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GOBIERNO
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VIERNES, 28 DE ENERO DE 2011 - BOC NÚM. 19
CONSEJERÍA DE CULTURA, TURISMO Y DEPORTE
DIRECCIÓN GENERAL DE TURISMO
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Notificación de la propuesta de resolución del expediente sancionador
68/10/TUR.
NOTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR Nº
68/10/TUR DE 13 DE DICIEMBRE DE 2010.
No habiéndose podido notificar a través del Servicio de Correos a Dña. Patricia Ferrandis
Sánchez como titular de la “Posada Torre de Milano”, la propuesta de resolución del expediente
sancionador arriba referenciado, se hace público el presente anuncio en cumplimiento de lo
previsto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común.
Expediente nº 68/10/TUR
Establecimiento “POSADA TORRE DE MILANO”.
Dª. PATRICIA FERRANDIS SÁNCHEZ
C.I.F. 13917665C
Ruiseñada, s/n
39529 Ruiseñada-COMILLAS
“Visto el expediente sancionador nº 68/10/TUR, instruido contra Doña Patricia Ferrandis
Sánchez, en su calidad de titular del establecimiento “Posada Torre de Milano”, como consecuencia de los requerimientos efectuados por esta Dirección General de Turismo, teniendo en
cuenta los siguientes
1.- ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- El 13 de mayo de 2009, se emite informe por la inspección de turismo en la
que se constata la existencia de un nuevo servicio prestado por la Posada, concretamente el
servicio de restauración (comedor). En el mismo se expone:
SEGUNDO.- El 16 de junio de 2009 se requiere a la posada “Torre de Milano la aportación de
la licencia municipal de apertura para la autorización de dicho servicio por parte de la Dirección
General de Turismo.
TERCERO.- Con fecha 7 de agosto de 2009, se comunica el incumplimiento del plazo otorgado por la Administración para la presentación de la Licencia de apertura del servicio de
restauración.
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“Habiéndose detectado la existencia de un servicio de comedor, tanto a través de visita de
inspección efectuada el 24 de septiembre de 2008, así como de la consulta realizada en la web
del establecimiento, se propone la notificación de un plazo para la aportación de la licencia de
apertura municipal que ampare este nuevo servicio, como requisito previo a su autorización
por parte de la D. G. de Turismo.”
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CUARTO.- Con fecha 20 de julio de 2010, se acuerda el inicio del expediente sancionador
por la supuesta comisión de una infracción muy grave, consistente en ofrecer servicios para
los que no tiene autorización así como la utilización de dependencias que no estén habilitadas
legalmente. Dicho acuerdo de inicio es notificado el 9 de agosto.
QUINTO.- Con fecha 24 de agosto de 2010, se formulan alegaciones por parte de Doña
Patricia Ferrándis Sánchez en las que expone que:
“El día 12 de febrero tuvimos que cerrar el Spa y tirar el techo abajo y volverlo a hacer por
una filtración que no estaba a la vista, sin que el seguro que tenía entonces asumiera el gasto.
El día 1 de agosto tuve un problema familiar personal muy grave. Todos estos acontecimientos personales hicieron que tuviera que estar fuera de juego, en la posada porque anímicamente no podía.
...nos ha rematado con el incendio ocurrido el 16 de febrero en la Posada -más de cuatro
meses de cierre y una reforma por un importe de 327.000 euros, adjunto informe del Servicio
de Emergencias de Cantabria-, yo tenía la constancia de haber solicitado en el ayuntamiento
hace 5 años la autorización para las cenas, y pensé que estaba solventado. Aporto copia de
la solicitud presentada en el Ayuntamiento. Mi sorpresa ha sido que dicho expediente, estaba
en el Ayuntamiento con toda la documentación aportada y sin acabar de tramitar, cosa que el
actual Secretario -que no estaba entonces- no me ha podido explicar porqué.”
A dichas alegaciones se adjunta el certificado final de obra, Informe del Servicio de Emergencias y la solicitud de licencia formulada al Ayuntamiento. Igualmente se remitió por fax
copia de la licencia otorgada por el Ayuntamiento de Comillas el 27 de julio de 2010, para
ampliar el servicio de alojamiento y desayunos a cenas y meriendas.
