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PROYECTO DE PROCEDIMIENTO DE
CLASIFICACION ARANCELARIA DE MERCANCIAS
INTA-PE 00.09 (Versión 3)
El presente proyecto incorpora las Resoluciones Anticipadas de Clasificación Arancelaria
de Mercancías, de conformidad a los tratados o convenios suscritos por el Perú
CODIGO
VERSION
VIGENCIA
I.
:
:
:
INTA-PE 00.09
3
XX/XX/2012
OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la clasificación arancelaria de mercancías,
mediante resolución de intendencia nacional.
II.
ALCANCE
Está dirigido a los operadores del comercio exterior y al personal de la
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT.
III.
RESPONSABILIDAD
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente
procedimiento es de responsabilidad de la Intendencia Nacional de Técnica
Aduanera, Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera y las
intendencias de aduana de la República.
IV.
VIGENCIA
A partir del décimo día hábil siguiente a su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
V.
-
BASE LEGAL
Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Legislativo Nº 1053, publicado el
27.6.2008 y modificatorias.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nº 0102009-EF, publicado el 16.1.2009 y modificatorias.
Arancel de Aduanas 2012, aprobado por Decreto Supremo N° 238-2011-EF,
publicado el 24.12.2011.
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Ley Nº 27444, publicada
el 11.4.2001 y modificatorias.
Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 13599-EF, publicado el 19.08.1999 y modificatorias.
Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria SUNAT, aprobado por Decreto Supremo Nº 115-2002-PCM,
publicado el 28.10.2002 y normas modificatorias.
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VI. NORMAS GENERALES
1. La Intendencia Nacional de Técnica Aduanera (INTA) es la encargada de
determinar la clasificación arancelaria de la mercancía en la subpartida nacional
que le corresponde en el Arancel de Aduanas vigente, mediante Resolución de
Intendencia Nacional, la cual constituye pronunciamiento de observancia
obligatoria para el solicitante, Intendencia de Fiscalización y Gestión de
Recaudación Aduanera y las intendencias de aduana de la República.
2. La Resolución que determina la clasificación arancelaria de una mercancía en una
subpartida nacional será válida desde su emisión u otra fecha establecida en ella y
siempre que no se produzcan cambios de los hechos, información y/o
documentación en la que se sustentó su emisión.
3. No se emite Resolución de Clasificación Arancelaria respecto de mercancías:
a. Sujetas a una acción de control por parte de la SUNAT.
b. Sujetas a un procedimiento contencioso tributario o judicial en trámite.
4. La resolución de clasificación arancelaria no autoriza el despacho de la mercancía
clasificada, el mismo que debe sujetarse a las normas vigentes aplicables a los
regímenes aduaneros.
5. La SUNAT, puede emitir pronunciamientos técnicos de clasificación arancelaria,
para tal finalidad, emite circulares conforme a sus regulaciones internas.
6. La SUNAT ejercerá la facultad de verificar la veracidad o autenticidad de las
declaraciones o documentos e información presentada por el solicitante mediante
acciones de control.
7. Toda persona natural o jurídica, por sí misma o representada por un tercero,
puede solicitar la clasificación arancelaria de una mercancía, mediante el formato
denominado “Solicitud de Clasificación Arancelaria de Mercancías”, en adelante
“solicitud" (Anexo 1), disponible en la página web de la SUNAT.
8. En caso que el solicitante sea representado por un tercero, se debe adjuntar el
formato denominado “Declaración Jurada de Representantes Legales” (Anexo 2),
disponible en la página web de la SUNAT.
9. La solicitud debe ser debidamente llenada conforme a lo especificado en el Manual
de Instrucciones para el llenado de la solicitud de Clasificación Arancelaria de
Mercancías (Anexo 4), disponible en la página web de la SUNAT, adjuntando la
información técnica correspondiente consistente en: catálogos, fotografía digital,
literatura comercial y/o técnica, folletos ilustrativos y, análisis físico-químico
cuando corresponda.
10. Es requisito obligatorio la presentación del análisis físico químico señalado en el
numeral anterior en los siguientes casos: alimentos, bebidas, productos químicos,
medicinas, minerales, papel, plásticos, caucho, cartón, libros u otras publicaciones,
materias textiles y sus manufacturas, pieles, calzados, sombreros, cerámicos,
metales y sus manufacturas, bisutería, joyería y otros que determine la SUNAT.
