conclusiones deberá concluirse, a más tardar, el 15 de diciembre
de 2016.
En vista de ello, el presente Programa de Trabajo se ocupará de desarrollar la
primera de las dos etapas antes mencionadas.
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III.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ETAPA DE RECOPILACIÓN DE
INFORMACIÓN. FEBRERO A JUNIO DE 2016
ACTIVIDAD
FEB
Aprobación del presupuesto y diseño de la
aplicación para dispositivo móvil y sitio web
para la participación social en la consulta
nacional.
Aprobación del plan general de trabajo para el
periodo de Marzo – Junio de 2016.
Firma de convenios de colaboración.
Aprobación de metodología para el desarrollo
de los trabajos de la Comisión e instrumentos
para la consulta nacional.
Aprobación del contenido general de los
instrumentos para la consulta nacional.
Aprobación y publicación de convocatoria
para la consulta abierta nacional.
Lanzamiento de página web y aplicación para
dispositivos móviles para la difusión de las
actividades de la Comisión Especial, así como
para la recepción de participaciones y
respuestas a la consulta abierta nacional.
Recepción de participaciones y respuestas a
la consulta democrática nacional.
Aprobación de Programa de trabajo de la
etapa de análisis, procesamiento de
información y elaboración de conclusiones.
MAR
ABR
MAY
JUN
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IV.
PROGRAMACIÓN DE REUNIONES ORDINARIAS. ETAPA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. MARZO A JUNIO DE 2016
DE
La Comisión Especial sesionará ordinariamente una vez al mes, previa convocatoria
que definirá el órden del día, de conformidad con el siguiente tentativo calendario:
Reunión ordinaria
Primera reunión ordinaria.
Segunda reunión ordinaria.
Tercera reunión ordinaria.
Fecha (Tentativa)
Jueves 14 de abril de 2016.
Jueves 12 de mayo de 2016.
Jueves 23 de junio de 2016.
*Este calendario podrá ser modificado por causas justificadas o de fuerza mayor.
El Programa de Trabajo concerniente a la etapa de recopilación de información,
podrá ser modificado por la Comisión Especial cuando se estime pertinente, a fin de
cumplir de forma adecuada con su objeto de creación.
Senado de la República, a 29 de marzo de 2016.
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DIAGNÓSTICO Y
REFLEXIÓN SOBRE EL TEXTO QUE CONFORMA LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
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