Fiscalía pide sobreseer causas de seis empresas por aportes a

El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
LAN, Banco de Chile, Empresas Copec, Enersis, Falabella y Endesa:
Fiscalía pide sobreseer causas de seis
empresas por aportes a campañas políticas
Investigación se inició por querellas de accionista minoritario, quien aduce se
us6 dinero por parte de los directores sin consultar a la junta de accionistas.
iostiomule astas
Bárbara Salinas anuncié que se
opondrá a los términos.
El fiscal de Alta Complejidad Centro
Norte, Jaime Retamal, pidió al Segundo y
Séptimo Juzgado de Garantía fijar audiencias para discutir el sobreseimiento de las
causas por financiamiento de campañas
políticas—mediante aportes reservados—
por parte de LAN, Banco de Chile, Empresas Copec, Frierais, Falabella y Endesa.
El tribunal fijó para el $ de julio la audiencia en el caso de la aerolínea y el 7 de ,
julio paca el resto.
Esta investigación comenzó en 2015,
luego de que el accionista minoritario óscar Gajardo presentara 10 querellas (que
incluyen e estas seis empresas, más AritarChile, Cencosud, Quifienco y SQM),
aduciendo que se distrajo—por parte de
los directores— dinero de las sociedades
para realizar aportes electorales, quienes
no estarían facultados por ley para realizar dichos aportes, como además no haber sido consultados previamente los se-
civilistas sobre esta decisión.
Esta no es la primera vez que se opta
por este término judicial: en enero pasado, el Cuarto Juzgado de Garantía sobreseyó los casos de AntarChile y Cencosud.
Lo mismo pasó con Quiñenco en abril,
por el cual la abogada querellante Bárbara Salinas —quien representa a Cejardo—recurrió ala Corte (la cual rechazó la
apelación) y luego la Suprema no admitió
su recurso de queja. La única investigación que digne en curso es SQM.
Salinas ya anunció que se opondrá a este término y dice que "disentimos del criterio de la fiscalía y de los tribunales. Nosotros entendemos que no era el directorio el órgano que podía llegar y donar estas platas o adoptar estos acuerdos sin la
aprobación del órgano social competente
que, a nuestro juicio, siempre fue y tendría que haber sido la junta de accionistas.
La Fiscalía Nacional fijó una directriz y
señalaron que el órgano competente era
solo el directorio".
'Esto no nos satisface", complementa
Salinas, quien agrega que "esto es lamentable, porque se pasan a llevar los derechos de los accionistas minoritarios".
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
El último en sumarse a la lista de investigados
pnr la Fiscalía por irregularidades entre la
política y el dinero fue el ex ministro Jorge
Insunza. Pero otros personeros del partido
mantienen al PPD en el centro de las críticas.
Los casos
politico
judiciales que
al PPD
"Tenemos que
resolver problemas de
ética y de probidad,
que es una demanda
de todos".
GONZALO NAVARRETE
Presidente del PPD
Un reportaje de
Ú. scriezmt /J. SÁNCIEZZ
te y el fundador y director de una
de las corporaciones, Patricio Rodrigo, el caso también salpicó a la
PENAS se conoció la inves- entonces presidenta del partido y
tigación que el Ministerio actual alcaldesa por Santiago, CaPúblico abrió en contra del rolinaTohá, quien irá por la reelecex ministro Jorge Insunza (PPD), el ción en las próximas elecciones
martes pasado, el presidente de la municipales.
La situación de Insunza, Matte y
colectividad, Gonzalo Navarrete,
y el secretario general, Germán Rodrigo, (este último exPPD), se suPino, se reunieron en las dependen- man además ala abrupta caída que
cias del partido para abordar la si- sufrió el año pasado la denominada G-90 del partido en medio de las
tuación.
En la ocasión, se comunicaron acusaciones de financiamiento de
con Insunza para conocer su ver- una supuesta precampaña para la
sión. Más tarde, y con los antece- candidatura presidencial de Midentes sobre la mesa, elaboraron un chefie Bachelet, y cuyo principal excomunicado lamentando la situa- ponente era el ex ministro del Inteción que vivía unavez más, uno de rior, y hombre de confianza de la
Presidenta, Rodrigo Peñallillo.
sus militantes.
La supuesta precampaña de BaEl rápido despliegue de la mesa
directiva respondía a una razón. chelet, y los vínculos a platas de
El escenario del ex ministro y ex di- SQM, tuvieron como rostro adeputado del partido fue el episodio más, a otro militante del partido,
que ahondó aún más el complejo el recaudador y experto en finanpanorama que vive la colectividad ciamiento de campañas, Giorgio
en materia de financiamiento irre- Marte&
Aunque varios aseguran que éste
gular, y por el que algunos ya lo
comparan con la situación que vive último no era un hombre de vida
la UDI al interior de Chile Vamos. partidaria, se convirtió en el ícono
Es que el caso de Insunza apare- de los casos de financiamiento irrece apoco más de un mes que se vin- gular dentro de la Nueva Mayoría
culara al partido con pagos de SQM y varios acusaban que se había condurante el año 2011, através de dos vertido en el "chivo expiatorio" del
corporaciones ligadas a la colecti- oficialismo.
"Todos los partidos han tenido
vidad.Aunque los principales involucrados en esta investigación son crisis de temas de probidad, aunel extesorero del partido Luis Mai- que efectivamente el PPD ha teni-
do casos que son emblemáticos",
señaló el senador del partido Guido Girardi.
A
Las complicaciones de la
nueva mesa
Este escenario ha tenido efectos
directos en la agenda de la nueva
mesa directiva del partido, encabezada por Gonzalo Navarrete.
A días de haber asumido formalmente, la mesa ha debido enfocar
sus esfuerzos y la agenda a largo
plazo en los temas de probidad, y
entre sus miembros se ha instalado la preocupación de que estos
casos no den espacio para trabajar
en temas políticos y partidarios
con miras a las próximas presidenciales y parlamentarias.
"El diagnóstico es que nosotros
tenemos que resolver problemas
de ética y probidad, que es una demanda de todos", señala Navarrete. Para esto, explica, `estamos
trabajando en un un nuevo código de ética aprobado por el consejo nacional y que actualice los actuales debates: separación de dinero y política, debate vinculante,
rendiciones de cuentas, transparencia en el manejo de las platas
del partido y comité de auditoría
en la asignación de los recursos".
La nueva mesa, sin embargo,
ha debido asumir, además, en medio de cuestionamientos internos del partido y acusaciones a la
"El PPD es un partirlo
más vulnerable,
porque tiene menos
tradición, menos
historia, es más
individualista como
organización".
RENÉ JOFRÉ
Miembro de la directiva nacional
martes, el Mirsisferio
üblica confirmó, que
librió una investigador
en contra del ex
ministro Jorge insun, -.
El año pasado, Rodrigo
Peñailillo dejó el
gabinete en medio de
acusaciones de
precampaña.
del
'reen que hay
s't aprovechamiento
ii
de los casos
q
- ue afectan al PPD.
En la mesa existe
preocupación de que
estos casos afecten la
agenda política del
partido.
"El PPD ha tenido
casos emblemáticos,
y esto obliga a una
reflexión distinta. Las
crisis también son
oportunidades".
GUIDO GIRARDI
Jefe del comité de senadores del
PPD
existencia de un sector "controlador" que inhibiría la participación de los militantes.
En algunos sectores, incluso, se
ha instalado la idea de que esta falta de identidad partidaria ha permitido que ciertos militantes actúen a nombre propio y que sus
actos, hoy, compliquen a toda la
colectividad.
"El PPD es un partido más vulnerable, porque tiene menos tradición, menos historia, es más individualista para su accionar como
organización, y es propio de los
'90, cuando hubo una propensión
con todos los temas del éxito y el
emprendimiento. Hay menos control colectivo, y menos solidaridad
colectiva°, señala el experto electoral del partido y miembro de la directiva nacional, René Jofre.
Otra tesis que se ha instalado en
la colectividad, es que la tienda ha
servido para aplicar la "fórmula
del empate", en medio de las presionas que ha ejercido la UDI por
las investigaciones de financiamiento irregular.
En este contexto, en el partido
creen que ha existido un aprovechamiento mediático de los casos
que los afectan.
