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3
Consejo Superior
de Contrataciones y
Adquisiciones
del Estado
CONSUCODE
Arbitraje seguido
entre
A
QU˝MICA SUIZA S
DEMANDANTE
Y
SEGURO SOCIAL DE SALUD
ESSALUD
DEMANDADO
LAUDO
`rbitro nico
`lvaro Loredo Romero
Fecha de enœsi n 2G de noviembre de 2008
rr represerrlaci
F
Err
Sr
Dr
Sr
n de la Denrarrdarrte
JosØ Antario Nerndndei Bockos
Narald Jrrergaren Leopold Kart Brandes
Sr Eric For7ro Alvistrrr
Dra Cecilia RsriZ Morales
ander Pajuelo
Dr James Ale
OrGegoso
ian
Bas
represerrtar7 n del Demandado
JosØ Antonio Qr
iipe Salcedo
3
PÆgina
`lvazo
2 de 34
Loredo Romero
rlrbiho
nico
Resoluci n N 21
Lima
1
26 de noviembre de 2008
ANTECEDENTES AL PROCESO ARBITRAL
1
1
La controversia
surgida
entre
las partes
La presente controversia deviene de la relaci n contractual existente
A en adelante Qu mica Suiza o la
S
entre Qu mica Suiza
Demandante y
ESSALUD en
la Red Asistencial
Juliaca
ESSALUD
adelante
del
o
Seguro Social de Salud
Demandado en
el
relaci nala entrega en cesi n de uso de equipos cl nicos as como de
materiales e insumos para ser usados en dichos equipos a prop sito de
la
2007
ESSALUD
GRAJUL
044
Adquisici n de Material e Insumos para
de Menor Cuant a N
Adjudicaci n
Proceso N 0734M00441
Sangre de la Red Asistencial de Juliaca
Demandado en adelante simplemente la AMC
Banco de
convocada por el
N
O1de
2007
ESSALUD
GRAJUL
ECU
062
RES
a
fecha 30 de marzo de 2007 ESSALUD solicit
Qu mica Suiza
as
como
e informaci n
tØcnica
una
propuesta
catÆlogos
presente
banco de sangre de œltima
respecto a equipos de i inmunolog a para
de
gases y electrolitos
coagul metro y i equipo
generaci n
2
Mediante Carta
3
En respuesta a la solicitud realizada por parte de ESSALUD Qu mica
Suiza le remiti una carta indicando que hac an entrega de los equipos
Serie 6520857 y el
el lavador Washer 430 Marca BIOMERIEU
i
S Marca BIOMERIEU Serie 124201980 en lo
230
simplemente los Equipos Asimismo seæalaron que los
lector Reader
sucesivo
Equipos
ser
estaban
devueltos
detall
en
perfecto
las condiciones m nimas
Equipos
as com
incorrecto de los
por
personal
ESSALUD
ARBITRAJE
estado de funcionamiento y que deb an de
las mismas condiciones Finalmente Qu mica Suiza
en
que
en caso
Equipos
no
se
calificado
las cuales deb an operarse los
de encontrarse desperfectos por el uso
bajo
instale software
el
costo
ajeno
reparaci n
o sean
manipulados
ser a asumido por
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
y
PÆgina
`lvazo
3 de 34
Loredo Romero
`rbitro
A travØs de la Carta N
4
de fecha 16 de abril de
cesi n
gu a
en
uso los
2007
ESSALUD
GRAJUL
ECU
062
RES
04
2007
Equipos
de remisi n N
la Demandante le
Tales
Posteriormente
proceso
cuant a
entreg
en
calidad de
fueron remitidos mediante
equipos
0016153
468
2 El proceso de selecci n y el
1
favor de Qu mica Suiza
5
nico
fecha 9 de
con
de selecci n
bajo
de la buena pro
otorgamiento
julio
de
2007 ESSALUD
la modalidad de
adjudicaci n
a
oc
com
de
a
menor
AMC para la adquisici n de Material e
nos
Insumos de Laboratorio Banco de Sangre de la Red Asistencial de
referimos
adelante los
Juliaca en
la
a
Materiales
la buena pro de la AMC a
Suiza Como consecuencia de dicho otorgamiento con fecha
El d a 11 de
6
Qu mica
26 de julio
julio
de
de 2007
2007
ESSALUD
otorg
gener la Orden
Compra
se
lo sucesivo la Orden de
requer a
la
entrega de los bienes
establec a el valor de la
de
a
N 4500808459
Compra
en
travØs de la cual ESSALUD
ofertados por
que ascend a
transacci n
con 68
100 nuevos soles
a
Qu mica
Suiza
y
S 12
68 doce
055
Los Materiales fueron
mil cincuenta y cinco
Suiza
quien a su vez
entregados a ESSALUD por parte de Qu mica
0186184 en adelante la Factura
emiti la Factura N 461
3
1
La
inoperatividad de
provisi n de equipos
los
Equipos
nuevos
y
los
requerimientos
la intimaci n
del
de
pago
a
ESSALUD
7
El d a 23 de
julio
de
2007
se
constituyeron
en
la Red Asistencial de
Juliaca funcionarios de la referida entidad y un representante de
Qu mica Suiza con la finalidad de constatar el estado f sico de los
Equipos que hab an sido cedidos en uso a ESSALUD Concluida dicha
inspecci n se elev el Acta de Constataci n N 001 en lo sucesivo el
Acta N 001 a traeØs de la cual se constat que los Equipos se
encontraban inoperaœvos motivo por el cual Qu mica Suiza procedi a
retirarlos de las instalaciones de ESSALUD
8
Estando
a
lo
antes
seæalado la Demandante mediante carta notarial de
2007 puso en conocimiento del Demandado que
fecha 29 de agosto de
En dicha
Equipos
gu a
de remisi n
se
seæala
como
fecha para el inicio del traslado de los
el d a 18 de abril de 2007
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
3
PÆgina
`lvazo
4 de 34
Loredo Romero
Ærbitro
nico
Øste deb a asumir los daæos
y perjuicios derivados de la inoperatividad y
del mal uso que los funcionarios de
ESSALUD le hab an dado a los
equipos
9
Por
parte el Demandado a travØs de la Carta N 617
GRAJUL
2007 fechada 11 de setiembre de 2007 inform a
ESSALUD
Qu mica
Suiza que ESSALUD contaba con los Materiales
entregados a
prop sito de la AMC y detallados en la Orden de Compra
pero que
sin
embargo no contaban con los Equipos para poder hacer uso de
dichos insumos toda vez que la Demandante hab a
procedido a su
retiro En consecuencia ESSALUD
requiri a Qu mica Suiza para
cumpla con retornar los Equipos que le fueran otorgados en cesi n de
su
uso en un
10
De
plazo
de 48
cuarenta y ocho horas
lado con carta notarial de fecha 17 de setiembre de 2007 la
Demandante requiri al Demandado efectœe el
pago de la Factura por
otro
la entrega de los Materiales
por un importe de S 12
68
055
soles En la misma
fecha mediante carta notarial
solicit
nuevos
Qu mica Suiza
ESSALUD
ocasionados a los
cumpla
a
as
Equipos
de los
repuestos y la
aceptaci n
en un
mano
plazo
efectuar el pago
por los daæos
como tambiØn estableci
la cotizaci n
con
de obra
para
de 48
cuarenta
y
reparaci n solicitando
ocho horas
su
su
4 Terminaci n del v nculo contractual
1
11
La
Demandante mediante carta notarial de fecha 3 de octubre de 2007
procedi a comunicar al Demandado la resoluci n del contrato
en
adelante el
cargo de
Equipos
z
Contrato
ESSALUD
por parte de
efectuados por
12
as
por
como
Øste
pese
incumplimiento de
el uso inapropiado
a
los
y
requerimient s
Qu mica Suiza
Finalmente mediante Carta
las
obligaciones a
negligente de los
de
cumplimiento
N
de
fecha 23 de noviembre de
2007 ESSALUD solicit a Qu mica Suiza el
recojo de los Materiales toda vez que Østos eran para uso exclusivo de
Articulo 201 del
contrato estÆ
2007
ESSALUD
GRAJUL
827
Reglamento Contenido del
contrato
conformado por e documento
que o contiene as Bares inte8radar y a oferta
ganadora as como las documentos derivados del proceso de selecci n que estabkZcan obligaciones
para
las par7esy que boyan sido
expresamente seæalados en e contrato
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA
SURGIDA ENTRE
QU˝MICA SUIZA S
A c SEGURO SOCIAL D SALUD
z
PÆgina
t
5 de 34
`lvaro Loredo Romero
Ærbitro nico
los
Equipos
los cuales fueron retirados del establecimiento por parte
de la Demandante
2
DESARROLLO DEL PRESENTE
13
del
Designaci n
1
2
Mediante Carta
remiti
en
`rbitro
Notarial
ARBITRAJE
nico
de fecha 02 de
ESSALUD la solicitud de
a
el numeral
enero
arbitraje
del art culo 53 del Teato
2
de
2008 Qu mica
de acuerdo
a
lo
nico Ordenado
Suiza
dispuesto
de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
PCM en adelante la Ley y de los art culos
2004
Supremo N 083
Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 084
PCM en adelante el Reglamento debido a la controversia
2004
227
y
276
del
derivada de la resoluci n del Contrato relacionado
Orden de
con
la AMC y la
Compra
En respuesta a dicha carta ESSALUD mediante oficio N 014
GG
2008 de fecha 28 de enero de 2008 propuso la designaci n
ESSALUD
14
`rbitro
nico
Alberto Tafur SÆnchez para que
se encargue de resolver la presente controversia Sin embargo el 30 de
su
enero de 2008 Qu mica Suiza manifest
discrepancia con respecto a
como
Sergio
al doctor
la propuesta de ESSALUD solicitando la
a
15
t1
designaci n
del
`rbitro
nico
CONSUCODE
travØs de la Resoluci n N
fecha 19 de
marzo
de
2008
se
PRE
CONSUCODE
2008
0136
design
como
de
`rbitro nico para
`lvaro Loredo
`rbitro Unico
pronunciarse sobre la presente controversia al doctor
Romero Dicha designaci n fue aceptada por el
mediante comunicaci n de fecha 26 de marzo de 2008
2 Audiencia de Instalaci n
16
Con fecha 22 de abril de
e
inicio del proceso arbitral
2008
en
la sede institucional del
Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contando con
la presencia del `rbitro Unico el doctor `lvaro Loredo Romero el
doctor Franz Kundm ller
Arbitraje
Administrativo del
Adquisiciones
del
representante de
ARBITRAJE
Caminiti Jefe
Consejo
de la Oficina de Conciliaci n y
Superior de Contrataciones y
Estado el seæor JosØ Antonio HernÆndez Bockos
Qu mica Suiza asistido por la doctora Cecilia Ruiz
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
3a
PÆgina
6 de 34
`lvaro Loredo Romero
`rbitro nico
Morales y el seæor Harald Juerguen Leopold Kart Brandes Bastian
y
del representante de ESSALUD el doctor JosØ Antonio
Quispe
Salcedo
3
2
se
llev
a
cabo la Audiencia de Instalaci n
de caducidad
Excepci n
Argumentos
17
por ESSALUD
del Demandado
ESSALUD mediante escrito de fecha 3 de
declare la caducidad del
dispuesto
del
en
el numeral
a
a
toda
Reglamento
Demandado
18
interpuesta
Qu mica
arbitraje
del art culo 53 de la
2
de
junio
2008 solicit
fundamentando dicho
pedido
en
se
lo
Ley
y en el art culo 227
el
que segœn