SEXTO.- Con fecha 5 de octubre de 2010, se acuerda la apertura periodo probatorio del
expediente 68/10/TUR, solicitando informe de la Inspección de la Dirección General de Turismo
en relación con el cumplimiento o no de la normativa turística
SÉPTIMO.- Con fecha 18 de octubre se remite informe por la Inspección en la que pone de
manifiesto el cumplimiento de la ampliación realizada de la normativa turística.
2.- NORMAS SUSTANTIVAS INFRINGIDAS
Se ha infringido el artículo 18 del Decreto 31/1997, de 23 de abril, por el que se regulan los
alojamientos y actividades en el medio rural de Cantabria que dispone:
“Uno. Todos los establecimientos que regula el presente Decreto estarán sometidos en
cuanto al procedimiento y trámites para la obtención de permisos de funcionamiento, cambios
de titularidad, reservas, declaración y sellado de precios, facturación y demás cuestiones relacionadas con el régimen de explotación y prestación de servicios, a lo establecido con carácter
general para los establecimientos de hostelería por el Decreto 50/1989, de 5 de julio, sobre
ordenación y clasificación de los establecimientos hoteleros en Cantabria”.
3.- TIPIFICACIÓN
— Una infracción administrativa muy grave, según lo previsto en el artículo 58.1 de la Ley
de Cantabria 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenación de Turismo de Cantabria que dispone:
“La oferta de prestación de servicios y realización de actividades turísticas careciendo de la
autorización o título-licencia exigida por la normativa aplicable”.
— Una infracción administrativa grave, según lo previsto en el artículo 57.8 de la Ley que
dispone “La utilización de dependencias, locales, inmuebles, vehículos o personas para la prestación de servicios turísticos que no estén habilitados legalmente para ello o que estándolo
hayan perdido, en su caso su condición de uso”.
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3.1- Los hechos descritos pueden ser constitutivos de:
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4.2.- Las infracciones descritas pueden ser sancionadas con:
Para las infracciones graves (art. 61):
a) Multa desde 601,02 € hasta 6010,12 €.
b) Suspensión del ejercicio de profesiones o actividades turísticas o clausura del establecimiento por un período no superior a tres meses.
Para las infracciones muy graves (art. 62):
a) Multa desde 6010,13 € hasta 30050,61 €.
b) Suspensión del ejercicio de profesiones o actividades turísticas o clausura del establecimiento por el período que se estime conveniente incluso indefinidamente.
4.- COMPETENCIA.
En virtud de la calificación máxima asignada a la infracción administrativa cometida es el
Director General de Turismo el órgano competente para dictar la Resolución que corresponda
hasta la cuantía de 1502,53 € y el Consejero de Cultura, Turismo y Deporte en el resto de las
infracciones graves a tenor de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley de Cantabria 5/1999, de
24 de marzo, de Ordenación del Turismo en Cantabria.
5.- RÉPLICA A LAS ALEGACIONES Y VALORACIÓN DE PRUEBA
En primer lugar aduce Doña Patricia Ferrandis una serie de sucesos producidos a lo largo del
año 2009, por lo que no pudo cumplir con los requerimientos de esta Administración.
Igualmente expone que en febrero de 2010, la Posada sufrió un incendio sin concretar en
sus alegaciones la zona en la que se produjo. Según la documentación que acompaña a sus
alegaciones se encuentra el Informe del Servicio de Emergencias de Cantabria S.A, en donde
se expone que el incendio afectó concretamente a la zona del Spa, el cuarto de calderas y el
almacén de limpieza procediendo a sanear la zona y ventilar el establecimiento.
Así el 20 de julio de 2010, se inició el presente procedimiento sancionador por la presunta
comisión de dos infracciones consistentes en la utilización de dependencias que no tiene autorizadas así como la prestación de servicio de restauración para el que no estaba autorizada,
La interesada procedió el 16 de agosto a aportar mediante Fax la correspondiente Licencia
otorgada por el Ayuntamiento de Comillas.
Dicha Licencia de actividad se otorgó para prestar el servicio de cenes en la Posada La Torre
de milano, estando condicionada a que el establecimiento adopte las medidas correctoras y de
seguridad que figuran en el proyecto.
Al igual y en virtud del informe de inspección realizado como medio de prueba en el presente procedimiento sancionador se ha podido constatar que el establecimiento cumple con la
normativa turística, en cuanto a la ampliación de las habitaciones que había realizado y que
no estaban autorizadas.