"Hay mucha presión porque la
Fiscalía empiece a investigar a personeros del otro sector y en ese
contexto el PPD cae porque es más
vulnerable", aseguró Jofré. O
PERSONEROS PPD VINCULADOS ACASOS POLJTICO JUDICIALES
JORGE INSUNZA
Ex ministro de la
Sopores y ex diputado
• Se inició una investigación por
presuntos delitos de cohecho, negociación incompatible y delitos tributarios, por asesorías a Antofagasta Minerals de su empresa Virtus
Consultores, mientras era diputado.
RODRIGO PEICIAILILLO
Ex ministro del Interior
• El ex ministro del Interior entregó cuatro boletas por $4 millones
cada una a Asesorías y Negocios
SpA, de Giorgio Martelli, recaudador de la campaña de la Presidenta Bachelet.
PATRICIO RODRIGO
Director de la fundación Chile
Ambiente, ligada al PPD
• Ex PPD y director de la fundación ligada al PPD que recibió
fondos de SQM y Energía Coyanco S.A. Rodrigo sostuvo que
los aportes fueron para financiar
el partido.
LUIS MATTE
Ex tesorero de la mesa
directiva del PPD
• Tesorero de la directiva PPD
durante la presidencia de Carolina Tohá. Los fondos recibidos
por la fundación Chile Ambiente
fueron durante este periodo.
GIORGIO MARTELLI
Recaudador de fondos para
campañas
• Ex PPD y fundador de Asesorías y Negocios SpA, empresa indagada en el Caso SQM y por lo
que Martelli fue formalizado.
El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016
Supervisión estatal de los partidos
E
n la mirada predominante dentro de la Nueva Maduales pueden aportarles están limitadas, por año, a 300 UF
yoría, el Estado —en cuanto representante del bien
para los no militantes y a 500 UF para los militantes.
común— debe sustituir, en ámbitos como la educaToda esta concepción se basa en la profunda desconfianción, la salud e incluso de cierta forma en la política,
za que dicha doctrina tiene del funcionamiento de las instituel financiamiento que hoy día aportan los particulares para
ciones que han sido libremente impulsadas por personas insu funcionamiento, de manera de erradicar en esos sectores
dividuales; en particular, de los partidos políticos, los que
el afán de lucro o los intereses que representan los privados.
con los lamentables episodios conocidos en el último tiempo
Así, en la educación básica y media, el Estado debe provalidaron esa desconfianza.
veer la subvención escolar en sus diversas formas y se acepta
Sin embargo, esta manera de concebir a las organizacioa regañadientes el copago de los padres por un tiempo limines intermedias del Estado, como los partidos políticos, en vez
tado; en la educación superior, en la versión a la que aspira el
de transformarlos en instituciones vibrantes, llenas de fuerza y
Gobierno, el Estado proveerá la casi totalidad del financiadinamismo, los orienta hacia el cumplimiento de reglamen-,
miento que requieren las instituciones que la imparten, sutos, los hace crecientemente dependientes de los fondos que el
pervisando y controlando,
Estado defina por ley otorgarpor esa vía, la cuantía de reles y, por esa vía, los va buroLa completa dependencia del financiamiento
cursos que estas reciben y, en
cratizando, haciéndoles muestatal termina sacrificando la autonomía e
consecuencia, limitando su
cho más difícil a las colectiviautonomía para decidir cupos
dades nuevas tener éxito en su
independencia de las instituciones intermedias,
de estudiantes, monto de sus
esfuerzo por desarrollarse.
aranceles y capacidad para
Esta forma de concebir ala
como los partidos políticos.
sociedad, que está en estrecha
orientar sus actividades.
relación con la aspiración a
Esto también se ha extenconstruir una sociedad de derechos sociales, es decir, una que
dido a la política. La nueva ley de partidos políticos los define
provea, por ley, servicios como educación, salud, vivienda, jucomo institudones de derecho publico, cuyos estatutos, rebilación y otros, tiende a "estatizar" la vida de los ciudadanos.
glamentos, organigramas, forma de efectuar sus elecciones
En efecto, cuando los ciudadanos dependen del Estado para
internas y financiamiento están definidos, controlados y surecibir todos esos bienes, quedan a merced de este: a los recurpervisados por el Estado. Los plazos en que se deben efectuar
sos que disponga, a la eficiencia con que provea esos servidos
los trámites de inscripción de nuevos militantes y la forma en
y a la burocracia de los funcionarios a cargo de otorgarlos, enque se registran estarán fiscalizados por el Servel, y este podrá
tre otros. El gobierno de la Presidenta Bachelet se dirige lenta
recibir los reclamos de sus militantes ante problemas de no
pero inexorablemente, si no hay un cambio en dicha doctrina,
cumplimiento estricto del andamiaje reglamentario y operaa una creciente dependencia de los ciudadanos del Estado, o,
tivo que el Estado ideó al respecto. En la nueva ley, la mayor
parafraseando al premio nobel de economía Friedrich von Haparte de los fondos con que los partidos pueden operar serán
yek, a seguir un "camino de servidumbre".
provistos por el Estado, y las cantidades que personas indivi-
Que
PASA
Contraataque fiscal
Un fallo de la Corte de Apelaciones relacionado con el caso Penta
amplió el campo de acción del Ministerio Público en las investigaciones
relacionadas con el financiamiento irregular de la política. A la
indagatoria del fiscal regional Oriente Manuel Guerra contra el ex
ministro Jorge Insunza se sumarán nuevas diligencias, a cargo del
equipo del fiscal de+ Alta Complejidad Carlos Gajardo, que tiene a
varias empresas y políticos en la mira.
Por Rodrigo Vergara Junio 24, 2016
Jueves 16 de junio, pasado el mediodía. La Brigada de Delitos Económicos
(Bridec) de la PDI tenía una misión clara y precisa: entregar los oficios
emanados desde el Ministerio Público que pedían la incautación voluntaria
de la contabilidad de 16 empresas. Con esta acción los fiscales de Alta
Complejidad de la Zona Oriente capitalina, Carlos Gajardo y Pablo
Norambuena, partían una arremetida que comenzó a dibujarse luego de la
declaración y posterior formalización de Tomás Roberto Carrasco, dueño de
las empresas VSA y Siglo Outsourcing, el 30 de marzo pasado. El ex
contralor de Banmédica había sido imputado a fines de marzo por una serie
de delitos relacionados a evasión de impuestos, emisión de contratos
forward y la entrega de boletas ideológicamente falsas para conseguir
recursos en beneficio a la campaña de Laurence Golborne.
Así daban vuelta las primeras señales que dio el fiscal nacional, Jorge
Abbott, quien tras asumir su cargo, en diciembre de 2015, anunciaba que
buscaría terminar las investigaciones por dineros políticos lo más rápido
posible.
El escenario cambió tras un importante fallo de la Corte de Apelaciones de
Santiago, que rechazó la solicitud de sobreseimiento definitivo planteada
por la defensa del ex senador Carlos Bombal —quien fue formalizado por
facilitar, en el contexto del caso Penta, el pago de una boleta de $ 4
millones para beneficiar la campaña del ex candidato a diputado Fernando
Herman—. De acuerdo al fallo del tribunal de alzada, el sobreseimiento fue
rechazado, ya que bastaba una querella del Servicio de Impuestos Internos
(SII) en contra de Penta en la que se denunciaba el hecho, para imputar el
cargo. Se caía así la tesis que defendía las querellas nominativas, en las
que debían estar identificadas las personas y empresas contra las cuales el
SII arremetía.
El escenario cambió tras un fallo de la Corte de Apelaciones que
rechazó la solicitud de sobreseimiento definitivo planteada por la
defensa del ex senador Carlos Bombal, quien fue formalizado por
facilitar el pago de $ 4 millones a la campaña de un ex candidato a
diputado.
Así, se abría la puerta para poner nuevamente a varios poderosos en jaque.
Y los fiscales de la Oriente comenzaron a cruzarla. De hecho, fue el propio
jefe regional de esa zona, Manuel Guerra, quien dio luces y celebró la
decisión de la Corte. "Lo recibimos positivamente porque lo que hizo la
Corte fue acoger la teoría que nosotros venimos sustentando, en orden a
que no es necesaria querella nominativa para poder formalizar
investigaciones y acusar a los responsables de delitos tributarios. Sólo
basta que los hechos estén denunciados, como ocurría en este caso de
Bomba! y como ocurre en otros casos que tenemos", dijo luego de conocer
el fallo y agregó: "Obviamente que eso nos abre las puertas para poder
seguir avanzando en las investigaciones".