argumento expuesto por el
i
la carta notarial en la cual comunicaba
Suiza en
vez
ESSALUD la decisi n de resolver el Contrato relacionado
la Orden de Compra materia del
proceso
a
la AMC y
presente
Al
el
Contrato
partir
con
de
Demandado
seæala
el
que Qu mica Suiza resolvi
fecha 5 de octubre de 2007 Refiere el Demandado
que a
momento la Demandante tuvo
quirtce 15 d as para
respecto
ese
solicitar el inicio del
arbitraje en caso exista controversia con respecto a
Agrega ESSALUD que el plazo de 15 d as es
de caducidad y que Qu mica Suiza present su solicitud de
arbitraje con
fecha 14 de enero de 2008 es decir luego de transcurridos mÆs de dos
meses de vencido el
plazo de caducidad
la resoluci n contractual
19
Por
esta
fue
presentada
su
raz n
para ESSALUD la solicitud de arbitraje de
fuera del plazo establecido en el
Reglamento
derecho para
accionar
en
la v a arbitral
Mediante Resoluci n N 05 de fecha 04 de
Art culo 53 de la
Ley
o
se
junio
con
encontrar a
de
2008
se
Suiza
lo cual
vencido
puso
en
Soluci n de Controversias
2Las cartrvversiar que
53
inexistencia inefzcaeia
Qu mica
invalides
str entre lar partes
an
de contrato
se
sobre la
rci n interpretaci n reroluczÆn
jec
oarbitraje segr n
caneiliaciÆny
error procedimientos en cualquier momento
resolverÆn mediante
e aesrerdo de as partes debiendo solieitarre e inicio de
anterior a a culminaci n de contrato Erre
plano es de cadrreidad
Art culo 227 del
J Cualquier
intuesada
Reglamento
controverrla relacionada
conciliaci n y
a
Efectos de la resoluci n
con
la resoÆrci n de contratopodrÆ
dentro de as
ere
ARBITRAJE
se
ser
cometida por la parte
d as hÆbiles
arbitraje
grrince 15
a rzsokrci rr Vencido
plano sin gue haya iniciado ningsrno
que a rzsalucidn de contrato ha gsredado consentida
a
de
siguientes de comunicada
erlos procedimientos te entenderÆ
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A
QU˝MICA SUIZA S
c
SEGURO SOCIAL DE SALUD
3a
PÆgina
`lveo
7 de 34
Loredo Romero
`rbitro
conocimiento de
Suiza el escrito
Qu mica
el que solicitaba la caducidad del
Argumentos
20
Con
12 de
fecha
presentado
es
proceso
presentado
nico
por ESSALUD
en
arbitraje
de la Demandante
junio
de
2008 Qu mica
por ESSALUD seæalando que
el pago por las obligaciones
Suiza absuelve
el escrito
el presente
n
por parte de la
lo previsto en el
pretensi
ejecutadas
su
en
precisa que de acuerdo a
Reglamentos el incumplimiento de los pagos tambiØn
puede ser sometido a arbitraje y que la caducidad a que se refiere el
numeral 2 del art culo 53 de la Ley no se aplica a lo regulado en el
primer pÆrrafo del citado art culo 273 del Reglamento
Demandante Al respecto
art culo 273 del
4 Demanda arbitral
2
21
Con fecha 9 de
contra
junio
de
2008 Qu mica Suiza interpuso
demanda arbitral
ESSALUD
Pretensiones arbitrales
22
Como
primera pretensi n Qu mica
de cada
uno
Factura
cinco
s
de los
cuyo
de acuerdo
Materiales
monto
Suiza solicit
asciende
a
el pago por la Øntrega
la Orden de Compra y de la
S 12
68 doce
055
a
mil cincuenta y
100 nuevos soles
68
con
Art culo 273 del
Reglamento Arbitraje
Cualquiera de ar parlen tiene e derecho de dar inicio a arbitraje denhro de platio de caducidad
previno en elflrl c7rlo 5j de la Ley en armon a con lo preuirto en or arY c7rlor 202 227 232
257 259 2G5 267 2G y 2G9 de ente Keglamento Pura iniciar e arbitraje ar parten
debut rearmr a
arbitrcje
una
arbitral
en
Reglamento
en
inrtihrci n
ente
re
o
remitir a ralicitud de
e caro
que
refiere
Lar cantmuerriar relativar a conrurtimiento
a
arbitraje inrtitucional
de arbitraje ad hoc
de la liquidaci n fina de or
e caro de
contratar
de carru
torza
cepei n en ecaro de bienery rervieior ar como
y jecud n de obrar o rerpecta a a conformidad de a r
a inarmplimienta de or pagar que rerultur de ar mirmar tambiØn rerœn rerueltar mediante arbitraje
Compra los bienes ofertados fueron los siguientes i
2 i
Hepaœœs B antcuerpo
Anœcuerpo anœ VIH 1
Anœcuerpo
B
de
anœcore iv Hepaœœs
Anœgeno
Superficie v Anœcuerpo anœ tripanosoma cruzi
anœ
treponema pallidum v
Hepaœœs C anticuerpo
chagas vi Anœcuerpo
De acuerdo
a
la Orden de
anœ I
ITLV I
II
De acuerdo
Vironosœka
ARBITRAJE
a
la
Facnira los
II i
Hily I
productos
Chagatex Elisa 192
son
los
test
siguientes i Vironosœka Hiv
iv Hepanosœka HCY Ultra X 192
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
SEGURO SOCIAL DE SALUD
c
29
S de 34
PÆgina
`lvazo
Loredo Romero
`rbitro
rrico
la
el pago por
segunda pretensi n Qu mica Suiza solicit
de ESSALUD
reparaci n de los Equipos debido a la responsabilidad
a US
Como
23
el
por
de Østas Dicho
funcionamiento
no
759 tres mil setecientos
3
00
de repuestos y
americanos por concepto
veinticinco
con
Finalmente
24
cincuenta y
nueve
con
100 d lares
00
seiscientos
00 mil
S 1625
100 nuevos soles por concepto
00
pretensi n Qu mica
los intereses legales y
como tercera
ESSALUD el pago de
asciende
monto
de
mano
Suiza solicit
el de las
de obra
se
costas
ordene
a
costos
y
derivados del presente proceso
Fundamentos de hecho y de derecho de la demanda arbitral
Formalizaci n y
contractual
Qu mica Suiza seæala que el
de la Orden de Compra
25
contratos se encuentran
obligaciones derivadas
Contrato
formaliz
se
del v nculo
mediante
la emisi n
al
dado que de acuerdo
Reglamento los
los documentos derivados del
conformados
por
de selecci n que establezcan obligaciones para las partes y que
proceso
en el contrato Agrega que como
hayan sido expresamente seæalados
consecuencia del v nculo contractual entre Qu mica Suiza y ESSALUD
obligaci n de hacer entregar los
el segundo se
Materiales al igual que los Equipos mientras que
de la
encontraba obligado a cumplir con el pago por la ejecuci n
el
primero
deb a
cumplir
con
una
prestaci n
26
AI
respecto
procedimiento
es
el
motivo
del
Suiza
seæala
que
œnicamente
por el
incumplimiento de pagos por
en el art culo 237 del
Qu mica
ESSALUD La Demandante sustenta su posici n
Reglainento seæalando que el cumplimiento de la
Hepanostika HBSAS ULTRA l92 TEST vi Hepanostika
TEST v Trepanosœka TP RECOMB X 192T
v
obligaci n
presente
por parte
Anti HBC UNIFI 92
Reglamento Oportunidad del pago
de los bienes a
Todor or pagar que la Entidad deba rraliiar a favor de contratista por concepto
la respectiva prestaci n mlvo que par
servidor objeto de conlrata te efectuarÆn despuØs de jeczrtada
a la
del
rea condici n para la entrega de lar bienes
realitiaezÆn de
de
el
la
Art culo 237 del
natrrraletia
Østa
paga
precio
servido
ARBITRAJE
SURGIDA ENTRE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA
c SEGURO SOCIAL DE SALUD
SUIZA
A
S
QU˝MICA
PÆgina
`lvazo
9 de 34
Loredo Romero
`rbitro
del
contratista
obligaci n en la otra
a modo de contraprestaci n
genera
correspondiente pago
de
parte
nico
realizar
el
El pago por concepto de la entrega de los Materiales
La Demandante resalta que el v nculo contractual con el Demandado se
origin con el otorgamiento de la bueno pro de la AMC y que a
consecuencia de dicho otorgamiento ESSALUD emiti la Orden de
27
Compra Agrega Qu mica
ESSALUD de acuerdo
a
Suiza que los Materiales fueron entregados a
la
lo acordado Tal entrega a su vez gener
emisi n de la Factura y la entrega de Østos al Demandado
A criterio de
28
por parte
Qu mica Suiza
de
ESSALUp
productos
entregar los
estamos
toda
vez
el
plazo
en
frente
a un
claro
incumplimiento
que mientras Østa cumpli
establecido el Demandado
con
no
el pago por la entrega de los Materiales y por la reparaci n
a reiteradas solicitudes e intimaciones
y repuestos de los Equipos pese
cumpli
con
El pago por concepto de la
reparaci n
de los
Equipos
obligada a efectuar las
Equipos por haber
reparaciones ordinarias y
tenido a su cargo la custodia del bien cuando estos quedaron
inoperativos Segœn lo expresado por la Demandante los Equipos
fueron cedidos a ESSALUD mediante prØstamos en uso Dichos
29
seæala
Qu mica Suiza
que ESSALUD
estÆ
extraordinarias de los
fueron oportunamente remitidos hasta la sede de ESSALUD
en
Juliaca Posteriormente a su instalaci n fueron probados por parte
del
de Qu mica Suiza quien ademÆs hasta en dos
Equipos
representante
llev
oportunidades
ESSALUD
30
En relaci n
en
a
el
este
Demandado los
a
uso
cabo labores de
capacitaci n
del
personal
de
Equipos
adecuado de los
seæala que cedi
punto la Demandante
en
uso al
que en caso se encontrara algœn
de los mismos la instalaci n de
Equipos precisando
por el
ajeno o la
incorrecto
desperfecto
uso
softlvare
manipulaci n
del
personal
no
autorizado
el
costo
de la reparaci n 5 repuestos los asumir a ESSALUD La Demandante
resalta el hecho de que el Banco de Sangre del Hospital III de Juliaca
Las bases de la AMC seæalan
Cesi n
en uso
como
Coi fere a faarltad de
definici n de cesi n
orar un
bien
ajeno
a
en
uso lo
t tulo gratuito
u
siguiente
oneroso
por un peæodo
deternrinada Ecedente sigere riendo e titular de bien
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
z
PÆgina
`lvazo
10 de 34
Loredo Romero
`rbihro
efectu
pruebas
a
estaban
Equipos concluyendo que
los
en
nico
buen
estado
5 Admisi n de la demanda arbitral
2
31
Mediante Resoluci n N
admitir
a
trÆmite la demanda
los medios
probatorios
que
Del mismo
que se adjuntan
fin de que presente
conveniente formule
junio de 2008 se resolvi
arbitral presentada por Qu mica Suiza con
de fecha 10 de
06
indican y con los documentos anexos
modo se corri traslado a ESSALUD a
se
su
respectiva
en
ese
contestaci n
mismo
reconvenci n Asimismo
acto
mediante Resoluci n N 07 de fecha 17 de
de considerarlo
y
junio
de
2008
absuelto el traslado conferido mediante Resoluci n N 05
la
excepci n
de caducidad
6 Contestaci n
2
32
Con fecha 25 de
