Seguimiento ambiental de obras marítimas RICARDO SANZ SÁIZ*, ANTONIO ZULUETA TABOADA** Y JOSÉ IGNACIO GIL PÉREZ** * Autoridad Portuaria de Baleares. ** Intecsa-Inarsa, S. A. C/ Orense, 70, 4.o izda. 28020 MADRID. [email protected]. RESUMEN El desarrollo del Programa de Vigilancia Ambiental constituye la condición 8 de la Declaración de Impacto Ambiental sobre el «Proyecto de Infraestructuras Portuarias con Nuevo Abrigo de Ibiza» (Baleares) del Ente Público «Puertos del Estado» (BOE, del 29 de septiembre de 1994). El desarrollo del Plan de Vigilancia realizado por INTECSA-INARSA durante la ejecución de las obras portuarias ejecuta el seguimiento y control de los siguientes aspectos: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ Niveles de ruido durante las obras. Medidas de protección contra el polvo. Control de calidad de las aguas marinas. Control de la calidad de los sedimentos y material dragado. Control de la biosfera marina. Detección, rescate e inventario de restos arqueológicos marinos. Medidas de integración paisajística. Estos parámetros se controlan mediante una red de vigilancia ambiental distribuida por el ámbito de influencia de las obras, constituida por: ■ ■ ■ ■ 17 estaciones de seguimiento de los niveles de ruido. 5 estaciones atmosféricas con captación de partículas en suspensión y sedimentables. 15 puntos de muestreo de aguas (más nueve adicionales durante las operaciones de dragado). 10 zonas de muestreo de material de dragado. 1697 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente ■ ■ ■ Filmaciones submarinas en transectos de control bionómico. Recuperación de 261 piezas arqueológicas en zona de dragado. Proyecto de integración paisajística y ambiental en el vial de acceso. Los datos obtenidos se vuelcan periódicamente en un sistema de información georeferenciado puesto a disposición del público en la página abierta en internet para este seguimiento: www.diquedebotafoc.com. 1698 Seguimiento ambiental de obras marítimas 1. INTRODUCCIÓN La creciente preocupación medioambiental, junto con el compromiso por el respeto al medio ambiente en el conjunto de las actuaciones desarrolladas por la Autoridad Portuaria de Baleares, implica la realización del seguimiento ambiental durante el período de ejecución de obras, y concretamente en este caso, las obras de construcción del dique de Botafoc en el puerto de Ibiza. Por ello se seguirán en todo momento, durante el período de ejecución de la obra, las prescripciones incluidas en la Declaración de impacto ambiental del proyecto. Dentro de este compromiso de respeto por el entorno, se ha invertido una cantidad equivalente al siete por ciento del total del presupuesto aprobado en la elaboración de estudios y proyectos previos, con el único fin de velar por el medio ambiente. 2. LA OBRA Los objetivos claves de la obra son: ■ ■ ■ ■ Disminuir sustancialmente la agitación de las aguas en el interior del puerto. Facilitar una cómoda maniobrabilidad en la navegación. Crear un emplazamiento alejado del núcleo urbano, para efectuar las operaciones de descarga de combustibles con seguridad. Facilitar, también, el atraque de cruceros de gran porte, que actualmente no pueden hacerlo, con los consiguientes beneficios para la ciudad. El proyecto de Botafoc consta de tres componentes inseparables: dique de abrigo, muelle adosado y acceso terrestre. 2.1. Dique de abrigo Tomando como referencia el islote de Botafoc, el Dique tendrá una longitud de 516 metros. Se ha apostado por un diseño de dique vertical por causar menor impacto ambiental, que otras soluciones planteadas. El espaldón tiene una altura de siete metros, suficiente para los requerimientos de seguridad en las operaciones de atraque de buques especializados y para la actividad portuaria asociada. 2.2. Muelle adosado El muelle tiene un calado de 16 metros. Este calado permite el atraque de buques petroleros, en unas instalaciones dispuestas en el extremo del dique, y el de otros buques de gran porte. En este tramo se dispondrá de la terminal de descarga de distintos tipos de combustibles y gases licuados, como el butano, imprescindibles para el suministro de la ciudad de Ibiza. 