Por lo mismo, sólo bastó la querella que interpuso Fernando Barraza,
director del SII, el pasado 6 de mayo, en contra de Carrasco y el propio
Laurence Golborne, quien será formalizado el próximo miércoles 29 de junio
por delitos tributarios, para dar luz verde a los fiscales, quienes tienen
preparado un diseño. El primer objetivo de los persecutores será ir en contra
de los controladores y ejecutivos de las compañías surgidas a través del
testimonio de Carrasco, quien confesó entregarles boletas a varias de ellas.
Algunas ya realizaron rectificaciones voluntarias ante el Sil, tras lo cual
aparecieron nuevos nombres de emisores de documentos tributarios que
beneficiarían a políticos y cuyos trabajos, se sospecha, nunca se
concretaron.
ENTREGA DE CONTABILIDAD
Aunque en un principio fueron tres las empresas mencionadas por Carrasco
—Inversiones Caburga, Ripley y Bci—, poco a poco comenzaron a aparecer
nuevas compañías sospechosas de realizar aportes encubiertos a
campañas políticas. Entre ellas, CAP, Watt's, dos sociedades del grupo
Hurtado Vicuña (inversiones Paso Nevado y Longovilo), Inmobiliaria
Economac, GT Advisors y FF Servicios. En total son 10 empresas
relacionadas a la declaración de Carrasco y otras seis pesquisadas por los
propios fiscales en la causa de Penta original (Agrícola Ariztía, Desarrollo y
Servicios Melipilla, Automotores Gildemeister, Andes Task Consulting,
Asesorías e Inversiones llihue y ECR Promogestion Chile), las que habrían
entregado financiamiento a políticos, pero que aún no se habían
investigado. Todas estas compañías recibieron, a partir de la tarde del
jueves 16 de junio, un oficio en el que se les solicita una incautación
voluntaria de su contabilidad. Si bien el documento no especifica un plazo
determinado, sí les hace una petición: "a la brevedad".
Hasta ahora, de acuerdo a lo que se conoce de la investigación, tanto Bci
como Ripley rectificaron voluntariamente ante el SII. De hecho, en enero
pasado se conoció la declaración del controlador de la primera, Luis Enrique
Yarur, quien reconoció el aporte a la campaña de Golborne. Según él, por
su afinidad política con la UDI, decidió aportar a la campaña del ex ministro
de Minería de Sebastián Piñera. Agregó que los montos eran cercanos a los
$100 millones. "No hay servicios que se hayan prestado por esas empresas,
los servicios no existen, y como dije, fueron aportes para la campaña de
Laurence Golborne", admitió en esa oportunidad. El empresario también
entregó una serie de antecedentes y nombres de personas ligadas a
políticos, como el de Ana Carolina Palacios, cuñada de la ex jefa de
gabinete de Pablo Longueira; Carmen Soza del Río, ligada a la Fundación
Jaime Guzmán. También aparecen Juan Masferrer, relacionado a la UDI;
Gustavo Alessandri, ex concejal UDI; el alcalde de La Florida, Rodolfo
Carter; y el estudio jurídico Ossa, Long y Macaya, relacionado al diputado
UDI Javier Macaya. Asimismo, nombra a Ximena Carvacho, mujer del ex
administrador electoral de Ena von Baer, Jorge Bussenius.
Desde el jueves 16 de junio la Fiscalía envió un oficio en el que les
solicita a 16 empresas la incautación voluntaria de su contabilidad.
Si bien el documento no especifica un plazo determinado, sí les
hace una petición: "a la brevedad".
En todo caso, las rectificaciones de Bci y Ripley se encuentran en manos de
los fiscales. De esta última, además de boletas relacionadas a Golborne, se
encuentran documentos ligados a Pablo Zalaquet (Reactor SpA) y al ex jefe
de campaña de Andrés Velasco, Juan José Santa Cruz (Paréntesis S.A.).
Además y, de acuerdo a una nota publicada por El Mercurio en enero
pasado, también se incluye a Asesorías Credo Ltda., empresa ligada al
publicista Diego Perry, la que según el Servel aparece como proveedora de
la campaña de la actual presidenta Michelle Bachelet.
Pero la lista podría incrementarse. Esto luego de que las empresas
cuestionadas por la Fiscalía respondan a su solicitud y entreguen sus
contabilidades. Además, el acceso a la información mantiene una segunda
vía abierta: seguir el ejemplo de Ripley y Bci y rectificar voluntariamente las
contabilidades. La semana pasada el Ministerio Público envió un oficio al
SII, consultando si alguna de ellas usó ese beneficio, pero hasta el cierre de
esta edición —el miércoles 22—no había respuesta.
Por ahora, los fiscales Gajardo y Norambuena están enfocados en definir la
participación de los controladores de las empresas investigadas en
eventuales delitos tributarios. De hecho, la declaración de Luis Enrique
Yarur, controlador de Bci, la realizó en calidad de imputado. Desde la
fiscalía de Alta Complejidad Oriente ya se cursaron una serie de citaciones
para los ejecutivos de las compañías, quienes podrían definir su futuro
judicial antes de fin de año.
DESDE LAS PIRÁMIDES
Una de las primeras decisiones de Jorge Abbott luego de asumir la jefatura
de la Fiscalía Nacional fue sacar a Gajardo y a Norambuena de la primera
línea del que, en ese entonces, era el principal caso de platas políticas,
SQM, y relegarlos a Penta, que ya estaba prácticamente definido. Así los
alejaba de los focos y las primeras planas. Los dados parecían estar
echados para quienes partieron con estas causas y descifraron las
principales hebras de los casos que impactarían a la clase dirigente
nacional. En una entrevista en El Mercurio a poco de asumir su cargo, fue
bastante claro: "Me gustan más los fiscales de bajo perfil", dijo Abbott; una
frase que fue interpretada como un soterrado mensaje a Carlos Gajardo.
Parecía la lápida.
Con todo, la llegada de Manuel Guerra a la jefatura de la Fiscalía Oriente le
dio un nuevo aire a la dupla de la Alta Complejidad. El nuevo jefe regional
decidió darles espacio a los persecutores y si bien las causas políticas
quedaron relegadas a un segundo plano, decidió abrir una veta que Gajardo
y Norambuena supieron aprovechar: las investigaciones a las estafas
piramidales. Los focos otra vez se volcaron hacia ellos. Los casos de AC
Inversions, Arcano, IM Forex y ahora último el de los hermanos Rodríguez
los devolvieron a la primera línea.
Pero no fue lo único. Esta última semana el fiscal Manuel Guerra decidió dar
luz verde a la propuesta de Gajardo y Norambuena de abrir una
investigación de oficio en contra del ex diputado PPD Jorge Insunza, quien
en junio de 2015 renunció a su cargo como ministro secretario general de la
Presidencia —en el que alcanzó a estar apenas 28 días—, luego de
conocerse que realizó una serie de asesorías a Codelco y a Antofagasta
Minerals mientras era diputado y miembro de la comisión de Minería de la
Cámara. Si bien la confirmación de la indagatoria la realizó el propio fiscal
Guerra, a través de una serie de entrevistas televisivas, la escena que
dominó los noticieros, luego de los informes de la selección chilena en la
Copa América, fue la de los fiscales Gajardo y Norambuena saliendo de la
empresa en Las Condes. Algo que muchos interpretan como el retorno del
mediático fiscal al ruedo de las causas de alto perfil político.
Qué
PASA
El pozo sin fondo
Para terminar las sospechas y dar señales de transparencia en el
manejo de los recursos, los diputados liquidaron hace dos meses el
fondo solidario con el que se buscaba asegurar una indemnización a los
que perdían el escaño. ¿El problema? Se revivió una disputa con siete
ex diputados que se convirtieron en senadores y reclamaron su dinero.
Aquí la historia.
Por David Muñoz y Rodrigo Vergara
Junio 24, 2016
•
"La deuda de campaña fue gigante. $ 40 millones. Sin la platita de la
Cámara se me habría puesto muy cuesta arriba. Perdí por obra y gracia del
sistema binominal. 28% de los votos que no sirvieron de nada. Estuve a
punto, pero sólo me quedé con la deuda".