a
planteada por
se
en
tuvo
por
relaci n a
ESSALUD
la demanda arbitral
junio
de
2008 ESSALUD cumpli
dentro del
plazo
escrito de contestaci n y Øn el mismo acto
otorgado
presentar
plante reconvenci n a la demanda arbitral
con
su
Fundamentos de hecho y de derecho que
contestaci n de la demanda arbitral
33
lo seæalado por ESSALUD la demandante reclama el pago de
los Materiales que no se relacionan con la AMC toda vez que fueron
entregados antes de la respectiva comrocatoria Agrega que Qu mica
la buena pro y emitida la Orden de Compra no
entregar los Materiales AdemÆs seæalan que es falsa la
a la resoluci n del contrato dado que para
una vez
cumpli
con
afirmaci n
ellos el
Equipos
otorgada
correspondiente
incumplimiento lo
en
los que
se
realiz
Qu mica
Suiza al
no
entregar los
usar an dichos Materiales
el Demandado indica que los motivos por los cuales se
debido a que en el
entregaron los Equipos fueron ajenos a la AMC
momento de la entrega dicha adjudicaci n no se hab a convocado
Asimismo
Seæala ademÆs que los Equipos fueron retirados de ESSALUD
la emisi n de la Orden de Compra correspondiente
35
la
Segœn
Suiza
34
sustentan
Por
otro
gratuita
ARBITRAJE
lado seæala
sin
generar
Equipos se realiz
algœn compromiso de pago por
que la cesi n de los
antes
de
de forma
parte
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QUfMICA SUIZA S
de
26
PÆgina
`lvaro
11 de 34
Loredo Romero
r˝rbitro
nico
por tanto tampoco la adquisici n de repuestos que seæala
Suiza y que fuera sustento para la resoluci n del Contrato
ESSALUD
Qu mica
36
sirvieron para la elaboraci n de criterios
de las bases del proceso de selecci n los cuales seæalaban la obligaci n
de los postores de acompaæar equipos con los insumos ofrecidos La
Equipos
Para ESSALUD los
convocatoria
Compra
se
a
la AMC
emiti
se
el 26 de
realiz
julio
el 9 de
de
julio
2007
del mismo aæo En
este
y la Orden de
sentido para el
Demandado los pagos a los que se refiere la Demandante no se
de la AMC la resoluci n
encuentran vinculados al
proceso de selecci n
hizo
hechos
a
este
del Contrato se
por
ajenos
proceso y Qu mica Suiza
incumpli
37
con
remitir lo
consignado
en
las bases
El Demandado seæala que Qu mica Suiza no
los insumos ofrecidos a ESSALUD por ello
cumpli
se
la entrega de
una carta en la
con
le envi
requer an que
otorguen los equipos dados en cesi n en uso
en
palabras de la demandada en dicha carta por error se manifest que
los insumos correspond an a a AMC ESSALUD sostiene que la Ley
cual le
se
seæala que los pagos que el Estado realice
no
anteriormente por la entidad
entidades pœblicas no
as
Seæalando
que las
adquirir bienes hacia atrÆs sino hacia futuro
adquiridos
38
cedidos
convocan
a
a
los bienes
la
misma
selecci n para
GG
indica que el numeral 7
8 de la Directiva N 11
2
setiembre
de
seæala
2005 de fecha 19 de
ESSALUD
2005
que los
Asimismo
equipos biomØdicos entregados
obligaciones de pago por concepto
39
o
comprenden
en
cesi n
en
uso
no
generan
de compra de repuestos
menciona que la perfecci n del Contrato se realiz con la
emisi n de la Orden de Compra de fecha 26 de julio de 2007 no
Finalmente
prestaci n por parte de la
Demandante ya que solo ha dejado
consignaci n algunos insumos
o
realizaci
n
de
demostraciones
la
capacitaciones
pruebas
para
existiendo
e
cumplimiento
de
la
en
Fundamentos de la reconvenci n
40
Para
ESSALUD
el
incumplimiento
del
Contrato
recae
en
la
Demandante que debe indemnizar al Demandado toda vez que no
habiØndose entregados los bienes necesarios para la prestaci n del
servicio
que
causo
ARBITRAJE
que convocar a otro proceso de selecci n o
daæos y perjuicios al Demandado
ESSALUD
tuvo
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
27
PÆgina
`lvazo
Abunda ESSALUD
41
afirmar que
en
Suiza
Qu mica
12 de 34
Laredo Romero
nunca
`rbiho
nico
entreg
los
hecho que se evidencia a su decir en la falta del sello de
de estos en la Orden de Compra Por ese motivo el
Materiales
recepci n
proceso de
que gener
asciende
a un
indemnizaci n y
y que deben ser valorizados
monto similar al monto final de la adjudicaci n de menor cuant a
Demandado convoc
a un
nuevo
gÆstos
adquisici n
como
68 doce
055
Qu mica Suiza S 12
68 nuevos soles
100
ganada
por
La Ædmisi n de la contestaci n
a
mil cincuenta y cinco y
la demanda arbitral y de
la reconvenci n
42
Mediante Resoluci n N 08 de fecha 30 de
junio
de
2008
se
admiti
la contestaci n de la demanda arbitral y de la reconvenci n planteÆda
por ESSALUD corriendo traslado del mismo a Qu mica Suiza para que
cumpla
con
contestarlas
7 Absoluci n de la contestaci n
2
a
la demanda arbitral y de la
reconvenci n
43
Con fecha 14 de
sus
alegatos
i
escritos
tanto
2008 Qu mica Suiza cumpli con presentar
seæalando entre otros argumentos los siguientes
julio
de
los Materiales
como
los
Equipos
fueron
entregados
a
ESSALUD precisando que la entrega de los primeros devino
de la Orden de Compra y que para la entrega de los segundos
se
como condici n de entrega que en caso de desperfecto
fij
los
relativos
costos
a su
reparaci n
ser an asumidos por la
entidad
los repuestos que se deben adquirir son para reparar el daæo
ocasionado por el mal uso de los Equipos por parte de
ESSALUD
vuelvan
i
los
a
y
que
los
mismos
son
necesarios
para
que
funcionar
equipos
fueron
entregados
en
calidad de
dio
prØstamo a
en
julio de
convocatoria que
2007 para que Østos cumplieran con los fines establecidos en
tanto convoque al respectivo proceso de selecci n ofertando
ESSALUD
ARBITRAJE
antes
de la
se
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
2y
PÆgina
`lvazo
13 de 34
Loredo Romero
`rbitro
los mismos para no
les otorgara la buena pro y
posteriormente
caso se
iv Finalmente
seæala que
con
el
respecto
a
la
de ESSALUD
en
Suiza
merece
un
de daæar los
que despuØs
Equipos
le pague una indemnizaci n por daæos y
cuestionamiento toda
se
que cambiarlos
reconvenci n Qu mica
comportamiento
reclama para que
tener
nico
vez
perjuicios
8 Audiencia
2
de
Conciliaci n
y
Determinaci n
de
Puntos
Controvertidos
44
Mediante Resoluci n N
09
de fecha 14 de
de
julio
2008
se
cit
a
las
partes a Audiencia de Conciliaci n y Determinaci n de Puntos
ControverÆdos para el d a 23 de julio de 2008 Posteriormente
se
mediante escrito de fecha 18 de julio de 2008 ESSALUD solicit
evalœe la
nico
de que el Arbitro
de caducidad del presente arbitraje
posibilidad
excepci n
pronuncie sobre la
presentada Asimismo
se
propuso los puntos controverÆdos que deber an
presente proceso arbitral
45
Con
fecha
23 de
julio
Fijaci n
Conciliaci n 5
presencia del `rbitro
dicha audiencia
se
de
2008
se
llev
ser
desarrollad s
acabo la Audiencia
de Puntos ControverÆdos
contando
el
en
de
la
con
dØ las partes y de la secretaria arbitral En
la Resoluci n N 10 referida al escrito
nico
emiÆ
presentado por ESSALUD el d a 18 de julio de 2008 Seguidamente
a la
excepci n
partes procedieron a exponer sus posiciones respecto
las
de
por el Demandado Mediante Resoluci n N 11
se resolvi
que la excepci n formulada por el Demandado sobre la
del
caducidad
arbitraje ser a resuelta al momento de emiÆrse el laudo
caducidad
planteada
arbitral
4G
a las
Posteriormente el `rbitro Unico imit
partes a llegar a un
concluir
de
manera amistosa con
acuerdo conciliatorio que les permita
las
controversias
materia
del
arbitral
Los
proceso
Suiza manifestaron su voluntad de conciliar
presente
representantes de Qu mica
Por su parte el representante de ESSALUD
conciliar las materias controverÆdas debido
a
manifest
que
no
que no
contaba con
pod a
poder
suficiente para ello
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE Sr LUD
QU˝MICA SUIZA S
23
PÆgina
`lvazo
14 de 34
Loredo Romero
`rbitro
47
Debido
a
que
no
arrib
se
a
conciliatorio
acuerdo
un
se
uico
fijaron
los
siguientes puntos controvertidos
Primer Punto Controvertido Determinar si corresponde
la suma de S 12
ordenar a ESSALUD
68 por la
055
i
pague
entrega de los Materiales y que
Compra y en la Factura
se
Segundo
Punto Controvertido Determinar si
ordenar
ESSALUD
a
cumpla
y S
de los
759 repuestos
3
60
US
concepto de
reparaci n
por supuesta
responsabilidad
ordenar
ESSALUD
a
corresponde
ascendente
suma
a
de
625 mano
1
00
obra por
Equipos por inoperatividad
ESSALUD
de
Determinar si
Tercer Punto Controvertido
i
pagar la
con
la Orden de
constata en
los
pague
corresponde
legales
intereses
correspondientes
iv
Determinar
Cuarto Punto Controvertido
ESSALUD
las
asumir
costas
costos
y
si
corresponde
el
originen
que
a
presente proceso arbitral
v
Punto Controvertido Determinar si corresponde
00 por
055
ordenar a Qu mica Suiza pague la suma de S 12
de
indemnizaci n por daæos y perjuicios
Quinto
concepto
de
procedentes
la
realizaci n
de
un
nuevo
proceso
de
selecci n por parte de ESSALUD
48
Finalmente
la
Controvertidos
Audiencia
concluy
de
con
Conciliaci n
y
Fijaci n
de
Puntos
los medios probatorios
Demandado as como con la
la admisi n de
por la Demandante y el
citaci n a las partes a la Audiencia de Ilustraci n de Puntos
el
31 de julio de 2008 a fin de que las partes
Controvertidos
presentados
para
cumplan
con
ilustrar al
jueves
`rbitro Unico
puntos de vista en relaci n a
Dicha audiencia fue postergada mediante
presente controversia
Resoluci n N 12 de fecha 30 de
la
sus
julio
de
2008
siendo
reprogramada
2008
para el d a 20 de agosto de
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
zz
Pagina 15
`lvazo
de 34
Loredo Romero
Ærbitro
uico
9 Audiencia de Ilustraci n de Puntos Controvertidos
2
a cabo la
Audiencia de
Con fecha 20 de agosto de 2008 se llev
del
Ilustraci n de Puntos Controvertidos contando con la presencia
