doctrina del ministerio público

“DOCTRINA DEL MINISTERIO PÚBLICO”
1.- FECHA DE ELABORACIÓN:
2.- DEPENDENCIA:
DIRECCIÓN DE DEFENSA INTEGRAL DEL AMBIENTE Y DELITO AMBIENTAL
3.- TIPO DE DOCTRINA:
4.- TEMA:
06/02/2012
PROTECCIÓN DEL AMBIENTE. MEDIDAS JUDICIALES PRECAUTELATIVAS.
PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
5.- MÁXIMA
CONSIDERA EL MINISTERIO PUBLICO QUE EL OBJETIVO ESENCIAL DE ESTAS MEDIDAS,
ES ASEGURAR QUE LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO, CONSTRUCCIÓN,
RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS MUROS, DIQUES Y DEMÁS DEFENSAS DE
LAS AGUAS DEL RÍO
CHAMA, SE REALICEN POR PARTE DE LOS ORGANISMOS
COMPETENTES, SIN LOS INCONVENIENTES PRESENTADOS POR LOS LUGAREÑOS DE LA
ZONA, POR ESTA RAZÓN ES FÁCIL COMPRENDER QUE ESAS MEDIDAS DEBEN SER
TOMADAS EN LOS ESPACIOS DE TIEMPO MÁS REDUCIDOS, CONSIDERANDO SU
CARÁCTER DE URGENCIA, LA INTERVENCIÓN INMEDIATA ES NECESARIA. ESTO
CONDUCE A OTRA CARACTERÍSTICA Y ES QUE LAS MEDIDAS DEBIDO A LA URGENCIA
TIENEN EN PRINCIPIO UN ROL TEMPORAL, SUBSISTEN MIENTRAS DURE EL DAÑO O EL
RIESGO DE DAÑO Y TIENDEN INCLUSO A FORZAR A LOS AGRESORES A ADECUARSE A
LAS FORMALIDADES EXIGIDAS POR LAS LEYES, REGLAMENTOS O PERMISOS.
6.- CONTENIDO
6.1.- NÚMERO DE ESCRITO
6.2.- FECHA:
S/N
19/12/2011
6.3.- RESUMEN
“Las fuertes lluvias en el oriente colombiano y occidente venezolano que han provocado
el desbordamiento de los principales ríos del sur del lago que drenan hacia el lago de Maracaibo,
produjeron el desbordamiento y rotura de muros a ambas márgenes del Rio Chama, afectando a
centros poblados y zonas de producción agropecuaria, ocasionando grandes daños y pérdidas
humanas.
Esta situación produjo por parte del Ejecutivo Nacional la Declaratoria de Emergencia de
la Zona Sur del Lago, para iniciar las actividades de saneamiento, construcción, recuperación y
mantenimiento de los muros, diques y demás defensas de las aguas del Río Chama, bajo la
dirección técnica del ministerio del poder popular para el ambiente, en estrecha coordinación con el
distrito militar no. 2.
Estas actividades de saneamiento se han ido ejecutando progresivamente por parte de las
autoridades competentes, sin embargo se han venido suscitando varios inconvenientes tales como
dificultad para el derecho de paso, el préstamo para acarrear material para la reconstrucción y
reparación de los muros, problemas con los ocupantes de las zonas protectoras del río, siembra
dentro de la zona protectora y sobre los diques, presencia de alcantarillas en los diques de
protección, existencia de drenajes artificiales, pastoreo de ganado sobre los muros, construcción
de muros entre el dique de contención y el río lo que ocasiona el estrangulamiento del caudal del
río, la resistencia de los lugareños de la zona para evitar las ejecuciones de los organismos
competentes en forma técnica.