Un ex diputado que dice estar lejos de la actividad política y prefiere seguir
en el anonimato, reconoce que la "indemnización" que recibió luego de
terminar un periodo en la Cámara de Diputados, en marzo de 2014, le sirvió
para "rearmarse" fuera de la actividad parlamentaria.
Él y otros 33 congresistas que perdieron su reelección o simplemente
optaron por no repostularse, recibieron este aporte proveniente del "Fondo
de retiro solidario" de los diputados, instrumento voluntario que surge a
partir de un descuento mensual en la dieta y que funciona desde 2008.
Pero, hace unos meses, a fines de abril, los diputados tomaron una drástica
decisión: poner fin al fondo, liquidar todo.
La definición se produjo tras la revelación en el verano pasado de una
auditoría externa a la contabilidad de la Cámara Baja donde, además de
darse a conocer públicamente la existencia de este instrumento, se
observaron descalces contables, el otorgamiento de préstamos y anticipos
de la dieta que no estaban sujetos a control financiero.
Un ex diputado que dice estar lejos de la actividad política y prefiere
el anonimato, reconoce que la "indemnización" que recibió luego de
terminar un periodo en la Cámara de Diputados, en marzo de 2014,
le sirvió para "rearmarse" fuera de la actividad parlamentaria.
Si bien se reconoció transversalmente que el fondo funcionaba dentro de la
legalidad, que se trataba de los recursos privados de los parlamentarios, y
que incluso se pagaban los impuestos, la revelación de estos antecedentes
aumentó la presión pública sobre los diputados.
El destape y avance de las investigaciones por financiamiento ilegal de
campañas, y exigencias generalizadas de mayor transparencia, precipitaron
la decisión de los parlamentarios de poner fin a todo aquello que levantara
sospechas de mal uso de recursos. Pero hubo otro factor no desarrollado
hasta ahora que empujó el fin de este beneficio.
Siete ex diputados que consiguieron un escaño en la Cámara Alta en los
comicios de 2013 exigieron, al cambiar de hemiciclo, el reintegro total de
sus aportes, desatando una polémica que se mantuvo por años en privado.
La petición fue rechazada en principio, obligando a una negociación que
terminó con una devolución parcial de los recursos. La presión ejercida por
los flamantes senadores generó una disputa cuyos pormenores dejaron a
varios heridos en el camino, pero se mantuvo en el ámbito privado. Hasta
ahora.
***
En marzo de 2014, apenas inauguraron su escaño en la Cámara Alta, los
senadores Felipe Harboe (PPD), Adriana Muñoz (PPD), Alfonso de Urresti
(PS), Carlos Montes (PS), Carolina Goic (hoy presidenta de la DC), Pedro
Araya (Independiente) y el UDI Iván Moreira acordaron enviar, cada uno por
separado, una carta tipo a la secretaría general de la Cámara de Diputados.
En la misiva los nuevos integrantes del Senado solicitaban a la corporación
el reintegro completo de los recursos que cada uno de ellos había aportado
mensualmente al fondo solidario durante sus respectivos periodos
parlamentarios.
La respuesta oficial desde la Cámara fue que tal devolución no era posible.
Las reclamaciones fueron contestadas por los diputados que integraban la
comisión que administraba el fondo, es decir, Jorge Ulloa (UDI), José Miguel
Ortiz (DC), Germán Becker (RN) y Enrique Jaramillo (PPD), quienes se
acogieron a los estatutos convenidos para la creación del fondo,
respondiendo que los recursos podían ser reclamados exclusivamente por
los diputados que perdían su escaño o que no repostulaban. La misma
normativa establecía explícitamente que aquellos que conseguían pasar al
Senado no entraban en la categoría de beneficiarios.
Según confirman varios diputados consultados, la respuesta abrió una
áspera discusión entre los reclamantes y la comisión administradora del
fondo. Las mismas fuentes señalan que fue el senador Harboe quien lideró
las gestiones y conversó directamente con los diputados, quienes hicieron
valer el estatuto y acta de constitución del fondo.
La versión que manejan los diputados es que el senador Harboe endureció
su postura e incluso puso sobre la mesa la posibilidad de recurrir a acciones
judiciales para reclamar los recursos.
Esta situación es ampliamente comentada por los diputados en los pasillos
del Congreso.
El diputado PS Fidel Espinoza, quien si bien a la fecha no formaba parte de
la comisión, se integró posteriormente y confirma esta versión.
"Nunca escuché una amenaza en lo personal respecto de algún senador.
Pero supe yo que ese fue el motivo por el cual se llegó a un acuerdo entre
quienes dirigían el fondo y los senadores", dice a Qué Pasa el diputado
socialista.
Esta versión es desmentida tajantemente por el senador PPD.
"Eso es falso, es un invento. ¿A quién demando?, ¿contra quién me
querello? Eso es pura maldad para hacer daño político", señala Harboe.
Lo cierto es que, tras la disputa, la comisión de diputados resolvió
devolverles a los parlamentarios el 50% proporcional de lo que aportaron
durante su estadía en la Cámara de Diputados.
***
"El diputado señor Ortiz consideró relevante dejar constancia en el acta de
que esas platas son ciento por ciento acordadas por 115 señores diputados
que conformaron el fondo solidario en julio de 2008 y que ha servido como
solución a distintos colegas, puesto que los diputados no tienen
indemnizaciones por años de servicio ni por término de su trabajo, motivo
por el cual formaron ese fondo solidario". Así resume el acta de la sesión del
21 de febrero pasado de la comisión Revisora de Cuentas de la Cámara, la
posición del diputado DC sobre la situación de instrumento.
En dicha reunión, los diputados discutieron largamente sobre los alcances
del informe de Ossandón&Ossandón, consultora externa que analizó en
profundidad los gastos de la corporación durante el año 2014 y que
entonces ya habían sido publicados en la prensa.
En la investigación se detectó que existía un depósito a plazo a nombre de
la corporación al 31 de diciembre de 2014 por $ 574 millones, que no se
encontraba registrado en la contabilidad, lo que generaba, según la
auditora, una situación de poca transparencia.
En la misma sesión, el secretario general de la Cámara, Miguel Landeros,
explicó que se trataba de recursos personales de los diputados.
La "polla" de los diputados es un fondo de indemnización que
recibían los parlamentarios cuando dejaban la Cámara. Cada uno
ponía $ 350 mil mensuales. El estatuto que regulaba esta práctica
dice que quienes asumen un escaño en el Senado no pueden
cobrarlo. 7L El problema es que 7 de los actuales senadores sí
cobraron parte del dinero.
"El señor Landeros, secretario general, explicó que cualquier egreso del
fondo solidario no lo autoriza la administración, sino que un conjunto de
diputados que lo administran. La Cámara no tiene ninguna responsabilidad
institucional en el fondo. La decisión de dónde están y de qué se hace con
los dineros es exclusivamente de los diputados que están en ese fondo. En
todo caso, son recursos ciento por ciento personales y particulares de los
diputados, quienes son soberanos para decidir qué hacer con esos
recursos", dice el acta de la comisión Revisora de Cuentas.
El problema para la auditora fue que los dineros se encontraban en una
cuenta de la corporación, lo que, explicó Landeros, no se podía hacer de
otra forma ya que así se materializaba el descuento por planilla. En 2015
esta situación cambió y los fondos fueron traspasados a una cuenta privada
administrada por el comité de Ulloa, Ortiz, Jaramillo y Becker.
Los cuatro integrantes fueron consultados por Qué Pasa para conocer más
detalles del fondo, pero declinaron hacer comentarios.
Pese a ello, se explicó que el instrumento nació en 2008 como una forma de
solucionar un problema que se arrastraba desde 1990, fecha desde la que
los diputados intentaron de diversas maneras conformar sin éxito una
especie de "mutual".
Lo cierto es que, tras varias reuniones de comités y bancadas, se resolvió la
creación del fondo, que en principio implicaba el descuento de cerca de $
200 mil, cifra que se fue reajustando hasta llegar a los $ 350 mil que se
descontaban hasta abril pasado de los $6.580.000 mil de remuneración que
reciben.
Según los diputados consultados, los términos del acuerdo se plasmaron en
un acta de constitución de estatutos, documento que contiene 28 artículos y
que fue aprobado transversalmente por las bancadas.