de Qu mica Suiza y de ESSALUD
`rbitro nico de los
49
representantes
hoc
ad
y de la secretaria
la Resoluci n N 14 de
Con fecha 29 de agosto de 2008 se emiti
travØs de la cual se declar concluida la etapa probatoria otorgando
50
las partes
un
plazo
de cinco
05
d as para que
presenten
sus
a
a
respectivos
alegatos escritos
10 Alegatos y la Audiencia de Informes Orales
2
Alegatos
51
Con fecha
8
escritos
presentados
de setiembre de
por las partes
2008
ambas
partes
cumplieron
con
los
sobre
puntos
presentar sus alegatos escritos pronunciÆndose
se emiti
A
este
materia
del
controvertidos
respecto
presente arbitraje
la Resoluci n N 16 de fecha 08 setiembre de 2008 poniendo en
conocimiento de ambas partes los escritos
correspondiente
Audiencia
de
y citando para la
para el d a 16 de
presentados
Informes
Orales
setiembre de 2008
Audiencia de Informes Orales
52
la audiencia de Informes
El d a 16 de setiembre de 2008 se realiz
con la
Orales la cual cont
presencia del `rbitro Unico y de los
En dicha audiencia las
representantes de Qu mica Suiza y ESSALUD
a
sus posiciones jur dicas sobre la presente
partes procedieron
controversia
11 Fijaci
2
53
n
Finalmente
del
exponer
plazo
para laudar
mediante Resoluci n N
2008 estableci
que
19
de fecha 03 de octubre de
para laudar veinte 20 d as œtiles plazo
fuera prorrogado mediante Resoluci n N 20 de
como
plazo
que posteriormente
fecha 30 de octubre de 2008
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
21
PÆgina
16 de 34
`lvaro Loredo Romero
`rbitro nico
3
DECISIONES DEL `RBITRO
NICO
El presente proceso arbitral deviene de la controversia surgida entre
Qu mica Suiza y ESSALUD en relaci n a supuestos incumplimientos
de las obligaciones a cargo de ESSALUD derivadas de la AMC y de la
54
posterior ejecuci n
de
i
un
de la Orden de
lado
Compra
la Demandante
de los Materiales de acuerdo
la
pretende el pago por la entrega
a la
adjudicaci n a que se refiere
AMC
Qu mica Suiza reclama a ESSALUD el pago
correspondiente a la reparaci n de los Equipos entregados a
del
otro
ESSALUD mediante cesi n
55
Como
de
consecuencia
anteriormente
de
luego
oportunidades a travØs
Qu mica Suiza procedi
reclamar el pago de los
los
incumplimientos referidos
requerido el pago en varias
supuestos
haber
de
en uso
carta
notariales remitidas al
resolver el Contrato de
a
montos
que
se
le adeudan
a
Demandado
derecho y
travØs del presente
pleno
arbitraje
56
Por
su
de la
parte ESSALUD reclama
entrega
de
los
Equipos
a
Qu mica
pese
Suiza el
haber
a
no
sido
cumplimiento
oportunamente
producto de dicho
supuesto
requeridos Consecuentemente
el
Demandado
no
utilizar
los
de
Qu mica Suiza
pudo
incumplimiento
Materiales que le fueron entregados En tal sentido en v a de
reconvenci n requiri a Qu mica Suiza para que cumpla con pagar los
daæos y perjuicios causados a consecuencia de la necesidad que tuvo de
tener llevar a cabo un nuevo proceso de selecci n con la finalidad de
obtener los insumos y equipos que necesitaba
1
3
57
Caducidad del
En
tØrminos
caducidad
por e
e
se
arbitraje
de lo
define
transcurso
como
de
Definici n obtenida de la
LENGUA Dicha
pÆgina
por la Real Academia de la Lengua8 la
la extinci n de una facultad o de una acci n
dispuesto
un
plazo configurado
pÆgina
web
se
por la
ley
como
carga para el
web oficial de la REAL ACADEMIA DE LA
puede
encontrar
en
el
siguiente
enlace electr nico
rae
v
vw
com
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
PÆgina
Alvazo
17 de 34
Loredo Romero
`rbibo
nico
de
aquellas Dicho concepto atiende ademÆs al hecho
ejercicio durante un tØrmino prefijado y a la
intenci n del ordenamiento en dar seguridad al trÆfico jur dico
ejercicio
objetivo
58
de la falta de
A mayor abundamiento de acuerdo al art culo 2003 del
C digo Civil
la
caducidad
importa la extinci n del derecho y la acci n
correspondiente
Por
su
parte el art culo 2004 de citado
sustantivo seæala que los plazos de caducidad son fijados
por
en tales
supuestos no se admite pacto en contrario
Sustento de la
59
excepci n
c digo
ley y que
de caducidad
A
los efectos de resolver la presente controversia partimos de la
premisa que la misma versa como ya le hemos seæalado del supuesto
incumplimiento
del pago de la prestaci n a cargo de ESSALUD en
relaci nala entrega de los Materiales y a la reparaci n de los
Equipos
entregados por Qu mica Suiza as como tambiØn de la reclamaci n de
ESSALUD sobre los supuestos daæos y
de Qu mica Suiza
60
Al
ESSALUD
respecto
seæala
perjuicios
causados por parte
como
argumento que sustenta su
el
numeral
que
2 del art culo 53 de la Ley
establece que el inicio del arbitraje una vez producida la resoluci n del
Contrato tiene un plazo de caducidad Seæala ademÆs que el tercer
solicitud de
pÆrrafo
caducidad
del art culo 227 del
Reglamento
establece que dicho
plazo
es
de 15 d as hÆbiles
Cualquier
ia relaczonada
controvere
con
a re
rolucz n del
sometida por la parte interesada a conciliacz n
podrÆ
o
y
dentro
de
los
arbitraje
quince SJ d as hÆbiles siguientes de comunicada
contrato
ser
la re
olucz n Vencido
procedimientos
se
plato
sin
ta
que se haya iniczado ninguno de e
entenderÆ que la resoluci n del contrato ha quedado
e
cerrtida
corr
61
tlgrega
el
Demandado
d as para que
Qu mica
que en el presente caso el plazo de quince 15
Suiza solicite el inicio del arbitraje se ha excedido
ampliamente
ergo ha
caducado
DICCIONARIO
JURiDICO
toda
vez
que la Demandante resolvi
ESPASA 1
ladrid Editorial
Esposa Calpe S
A 2001
p 254
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
SEGURO SOCIAL DE SALUD
c
9
PÆgina
`lvazo
18 de 34
Loredo Romero
`rbibo
el Contrato mediante
solicitud de
arbitraje
de fecha 5 de octubre de 2007 y
fecha 14 de enero de 2008
carta
con
Pronunciamiento
62
Las
acerca
linico
present
su
de la caducidad
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado
aplicables a
la soluci n de la presente controversia en concreto el numeral
del
normas
art culo 53 de la
Ley disponen
controversias relacionadas
inexistencia
ineficacia
o
o arbitraje Asimismo
y
debe
ser
anterior
a
con
la
2
pueden resolver sus
ejecuci n interpretaci n resoluci n
que las partes
invalidez del contrato mediante conciliaci n
seæala que el inicio de estos procedimientos
se
la culminaci n del contrato siendo Øste
un
plazo
de
caducidad
63
En concordancia
con
lo
seæalado debemos
antes
del art culo 273 del Reglamento
pÆrrafo
Cualquiera de las
arbitraje dentro delplazo de
Ley
arrrran a
en
con
lo
prevØ
tiene
partes
en
64
Sin
embargo
cuenta
en
el
adici nalo
el derecho de dar inicio al
antes
en
os rlos
art c
257 259 2G5 267 268
y 269
de
seæalado
este
se
segundo pÆrrafo
tipos de incumplimientos de obligaciones
sometidos a arbitraje en los siguientes tØrminos
otros
relativas
el Art culo 53 de la
202
227
232
Reglamento
debe tambiØn
de referido art culo 273
Las controversias
primer
que
caducidad previsto
previsto
agregar que el
tener en
el que se regulan
que tambiØn pueden ser
en
al consentimiento
de
la
liguidacz n frna de os contratos de consultor a y jecucz n de obrar o
la conformidad de la recepc7 n en el caro de bienes
respecto
y servicios
as coma al incumplimiento de os pagos que rrsulten de as mismas
a
tambiØn serÆn resueltas mediante arbitraje
65
La
previsto en las normas antes referidas el Arbitro nico
interpreta que el Reglamento por opci n legislativa o reglamentaria en
este caso regula de manera separada las distintas controversias
que se
en
materia
de
contrataciones
puede generar
y
adquisiciones
Espec ficamente para el presente caso aquellas relativas
Estando
a
lo
sobre la materia aplicables al
presente caso son el Texto Unico Ordenado
de
Contrataciones
Ley
y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N 083
PCM y su Reglamento el Decreto Supremo N 084
2004
PCM
2004
normas
de la
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
i8
PÆgina
19 de 34
`lvaro Loredo Romero
`rbitro nico
al
Las controversias relativas
inezrmplimiento
de os
de las mismas tambiØn serÆn resueltas mediante
que resulten
pagos
arbitraje
Todo lo anterior supone que el plazo de caducidad a que se refiere el
numeral 2 del art culo 53 de la Ley invocado por ESSALUD resulta
seæalados en Øl nos referimos
a los
66
aplicable
a
supuestos
las controversias que
espec ficamente
surjan entre
y
incorpora
no
en
relaci nala
ineficacia
inexistencia
interpretaci n resoluci n
contrato
las partes
o
ejecuci n
alidez
im
la soluci n de las controversias que
de las obligaciones como la que
se
del
puedan
es materia
relaci n al pago
derivar
lo
de esta litis a las que resulta plenamente aplicable
dispuesto en el
del citado art culo 273 del Reglamento
en
segundo pÆrrafo
67
En
consecuencia
siendo la
pretensi n
de
el pago de las
el inicio del arbitraje
Qu mica Suiza
cargo de ESSALUD
en el numeral
no se encuentra sometido al plazo de caducidad previsto
en el
segundo pÆrrafo
2 del art culo 53 de la Ley sino a lo establecido
lo
del citado art culo 273 del Reglamento por
que no corresponde
obligaciones patrimoniales
amparar la
excepci n
a
de caducidad
planteada por ESSALUD
2 AnÆlisis de los puntos controvertidos
3
A
Primer Punto Controvertido
Determinar si corresponde ordenar
con
pagara
Qu mica
Suiza la
a
ESSALUD
suma
de
cumpla
S 12
68
055
nuevos soles por la entrega de los Materiales que
constata de la Orden de Compra y de la Factura
68
con todas
y cada una de las
lo
su cargo esto es en
que respecta al presente punto
Iateriales bajo determinadas
la de entregar los A
tØcnicas contenidas en las bases del proceso de
La Demandante afirma que ha
prestaciones
a
controvertido