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11. El análisis físico químico debe consignar la descripción, composición química,
forma de presentación y usos de la mercancía; adicionalmente, dependiendo de la
naturaleza de la mercancía, el análisis también deberá contener las propiedades
físico-químicas, diagrama del proceso de obtención de la mercancía u otra
información que el solicitante considere relevante; este análisis, de preferencia,
debe ser emitido por laboratorios nacionales o extranjeros.
12. Toda la información debe presentarse en idioma español. En los casos que se
presente en idioma diferente, se acompañará el documento original y su
traducción simple al idioma español. Asimismo, puede citarse la página web del
fabricante siempre que se encuentre en idioma español.
13. En el caso de presentarse una solicitud sobre una mercancía idéntica que cuenta
con resolución de clasificación vigente, la División de Gestión del Arancel
Integrado (DGAI) emite un oficio informando al solicitante el número de resolución
que presenta esta coincidencia sustentando la procedencia de utilizar esta misma
clasificación.
14. En el rubro 7.37 (información complementaria) del formato A de la declaración
aduanera de mercancías, se debe indicar el número de la resolución vinculada a la
mercancía cuya clasificación ha sido solicitada.
VII
DESCRIPCIÓN
A) PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
1. El solicitante presenta la solicitud debidamente llenada e información técnica,
conforme a lo señalado en el Numeral 9 del rubro VI, ante el área de trámite
documentario de la Sede Chucuito o en las Aduanas de provincias según sea el
caso.
2. El área de Trámite Documentario, recepciona la documentación descrita en el
numeral precedente, genera un número de expediente y lo deriva a la DGAI.
3. En caso que la solicitud no cumpla con todos los requisitos antes señalados, el
área de trámite documentario, conforme a lo señalado en el rubro VII literal A
numeral 6 del procedimiento SG-PG.01 Trámite Documentario, la recibe
provisionalmente, y genera en el SIGAD una Constancia de Recepción Temporal
para que el solicitante en un plazo máximo de dos (2) días hábiles subsane la
omisión.
Si el solicitante subsana la omisión en el plazo indicado, el área de Trámite
Documentario deriva la solicitud a la DGAI considerándose la fecha de
subsanación como la fecha de su presentación.
Si el solicitante no cumple con subsanar la omisión dentro del plazo, el área de
Trámite Documentario, considera como no presentada la solicitud y la devuelve al
solicitante cuando se apersone. Caso contrario procede a su archivamiento.
B)
CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
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1. La Jefatura de la DGAI, asigna la solicitud a un funcionario aduanero, quien
procede a la clasificación arancelaria de la mercancía, observando lo siguiente:
a. Verifica si existen antecedentes de clasificación en el Índice Nacional de
Criterios publicado en la página Web de la SUNAT, pudiendo presentarse las
siguientes situaciones:
i.
Que existan antecedentes de clasificación para mercancías idénticas.
En esta situación, el funcionario aduanero elabora un informe sobre los
antecedentes encontrados en el índice nacional de criterios de
clasificación y sobre su aplicación a la mercancía cuya clasificación se
solicita, después de lo cual se procede según el numeral 13 de Normas
Generales.
ii.
Que no existan antecedentes de clasificación. En este caso se procede
a clasificar la mercancía.
b. De considerar necesario, solicita mayor información técnica y/o una muestra de
la mercancía para su análisis.
c. Procede a la clasificación considerando lo siguiente:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
Estudio merceológico en base a la información técnica o muestra
presentada.
Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura, contenidas
en el Arancel de Aduanas.
Las Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías, el índice de criterios de clasificación
aprobados por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Índice
Nacional de Criterios de
Clasificación, que se utilizarán como
elementos auxiliares relativos a la interpretación y aplicación uniforme
de los textos de partida y de subpartida.
Criterios Vinculantes de clasificación arancelaria en la nomenclatura
común NANDINA.
Los criterios desarrollados sobre clasificación arancelaria por otras
Administraciones Aduaneras, los mismos que tendrán carácter
referencial.
Resoluciones del Tribunal Fiscal.
Informes emitidos por la DGAI para otras dependencias de la SUNAT.
Otros.