"Un acuerdo de caballeros", dice un diputado que, reconoce, funcionaba de
manera automática. Varios diputados consultados reconocieron que apenas
arribados al Congreso se encontraron con un descuento en su primera
remuneración, que no tenía explicación.
Hubo varios que se negaron a aportar con el fondo, entre ellos, el ex
diputado independiente René Alinco, quien se retiró del Congreso en 2014
sin recibir ni un solo peso.
***
Hace un par de semanas, la liquidación de los recursos del fondo solidario
viene siendo materia de debate interno entre los diputados.
Entre varios creció la sospecha respecto de cuál fue el criterio utilizado por
la comisión administradora para repartir los fondos entre los 115 diputados
suscritos al sistema que, al momento de la liquidación, se dice ascendían a
los $ 1.100 millones. Si bien hubo quienes proponían respetar la fórmula
estipulada en los estatutos, es decir, el equivalente a una dieta bruta
promedio por cada año de ejercicio en el cargo con un tope de 11 meses
(aunque en la práctica se entregaba $ 15 millones al que había cumplido un
periodo, $ 24 millones al que tenía dos y $ 45 millones como tope al que
cumplía tres o más periodos), al final se entregó un 40% proporcional de
esta última fórmula. Los diputados a cargo de la liquidación fueron
consultados por las cifras oficiales de esta repartición, pero se negaron a
entregar detalles por tratarse de "recursos privados". Informalmente algunos
parlamentarios reconocen devoluciones entre 10 y 20 millones de pesos,
según los periodos que ejercieron en la Cámara Baja. Con todo, la
liquidación hizo recordar a varios lo sucedido con los senadores que
hicieron retiro de sus fondos. De hecho, el tema fue discutido en un
almuerzo de la bancada RN en las últimas semanas, donde los diputados
acordaron salir a evidenciar una molestia "generalizada" en la Cámara por lo
que consideraron una actitud "poco solidaria" de sus pares.
"Estos senadores actuaron de mala fe, porque tenían claro, más allá de la
interpretación de un reglamento que, incluso nosotros no hemos leído, que
esto era para aquellos diputados que perdían en una campaña pero dejaban
su cargo, lo solidario se traduce en eso. Y no que cuando ganen su elección
para llegar al Senado recojan su dinero como si fuera un fondo de
inversión", dice la diputada RN Paulina Núñez.
Esta idea es reforzada por el propio diputado Espinoza, quien incluso fue
más allá y emplazó a los senadores a devolver el dinero.
"Fue el peor negocio de nuestras vidas. Pero benefició a decenas de
colegas que se fueron pero estaba claramente establecido que quien se iba
al Senado no percibía ningún recurso y aquí hubo senadores que se fueron
recibiendo millonarios recursos, cuestión que yo espero hasta el día de hoy
mediten, reflexionen, lo devuelvan como corresponde a ese fondo", advirtió.
Qué Pasa contactó a los siete senadores. Montes y Muñoz no contestaron
el teléfono, mientras que los senadores Goic, De Urresti y Moreira fueron
contactados pero declinaron comentar el tema.
Los senadores Harboe y Araya respondieron a las consultas. El senador
PPD insiste en que si bien se hizo la reclamación por escrito, nunca
conversó con sus pares administradores del fondo en cuestión.
En abril pasado los diputados eliminaron el fondo solidario, siendo
materia de debate interno entre ellos. Ponen en duda cuál fue el
criterio utilizado por la comisión administradora para repartir los $
1.100 millones entre los 115 parlamentarios suscritos al sistema.
"Nosotros fuimos a decir queremos que nos devuelvan todo lo que nosotros
aportamos. Nos dijeron no. Sólo les vamos a devolver el 50%. Ok,
estupendo, contestamos. Eso sería todo", dice antes de insistir en que no se
hizo más que pedir devolución de dinero que le correspondía.
"Primero a nadie le preguntaban cuando uno llegaba, lo descontaban altiro,
automáticamente. Y eso era para cuando uno se iba. Cuando nosotros nos
fuimos, cada uno mandó una carta pidiendo la restitución, pues son
descuentos a las remuneraciones. Esto es plata privada, donde se paga
impuestos. Es como que tú le autorizaras a la caja de compensación que te
descuente", explica.
Araya agrega otro punto: la informalidad del sistema. "Nos hablaban de un
reglamento que nunca vimos. Había una especie de nebulosa respecto de
qué pasaba con los recursos, quién administraba, cómo se fijaban las
devoluciones. Yo mismo estuve en esa comisión administradora por un
tiempo y eso no me quedó tan claro. En ese contexto pedimos una legítima
devolución y se nos devolvió mucho menos de la mitad de lo que
aportamos", plantea el senador por Antofagasta.
Esta versión es contrastada fuera de micrófono por los diputados que
administraban el fondo, quienes se apegan al reglamento acordado por las
bancadas.
Una revisión precisamente a esta acta de constitución y estatutos del fondo,
documento al que accedió Qué Pasa, revela que dentro de los términos de
acuerdo se establece con precisión que "no tendrán derecho a devolución
alguna ni a los beneficios quienes sean electos como senador".
Los senadores aludidos señalan, por su parte, que este reglamento nunca
se firmó o validó y que más bien lo que había era una informalidad absoluta.
Esto se corrobora pues aunque en principio no estaba permitido salirse del
fondo, hubo varios diputados que, advertidos de que se acabaría, se
retiraron meses antes de su liquidación, pese a lo cual igual recibieron su
porcentaje de reintegro.
El diputado DC Ricardo Rincón reconoce que se retiró casi un año antes.
"Me retiré más o menos un año antes de la decisión que tomó el colectivo
de terminar con este fondo solidario en que cada uno aportaba con su
propio peculio. Pensaba que lo que debía hacerse es fomentar mecanismos
individuales de ahorro. Esperaba que ese tema se aclarara", dice.
La versión final de los senadores es que después de todo recuperaron una
mínima parte de lo que aportaron. En privado reconocen devoluciones entre
$ 6 y $ 10 millones, según la antigüedad. Y ponen las dudas más bien en la
forma en que la comisión administradora liquidó finalmente los recursos.
"La pregunta es ¿cómo se distribuyó eso?, entre cuantos, entre quienes. No
se sabe. Pero bueno, eso ya no es problema de uno", cierra Harboe.
Estrategia — viernes 24 de junio, 2016
Corrupción
Las recientes formalizaciones realizadas
.en contra del senador Jaime Orpis y del ex
senador y ex ministro Pablo Longueira, han
dejado al descubierto que el fenómeno de
corrupción que se ha venido develando hace
algo más de un año, es mucho más profundo de lo que se podía anticipar en un primer
momento.
Es así como en el caso del imputado Orpis,
se le han atribuido un número superior a 150 delitos reiterados
y consumados de facilitación de documentación tributaria
falsa, fraude al fisco, y cohecho. En relación a este último ilícito, se le ha imputado el haber recibido coimas por más de
$200 millones durante a lo menos cuatro años, los cuales
habrían sido pagados por Corpesca a cambio de que, prevaleciéndose de su posición como senador, ejecutara actos en interés de dicha empresa; lo que incluía el cumplir con las instrucciones que le remitía el gerente de la compañía sobre cómo
votar determinados asuntos que eran relevantes para quien lo
sobornaba. La existencia de antecedentes serios sobre los
referidos delitos y la participación punible de Orpis como autor
de los mismos, fue establecida por los Plenos de, la Corte de
Apelaciones de Santiago y de la Corte Suprema de Justicia. En
atención a la gravedad de las penas asignadas a los delitos reiterados que se le imputan,
al número y carácter de los
Estos casos van más allá mismos, se decidió aplicar
del financiamiento ilegal en contra del senador Orpis
la medida cautelar de pride campañas políticas a sión preventiva, en aplicatravés de la facilitación ción a la norma que actualmente rige esta materia,
de facturas o boletas cuya aprobación fue impulideológicamente falsas sada por la UDI.