especificaciones
selecci n de adjudicaci n
travØs de la Orden
de
cumplido
que fueron requeridos por
ella mediante la AMC y requeridos a
menos
adjudicados
de Compra
parte de ESSALUD
69
se
a
cuant a
seæala que dichos bienes e insumos no
parte el Demandado
la AMC sino que
corresponden a los bienes adjudicados por
a los
entregados como consecuencia de un proceso de
Por
su
corresponden
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
PÆgina
`lvazo
20 de 34
Loredo Romero
`rbitro
nico
no convocan
selecci n distinto toda vez que las entidades pœblicas
hacia
bienes
atrÆs sino hacia el
procesos de selecci n para adquirir
futuro
Perfeccionamiento del Contrato
De acuerdo
70
lo
previsto por
perfeccionan en
a
el art culo 1373 del
C digo Civil
los
que el oferente toma
Para Manuel De La Puente y Lavalle12
conocimiento de la
de tal manera
el contrato es un acuerdo de declaraciones de voluntades
cuando ambas partes conocen que la
que debe considerarse concluido
se
cumplen con los pasos
oferta ha sido aceptada En consecuØncia si
una
el procedimiento de formaci n de los contratos i que exista
para
contrato
una
queda
aceptaci n el
oferta y
que exista
contratos
se
el
momento
en
aceptaci n
perfeccionado
automÆticamente
En
71
sentido
ese
Suiza
perfeccionado
De
otro
que
aceptaci n
el Contrato
de acuerdo
lado
Reglamento
es
la
es
inferir que la propuesta remitida por Qu mica
oferta y la Orden de Compra emitida por
de la misma con lo cual queda
puede
la
constituye
ESSALUD
72
se
en
el
caso
a
de las
lo establecido por el art culo 197 del
de menor cuant a como la
adjudicaciones
se
materia del presente proceso arbitral el v nculo contractual
del
con la
recepci n de la orden de compra por parte
perfecciona
contratista Lo
anterior supone que en el presente caso el Contrato ha
la emisi n de la Orden de Compra
con
quedado perfeccionado
constituyendo el mismo
un
acuerdo de voluntades
perfectamente
vÆlido
Art culo 1373 del
El contrato
C digo
Civil Perfeccionamiento del contrato
en
en el momento
tlne la aceptaci n
rgar
1
queda perfeccionado
er
conorrda por e
ofersnte
Z
Manuel El contrato en general Camentarior a la Secci n
DE LA PUENTE Y LAVALLE
II Lima Fondo Editorial de la Pontificia
Pæmera del Llbm VII del C digo Civil Tomo
Universidad Cat lica del Perœ 1991 p 252
Art culo 197 del
El contrato
te
del
Reglamento Perfeccionamiento
perfecciona con la rsueripd n del dacrrmento
judicaeioner de menor cuant a
contrato
podrÆperfeccionar
a
te
ARBITRAJE
ron
dirtintat
la
a
acepci n
lar convocador para
la
de la orden de compra
contrato
TratÆndote de
que la contiene
conrsrltor a de obrar el
jearci n y
o de rervicio
SURGIDA ENTRE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA
c SEGURO SOCIAL DE SALUD
A
S
SUIZA
QU˝MICA
I6
PÆgina
`lvazo
21 de 34
Loredo Romero
`rbiho
73
Siendo
a
que
as corresponde seguidamente determinar
esto
se
si los Materiales
entregados a ESSALUD
Demandado a su vez cumpli con la
refiere la AMC fueron efectivamente
por parte de
Qu mica Suiza
prestaci n a su cargo
le fueron otorgados
74
nico
vale
y si el
decir
con
efectuar el pago por los bienes que
seæalar que los contratos que suscribe el Estado
para la adquisici n y contrataci n de bienes servicios consultor as y
obras son contratos ad rolemnitatem En consecuencia son contratos que
Asimismo
es
del
caso
entraæan niveles de formalidad mÆs estrictos y que resultan distintos a
los que se suscriben dentro del Æmbito privado e incluso de otros
contratos
que suscribe el Estado
Entrega
75
de los Materiales
a
ESSALUD
el Demandado refiere que la fecha en la que se
anterior a la convocatoria a la
entregaron los Materiales es una fecha
AMC tambiØn es cierto que la propia Red Asistencia de Juliaca
Si bien
cierto
es
mediante Carta
setiembre de
N
2007
2007
ESSALUD
GRAJUL
617
de fecha
11
de
Qu mica Suiza que ellos contaban con los
prop sito de la AD2C y detallados en la Orden
seæal
a
entregados a
de Compra pero que no contaban con los Equipos necesarios para
poder hacer uso de dichos insumos toda vez que la Demandante hab a
procedido a retirar los mismos con fecha 23 de julio de 2007
Materiales
76
No
solo
ello
sino
que
posteriormente
de
fecha
23
mediante
de
N 827
Carta
noviembre
de
2007
GRr1JUL
2007
ESSALUD
seæalado en la comunicaci n
ESSALUD reiter
a Qu mica Suiza lo
referida en el pÆrrafo anterior en el sentido de admitir que dicha
entidad ten a en su poder los Materiales y que solicitaba a Qu mica
Suiza que proceda a retirarlos de sus almacenes
77
En la linea de lo manifestado por el
nico
se
presentan
Demandado
algunas argumentaciones
a
juicio
del
tlrbitro
contradictorias
en
relaci nala entrega de los Materiales
i
de
un
de
Compra
Qu mica Suiza
de
ARBITRAJE
lado ESSALUD
seæala que una
los MÆteriales no han sido
vez
emitida la Orden
entregados
por parte
y
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
PÆgina
22 de 34
`lvaro Loredo Romero
`rbitro nico
del otro el Demandado manifiesta que los Materiales no son
fueron adjudicados por la
AMC sino que
los que
de selecci n debido a que la
a otro
corresponden
proceso
Factura tiene fecha de emisi n 30 de junio de 2007 cuando
la AMC reciØn se convoc e19 de julio de 2007
78
En relaci n al argumento a que se refiere el numeral i a criterio del
`rbitro nico dicha afirmaci n se contradice con lo seæalado por la
entidad en la Carta N
y en la
617
2007
ESSALUD
GRAJUL
2007 en las que la propia
ESSALUD
GRAJUL
827
propia
Carta N
Juliaca receptora
de
Asistencial
de
contrario es decir que efectivamente contaban
79
En relaci n al
argumento
con
lo
los Materiales
si realizamos
que se refiere el numeral
entre los bienes consignados
a
la Orden de
en
rÆpida comparaci n
Compra con los bienes
una
manifiesta
Materiales
los
Red
con
los
que se detallan en la Factura y
N
827
Red Asistencial de Juliaca en su Carta
dichos
insumos
son
se
tiene
que
referidos por la
propia
2007
ESSALUD
GRAJUL
las mismas cantidades y por los mismos
valores que los adjudicados a travØs de la AMC Asimismo ESSALUD
arbitral a que
no ha podido demostrar a lo largo del presente proceso
Materiales
de selecci n corresponder an los
otro
mismos
exactamente los
en
proceso
80
En
consecuencia
a
criterio del `rbitro
Materiales fueron efectivamente
a
ESSALUD
Existe
81
la
obligaci n
determinado
Habiendo
ESSALUD
Estando
frente
ya
se
de
a
un
menor
si existe
una
cuant a
con
la
selecci n
de
nos encontramos
por finalidad satisfacer
ARBITRAJE
fueron
entregados
obligaci n
una
bajo
a
el v nculo contractual
a
de pago por
a la
se
modalidad de
perfecciona
adjudicaci n de la buena pro por parte
emisi n de la respectiva orden de
del contratista y con la posterior
el art culo 197 del
compra tal y como lo prevØ
afirmar que
de ESSALUD
favor de la Demandante relacionada
proceso
ha seæalado
parte
Materiales
los
corresponder verificar
adjudicaci n
como
de pago por
que
a
parte del Demandado
entrega de los Materiales
82
nico queda acreditado que los
entregados por parte de Qu mica Suiza
frente
a un
necesidad
Reglamento podemos
v nculo contractual que tiene
pœblica el aprovisionamiento
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
de
ly
PÆgina
`lvazo
23 de 34
Loredo Romero
`rbiho
insumos y materiales para
un
banco de sangre de
nico
establecimiento
un
hospitalario pœblico
83
Por
esta
con
los
consideramos que se debe obligar a las partes a cumplir
acuerdos contenidos en los contratos Efectivamente los
raz n
contratos
deben celebrarse
cabalmente
reconocido
los
84
ambas
contratos
Ahora
con
por
solo
no
en
la firme intenci n
con
partes
el Æmbito
administrativos
siendo
privado
como es
de
v nculo
este
sino tambiØn
el presente
cumplidos
obligacional
ser
en
el Æmbito de
caso
analizar si el v nculo contractual formalizado
bien corresponde
la emisi n de la Orden de
Compra
se
ha
extinguido
o
si
en caso
contrario aœn continœa Al respecto debemos seæalar que la extinci n
del v nculo contractual se pr duce cuando ambas partes han cumplido
cabalmente
con las obligaciones a su cargo nos referimos a la
entrega
de los Materiales por parte de Qu mica Suiza y el pago de dichos
insumos por parte de ESSALUD A nuestro criterio la exœnci n de
los
de
85
contratos se
Øste
siendo
Sobre el
realiza
una
particular
cumplimiento de las obligaciones surgidas
principales el pago
con
de las
el
el
primer pÆrrafo
del art culo 237 del
Reglamento
que los pagos que la entidad deba realizar a
contratista por concepto de los bienes o servicios que son
contrato deben ser efectuados una vez ejecutada la
dispone
favor del
objeto del
respectiva
prestaci n En el presente caso ha quedado palmariamente demostrado
que la prestaci n a cargo de Qu mica Suiza si fue debidamente
cumplida por lo que a modo de contraprestaci n corresponde al
Demandado honrar la prestaci n a su cargo y cumplir con el respectivo
pago por el valor de los Materiales de acuerdo a o consignado en la
Orden de Compra en la Factura
B
Segundo
Punto Controvertido
Determinar si
corresponde
ordenar
Su za la
Qu mica
pagar
60
7
3
59 correspondiente al valor
625 correspondiente a la
1
00
con
a
concepto de la
a
suma
SSALUD cumpla
E
ascendente
a
US
de los
repuestos y S
de obra por
qulpos inoperaœvos
E
mano
reparaci n de los
SSAI
E
por supuesta responsabilidad de UD
86
A fin de resolver el presente punto controvertido corresponde seæalar
que los Equipos a que se refiere la Demandante fueron entregados a
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCL4L DE SALUD
QUIMICA SUIZA S
J3
PÆgina
`lvaro
24 de 34
Loredo Romero
`rbitro ico
ESSALUD se consignaron bajo la modalidad de cesi n en uso sin que
ello haya