2.3. Vial de acceso Discurrirá por la ribera de Illa Plana hasta alcanzar el arranque del Dique de Botafoc, en una longitud de 1.200 metros. El diseño de su trazado trata de ocupar lo me- 1699 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente nos posible el espacio marítimo, haciendo compatible su funcionalidad con la adaptación al entorno costero. Está formado por un paseo peatonal bajo el que discurre el poliducto de derivados de petróleo, con pista de bicicletas y un vial rodado de seis metros y medio de ancho, con una acera interior, bajo la que se sitúan los servicios urbanísticos canalizados. 3. EL INFORME DE EIA El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previo a la ejecución de actuaciones con incidencias ambientales relevantes, tiene como objetivo principal la incorporación en los proyectos, de las recomendaciones que se pueden derivar de la consideración de las afecciones sobre el medio, facilitando con ello la decisión acerca de su ejecución o rechazo. Con objeto de iniciar la tramitación de la evaluación de impacto ambiental, la antigua Dirección General de Puertos remitió con fecha 27 de noviembre de 1991, la memoria-resumen del proyecto «Plan Especial del Puerto de Ibiza». En ella se recogen las características más significativas del proyecto. En dicho Plan se prevé la construcción de un nuevo Dique a partir del Islote de Botafoc y un nuevo muelle de ribera adosado a la isla Grossa, contigua al islote mencionado. El Estudio de Impacto ambiental con el nombre «Proyecto de Instalaciones Portuarias con nuevo abrigo en el Puerto de Ibiza» promovido por la Autoridad Portuaria de Baleares, fue sometido al tramite de información pública mediante anuncio en el BOE de 3 de agosto de 1993 y en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma Balear del 21 de agosto de 1993, no habiéndose formulado alegaciones. Finalmente, conforme al artículo 16 de Reglamento, la Autoridad Portuaria de Baleares, remitió con fecha 25 de enero de 1994 a la Dirección de Política Ambiental, el expediente completo. 4. LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio de evaluación de impacto ambiental y su reglamento de ejecución aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, establecen la obligatoriedad de formular Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Con fecha 29 de septiembre de 1994 fue emitida la Resolución de la Dirección General de Política Ambiental por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de «Infraestructuras Portuarias con Nuevo Abrigo de Ibiza» (Baleares) del ente público «Puertos del Estado». En fecha 20 de octubre de 1998, fue remitido por la Autoridad portuaria de Baleares el proyecto que modifica el Dique de Abrigo de Botafoc a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, junto con el análisis ambiental de dicha modificación, consultando sobre la necesidad de someterlo a procedimiento reglado de evaluación de Impacto Ambiental. Mediante Resolución de 17 de febrero de 1999, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, ésta resuelve que es innecesario someter a procedimiento re- 1700 Seguimiento ambiental de obras marítimas glado de evaluación de Impacto Ambiental el Proyecto de Modificación del Dique de Botafoc, en el puerto de Ibiza. Por tanto, la DIA, es aplicable también al proyecto modificado. En la DIA se considera viable el proyecto con las siguientes condiciones: 1. 2. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Protección de comunidades biológicas. Prevención de contaminación de las aguas. Medidas de protección contra emisiones de polvo y ruido. Restauración de canteras. Protección del Patrimonio Arqueológico. Medidas de recuperación ambiental e integración paisajística de la obra. Programa de Vigilancia Ambiental. Documentación adicional. Financiación de las medidas correctoras. Por tanto, se recogía la necesidad de redactar un plan de vigilancia ambiental, donde se detallaran el método de seguimiento de las actuaciones y se describiera el tipo de informes y la frecuencia y período de su emisión, integrando el correspondiente programa contenido en el Estudio de Impacto Ambiental. Por otro lado, se solicitaba la siguiente documentación adicional: ■ ■ ■ ■ ■ ■ 5. Plan de Ejecución de Obras que incluye las medidas de protección de comunidades biológicas y contra emisiones de polvo y ruido expresadas en las Condiciones 1 y 4. Plan de Control de la calidad de las aguas (referido en la Condición 2). Plan de Seguridad Portuaria (referido en la Condición 3). Estudio de niveles de ruido (referido en la Condición 4). Plan de Integración paisajística y Proyecto de recuperación ambiental de la obra (referidos en la Condición 7). Programa de Vigilancia Ambiental (referido en la Condición 8). PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL El contenido del Plan de Vigilancia que constituye el punto 6 del Informe solicitado es el siguiente. 5.1. Seguimiento de ruidos durante las obras Se impone la realización de diversas mediciones de ruido ambiental en el área portuaria en obras y en su entorno con el fin de hacer una valoración y predicción de los niveles de ruido asociados a la ejecución del proyecto. La instrumentación a utilizar en las mediciones serán sonómetros integradores y software adecuado para la recopilación de mediciones. Los sonómetros deberán cumplir con las normas IEC y UNE establecidas para las funciones PEAK, FAST, SLOW y Leq. La metodología de trabajo contará con una zonificación del entorno del estudio y las mediciones en las distintas estaciones que permitirán valorar los niveles de ruido 1701 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente producidos, según la legislación aplicable a las islas Baleares, introduciendo en caso de incumplimiento las medidas correctoras necesarias. El Decreto 20/1987, para la protección del medioambiente contra la contaminación por emisión de ruidos y vibraciones, limita el ruido en fachada sobre el receptor a 65 dB(Leq) día y 55 dB(Leq) noche. Este control se debe ajustar al período de ejecución de las obras. 5.2. Medidas de protección contra el polvo Se propone la realización de un control a pie de obra de la contaminación atmosférica producida por emisiones de polvo, aplicando las medidas preventivas y correctoras necesarias para reducir al mínimo estas afecciones. Los períodos de trabajo se deben ajustar lo máximo posible a los períodos diurnos y con los horarios menos molestos para las actividades socioeconómicas de la zona (eminentemente turística). Se limitará la velocidad de circulación dentro del recinto de la obra y se exigirá a los vehículos pesados de transporte unas condiciones mínimas para reducir las emisiones de ruido y polvo Las medidas a utilizar se basarán en los riegos previos sobre caminos y zonas de trabajo, lonas de protección sobre la caja de transporte de los vehículos, filtros de mangas o de la misma eficacia para las actividades de machaqueo o mezclado de áridos, etc. Este control se ajustará al período de ejecución de las obras. 5.3. Control de calidad de las aguas marinas Se evaluarán los efectos de los trabajos de dragado, escolleras, vertidos, rellenos con áridos y en general de las obras que puedan tener afecciones sobre las aguas marinas del entorno. La valoración se realiza mediante diferentes campañas de muestreo de aguas en estaciones significativas (muestreo en media columna de agua). Adicionalmente se realizarán mediciones in situ de parámetros físico-químicos en 15 puntos. Todos los puntos de muestreo se posicionarán con GPS. Los parámetros a determinar en laboratorio mediante muestreo de aguas son: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ Sólidos en suspensión. Nutrientes (nitratos, nitritos, nitrógeno total, fósforo total). Hidrocarburos. Aceites y grasas. Tensoactivos. Coliformes totales, fecales, estreptococos fecales. Acumulación de sustancias tóxicas en organismos filtradores de la bahía. Esto se llevará a cabo en 7 de las estaciones donde se realizan las mediciones in situ (E1, E2, E4, E6, E10, E12 y E15). 