Por otra parte, en el caso
por servicios que jamás
de Pablo Longueira, se sosse prestaron, sino que tiene que en un contexto en
que su entorno directo redestamos ha blado de
bía aportes ilegales de SQM
delitos de cohecho
a través de boletas ideológicamente falsas por servicios
puros y duros.
inexistentes por montos
superiores a los $900 millones, el imputado gestionó la incorporación de un artículo en la
ley de royalty minero del año 2010 redactado por el abogado
jefe de dicho grupo económico el cual fue hecho a la medida
de la empresa, y que le permitiría acceder a un régimen de
invariabilidad tributaria al cual, de otra forma, no podía acceder. Una vez realizada dicha gestión, habiendo votado a favor
de esa norma como senador sin jamás revelar su vínculo con
SQM, y ya instalado como Ministro de Economía, firmó contratos de invariabilidad tributaria en representación del Fisco
con dos empresas de ese grupo económico, amparado precisamente por la norma que había gestionado de manera ilícita. En
atención a la seriedad de los antecedentes que dan cuenta de
la existencia y participación del imputado Longueira en estos
ilícitos, se decretó a su respecto la medida cautelar de arresto
domiciliario parcial y arraigo.
Como se puede apreciar, estos casos"van más allá del financiamiento ilegal de campañas políticas a través de la facilitación de facturas o boletas ideológicamente falsas por servicios
que jamás se prestaron, sino que estamos hablado de delitos
de cohecho puros y duros, donde importantes autoridades
habrían sido compradas por determinados grupos económicos
para que hicieran prevalecer su interés particular por sobre el
interés general que debían resguardar.
En este contexto, resulta inaceptable la conducta tibia de los
partidos políticos, los cuales obviando los graves antecedentes
que han fundado las resoluciones sobre medidas cautelares
decretadas en contra de los imputados Orpis y Longueira, se
han limitado a minimizar estas imputaciones, sin condenar de
forma categórica la existencia de hechos de corrupción de esta
naturaleza al interior del Congreso. Asimismo, han invocado
profusamente el "principio de inocencia", el cual opera como
una garantía procesal al interior del proceso penal, y que en
caso alguno impide efectuar un juicio categórico de carácter
político sobre hechos que atentan gravemente en contra de la
probidad y la credibilidad de nuestras instituciones.
MAURICIO DAZA CARRASCO
ABOGADO
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
OH. Salar de Atacama, donde Corfo tiene un contrato con SQM. FOTO: ARCHIVO/GRUPO COPESA.
SQM contraataca e iniciará
juicio arbitral contra Corfo
►Minera pidió revisar el período
completo de pagos,, donde se
demostraría que la Corfo recibió
un monto mayor.
► Demanda se suma a los otros dos
litigios que comenzó el organismo
dirigido por Eduardo Bitran contra
la empresa por incumplimientos.
Nicolás Durante Parra
tro de Arbitraje y Mediación
(CAM) de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS).
"Codo manifestó formalmente - a través del fiscal de
Corfo, Pablo Lagos y el vicepresidente ejecutivo, Eduardo Bitran, que rechazaba en
todas sus partes la pretensión
de SQM Salar relativas al valor de los productos de litio",
dijo ayer la estatal tras la cita,
que duró menos de l0 minutos. "Dicha empresa ha cometido incumplimientos graves a las obligaciones que determina el referido contrato
de arrendamiento", agregó.
Conocedores de la demanda
de SQM explican que al realizar las liquidaciones de pago
que efectuó la minera desde
1997, se caen los argumentos
SQM tomó la ofensiva. Ayer,
a las 16 horas y en las más absoluta reserva, llegaron hasta las oficinas de Corfo el gerente general de la minera,
Patricio de Solminihac, y el
abogado externo de la firma,
Nicolás Luco, para notificarle al organismo estatal que
iniciarán un tercer juicio arbitral por el contrato que
mantienen por el Salar de
Atacama.
Esta vez, sin embargo, el litigio será para revisar los pagos que se han hecho desde
que comenzaron a operar, en
1997, y no sólo desde 2009,
como lo ha pedido Corfo en
los dos juicios arbitrales que
ya tiene en marcha en el Cen-
PARA ENTENDER
• • •
....
En 2015, Corfo decidió
no conciliarcon SQM y
pidió cesar el contrato
de arrendamiento del
Salarde Atacama.
En mayo pasado,
Corro sumó una
segunda demanda
para terminare(
contrato de Proyecto.
Ayer, sin embargo,
SQM notificó a Codo
de una demanda
pidiendo revisartodos
los años el contrato.
de Corfo en el juicio arbitral,
lo que incluso podría obligar
a que la entidad estatal devuelva US$ 3,8 millones a la
minera.
Polinomio de precios
El motivo de lo anterior tiene que ver con la fórmula
acordada en los inicios del
contrato de arrendamiento
y por lo cual Corfo inició el
juicio arbitral Originalmente, se establecía que el precio
de referenCia a utilizar para
pagar la renta sería calculado con las ventas a empresas
no relacionadas. Sin embargo, SQM realiza la mayor parte de sus ventas a empresas
relacionadas, a través de una
extensa red.de filiales en el
mundo para comercializar
que la minera decidió consus productos.
Al percatarse de esa diferen- traatacar.
Los contratos entre Minsal
cia, que a la larga afectaría lo
que Codo recibía, fue la admi- (antecesora de SQM) y Corfo,
nistración de la época la que a los que La Tercera tuvo acpidió un análisis de dicho pro- ceso vía Ley de Transparencedimientoy, ennoviembre de cia, establecen que la modi1997, estableció que se crearía ficación realizada en 1995
un polinomio con los precios permite a Corfo rechazar o
de ventas a empresas relacio- pedir antecedentes adicionales de las liquidaciones que
nadas y no relacionadas.
El valor de venta a relacio- envie SQM.
nadas, dice una fuente que
La primera liquidación, qúe
conoce del proceso, siempre incluía el valor de arriendo,
fue mayor, por lo que Corfo fue emitida por la minera el
recibía un mejor monto por 19 de mayo de 1997. Esa, fue
arriendo. Sin embargo, desde catalogada como "proviso2009 la curva, por precios a ria", precisamente para definivel mundial, varió y fueron nir qué precios serían los de
las ventas a empresas no re- referencia.
En una resolución de nolacionadas las que tenían un
viembre de 1997, firmada por
precio mayor.
Justamente en ese período, Leonidas Osses, de Corfo, se
entre 2009 y 2014, fue por el resolvió el polinomio que
cual el organismo dirigido por conjuga el precio de las venEduardo Bitran recurrió aun tas a relacionadas y no relaarbitraje el atto pasado que cionadas, y que fue el que se
concluyó por pedir el térmi- utilizó y Codo aprobó hasta el
no del contrato por diversas ano pasado, cuando decidió
faltas, entre ellas, el menor demandar el fin del contrato
monto de arrendamiento que de arrendamiento.
El encuentro de ayer fue,
habría pagado SQM.
básicamente, unaformalidad
para SQM, pues el mismo
La estrategia
En el primer juicio arbitral contrato que tiene con Corfo
ante la CCS, que lidera eljuez la obliga a, si existe alguna
árbitro, Héctor Humeres, diferencia, acercarse a buscar
SQM yahabíapedido sin éxi- una solución amistosa. De no
to aumentar los arios de aná- haberla, como sucedió ayer,
lisis. Luego de esa negativa, se lleva directamente el caso
y con la segunda ofensiva a Li CAM de la CCS, proceso
que inició Corfo en mayo por que SQM dijo a Corfo que iniel Contrato de Proyecto, es ciará cuanto antes.•
Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016
DOCUMENTO PERICIAL PODRÍA SALIR EN CERCA DE DOS MESES
Bergoeing: informe por caso
Corto-SQM está en progreso
Ayer Bitran y personeros de
la entidad se reunieron, por
10 minutos, con ejecutivos de
SQM. No hubo acuerdo.
El martes 7 de junio se concretó una de las
visitas al Salar de Atacama que han realizado
los tres peritos que forman parte del arbitraje
entre Codo y SQM, para llevar adelante el
denominado "peritaje económico" con el que
se determinará la existencia de diferencias
monetarias en los distintos ítemes que forman
parte del diferendo por el contrato de arriendo,
entre ellos la asignación de costos y gastos
declarados por la empresa en la producción,
traslado y exportación del litio, respecto de
los precios de referencia del metal.
Encabezando el equipo de profesionales está
Andrea Butelman, quien fue designada por
el árbitro Héctor Humees, y los especialistas
nombrados por las partes: Eduardo Saavedra,
por Codo, y Raphael Bergoeing, por SQM Salar.