significado una obligaci n para el Demandado de adquirirlos
futuro Dicha entrega de
equipos corresponde
de la propuesta tØcnica solicitada
por ESSALUD
establecido en la Carta N
en un
2007 de fecha 30 de
87
a
la
presentaci n
conforme
a
lo
ESSALUD
GRAJUL
ECU
062
RES
Ol
marzo
de 2007
Al respecto ambas partes han coincidido en seæalar
que dicha entrega
se realiz
de manera previa a a convocatoria del
proceso de selecci n
As tenemos que segœn lo
la referida
argumentado
Qu mica
Suiza
equipos
por
cesi n
en
pudieran
uso
ser
de los
ofrecidos
Equipos
no
imped a
posteriormente
con
que dichos
ocasi n de
un
no
determinado
proceso de selecci n toda vez que la posesi n de los mismos estaba en
manos
del Demandante pero
que Qu mica Suiza manten a su
propiedad y estaba en facultad de disponer de ellos habida cuenta que
no exist a ningœn acuerdo con ESSALUD
que se refiera a la sujeci n de
determinado plazo para la cesi n Segœn Qu mica Suiza la
de
equipos
en
cesi n
entrega
en
uso
de
manera
modalidad
anticipada constituye
una
plenamente utilizada a nivel nacional en t das las redes
ESSALUD que incorporan equipos
entregados bajo la modalidad
cesi n
88
de
de
en uso
Asimismo manifiesta la Demandante que ESSALUD conoc a
perfectamente el hecho de que una vez entregados los Equipos la
entidad ser a la responsable por su cuidado
y uso correcto Sobre el
particular a travØs de la carta de fecha 9 de abril de 2007 la
Demandante remiti los Equipos a ESSALUD seæalando textualmente
lo siguiente
De
encontrar
rz
rperfector por uso incorrecto del equipo a
de
tambiØn por rtalacr
in
n de rofhvare ajeno o man
n por
pulacz
onal no autoritiado e corto de reparaci n y repue
pen
serÆn asumidos
r
rto
por e cliente
como
89
Por
parte de acuerdo a lo referido por ESSALUD la entrega de los
Equipos obedece a causas distintas a las de la AMC toda vez
al
su
que
de la entrega de los
Equipos no se hab a producido la
convocatoria a la mencionada AMC
dicha comrocatoria se produjo casi
tres meses despuØs el d a 9 de
el
julio de 2007
momento
que
los
Agrega
Equipos
Demandado
pese a los requerimientos
efectuados 5 que incluso el d a 23 de julio de 2007 dichos
Equipos
ARBITRAJE
nunca
se
entregaron
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA
ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
MICA SUIZA S
QU
1
25 de 34
PÆgina
`lvazo
Loredo Romero
`rbitro
fueron retirados de las instalaciones de la Red Asistencial de
fecha anterior
26 de
julio
de
a
la emisi n de la Orden de
A
Juliaca
emiti
el d a
2007
La entrega de los
90
Compra que
se
nico
travØs de la
cesi n
equipos
en
uso
en
cesi n
en uso
de las partes el
determinado bien no consumible
comodato
o
una
comodante se obliga a entregar un
de manera gratuita a la otra parte el comodatario para que Østa lo use
por un determinado per odo de tiempo o para cierto fin y luego lo
devuelva a aquella14 En otras palabras estamos hablando de una cesi n
bienes a t tulo gratuito por parte del comodante a favor del
comodatario
91
De acuerdo
as
pruebas aportadas por las partes queda sentado que
Equipos fueron entregados a ESSALUD con fecha 18 de abril de
2007 en calidad de cesi n en uso mediante gu a de remisi n N 468
0016153 Anteriormente a ello el 09 de abril de 2007 Qu mica Suiza
a
los
remiti
ESSALUD
a
entrega de los
referimos
92
a
tlsimismo
el
en uso
dicha
en
en
por
un
prestaci n nos
per odo indefinido
comunicaci n
perfecto
la forma de la
en
estado de
se
seæal
los
que
funcionamiento
as
Equipos
como
se
tambiØn
de instalaci n de los mismos por parte de Qu mica
las condiciones m nimas que deb an cumplir los ambientes donde
compromiso
Suiza
se
Equipos bajo
cesi n
encontraban
la que estableci
la cual se realizar a la
carta
una
encontrar an dichos
uso
incorrecto
equipos y la responsabilidad de la entidad por
equipo por instalaci n de software ajeno 0
personal no autorizado de asumir el costo de la
del
manipulaci n por
reparaci n y de los repuestos
La
de
incorporaci n
equipos
cedidos
en
uso
a
ESSALUD
93
Las bases que regulan la AMC establecen que el objeto de a misma es
adquirir insumos para el Banco de Sangre de la Red Asistencial Juliaca
As
en
el Aneso 1 de las referidas bases
Art culo 1728 del
Tor e
comodato
C digo
ARBITRAJE
por cierto
rue
detallan las
especificaciones
Civil Definici n
e comodar
tere
consumible para que o
se
obliga
tiempo
o
a
entregar gratuitamente
para cierto
fin y luego
al comodatario
un
bien
lo devuelva
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
c
SEGURO SOCIAL DE SALUD
no
PÆgina 26 de 34
`lvazo
Loredo Romero
`rbitro
nico
las que dichos insumos deben contar Del mismo modo el
1 se incorporan las especificaciones tØcnicas que deben reunir
Anexo A
los equipos mØdicos en los que tales insumos serÆn usados y que
tambiØn deberÆn ser
bajo la modalidad de cesi n en uso
tØcnicas
con
entregados
por parte del postor
94
Es
preciso seæalar
cesi n
en
de
ganador
que dicho
deberÆ
uso
2005
ESSALUD
en
anexo
prevØ
que la entrega de los equipos
la Directiva N 011
GG
regirse bajo
Directiva
lo sucesivo la
las
que establece
el suministro de
del proceso de requerimiento y selecci n
reactivos insumos y materiales para el servicio integral de los
en
normas
entregados
95
A
este
en
cesi n de
respecto
uso a
equipos
ESSALUD
seæalar que
a convocatoria de los
corresponde
en
la Directiva
concursos
los pasos previos a
de insumos as como para la prueba de los
ESSALUD bajo la modalidad de cesi n en
equipos
uso
En
se
describen
para la
provisi n
que
se
otras
entregan
palabras
a
se
la entrega de dichos equipos que en
recogen los procedimientos para
buena cuenta es lo que Qu mica Suiza ha llamado dœrante el presente
usual en las entregas de equipos en cesi n en
como
prÆctica
arbitraje
uso a
96
En
ESSALUD
ese
sentido
seguir desde
proveedores
en
a
nivel nacional
la Directiva establece el proceso que la entidad debe
ocatoria a los
momento en que lleva a cabo la com
el momento en
para que presenten sus propuestas hasta
convenio
con
el
que la Gerencia de Administraci n efectœa el
selecci n para la
proveedor y convoca al respectivo proceso de
de los bienes e insumos requeridos por los equipos evaluados
provisi n
5 que le serÆn
97
entregados
a
travØs de cesi n
en uso
la propuesta de equipos el d a
En e presente caso ESSALUD remiti
30 de marzo de 2007 mediante la carta N Ol
GRt1JUL
ECU
062
RES
2007 En dicha comunicaci n ESSALUD como se ha
ESSALUD
im a Qu mica Suiza
los antecedentes del presente laudo it
as como catÆlogos e
para que presente una propuesta de equipos
a
los
referidos
informaci n tØcnica respecto
equipos
seæalado
98
en
De acuerdo
a
lo establecido
en
el
Diagrama
de AnÆlisis del Proceso
en Cesi n de Uso
que
para la Incorporaci n de Equipos Cedidos
vez
la
entidad
forma parte integrante de la Directiva una
que
de
los
los
bienes
recibe
por parte
proveedores para su
ESSALUD
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
O
PÆgina
`lvazo
27 de 34
Loredo Romero
`rbitro
incorporaci n
calificar
los
a
ESSALUD
bajo
mismos hasta
el
cesi n
en
momento
uso
procede
nico
evaluar y
a
que efectivamente se
con
los estÆndares de la
en
comprueba que dichos equipos cumplen
entidad y pueden ser incorporados Es reciØn
en
ese
momento
que
al proceso de selecci n para adquirir los bienes e
insumos que puedan ser utilizados en los equipos que previamente ha
ESSALUD
convoca
aprobado
99
Haciendo
un
cÆlculo estimado del
tiempo
que dura todo el proceso
descrito hasta la convocatoria al proceso de selecci n tenemos
e
mismo supone un tiempo aproa
que
imado de 65 a 75 d as Ahora
bien si analizamos el presente caso a la luz del proceso antes referido
antes
su
que la Demandante remiti
propuesta de equipos al
Demandado el d a 30 de marzo de 2007 Posteriormente el d a 18 de
tenemos
abril de
los
2007
Equipos fueron entregados
modalidad de cesi n
en uso
el Demandado convoc
Finalmente
con
a
ESSALUD
fecha 9 de
julio
bajo
de
la
2007
la AMC para la adquisici n de los Materiales
los
que
postores interesados deb an entregar a la
a
y ademÆs requiri
entidad los Equipos
100 Lo anterior supone que los Equipos entregados por Qu mica Suiza a
ESSALUD no constituyen equipos destinados a causas distintas a las de
la AMC
como
contraria
toda
el Estado
ha seæalado
vez
que
en
esta
Demandado
Somos de la
clase de procesos de selecci n
opini n
los que
en
ESSALUD pretende adquirir determinados insumos
hacerlo abiertamente
puede
particular
las
abundamiento
en
los que
de
manera
e
el
sin
especificaciones
tomar
tØcnicas
dichos insumos deben
van a ser
usados Por tal
consideraci n de
en
ser
de
los
mismos
compatibles
motivo
con
A
los
no
manera
mayor
equipos
resulta fundamental
contar
previa la convocatoria al proceso de selecci n de los bienes
insumos con los equipos en los que dichos bienes van a ser usados
a
opci n utilizada es la de cesi n en uso a fin de evaluar
sus
especificaciones tØcnicas y comprobar que los insumos que el
Estado va a adquirir cumplen con el fin para el que se les requiere
en
101 En
este caso
la
consecuencia para
de
el
tlrbitro
nico
el hecho de que los Equipos se
la convocatoria de la AMC no
an entregado
ha
previa
un
contractual
supone
incumplimiento
a
por parte de Qu mica Suiza
de
acuerdo
a la normativa
que
que rige la entrega de equipos
cesi n de uso la Directiva la Demandante cumpli con entregar
toda
en
manera
vez
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
c
SEGURO SOCIAL DE SALUD
9
PÆgina
Alvazo
28 de 34
Loredo Romero
`rbitro
los
Equipos
aprobados
ESSALUD
a
estos
y
fueron
ESSALUD estÆ
caso
102 De acuerdo
obligado
de desperfecto
lo establecido
a
