Sobre la Ley Federal de Cinematografía
Anuncio
Sobre la Ley Federal de Cinematografía Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1992 Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› ¿Qué se necesita para salvar al cine mexicano? Una ley que realmente reac;ve la producción, que nos dé más espacios en las salas y una competencia más equita;va respecto a las grandes productoras norteamericanas. Eso le toca a nuestro gobierno: él debe proteger su propio cine. Con lana no vamos a compe;r. Demián Bichir Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Contexto Presidente: Carlos Salinas de Gortari 64 películas durante su sexenio Contexto global: Neoliberalismo. Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Industria en México: en decadencia. Nuevo Cine Mexicano apoyado por el IMCINE. Género en auge: Tor;lla Westerns (cine de acción con personajes co;dianos) Cabrito Westerns (situados en la frontera y sobre narcotráfico) Cantantes (Vicente Fernández, Maribel Guardia, etc.) Temas co;dianos Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Características Publicación: 29 de diciembre de 1992 Composición: Cuatro capítulos. Quince ar[culos. Cuatro transitorios. Foprocine: Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad (a través de este fondo se financiaron 22 películas) Modificaciones: 1999 bajo la presidencia de Ernesto Zedillo. (sólo dejó intactos los ar[culos 1º, 2º, 7º y 8º // adición de 32 ar[culos) Inicia;va propuesta por María Rojo (entonces presidente de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados), legisladora del PRD. Aspectos más controver;dos durante el proceso legisla;vo: doblaje de películas y el ;empo reservado para la exhibición de filmes mexicanos (menor del 10%). Creación del Fondo de Inversión y Es[mulos al Cine (FIDECINE) Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Características Modificaciones: 2002 bajo la presidencia de Vicente Fox. Se integra al FIDECINE los fondos obtenidos del cobro de un peso por boleto en todas las salas cinematográficas del país. 2006 bajo la presidencia de Vicente Fox. Aclara las funciones del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) Ley del Impuesto sobre la Renta (ar[culo 226). Apoyos a producciones cinematográficas se vuelven gastos deducibles de impuestos. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES Ar[culo 1º […]El objeto de la presente Ley es promover la producción, distribución, comercialización y exhibición de películas, así como su rescate y preservación, procurando siempre el estudio y atención de los asuntos rela;vos a la integración, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica nacional. Artículo 2º Es inviolable la libertad de realizar y producir películas. Ar[culo 3º Define a la industria cinematográfica nacional como el […] conjunto de personas hsicas o morales cuya ac;vidad habitual o transitoria sea la creación, realización, producción, distribución, exhibición, comercialización, fomento, rescate y preservación de las películas cinematográficas. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES Ar[culo 5º Define película como “[…]obra cinematográfica que contenga una serie de imágenes asociadas, plasmadas en un material sensible idóneo, con o sin sonorización incorporada, con sensación de movimiento, producto de un guión y de un esfuerzo coordinado de dirección, cuyos fines primarios son de proyección en salas cinematográficas o lugares que hagan sus veces y/o su reproducción para venta o renta. Comprenderá a las nacionales y extranjeras, de largo, medio y cortometraje, en cualquier formato o modalidad. Artículo 7º Son películas mexicanas las realizadas por personas Isicas o morales mexicanas o haberse realizado en convenios de co-­‐producción y acuerdos internacionales. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES Ar[culo 8º Sólo podrán ser dobladas al español las películas clasificadas como infanMles o con fines educaMvos. Ar[culo 9º Titular de los derechos de explotación de la obra cinematográfica, al productor o licenciatario acreditado. Esto sin que […] sin que ello afecte los derechos de autor irrenunciables que corresponden a los escritores, compositores y directores, así como a los ar;stas, intérpretes o ejecutantes que hayan par;cipado en ella. Ar[culo 11º Toda persona puede parMcipar en la producción cinematográfica. Los integrantes de la industria no pueden evitar el libre proceso de competencia (incluyendo: producción, distribución, exhibición y comercialización). Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo II PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA Ar[culo 13º Define al productor como […]persona hsica o moral que ;ene la iniciaMva, la coordinación y responsabilidad de la realización de una película cinematográfica, y que asume el patrocinio de la misma. Ar[culo 15º Define a la película cinematográfica realizada en coproducción como aquella en cuya producción intervengan dos o más personas Isicas o morales. , a la coproducción internacional como la producción que se realice entre una o más personas extranjeras con la intervención de una o varias personas mexicanas, bajo los acuerdos o convenios internacionales que en esta materia estén suscritos por México. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo III DISTRIBUCIÓN Ar[culo 16º Define a la distribución cinematográfica como la ac;vidad de intermediación cuyo fin es poner a disposición de los exhibidores o comercializadores, las películas cinematográficas producidas en México o en el extranjero, para su proyección, reproducción, exhibición o comercialización, en cualquier forma o medio conocido o por conocer. Ar[culo 17º Los distribuidores no podrán condicionar o restringir el suministro de películas a los exhibidores o comercializadores sin causa jusMficada. Lo mismo aplica para la adquisición, venta, arrendamiento o cualquier otra forma de explotación. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo IV EXHIBICIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Ar[culo 18º En;ende a la explotación mercanMl de películas: la exhibición en salas cinematográficas, videosalas, transporte público o cualquier otro lugar cerrado; la transmisión a través de cualquier medio de comunicación conocido y por conocer; la comercialización de DVDs y videocasetes; cualquier sistema que la haga accesible por Internet. Ar[culo 19º Los exhibidores deben reservar el 10% del Mempo total de exhibición, para producciones nacionales. Toda película mexicana se estrenará en salas por un periodo no inferior a una semana. Ar[culo 23º El doblaje de películas extranjeras deberá realizarse dentro de la República Mexicana. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo V CLASIFICACIÓN Ar[culo 24º Antes de su exhibición, distribución y comercialización, toda película debe someterse a la autorización y clasificación correspondiente. Ar[culo 25º Clasificación: • AA.-­‐ Películas para todo público que tengan además atrac;vo infan;l y sean comprensibles para niños menores de siete años de edad. • A.-­‐ Películas para todo público. • B.-­‐ Películas para adolescentes de doce años en adelante. • C.-­‐ Películas para adultos de dieciocho años en adelante. • D.-­‐ Películas para adultos, con sexo explícito, lenguaje procaz, o alto grado de violencia. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo V CLASIFICACIÓN Ar[culo 27º La película debe exhibirse, comercializarse, comunicarse y distribuirse al público en territorio nacional con el mismo Utulo, salvo que el ;tular de los derechos autorice su modificación. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo VI IMPORTACIÓN DE PELÍCULAS Ar[culo 29º El Utulo en español de las películas extranjeras, no deberá duplicar el de otra película que haya sido comercializada con anterioridad. Ar[culo 30º Las películas importadas para distribución, exhibición y comercialización en territorio nacional deben someterse a las disposiciones de la Ley Federal de Cinematograha y su reglamento. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo VII FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Ar[culo 31 Las empresas que apoyen producciones nacionales o cortometrajes realizados por estudiantes, contarán con los esUmulos fiscales que establezca el EjecuMvo Federal. Ar[culo 32 Los productores que ganen premios en fesMvales cinematográficos internacionales, contarán con es[mulos fiscales. También contarán con dichos es[mulos o incen;vos fiscales, los exhibidores que inviertan en nuevas salas de cine o la rehabilitación de locales que hubiesen dejado de operar como tales y que lo des;ne a la exhibición de productos nacionales y diversificar los extranjeros. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo VII FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Ar[culo 33 Creación del Fondo de Inversión y EsUmulos al Cine (FIDECINE). Su obje;vo será la el fomento y promoción permanentes de la industria cinematográfica nacional, que permita brindar un sistema de apoyos financieros, de garan[a e inversiones en beneficio de los productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de películas nacionales. Ar[culo 34 El fondo se integrará con: • Aportación inicial del Gobierno Federal. • Recursos anuales señalados por el Presupuesto de Egresos de la Federación. • Aportaciones del sector público, privado y social. • Donaciones de personas hsicas y morales (deducibles de impuestos). • Productos y rendimientos que generen las inversiones que realice el fiduciario del patrimonio fideicomi;do. • Producto de derechos que se generan por cinematograha conforme a la Ley Federal de Derechos. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo VIII CINETECA NACIONAL Ar[culo 39 Para obtener las autorizaciones y clasificaciones, los productores o distribuidores nacionales de las películas, deberán entregar a la Cineteca una copia original de la obra. Ar[culo 40 En caso de venta de negaMvos de películas nacionales al extranjero, el ;tular de los derechos patrimoniales, deberá entregar una copia a la Cineteca, para evitar la pérdida del patrimonio nacional. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo IX AUTORIDADES COMPETENTES Ar;culo 41 Establece las atribuciones que tendrá la Secretaría de Educación Pública a través del: • Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. • Ins;tuto Nacional del Derecho de Autor. • Las que le atribuyen otras leyes. Ar[culo 42 Establece las atribuciones que tendrá la Secretaría de Gobernación, a través de: • Dirección General de Radio, Televisión y Cinematograha. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Capítulo X SANCIONES Ar[culo 43 La facultad de imponer las sanciones establecidas por esta Ley compete a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Gobernación. Ar[culo 46 Las sanciones a las que se refiere la presente Ley se aplicarán conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento AdministraMvo. Ar[culo 47 Los afectados por las resoluciones dictadas en esta materia, podrán interponer el recurso de revisión dentro de un plazo de quince días hábiles siguientes a la fecha de su no;ficación, el que se resolverá en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Administra;vo. Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.› Fuentes Berrueco, A. (17 de agosto de 2009). La Ley Federal de Cinematogra7a y Leyes Conexas. Recuperado el 20 de sep;embre de 2009, de Biblioteca Jurídica Virtual del Ins;tuto de Inves;gaciones Jurídicas de la UNAM: hxp://www.bibliojuridica.org/libros/6/2705/5.pdf Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (26 de enero de 2006). Ley Federal de Cinematogra7a. Recuperado el 20 de sep;embre de 2009, de Cámara de Diputados: hxp:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/103.pdf Marco Jurídico de la Comunicación © Tecnológico de Monterrey 2011 Departamento de Comunicación y Arte Digital Mtro. Fernando Gutiérrez ‹Nr.›