Éste último explicó hace unos días que el
rol que está jugando y que el informe aún no
se termina, lo que estimó se podría extender
por un par de meses más. "Yo soy el perito
adjunto que está viendo los antecedentes de
SQM. Por lo tanto, mi rol es apoyar el proceso
arbitral desde la mirada técnica enfocándome
en los antecedentes que tiene la empresa y
complementarlos con los que agrega el perito
adjunto que está viendo los antecedentes de
Codo, para que luego la perito (Butelman)
pueda emitir su informe", explicó.
El ex presidente de Metro y ex superinten-
Raptad ilespoeing, economista y ex superintendente
de Bancos e Instkvdones Fmanderau
dente aclaró que la duración de este proceso
puede ser variable y no tiene plazos perentorios, "no es algo que tenga que estar listo
en una semana o en un mes, y podría durar
un par de meses más perfectamente. Eso va a
depender de cómo se vayan recabando todos
los antecedentes y cómo vaya avanzando el
trabajo que está haciendo en este caso la perito
Andrea Butelmann. El plazo no está definido.
Es un trabajo en progreso".
Hasta el momento las posiciones se mantienen irreconciliables. De hecho, Codo informó
ayer una reunión de apenas 10 minutos, con
ejecutivos de la compañía para abordar estas
divergencias. Y Eduardo Bitran reconfirmó que
rechazaba todas las pretensiones de la empresa.
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
Víctor lUvera
El general (r) Juan Miguel
persecutor lo indaga desde
2014, cuando inició una causa por oficio para pesquisar
el presunto delito de aumen-
Fuente-Alba ingresó a la Escuela Militar en 1970, egre-
to injustificado de patrimonio. Es por esto que el ex jefe
sando como oficial de arma
de Infantería, en agosto de
castrense ya ha concurrido
tres veces hasta la oficina de
1972. En 1983 entró a la Academia de Guerra, donde se
mantuvo por dos anos, antes de ser nombrado comi-
Morales, en la Fiscalía Centro Norte, para declarar en
Fuente-Alba declaró que
recibió US$ 507 mil por
misiones en el extranjero
► El general (r) admitió donaciones
por $ 108 millones de su padre, las
que no fueron tributadas. Fiscalía
envió esos antecedentes al SII.
siones de servicio en el exterior, son parte de la primera declaración que el ex alto
►Indicó al fiscal que los pagos son
por comisiones de servicio, que
duraron más de dos años, en
EE.UU., El Salvador y Argentina.
Santiago
sionado para cumplir su primera misión en el extranje- tiga por la ley de Lavado de
Activos, y supuestos ilícitos
ro, en El Salvador.
El comienzo de la carrera cometidos como funcionario
militar del ex comandante público. También, el Minisen jefe del Ejército, en el pe- terio Público lo indaga, seríodo 2010-2014, y sus comi- gún fuentes que accedieron
oficial prestó al fiscal que lo
investiga, José Morales. El
PARA ENTENDER
El fiscal José Morales
indaga al general
Fuente-Alba, desde
2014, porincremento
Injustificado de
patrimonio.
Para obtener el detalle
de sus cuentas solicitó
alzarel secreto
bancario del ex alto
oficial como también
otras pesquisas.
El ex comandante en
jefe del Ejérdto niega
cualquiertIpo de
Irregularidad en su
patrimonio. Ha
declarado tres veces.
FRAUDE EN EL EJOK1TO
►► El ex comandante en jefe del Ejército durante el Te Deum Evangélico de 2013. Ford AGENCIAIINO/ARCIIIVO
calidad de imputado. Además del aumento injustificado de patrimonio se le Inves-
Fijan audiencia para
formalizara proveedor
La fiscal de Alta Complejidad
Centro Norte, Xlmena Chong,
solicitó la formalización del ex
proveedor del Ejército de Chile, Pedro Salinas, por el presunto delito defraude al Fisco,
en perjuicio de la entidad castrense, entre 2010 y2013. Los
hechos que se le imputan a
Salinas fue haberotorgado
facturas falsas para defraudar
ala institución, através de la
Ley Reservada del Cobre. La
audiencia quedó fijada para el
11dejulio en el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago, en
elCentro de Justicia.
ala declaración, por la eventual recepción de bienes en
forma irregular durante junio de 2005 y marzo de 2014.
También se analizan todas
las transferencias de bienes
a su grupo familiar y terceras personas.
Las sospechas sobre el patrimonio de Fuente-Alba radican en que, según antecedentes de la causa, poseería
un patrimonio estimado en
cerca de $ 1.500 millones,
mientras su sueldo, al terminar su mandato, ascendía a
$ 3.564.164.
Para justificar el origen de
su patrimonio es que el general (r), en competa de sus
abogados, Alejandro Esplnoza y Johan a Heskia, recordó ante el fiscal, en su
primera declaración del 25
de mayo, sus misiones de
servicio en el extranjero. Según fuentes que accedieron
a su declaración, el ex jefe
del Ejército explicó a Morales que en El Salvador estuvo poco más de un año (ver
recuadro), donde dijo haber
recibido US$ 96 mil, incluyendo todas las asignaciones, derechos y venta de
vehículos.
Posteriormente, señaló al
fiscal que, entre enero del
2000 y agosto de 2001, fue
comisionado como agregado militar a la Embajada de
Chile en Argentina. Por estos 19 meses dijo que recibió
ingresos de la comisión de
servicio por US$ 206 mil,
donde también se incluyen
los derechos y venta de vehículos. Cuatro anos más tar-
de vendría la próxima comisión en el extranjero de
Fuente-Alba. En enero de
2006 y enero de 2007 asumió
como jefe de la misión militar en Estados Unidos, don-
de percibió US$ 205 mil, incluyendo todas las asignaciones y derechos. En total,
el ex comandante en jefe, de
LOS DOS AÑUDE PESQUISAS DE LA RUMIA
2014
En un sitio web
se dan a conocer
supuestas trregularldades en
el. patrimonio de
Fuente-Alba.
05/2016
12/2014
La Fiscalía Centro Norte abre
una causa de
oficio para Indagar al general
(fi.
Asume la Imiestigación el fiscal
losé Morales.
Después integrada a efectivos de la PDI.
El caso de fraude
en el Ejército lo
asume el juez Omar
Astudillo, quien
también indaga al
general (r).
1.000
Millones de pesos sería el
patrimonio Fuente-Alba
El ex comanEl abogado
Alejandro
dante en jefe
Espinoza
declara, como
asume la de- Imputado, por
fensa del ex primera vez ante
alto oficial.
el fiscal Morales.
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
acuerdo a su testimonio, recibió US$ 507 mil por estas
misiones fuera de Chile. Según explicó el ex alto oficial
al persecutor, estas comisiones significan el sueldo
que se paga en dólares, el
que se compone por un honorario por ley, más la asignación por costo de vida del
Pat.
La fiscalía ha remitido más
de diez oficios al Ejército
para que le informe sobre
los viáticos, vacaciones y remuneraciones que obtuvo
Fuente-Alba cuando se desempeñó como oficial en la
institución uniformada.
También ha consultado por
el destino de los gastos reservados.
Donaciones de su padre
Los ingresos del ámbito privado también fueron abordados por Fuente-Alba ante
el fiscal Morales. De acuerdo a la declaración del general (r), el 27 de febrero de
2002 su padre le donó $ 52
millones y posteriormente,
hasta el 2008, una suma cercana a los $ 43 millones. Estos traspasos, según indican
antecedentes de la causa, se
realizaron por cheques de
su padre que el ex jefe del
Ejército depositó en su cuenta del Banco de Chile.
Según manifestó el ex alto
oficial ante las preguntas de
Morales, de acuerdo a quienes conocieron su testimonio, estas donaciones no fueron declaradas tributariamente, ni tampoco se
realizaron otro tipo de trámites. El general (r), además
dijo desconocer si su padre
realizó algún tipo de diligencia en ese sentido.
Otra de las donaciones que
recibió corresponden a la
ventade una easarm El Quisco, que fuera propiedad de
su madre. Este Inmueble se
habría vendido en 2004, y
Fuente-Alba habría recibido
813 millones. Al igual que los
aportes anteriores, indicó
que este dinero no fue declarado tributariamente.
También formarían parte
del patrimonio del ex comandante en jefe una herencia que adquirió de su
abuelo materno. FuenteAlba dijo que no recuerda el
monto que le fue asignado
por la sucesión, aunque sostuvo a Morales que tampoco
lo declaró tributariamente.