2. El funcionario aduanero, culminada la clasificación, numera el respectivo informe y
elabora el proyecto de resolución, los cuales son derivados al supervisor de la
DGAI, o a quien se designe para esta función.
3. El supervisor, o quien se designe para esta función, de encontrar conforme los
documentos, los visa y los deriva al Jefe de la DGAI. De no estar conforme los
deriva al funcionario aduanero para las correcciones que correspondan.
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4. El Jefe de la DGAI visa el informe y el proyecto de resolución y lo deriva a la
Gerencia de Procedimiento, Nomenclatura y Operaciones. De no estar conforme
los deriva al funcionario aduanero para las correcciones que correspondan.
5.
La Gerencia visa el proyecto y lo deriva a la Intendencia para la firma, luego se
procede a la numeración de la resolución de clasificación arancelaria.
6.
Una vez firmada y numerada la resolución, ésta queda expedita para su
notificación al solicitante a través del área de trámite documentario y para su
publicación en el portal de la SUNAT.
C) NOTIFICACIONES
Las notificaciones pueden ser por los siguientes motivos:
1. Notificaciones de requerimientos de la SUNAT:
Cuando el funcionario aduanero requiera de una muestra y/o información técnica
adicional, notifica al solicitante para que dentro del plazo máximo de treinta (30)
días, contados desde el día siguiente de recibida la notificación, la presente.
Vencido dicho plazo sin que el solicitante cumpla con presentar la muestra o la
información técnica adicional requerida, se declarará el abandono del trámite
conforme lo señala el artículo 191° de la Ley Nº 27444, notificándose al
interesado el oficio correspondiente.
2. Notificaciones de desistimiento del trámite de la solicitud.
La DGAI notifica al solicitante la conclusión del procedimiento por desistimiento
del mismo:
a.
b.
Cuando se acepte el desistimiento presentado por el solicitante.
Cuando el solicitante comunique a la DGAI la destinación de la mercancía
antes de la emisión de la resolución o cuando la SUNAT lo detecte de
oficio.
3. Notificación de resoluciones de clasificación de mercancía idéntica.
4. Notificación de abandono de trámite.
5. Notificación de Resoluciones.
6. Notificación para la subsanación de recursos impugnativos:
En caso el recurso impugnativo presentado no cumpla con alguno de los
requisitos de admisibilidad, se notifica al interesado para que subsane las
omisiones existentes, dentro del plazo de quince (15) días contados desde el día
siguiente de recibida la notificación. Vencido dicho plazo sin haberse efectuado la
subsanación correspondiente, se declara inadmisible el recurso mediante la
expedición de la Resolución correspondiente.
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D) MUESTRAS
1. Cuando la SUNAT requiere la presentación de una muestra para realizar su
análisis, el solicitante la debe presentar según lo indicado en la notificación
cursada.
2. La muestra debe colocarse en un recipiente limpio, seco y adecuado a su
naturaleza, el cual se cierra a fin de evitar que la muestra se dañe o se inutilice;
este recipiente debe etiquetarse con el número de expediente de la solicitud y el
número de la notificación cursada.
3. El solicitante presenta ante Trámite Documentario la muestra de acuerdo a lo
señalado en el numeral anterior, una copia de la notificación y de ser el caso, el
comprobante de pago de la tasa correspondiente al servicio de análisis
fisicoquímico conforme lo establece el TUPA de la SUNAT.
4.
El área de Trámite Documentario, recepciona la muestra y la documentación
correspondiente, genera un número de expediente y lo deriva a la DGAI.
5.
En caso se requiera análisis fisicoquímico, la DGAI deriva la muestra junto con
la solicitud a la División de Laboratorio Central para la emisión del informe
químico correspondiente.
6.
En caso que la muestra no requiera análisis fisicoquímico, la DGAI deriva la
muestra y la solicitud al funcionario aduanero que generó la notificación para
que prosiga con la clasificación arancelaria de acuerdo al Literal B de la sección
VII.
7. Efectuado el análisis físico-químico la División de Laboratorio Central remite el
informe, la muestra y la solicitud a la DGAI.
8. La jefatura de la DGAI deriva la muestra y el informe químico al funcionario
aduanero que la solicitó, para que prosiga con la clasificación arancelaria de
acuerdo al Literal B de la sección VII.