1702 Seguimiento ambiental de obras marítimas Los 15 puntos serán distribuidos en el área de la obra y puntos de referencia de la bahía de Ibiza y deberán coincidir en su mayoría con los puntos de medida del EIA, que caracterizarán la situación preoperacional. Se realizarán perfiles mediante una sonda multiparamétrica que permite medir in situ y cada 1-2 metros hasta el fondo los siguientes parámetros: ■ ■ ■ ■ ■ 5.4. Oxígeno disuelto. pH. Temperatura. Conductividad. Salinidad. Control de la calidad de los sedimentos Para aquellas obras que supongan alteración de los fondos sedimentarios por dragados se realizará una valoración de un acuerdo a las «Recomendaciones para la gestión del material dragado en los puertos españoles» del CEDEX y otros (1994). El dragado se normalizará según el área afectada y el volumen a dragar se normalizará con los siguientes parámetros: ■ ■ ■ ■ Granulometría (curva granulométrica, % finos, D50). Metales pesados (Hg, Cd, Pb, Cu, Zn, Cr, Ar, Ni). Materia orgánica. PCB. En función de los resultados del análisis de estos parámetros, la Dirección de la Obra determinará la tipología de gestión de los materiales dragados y su disposición en cada uno de los emplazamientos de acuerdo con la normativa CEDEX. 5.5. Seguimiento de bentos y plancton Durante el desarrollo de las obras se realizarán dos estudios de cartografía bionómica, mediante el muestreo de los poblamientos bentónicos, cuyo número y situación se establecerá en función de la diagnosis del Medio Marino del EIA, de forma que queden representadas todas las biocenosis bentónicas, con los distintos estados de conservación y desarrollo que puedan manifestar dentro del área de estudio. 6. PARÁMETROS DE CONTROL El desarrollo del Plan de Vigilancia supone por tanto el control de los distintos elementos de control establecidos en la DIA. 6.1. Niveles de ruido El estudio de los niveles sonoros se está realizando teniendo en cuenta los siguientes parámetros: 1703 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente ■ ■ Nivel continuo equivalente (Leq). Los niveles percentiles L1, L 10, L 50, L 90, L 99, de los valores máximos de ruido ambiente (en un mínimo de cuatro por cada muestreo). 6.2. Aire Los parámetros de control de la calidad del aire son los siguientes: 1. Partículas sedimentables Partículas cuyo peso supera las 10 micras, las cuales por su tamaño no tienen repercusiones notables para la salud al no poder introducirse en los alveolos pulmonares. Para la toma de muestras se ha dispuesto una red de Captadores de Polvo Sedimentable (CPS) en el entorno de las obras y en otros emplazamientos significativos, tal como se describirá más adelante. 2. Partículas en suspensión Partículas cuyo peso es inferior a las 10 micras, diferenciándose de las anteriores en que su reducido tamaño las hace incorporables a la fracción respirable, pudiendo tener por ello repercusiones negativas sobre la salud pública. El instrumento utilizado para su muestreo es el Captador de Alto Volumen (CAV), cuya localización coincide con los anteriormente citados CPS. 6.3. Aguas marinas Los parámetros a determinar en laboratorio mediante muestreo de aguas han sido: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ Sólidos en suspensión. Nutrientes (nitratos, nitritos, nitrógeno total, fósforo total). Hidrocarburos. Aceites y grasas. Tensoactivos. Coliformes totales, fecales, estreptococos fecales. Acumulación de sustancias tóxicas en organismos filtradores de la bahía. Mediante sonda multiparamétrica, que permite medir in situ, se analizan los siguientes parámetros cada 1-2 metros hasta el fondo ■ ■ ■ ■ ■ ■ Oxígeno disuelto. pH. Temperatura. Conductividad. Salinidad. Sólidos en suspensión. 