Suiza comunic
Qu mica
en
repuestos
caso
ningœn
mucho
momento
menos
Equipos
con
obligaci n
del
lo
ESSALUD
gastos que
de fecha 09 de abril de
en
2007
por ella Al respecto ESSALUD
ninguna oposici n a dicha carta ni
manifest
al
hizo
momento
de recibir
lo cual aparentemente habr a
Demandado de reparar los
anterior
una
Equipos
ntegramente
es
condiciones de la cesi n
expresamente
carta
reparar los
y
a
producirse cualquier desperfecto
103 No obstante lo
la
evaluados calificados
ESSALUD que el costo de reparaci n y
de desperfectos de los Equipos por culpa de la
entidad serÆn asumidos
en
en
a
nico
que le
del
caso
en
uso
limitaci n
a
la
efectivamente
quedado
los
establecida la
Equipos en
pudiera
imputable
caso
de
ser
resaltar que en lo que respecta a las
de equipos la Directiva establece
responsabilidad dØ
las entidades
de
relaci n al pago por la compra de repuestos o por los
puedan derivar del uso de los equipos que se les entrega
en
se
al establecer textualmente lo
siguiente
8 L
2
7
os
equpos biomØdicos entregador en cesi n es uso a la
Instituci n no generan obligaciorze
rde paga por concepto de compra
ni
compromiso de mantenimiento compra de repuestos
alquiler
costos de traslado instalaci n pago de
persona u otros que puedan
derivarse de su uso e Ønfasis es nuestm
rbitro Unico los
consecuencia para el 1
fueron efectivamente entregados a ESSALUD
104 En
Equipos materia de iris
siguiendo Diagrama de
Incorporaci n de Equipos Cedidos en
AnÆlisis del Proceso para la
Cesi n de Uso contenido en la Directiva No obstante lo
anterior
dicha entrega se realiz bajo riesgo y costo de Qu mica Suiza toda vez
que la norma que rige la entrega de equipos en cesi n en uso exime de
responsabilidad a ESSALUD en lo que respecta a los costos de
reparaci n
de los mismos
105 Por tanto en aplicaci n estricta de lo dispuesto en el numeral 2
7 de
8
Directiva
no
a
la
antes citado
corresponde ordenar ESSALUD e pago
de
por concepto
reparaci n compra repuestos y mano de obra
ARBITRAJE
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
PÆgina
29 de 34
`lvaro Loredo Romero
Ærbitro œnico
pretendido
encuentra
por Qu mica Suiza toda vez que dicha obligaci n se
limitada para los equipos que ESSALUD recibe bajo la
modalidad de cesi n
C
en uso
Tercer Punto Controvertido
Determinar si
Qu mica
106 En el
pagar
caso
a
cobro
efectivamente
ordenar
a
ESSALUD pague
a
correspondientes
avoca se ha determinado que ESSALUD debi
Suiza el valor de los Materiales entregados una vez
nos
Qu mica
a
puesta
que
corresponde
Suiza los intereses legales
la
Factura
entregados
toda
vez
de acuerdo
a
que los mismos hab an sido
lo pactado en el Contrato Ello
supone que durante el tiempo transcurrido desde que Qu mica Suiza
puso a cobro la Factura y la emisi n del presente laudo la Demandante
ha visto privado un derecho patrimonial que le correspond a
107 En lo que respecta al pago de los intereses legales tenemos que desde
un
punto de vista econ mico de acuerdo a la naturaleza jur dica de los
pagados cuando una de las partes que
participa en una relaci n jur dica ha disfrutado o utilizado bienes de
capital que le pertenecen a otro15 Los intereses legales pueden ser
retributivos
compensatorios o moratorios siendo los primeros
aquellos que son establecidos por ley y que se generan con la finalidad
de restablecer el equilibrio patrimonial del acreedor en este caso
Qu mica Suiza sin tomar en consideraci n el estado de mora del
deudor Al respecto el art culo 1242 del C digo Civil establece que
los intereses compensatorios tienen por finalidad restituir el valor de la
intereses
estos
deben de
contraprestaci n por el
108 En
uso
ser
del
dinero
para el Arbitro Unico ESSALUD debe pagar a
Suiza los intereses compensatorios devengados desde la fecha
consecuencia
Qu mica
DIEZ
PICAZO
Obligatorin Madrid
Luis
Frrndamentor
Editorial
de
Civitas 1996
Derecho
Tomo
II
Civil
Patrimonial
Ilu
Relaczoner
p 282
OSTERLING
PARODI Felipe Y Mario CASTILLO FREYRE Tratado de lar
Biblioteca
Obligaczoner
para leer e C digo Ciuil Lima Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Cat lica del Pen 1996 Volumen XVI Segunda Parte Tomo V p 283
Art culo 1242 del
El interrr
cualquier
otro
ARBITRAJE
er
Civil InterØs moratorio y compensatorio
rtitrrye a corrtraprzrtaci n por e ruo de dinero
compenmtorio arando con
C digo
o
bien
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
c
SEGURO SOCIAL DE SALUD
de
PSgina
`lvazo
30 de 34
Loredo Romero
`rbitro
que la Factura fue puesta
efectivamente cancelada
en
D
a
cobro
hasta el d a
en
nico
el que la misma
sea
Cuarto Punto Controvertido
Determinar si
y
costos
que incurridas
109 En o que respecta
habiØndose
corresponde
a
las
costas
el
considerado
y
en
a
E
S
SALUD asumirlas
costas
el presente proceso arbitral
del presente proceso arbitral
cuidadosamente y al no existir
costos
asunto
estipulaci n alguna de las partes sobre la asunci n o distribuci n de los
costos del arbitraje corresponde al `rbitro
nico decidir sobre su
condena
o
sentido del
exoneraci n teniendo en
fallo segœn lo previsto por el
consideraci n
el resultado
0
art culo 52 de la LGA18
110 Al respecto el `rbitro Unico deja constancia que en el estudio anÆlisis
y deliberaci n del presente caso se han tenido en cuenta todos los
argumentos y las alegaciones efectuadas por las partes as como todos
los medios
probatorios aportados haciendo un anÆlisis y una valoraci n
conjunto de los mismos de manera que la no referencia a un
argumento o a una prueba no supone que no haya sido tomado en
en
cuenta
111 En
para
su
decisi n
orden de
este
las circunstancias
las
ideas
atendiendo
planteadas
pretensiones invocadas
la naturaleza de la controversia
y a
y argumentadas por las partes en relaci n a
el `rbitro
nico considera que ambas
a
partes han tenido motivos atendibles para
litigar Sin embargo por las
los considerandos 115 y 116 del presente
condena a ESSALUD con el pago de los gastos
consideraciones seæaladas
laudo
el
`rbitro
nico
en
arbitrales que devienen de la reconvenci n
Art culo 52 de la LGA Costos del
os Ærbitros
Z
caso o pactado
Ærbitrosy de os
Øste
rea
se
pronunciarÆn
a
Atbitraje
elauda roben os gastas del
arbitraje
Si e convenio
condena
Si
no
o
de protocolitiaci
n
de lauda errando
se
hubiera portado y
a
que
se
contiene pacto alguno roba gastar los Ærbitros re pronundarÆn
exoneraci n teniendo en consideraci n el resultado o sentido del mismo
no
brrbiera
propordones
ser
en eu
caso
condena
entendiØndose
refrere
en
e riltimo
elaudo cobre
cada parte arbrirÆ sur garras
sean comunes
en
y los gue
las de os Ærbitros la de secretario si Øste nofirera
como comunes
iguales
Ærbitro
y la de a institrrcl n arbitral
ARBITRAJE
e
cr instituci n arbitral
fldlcionalmente los Ærbitror deberÆn determinar e monto de la malta
pÆrrafo del Arl rzrlo 9 cuando ella correrponda
nr
teniendo presente de
e convenio Los gastos incluyen pero ni se imitan a lar retribueiares de or
abogados de lar parto as retribuciones de secretario gue se brrbiera nombrado si
en
firere Ærbitro los gastos
a retribrui n
en
planteada
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QUIMICA SUIZA S
6
PÆgina
`lvazo
31 de 34
Loredo Romero
`rbitro l˝nico
112 Por lo
costos
`rbitro
expuesto el
efectuados
en
70 de los gastos
Quinto
E
su
nico
estima que cada parte debe asumir los
pero que ESSALUD debe asumir el
defensa
comunes
Punto Controvertido
Determinar si
corresponde
Qu mica Suiza
de S 12
OOnuevos soles
055
ordenara
pague a ESSALUDla suma
por concepto de indemnizaci n por daæos y
procedentes
de la realizaci n de
un nuevo
perjuicios
proceso de
selecci n
113 ESSALUD busca que se le reconozca y ordene el pago de S 12
00
055
nuevos soles
los
daæos
daæo
ocasionado
y perjuicios originados por
por
tener
ocar
com
llevar
a cabo un nuevo
por
que
y
proceso de selecci n
adquisici n de los insumos y equipos que necesitaba para
a
sus
asegurados ESSALUD ampara su pretensi n
indemnizatoria de daæos y perjuicios planteada v a reconvenci n
para la
atender
sustentÆndose
en
que
Qu mica Suiza una vez le fuera otorgada
habr a cumplido con entregar los Equipos
incurri en incumplimiento contractual
i
la Demandante resolvi
ajenos
e
a
insumos
equipos
114 Sin
necesario
elementos
AMC
toda
nunca
que
el v nculo contractual por hechos
que reclama el pago de materiales
vez
entreg as como
entregados
por ESSALUD el `rbitro
vÆlidamente se han constituido
analizar
si
responsabilidad
responsabilidad por daæos se basa en los
de considerarse para declarar fundada una
o
reparaci n
argumentado
esenciales de
i antijuricidad
la
de
que tampoco fueran
de lo
perjuicio
estima
la
la buena pro no
En consecuencia
ilicitud del
acto
civil indemnizatoria
nico
los
As
la
siguientes elementos que han
pretensi n de esta naturaleza
que da
lugar
a
la
reclamaci n
daæos efectivamente causados y probados como consecuencia de dicho
acto
i la relaci n o nexo de causalidad entre el acto ilicito que
provoca
el
daæo
imputabilidad
o
y
los
daæos
efectivamente
el factor de atribuci n
probados y iv
que responsabiliza a quien los
causado y le obliga a indemnizarlos factor que
dolo o la culpa con el que actœa el causante
ARBITRAJE
se
la
ha
define por medio del
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
32 de 34
PÆgina
`lvazo
Loredo Romero
`rbiho
115 En materia
indemnizatoria
civil estØ
la
nico
basta que uno de los elementos propios de
ausente de la relaci n jur dica para que Østa
responsabilidad
se
genere jur dicamente y para que no proceda el resarcimiento
indemnizatorio pretendido En el presente caso en el que se ha