9. Una vez notificada la Resolución de Intendencia Nacional, la DGAI mantiene en
custodia la muestra por un plazo de seis (6) meses contados a partir del día
siguiente de notificada la resolución de clasificación, vencido este plazo se
devuelve la muestra a pedido del solicitante. En el caso que la muestra no sea
solicitada, será destruida previa autorización del solicitante, o en su defecto, la
DGAI coordina con la Intendencia Nacional de Administración su disposición
final.
De acuerdo a la naturaleza de la muestra, a solicitud de parte procederá la
devolución antes de los seis meses señalados en el párrafo anterior.
10. El solicitante proporciona la muestra considerando que existe la posibilidad que
todo o parte de ella sea destruida o consumida en el curso del análisis.
E) APELACION
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1. Contra la resolución de clasificación arancelaria, cabe el recurso de apelación, el
cual debe presentarse de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 146º del Texto
Único Ordenado del Código Tributario.
2. Presentado el recurso de apelación, la DGAI verifica que cumpla con los
requisitos de admisibilidad establecidos en el Texto Único Ordenado del Código
Tributario, en cuyo caso eleva la apelación al Tribunal Fiscal dentro del plazo de
treinta (30) días de recibido el recurso.
F) REVOCACIÓN, MODIFICACIÓN O SUSTITUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES
DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
1. La Administración Aduanera, según corresponda, puede revocar, modificar y
sustituir una resolución de clasificación arancelaria, con posterioridad a su
notificación en los casos siguientes:
a. Que contenga errores materiales o sustanciales.
b. Que haya sido emitida en base a información proporcionada en forma
errónea, incorrecta, incompleta o falsa
c. Que haya sido emitida obviando antecedentes relevantes y pertinentes
d. Se produzca un cambio de los hechos o circunstancias sobre las que se
emitió.
e. En ejecución de Resoluciones del Tribunal Fiscal o del Poder Judicial.
f. Otras situaciones a criterio de la INTA, debidamente fundamentadas.
2. Las resoluciones deben contar con informe técnico de clasificación emitido por la
DGAI.
3. Las resoluciones son notificadas al solicitante, asimismo serán publicadas en el
Portal de la SUNAT, siempre cuando la resolución revocada, modificada o
sustituida haya sido también publicada.
4. La modificación, revocación, y sustitución de una resolución de clasificación
arancelaria no afecta a los despachos efectuados con anterioridad a su
notificación, realizados en virtud a la Resolución modificada, revocada o
sustituida; por tanto, no surte efecto para determinar infracciones aduaneras o
tributos diferenciales ni da derecho a devolución alguna.
5. Las resoluciones que de oficio expide la Administración Aduanera para los fines
señalados en el numeral 1 pueden ser reclamadas de conformidad con el
artículo 137° del T.U.O. del Código Tributario.
G) NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
1.
Las resoluciones de clasificación arancelaria se declaran nulas de oficio o a
petición de parte por incurrir en alguna de las causales señaladas en la Ley del
Procedimiento Administrativo General y el Texto Único Ordenado del Código
Tributario.
2. La nulidad es resuelta mediante Resolución de Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduana, previo informe de la DGAI.
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H) DE LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
La información calificada de naturaleza confidencial en la solicitud, se mantiene en
reserva y no puede ser publicada en el portal web ni otorgarse a terceros por la
SUNAT.
I)
RESOLUCIONES ANTICIPADAS EMITIDAS EN EL MARCO DE TRATADOS
Y CONVENIOS SUSCRITOS POR EL PERU
1. En el caso de Tratados y Convenios suscritos por el Perú que contemplan la
emisión de resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria, en adelante
resolución anticipada, el solicitante debe ser únicamente el importador,
exportador o productor, o representante de éste debidamente acreditado en el
país, según lo señalado en cada Tratado o Convenio.
2.
La resolución anticipada es eficaz desde su emisión u otra fecha establecida en
ella. Su validez se sujeta a lo establecido en cada Tratado o Convenio.
3. Se emite una resolución anticipada de clasificación arancelaria aún cuando
existan antecedentes de clasificación de mercancía idéntica en el Índice
Nacional de Criterios publicado en la página Web de la SUNAT.
4. La modificación, revocación o sustitución de una resolución anticipada de
clasificación arancelaria se sujeta a lo establecido en cada Tratado o Convenio.