1704 Seguimiento ambiental de obras marítimas ■ ■ 6.4. Potencial Red-ox. Turbidez. Seguimiento del Bentos y Plancton Estudio mediante tomas de muestras, e inventario en laboratorio y filmaciones de las comunidades naturales de: ■ ■ ■ 6.5. Fitoplancton. Zooplancton. Bentos. Calidad de sedimentos La caracterización de sedimentos se ha efectuado de acuerdo con el punto 12 de las RGMD del CEDEX anteriormente citadas. Por tanto se ha realizado la siguiente analítica: ■ Etapa I ■ — — — — ■ ■ ■ ■ Etapa II ■ Grupo A ■ — — — — — — — — ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ Hg. Cd. Pb. Cu. Zn. Ni. Cr. Σ 7PCB. ■ Grupo B ■ — Subgrupo B1: En el caso que tres metales del Grupo A superen el límite de Acción 1 es necesario analizar además el arsénico. Si el contenido medio de materia orgánica supera al 10%, deben analizarse otros PCB, AOX y aceites. — Subgrupo B 2: Se ha supuesto sólo el análisis de hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH) al tratarse de materiales propios de instalaciones portuarias. ■ 7. Granulometría. Concentración de sólidos. Carbono orgánico total. Indicadores de contaminación fecal (en zonas próximas a colectores). RED DE VIGILANCIA AMBIENTAL Para llevar a cabo el seguimiento de los diferentes parámetros ambientales se ha dispuesto la una red de vigilancia ambiental que consta de tres partes: 1705 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente ■ ■ ■ Red de vigilancia fija de medición en continuo. Seguimiento de las actividades de obra. Realización de estudios adicionales. 7.1. Red de vigilancia fija Se trata de las redes de control de la contaminación atmosférica, control de la contaminación acústica y control de las aguas. Control de la contaminación atmosférica En una primera fase se establecieron tres estaciones en las siguientes zonas. A) Barrios de la Marina y Sa Penya ■ ■ B) Zona Urbana de Ibiza Nueva ■ Figura 1. 1706 Estación Aire 1. Plaza de España. Los aparatos se han situado en la terraza del ayuntamiento. Estación Aire 2. Parte final del Dique. Estación Aire 3. Centro Avinguda 8 d’Agost. Plan de vigilancia, Dique de Botafoc. Localización de las estaciones de control. Seguimiento ambiental de obras marítimas En una segunda fase se han establecido dos estaciones adicionales, en las siguientes zonas: B) Zona Urbana de Ibiza Nueva ■ C) Estación Aire 4. Autoridad Portuaria Illa Plana ■ Estación Aire 5. Faro de Botafoc. Se generan fichas de seguimiento de los datos obtenidos, análogas a los de la figura. Figura 2. Control de la contaminación acústica El seguimiento de los niveles sonoros se realiza en las zonas de influencia de las distintas actividades de obra que son las siguientes: A) B) C) D) Barrios de la Marina y Sa Penya. Zona urbana de Ibiza Nueva. Illa Plana. Illa Grossa. Dentro de estas cuatro áreas de influencia se eligieron a su vez un total de 17 puntos de muestreo, tal como se recoge en el mapa anterior. Las fichas de resultados son similares a la de la figura siguiente. 1707 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente Figura 3. Calidad de las aguas La red de calidad de las aguas consta de: ■ ■ 15 estaciones de mediciones in situ de parámetros físico-químicos. 7 estaciones de medición en media columna de agua (toma de muestra + análisis en laboratorio). Figura 4. 1708 Plan de vigilancia, Dique de Botafoc. Localización de las estaciones de control de la calidad del agua. Seguimiento ambiental de obras marítimas 7.2. Seguimiento de actividades de obra Durante la ejecución de la obra se lleva a cabo el seguimiento y vigilancia medioambiental de las distintas actividades de la misma. Esto se lleva a cabo diariamente, teniendo como resultado la elaboración de informes semanales donde se recogen las incidencias ambientales de las obras, lo que permite establecer medidas correctoras de carácter inmediato para corregir las posibles afecciones que surjan. El seguimiento se realiza sobre las siguientes actividades o unidades de obra: ■ ■ ■ ■ 7.3. Seguimiento Seguimiento Seguimiento Seguimiento del vial de acceso. de las operaciones de dragado. arqueológico de las operaciones de Dragado. de las operaciones del Ganguil. Realización de estudios adicionales Estos estudios complementan los distintos parámetros que se controlan de manera continua, y que forman parte del seguimiento de las actividades de obra. Estudios arqueológicos Ha constado de dos