determinado que Qu mica Suiza resolvi vÆlidamente el contrato no se
configura el primer elemento justificativo de la responsabilidad por
no
daæo pues la carta notarial de fecha 5 de octubre de 2008 que resolvi
el contrato constituye un acto jur dico ajustado a derecho y ajeno de
todo
elemento de ilicitud
momento
cuestion
la
A
este
respecto ESSALUD
decisi n de la Demandante para
ningœn
en
resolver el
Contrato
nico tambiØn considera que
mayor abundamiento el `rbitro
ESSALUD no ha logrado probar los daæos efectivamente causados al
116 A
no
acompaæar
a su
travØs de las cuales
pedido de reconvenci n
se
logre determinar los
pruebas suficientes a
patrimoniales que
al haberse determinado que la resoluci n
del Contrato fue un acto plenamente licito y que no hay daæos que
hayan sido efectivamente probados el nexo causal se ha quebrantado
pretende
117 Por las
Del mismo
las
daæos
razones
modo
`rbitro
expuestas el
nico
considera que
la presente reclamaci n no se presentan los elementos que
configuran a responsabilidad civil debiendo declararse
i
en
infundada la reconvenci n
el Demandado ha
ii
planteada
planteado
su
por
ESSALUD
reconvenci n sin
y
contar con
pruebas suficientes que acrediten de manera fehaciente
pretensi n indemnizatoria de daæos y perjuicios
las
4
su
LAUDO
Por las consideraciones
jur dicas expuestas
en
el presente
LAUDO
el
`rbitro
Unico decide
A
En relaci nala
excepci n
de caducidad
planteada
por
Seguro
Social de
Salud ESSALUD
1
Declarar
planteada
ARBITRAJE
IMPROCEDENTE
por el
Seguro
la
excepci n
de
caducidad
Social de Salud ESSALUD
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A cSEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
4
PÆgina
`lvazo
33 de 34
Loredo Romero
`rbitro
B
En relaci nala
entrega de los bienes
1
de
pretensi n
e
Qu mica
nico
Suiza S
A sobre el pago por la
insumos
Declarar FUNDADA
la
relacionada al pago por
ESSALUD de los bienes
A
pretensi n de Qu mica Suiza S
del
Social
de
Salud
parte
Seguro
e insumos materia de la Adjudicaci n
de Menor Cuant a N
N
044 Proceso
2007
ESSALUD
GRAJUL
0734M00441 Adquisici n de Material e Insumos de
Laboratorio Banco de
2
C
Sangre
de la Red Asistencial de
Seguro Social de Salud ESSALUD CUMPLA
CON PAGAR a Qu mica Suiza la Factura N 0186184 que
asciende al monto de S 12
68 doce mil cincuenta y cinco y
055
100 nuevos soles
68
Ordenar
al
pretensi n de Qu mica Suiza
reparaci n de los equipos cedidos en uso
En relaci nala
1
Juliaca
Declarar INFUNDADA la
pretensi n
A sobre el pago por la
S
de
Qu mica
Suiza S
A
referida al pago por la reparaci n de los equipos lavador Washer
S Serie 124202109
430 Serie 6520857 y lector Reader 230
cedidos
D
en
uso
En relaci nala
derivado de los
al
Seguro Social
de Salud ESSALUD
pretensi n de Qu mica Suiza
intereses legales y al pago de
A sobre el pago
S
costas y costos del
presente proceso arbitral
1
Declarar
FUNDADA la
A
pretensi n de Qu mica Suiza S
Social
de
Salud
Seguro
devengados a consecuencia
relacionada al pago por parte del
ESSALUD de los intereses legales
incumplimiento de pago por los bienes e insumos materia de
la Adjudicaci n de Menor Cuant a N 044
ESSALUD
GRAJUL
2007 Proceso N 0734M00441 adquisici n de Material e
Insumos de Laboratorio Banco de Sangre de la Red Asistencial
de Juliaca
del
2
Ordenar al
CON
Seguro
PAGAR
Social
a
de Salud ESSALUD CUMPLA
Qu mica
Suiza
compensatorios legales devengados
ARBITRAJE
A
S
desde la
los
fecha
intereses
en
que la
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
A c SEGURO SOCIAL DE SALUD
QU˝MICA SUIZA S
3
PÆgina
`lvazo
34 de 34
Loredo Romero
`rbitro
Factura N 461
0186184 fue puesta a cobro hasta el d a
que la misma sea efectivamente cancelada
Ordenar
3
incurrido
ser
E
cada parte que
a
en su
defensa
asumidos por el
Seguro
En relaci nala reconvenci n
el
en
los
costos en los que hubiera
los
costos comunes deben
que
Social de Salud en un 70
asuma
en
uico
tanto
por ESSALUD pretendiendo
el pago de una indemnizaci n por daæos y perjuicios por el supuesto
incumplimiento del v nculo contractual por parte de Qu mica Suiza
A que ocasion
S
Declarar
1
planteada
la com
ocatoria de
INFUNDADA
la
un
nuevo
proceso de selecci n
reconvenci n
interpuesta
ESSALUD
Notiœquese
a
las partes
1
r
o
Ar
ARBITRAJE
tro
do Romero
rsco
DE DERECHO QUE RESUELVE LA CONTROVERSIA SURGIDA ENTRE
QU˝MICA
SUIZA S
A
c
SEGURO SOCIAL DE SALUD
por
2
lwc
ArbitraJe Ad
A Seguro
Qu mica Sulza S
Social de Salud
ESSALUD
Resoluci n N 24
Lima 29 de diciembre de 2008
VISTO el escrito
s ingresado con fecha 9 de diciembre de 2008 Qu mica Suiza S
n
A
aclaraci n a fin de que se aclare los siguientes puntos de la parte
laudo idecisi n B inciso 2
y ii decisi n D inciso 3 as como el escrito
interp ne pedido
decisora del
n ingresado
s
de
fecha 18 de diciembre de 2008 por parte Seguro Social de Salud
nico se pronuncie
que man flesta su consentimiento a que el `rbitro
en relaci nalo solicitado
A siempre y cuando no se exceda de lo
por Qu mica Suiza S
laudado
ESSALUD
en
con
el
CONSIDERANDO
Primero de acuerdo
Ley
N
a
lo establecido
26572 las partes
en
el art culo 55 de la
estÆn facultadas para solicitar
a
Ley
General de
Arbitraje
los Ærbitros la aclaraci n del
laudos
Segundo
mediante Resoluci n N 22 de fecha 10 de diciembre de 2008 el `rbitro
de Salud
ESSALUD el pedido de
nico puso a conocimiento de Seguro Social
aclaraci n interpuesto
A
por Qu mica Suiza S
Tercero el recurso de aclaraci n tiene œnicamente por objeto solicitar al juzgador
que
aclare aquellos ek
tremos de la parte resolutiva del fallo que resulten oscuros o
dudosos o aquellos eslabones de la cadena de razonamiento que por ser oscuros o
dudosos tengan un impacto determinante en lo resolutivo o decisorio del fallo vale
decir en aquello que se declara u ordena hacer o dejar de hacer a las partes
Cuarto
en su
plazo forma
pagar
primera petici n
la factura
cincuenta
y
de
aclaraci n Qu mica Suiza
y modo mediante el cual
Seguro
N
cinco
0186184 que asciende al monto de
El `rbitro
y 68 100 nuevos soles
consentimiento de las
partes
pago de
A solicita
S
Social de Salud
considera necesario
fijar
el
S
se
seæale el
ESSALUD deberÆ
68 doce mil
055
12
nico
contando
plazo forma
y
modo
con
en
el
que
deberÆ realizar el
la factura N 0186184 que asciende al monto de S
68 doce mil cincuenta y cinco y 68 100 nuevos soles pues ello permite la
055
12
debida ejecuci n del laudo emitido Por ello el
pago deberÆ hacerse conforme a lo
se
establecido
los art culos 237 y 238 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado Decreto
PCM
2004
Supremo N 084
en
Adquisiciones
Quinto en su segunda petici n de aclaraci n Qu mica Suiza S
A solicita se precise la
cantidad exacta que equivÆle al 70 de los costos comunes del arbitraje as
como
el
plazo forma
y modo mediante el cual
Segtitro
Social de Salud
ESSALUD
Art culo 55 de la Ley General de Arbitraje Aclaraci n del laudo
Dentro del mismo
plazo seæalado en eI art culo anterior cualquiera de as partes puede
sglicitar dØ los Ærbitros con notificaci n a a otra parte una aclaraci n del laudo
La aclaraci n se
de la solicitud
por escrito dentro de los cinco 5 d as siguientes a la recepci
por acuerdo de las partes La aclaraci n forma parte de laudo
efectuarÆ
prorrogables
n
hoc
ArbitraJe Ad
Sui2a
A Seguro Social
S
9u mica
deberÆ cancelarlo
de Salud
UD
ESSAL
los
respecto corresponde seæalar que
asciende al
partes en el presente arbitraje
Al
incurridos por las
setenta y
378 ocho mil trescientos
8
22
costos
comunes
total de S
soles los cuales
monto
ocho y 100
00 nuevos
A como por Seguro
tanto por Qu mica Suiza S
fueron asumidos en partes iguales
el
monto equivaleæte al
En
ese
sentido
ESSALUD 50 cada una
Social de Salud
Social de
ser asumido por parte del Seguro
70 de los gastos comunes que deberÆ
sesenta
y cuatro
864 cinco mil ochocientos
5
ESSALUD asciende a S 75
Salud
el
costo
de S
ha
asumido
cada una de las partes
100 nuevos soles siendo que
75
monto
el
que
ciento ochenta y nueve 11 100 nuevos soles
189 cuatro mil
4
11
ESSALUD a
Social
de
Salud
de
Seguro
A deberÆ recibir por parte
Qu mica Suiza S
6
1
75 mil seiscientos setenta y cinco
a la suma de S 64
asciende
modo de reembolso
100
6
y
4 nuevos soles
Por tanto el
`rbitro
nico RESUELVE
A en
solicitada por Qu mica Suiza S
PRIMERO Declarar FUNDADA la aclaraci n
mediante
al plazo forma y modo
relaci nala decisi n B inciso 2 del laudo respecto
N 0186184 que
deberÆ
ESSALUD
pagar la factura
el cual Seguro Social de Salud
cinco
100 nuevos
68
cincuenta
y
y
68 doce mil
055
asciende Æl monto de S 12
En
consecuencia
de
2008
de fecha 9 de diciembre
soles formulada mediante escrito
d
as
hÆbiles
diez
10
siguientes
de los
la referida factura deberÆ ser cancelada dentro
mediante cheque de
notificada
sea
resoluci
n
la
presente
de la fecha en la que
Suiza S
A
a nombre de Qu mica
girado
gerencia
A en
aclaraci n solicitada por Qu mica Suiza S
SEGUNDO Declarar FUNDADA la
exacta que equivale
del laudo respecto a la cantidad
relaci n a lÆ decisi n D inciso 3
ser asumidos por
deberÆn
el 70 de los costos comunes del presente arbitraje que
a
ascienden
S
8
5
75
64 cinco mil
Dichos costos
de Salud ESSALUD
Seguro Social
las razones
100 nuevos soles En ese sentido por
ochocientos sesenta y cuatro 75
A recibir por parte
S
Suiza
cuarto corresponde Qu mica
expuestas en el considerando
de Seguro Social de Salud
675 mil seiscientos
1
64
TERCERO La
presente
ESSALUD
un
setenta y cinco y
Resoluci n forma
100
64
Katty
ndoza
nuevos
parte integra
omero
ar
`r
reembolso ascendente
Hico
itr
Murgado
iioc
Secretaria Ad
2
a
la
suma
soles
del 1
do arbitral
de S