5. En forma adicional al formato de solicitud, el solicitante debe presentar el
formato de declaración jurada (Anexo 3).
6. El solicitante debe comunicar a la DGAI todo cambio de los hechos, información
y/o documentación vinculados a la solicitud de la resolución anticipada en
trámite así como en caso de destinar la mercancía antes de la emisión de la
resolución anticipada. En este último caso así como cuando la SUNAT detecte la
destinación de la mercancía estando en trámite la solicitud de la resolución
anticipada, se considera como desistido el trámite notificándose al solicitante.
7. Resulta aplicable a la emisión de resoluciones anticipadas lo contenido en el
presente procedimiento, siempre y cuando no contravenga los respectivos
Tratados o Convenios y lo señalado en el presente literal.
J) PLAZOS
1. El plazo máximo para emitir las resoluciones de clasificación arancelaria es de
cuarenta y cinco (45) días hábiles según lo señalado en el artículo 162° del
Texto Único Ordenado del Código Tributario. En el caso de las resoluciones
anticipadas el plazo máximo para emitirlas es de cincuenta (150) días
calendario.
2. En ambos casos los plazos se cuentan a partir de la presentación de la solicitud.
Se considera presentada la solicitud cuando el solicitante proporcione toda la
información exigible conforme a lo regulado en el presente procedimiento.
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VIII. FLUJOGRAMA
Flujograma: Clasificación arancelaria de mercancías
IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS
No aplica
X
REGISTROS
Resolución de clasificación arancelaria registrada en la página Web de SUNAT.
XI
DEFINICIONES
Clasificación arancelaria de mercancías.- Es la determinación de la subpartida
nacional correspondiente a una mercancía en el Arancel de Aduanas, en aplicación
de las Reglas Generales para la interpretación de la Nomenclatura y basándose en
las características descritas en la solicitud, la información técnica complementaria, los
resultados de los análisis físico y/o químicos practicados cuando corresponda y de la
observación de las muestras.
Juego o Surtido.- Se considera que se presentan en juegos o en surtidos
acondicionados para la venta al por menor, las mercancías que reúnan
simultáneamente las condiciones siguientes:
a. Que estén constituidas por lo menos por dos artículos diferentes que, en
principio, puedan clasificarse en partidas distintas. No se considerarían como
un surtido, a efectos de esta Regla, seis tenedores de diferentes tamaños, por
ejemplo,
b. Que estén constituidas por productos o artículos que se presenten juntos para
la satisfacción de una necesidad específica o el ejercicio de una actividad
determinada, y
c. Que estén acondicionadas de modo que puedan venderse directamente a los
utilizadores sin reacondicionar (por ejemplo, cajas, cofres, panoplias).
Manual de instrucciones para el llenado de la Solicitud de Clasificación
Arancelaria de Mercancías.- Instructivo que debe tener presente el solicitante para
el llenado de la solicitud. Está disponible en la página Web de la SUNAT.
Mercancía idéntica.- Aquella mercancía coincidente con otra en composición,
características, nombre comercial, usos, etc.
Muestra.- Es el producto o parte del producto que permite efectuar los análisis
necesarios y conocer las características técnicas esenciales de la mercancía a
clasificar.
Solicitud de Clasificación Arancelaria.- Formato mediante el cual se solicita a la
SUNAT la emisión de una resolución de intendencia nacional que clasifique una
mercancía en el Arancel de Aduanas vigente. Entre otras, comprende a las
solicitudes de emisión de resoluciones anticipadas relacionadas con la clasificación
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arancelaria reguladas de conformidad a los Tratados y Convenios suscritos por el
Perú contempladas en la Ley General de Aduanas.
Subpartida nacional.- Código numérico de 10 dígitos que identifica una mercancía
en el Arancel de Aduanas del Perú.
XII. ANEXOS:
Publicados en el portal web de la SUNAT (www.sunat.gob.pe)
Anexo 1: “Solicitud de Clasificación Arancelaria de Mercancías”
Anexo 2: “Declaración Jurada de Representantes Legales”
Anexo 3: “Declaración Jurada para el trámite de Resoluciones Anticipadas de
Clasificación Arancelaria emitidas en el Marco de Tratados o Convenios
suscritos por el Perú”
Anexo 4: “Manual de Instrucciones para el llenado de la Solicitud de Clasificación
Arancelaria de Mercancías”
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