Así el 11 de noviembre de 2010 el Director General de Turismo resolvió el expediente de
autorización de la ampliación de la Posada en las 4 habitaciones que no estaban autorizadas.
6.- HECHOS PROBADOS
Ha quedado probado que Doña Patricia Ferrandis en su calidad de titular del establecimiento
“Posada Torre del Milano” ha prestado el servicio de restauración de cenas sin contar con la
autorización preceptiva así como que ha ampliado el establecimiento y explodo sin contar con
la preceptiva autorización.
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Todas estas circunstancias han de tenerse en cuenta a la hora de graduar la sanción a imponer a la interesada en el presente procedimiento.
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7.- RESPONSABILIDAD
Se considera responsable de la infracción administrativa a Doña Patricia Ferrandis Sánchez
con C.I.F. 13917665C, en su calidad de titular del establecimiento “Posada Torre de Milano”.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 56.12 de la Ley de Cantabria 5/1999, de 24 de
marzo, se podrá calificar como leve “cualquier infracción que aunque tipificada como grave
no mereciera tal calificación en atención a su naturaleza, ocasión o circunstancia”. Al igual el
artículo 57.19 establece que se podrá calificar como grave “cualquier infracción que aunque
tipificada como muy grave no mereciera tal calificación en atención a su naturaleza, ocasión
o circunstancia”: Por lo tanto, a la vista de que la interesada ha obtenido de esta Dirección
General la autorización de las 4 habitaciones que había realizado con la ampliación del establecimiento y que el Ayuntamiento de Comillas le ha otorgado la preceptiva licencia de actividad
para ampliar el servicio de cenas en la posada, procedería recalificar las infracciones de muy
grave pasarla a grave y la infracción grave pasarla a leve.
En su virtud, vista la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley de Cantabria 5/1999,
de 24 de marzo, de Ordenación del Turismo de Cantabria, la Ley de Cantabria 6/2002, de 10
de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, y demás normas
de general y procedente aplicación,
PROPONGO
Que se IMPONGA a Doña Patricia Ferrandis Sánchez con C.I.F. 13917665C en su calidad de
titular del establecimiento “Posada Torre de Milano”, la siguiente sanción:
— La sanción de apercibimiento por la infracción consistente en la utilización de dependencias para la prestación de servicios turísticos sin estar habilitadas legalmente.
— La sanción de 601,02€ de multa por la prestación de servicios y realización de actividades turísticas careciendo de la autorización o título -licencia exigida pro la normativa aplicable.
Lo que hace un total de sanción de 601,02 € (SEISCIENTOS UN EURO CON DOS CÉNTIMOS).
8.- RELACIÓN DE DOCUMENTACIÓN
Se informa a la empresa interesada que dispone de un plazo de QUINCE DÍAS HÁBILES
contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta Propuesta de Resolución, para
formular por escrito cuantas alegaciones estime convenientes en defensa de sus derechos, a
cuyo efecto podrá previamente solicitar copia de los documentos obrantes en el expediente
que son:
1. Comunicación de 13 de mayo de 2009 por parte de la Inspección de Turismo en la que se
expone la prestación de un nuevo servicio de restauración sin contar con autorización.
2. Requerimiento de 16 de junio de la aportación de licencia municipal
4. Inicio del procedimiento sancionador nº 68/10/TUR, de 20 de julio de 2010 siendo notificado el 9 de agosto de 2010.
5. Licencia municipal de actividad remitida por fax el 16 de agosto de 2010.
6. Alegaciones formuladas al expediente sancionador nº 68/10/TUR con registro de entrada
25 de agosto de 2010, así como diversa documentación presentada por Dña. Patricia Ferrandis
Sánchez.
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3. Comunicación de 7 de agosto de 2009 del incumplimiento del plazo otorgado para la
presentación de la licencia municipal.
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7. Apertura periodo probatorio, con fecha 5 de octubre de 2010 siendo notificada a la interesada el 8 de octubre.
Remisión del informe solicitado a la Inspección de Turismo el 18 de octubre de 2010.”
Santander, 14 de enero de 2011.
La instructora,
Mónica de Berrazueta Sánchez de Vega.
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