fases. En una primera se han realizado trabajos de geofísica y batimetría apoyados con filmaciones submarinas en la zona de obras y prospección subacuática. En esta primera fase no se ha documentado ningún tipo de resto arqueológico en el nivel superficial de los fondos marinos. En una segunda fase se ha llevado a cabo el seguimiento y control arqueológico de las operaciones de dragado de los fondos marinos afectados por las obras de acuerdo a lo establecido por la Consejería de Cultura y Medio ambiente del Consell Insular d’Eivissa i Formentera. Básicamente ha consistido en la presencia de un equipo de arqueólogos en la draga, filmaciones submarinas y documentación y catalogación de los restos hallados. Durante el seguimiento se han recuperado el siguiente material arqueológico (véanse tablas 1 y 2). 1709 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente Tabla 1. Cerámica Número de caja(*) Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja Caja número número número número número número número número número número número número número número 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Número de sigla 10606/1 10606/14 10606/24 10606/28 10606/58 10606/81 10606/107 10606/128 10606/152 10606/169 10606/203 10606/218 10606/225 10606/234 - Número de fragmentos Total 13 10 4 30 23 26 21 (+2) 24 (+3) 17 (+1) 34 15 7 9 (+5) 15 13 10 4 30 23 26 23 27 18 34 15 7 14 15 10606/13 10606/23 10606/27 10606/57 10606/80 10606/106 10606/127 10606/151 10606/168 10606/202 10606/217 10606/224 10606/233 10606/248 Total fragmentos cerámicos 259 (*) Corresponde a lo entregado al Consell d’Eivissa i Formentera. Tabla 2. Otros materiales Pieza Número de sigla Número de fragmentos Total Lingote de plomo Proyectil de piedra 10606/249 10606/250 1 1 1 1 Total 2 Total de materiales arqueológicos: 261. Planctón y Bentos Se llevo un estudio inicial de la comunidades planctónica y bentónicas de la bahía de Ibiza de la siguiente manera: ■ ■ ■ Toma de muestras superficiales. Muestras de bentos (25). Diversas filmaciones de vídeo que completaban 5 recorridos. La cartografía binómica resultante queda reflejada en el siguiente esquema: 1710 Seguimiento ambiental de obras marítimas Figura 5. Plan de vigilancia, Dique de Botafoc. Estudio bionómico. Calidad de sedimentos Al igual que en el caso del control arqueológico se llevo a cabo en dos fases: Inicialmente se realizó la caracterización de la zona de acuerdo a lo establecido en el apartado 11 de las Recomendaciones para la gestión del material de dragado en los puertos españoles elaboradas por el CEDEX (RGMD, 1994), que establecía un número de 10 muestras, de acuerdo a la superficie de dragado, tal como se recoge en la siguiente figura. Figura 6. 1711 I Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente Los resultados correspondientes al cálculo de la concentración normalizada para todo el volumen de dragado realizado según el apartado 14 de las RGMD pone de manifiesto que en ningún caso se supera al Nivel de Acción 1, de modo que la totalidad del material dragado en la zona de actuación del Dique de Botafoc pertenece a la Categoría I. En una segunda fase, llevada a acabo durante las operaciones de dragado, se han caracterizado los sedimentos a dragar, en numero de 20 muestras obtenidas a distintos niveles de profundidad. Los resultados obtenidos son similares a los anteriores. 8. DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL El resultado del seguimiento ambiental de las obras de construcción del dique de Botafoc, se plasma mediante la emisión de informes semanales a la Autoridad Portuaria, además de la emisión de informes trimestrales que son enviados al Ministerio de Medio Ambiente en cumplimiento de la DIA. Asimismo, con el fin de garantizar una total transparencia y una mayor difusión de los datos obtenidos en cumplimiento de la normativa de libre acceso a la información ambiental, todos los datos y resultados de las diferentes campañas son recogidos en una pagina WEB elaborada al efecto: www.diquedebotafoc.com de mantenimiento quincenal-mensual. 1712