Considera el Ministerio Publico que el objetivo esencial de estas medidas, es asegurar que
las actividades de saneamiento, construcción, recuperación y mantenimiento de los muros, diques
y demás defensas de las aguas del Río Chama, se realicen por parte de los organismos
competentes, sin los inconvenientes presentados por los lugareños de la zona, por esta razón es
fácil comprender que esas medidas deben ser tomadas en los espacios de tiempo más reducidos,
considerando su carácter de urgencia, la intervención inmediata es necesaria. Esto conduce a otra
característica y es que las medidas debido a la urgencia tienen en principio un rol temporal,
subsisten mientras dure el daño o el riesgo de daño y tienden incluso a forzar a los agresores a
adecuarse a las formalidades exigidas por las leyes, reglamentos o permisos.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como un derecho
fundamental EL DERECHO A UN AMBIENTE SEGURO, SANO Y ECOLÓGICAMENTE
EQUILIBRADO, así nuestra Carta Magna establece en su artículo 127, lo siguiente:
“Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el
ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. EL ESTADO
PROTEGERÁ EL AMBIENTE, LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, GENÉTICA, LOS
PROCESOS ECOLÓGICOS, LOS PARQUES NACIONALES Y MONUMENTOS
NATURALES Y DEMÁS ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA. El
genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a
los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima,
la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
De allí la urgencia en la práctica de las medidas que se solicitaron y fueron acordadas por
el Juzgado Tercero de Primera Instancias en Funciones de control del Circuito Judicial del estado
Zulia, Extensión Santa Bárbara, en fecha 28 de abril de 2011, en los siguientes términos:
PRIMERO: Prohibición a todos los ocupantes de los predios ubicados en la zona de
influencia de la cuenca media, y baja del río Chama, de la colocación de alcantarillas o tubos en los
muros de contención existentes u otro tipo de estructuras.
SEGUNDO: Prohibición a todos los ocupantes de los predios ubicados en la zona de
influencia de la cuenca media, y baja del Río Chama, la construcción de drenajes artificiales
dirigidos hacia el cauce de dicho río, permitiendo el drenaje solo por sistema de bombeo, por
encima del muro de contención sin perjudicar las estructuras existentes.
TERCERO: Solo se permite el establecimiento de gramíneas sobre los diques de
contenciones existentes y por construir, en toda la trayectoria de la cuenca media y baja del Río
Chama, hasta la desembocadura, para evitar el deterioro de los mismos.
CUARTO: Se permite el acceso y paso hacia el Río Chama a todas a las autoridades
competentes en todos los Fundos que se encuentran ubicados en el área de influencia del Río
Chama, con el objeto de facilitar los trabajos de saneamiento, construcción, recuperación y
mantenimiento de los muros, diques y demás defensas de las aguas del Río Chama y a los fines de
solucionar la problemática generada por su desbordamiento.
QUINTO: Prohibición a todos los ocupantes de los predios ubicados en la zona de
influencia de la cuenca media, y baja del Río Chama, la realización de actividades susceptibles de
degradar el ambiente, relacionadas con la tala de especies forestales, quema de vegetación,
movimientos de tierra, establecimientos de cultivos, agrícolas y pastoreo de animales sobre los
muros de contención localizados en toda la trayectoria de la cuenca media y baja del Río Chama,
hasta su desembocadura.
SEXTO: Una vez culminados los trabajos generados por la Emergencia Decretada por el
Ejecutivo Nacional en la Zona Sur del Lago, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
deberá mantener un seguimiento o supervisión ambiental en toda la trayectoria de la cuenca
media y baja del Río Chama, hasta su desembocadura, a fin de evitar en lo sucesivo, este tipo de
contingencias.
SEPTIMO: Se comisiona al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y el Distrito
Militar No. 2 de la Dirección Estadal Ambiental Zulia, para que de forma coordinada realicen
conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), Instituto nacional de Tierras (INTI),
el Fondo de Desarrollo Agrícola y Social (FONDAS) y el Instituto para la Conservación del Lago de
Maracaibo (ICLAM), con la activa participación de los consejos Comunales, la organización de
actividades de educación ambiental a los ocupantes de los predios ubicados en la zona de
influencia de la Cuenca media, y Baja del Río Chama, sobre el uso adecuado del recurso suelo,
agua y biota, así como el establecimiento de cultivos agrícolas para la zona y usos de fertilizantes y
insecticidas (pesticidas, herbicidas, etc) utilizándolos con criterio técnico, ya que estos se infiltran
en el suelo y percolan hasta el curso de agua desembocando aguas abajo al sur del Lago de
Maracaibo.
OCTAVO: Se ordena al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, realizar talleres o
charlas de concientización y sensibilización ambiental, a los ocupantes de los predios ubicados en la
zona de influencia de la Cuenca Media, y Baja del río Chama, sobre la importancia de este curso de
agua, e instarlos al cumplimiento de la normativa ambiental, a los fines de conservar la zona
protectora del tantas veces mencionado Río Chama todo ello con la finalidad de proteger los
intereses del Estado Venezolano.”