Por todas estas presuntas
irregularidades tributarias,
la Fiscalía remitió poco después de esa primera declaración todos esos antecedentes
al Servicio de Impuestos
(Sil). El ente recaudador ya
tiene en su poder la declaración judicial del general (r).
El fiscal Morales también lo
interrogó por sus automóviles y su vinculo con algunas
automotores. En ese sentido,
el militar sostuvo que a través de un tercero llegó a la
firma Klassic Car, donde
compró su primer Audi A4,
luego de vender un Mazda y
uit Toyota.
Además de las declaraciones tomadas a Fuente-alba,
el fiscal José Morales ha realizado otras diligencias. A la
PDI ha enviado más de cuatro oficios encomendando
el interrogatorio de varias
personas que prestaron servicios al general (r) o que
participaron en negocios
con él, tanto en la compra y
venta de vehículos, como en
inmuebles. El Registro Civil
fue requerido por el fiscal
para obtener el registro de
sus bienes. Morales también
se ha reunido con personeros del Consejo de Defensa
del Estado (CDE), quienes
siguen con detención el caso.
Antes de culminar su primera declaración, el ex alto
oficial descartó cualquier
tipo de pago de proveedores
del Ejército, como también
haber ocupado fondos de
gastos reservados de la institución. Ya ha declarado
tres veces; pero el fiscal Morales pretende citarlo en una
cuarta ocasión.•
CIFRA
3
veces ha ido a declarar el general (r) Fuente-Alba, como
imputado a la fiscalfa.Sin embargo, se espera que concurra
por cuarta vez.
EL DETALLE DE LAS ASIGNACIONES
Pos
El Salvador
Argentina
Estados Unidos
P9/me
01/01/87-31/01/88
01/01/00-31/08/01
01/01/04-31/01/07
Fuente-Alba da su primera entrevista :"Estoy sorprendido del cúmulo
de falsedades y tergiversaciones
vertidas contra ml persona y mi familia estos últimos días".
MONTO
US$ 96 mil
US$206 mil
US$205 mll
Nuevamente,
en compañia de
sus abogados,
llega a declarar
por tercera vez
a la fiscalía.
Estrategia — viernes 24 de junio, 2016
Fiscal Abbott Propone Dos Opciones
Para Querella de FNE Por Colusión
uego deque la Cama' ra de Diputados apiobara hace algunos
días, con 107 votos, gran
parte de los cambios introducidos por el Senado al
proyecto que modifica las
normas pam la defensa de la
libre competencia en el país
y rechazara tajantemente los
cambios al artículo 64,
relativos a la exclusividad
en la acción penal para el
fiscal nacional económico,
el Ministerio Público envió
esta semana al presidente de
la Comisión Mixta que
verá este tema, Pedro
Maya, sus propuestas.
Es asf como el fiscal
nacional, Jorge Abbott,
planteó en un documento al
cual tuvo acceso ESTRATEGIA, que se ha puesto
sobre la mesa el hecho de
que no todos los carteles
deben ser perseguidos
penalmente pues, en la
práctica, podían darse casos
de "colusiones de bagatela",
de baja lesividad, que no
ameritarían la imposición
de una sanción privativa de
libertad
Si se relativiza la importancia de un determinado
porcentaje de colusiones,
estimando que algunas de
ellas no afectan con tanta
El Ministerio Público está de acuerdo en que
solamente los carteles que afecten gravemente a
los mercados y a los consumidores deben ser
• procesados penalmente, previa sentencia
definitiva ejecutoriada del TDLC. Por eso envió
como oficio a la Comisión Mixta que verá el tema
sus fórmulas para armar esta institucionalidad
anti coordinaciones ilícitas.
severidad a los mercados,
existen dos alternativas
posibles que permiten congeniar de mejor forma el
sistema penal con el administrativo, sin trastocar los
principios constitucionales
que rigen nuestro ordenamiento jurídico, castigando
en este ámbito a los carteles con mayor impacto en
el memada y en la vida económica de los ciudadanos.
La. sugerencia número
uno del fiscal Abbot tiene
que ver con una acción
penal pública, con intervención forzosa de la FNE,
incluyendo una norma de
Suspensión Condicional del
Procedimiento, de carácter
especial, para colusiones
menos graves.
El Ministerio Público,
en ese sentido, poda aplicar
la suspensión condicional
del procedimiento cuando la
pena que pudiere imponerse
al imputado no excediere de
presidio menor en su grado
máximo y el acuerdo ilícito
no hubiere afectado gravemente a los merados.
Podrá contemplarse además en dicho acuerdo la
obligación de implementar
programas de cumplimiento
de las normas de libre competencia, los que deberán
ser visados por la FNE y
otras medidas que tiendan a
evitar riesgos futuros de un
comportamiento empresarial que no se ajuste a la
ley. Finalmente, se impondán otras obligaciones para
reparar el daño a los consumidores.
Las investigaciones de
los hechos señalados sólo
se podrán iniciar una vez
que la existencia del acuerdo
■
Fiscal Nacional, Jorge Abbott
haya sido establecida por
sentencia definitiva ejecutoriada del TDLC, de oficio
por el Ministerio Público o
por querella formulada por
la FNE, la que deberá interponer sin que sea admisible
denuncia o cualquier otra
acción.
En tanto, la sugerencia
número dos del fiscal
Abbott ralea en una acción
penal pública, con intervención forzosa de la FNE con
restricción &I tipo de delito
para colusiones que afecten
a mercados en donde se
transen bienes y servicios
de primera necesidad
Se entenderán como bienes y servicios de, primera
necesidad aquellos que inciden en la salud, alimentación, educación, comunicaciones y transporte de la
población. Estos sectores
serán afectos de persecución
penal, en caso de carteles.
Las investigaciones de
los hechos señalados sólo
se podrán iniciar una vez
que la existencia del acuerdo
haya sido establecida por
sentencia definitiva ejecuto-
riada del TDLC, de oficio
por el Ministerio Público o
por querella fommlada por
la FNE, la que deberá interponer sin que sea admisible
denuncia o cualquier otra
acción.
Para proteger los intereses de los consumi&res, se
establecerán mecidas prejudiciales para asegurar la
indemnización a éstos. Asimismo, lo registrado e
incautado por la FNE deberá ser entregado al Ministerio Público, de acuerdo a la
propuesta del fiscal Abbott.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Fiscal regional Centro Norte, Andrés Montes, solicitó la medida a la justicia
Caso Cascadas: Tribunal
alza el secreto de cuentas
bancarias a Julio Ponce Lerou
Se investiga la configuración de un eventual delito de estafa por parte de ejecutivos de
las sociedades controladas por SQM . Se decretó lo mismo para Aldo Motta Camp.
LESLIE AVALA o.
Hasta el momento, la "estafa"
era un tipo penal que no había sido explicitado en la investigación del denominado caso Cascadas. Al menos, en su arista
principal que versa sobre eventuales infracciones a la Ley de
Mercado de Valores.
Sin embargo, en los últimos
días el Ministerio Público, invocando la eventual comisión de
ese delito, logró que la justicia le
diera luz verde en una importante diligencia y que hasta el
día de hoy tenía carácter de confidencial.
Por primera vez, desde que se
inició el caso en 2012, una medida intruaiva apunta directamente al ex controlador de SQM Julio Ponce Lerou.
El empresario fue citado el 19
de abril de este ario por el fiscal
regional Centro Norte Andrés
Montes en calidad de imputado,
junto a su abogado Jorge Bofill.
En dicha oportunidad, guardó silencio y ante la imposibilidad de obtener el alzamiento
voluntario de sus cuentas bancarias, la fiscalía decidió acudir a la justicia.
Es así como el 3 de peto pasado el juez Freddy Cubillos —del
7° Juzgado de Garantía de Santiago— autorizó al ente perseguidor penal la medida intrusiva solicitada en el caso Cascadas
y ordenó a cinco entidades bancarias alzar el secreto de las
cuentas que posee en Chile el ex
controlador de SQM por el periodo 2009-2011
Hasta el momento, el único
formalizado en el caso es Aldo
Motta Camp, el gerente general
de Norte Grande y Pampa Calichera (sociedades cascadas con-
11119
troladas por SQM), a quien se le
imputó por la llamada "Operación Lindzor". El ejecutivo, iuntoa PonceLerou,fuesandonado
con millonarias multan por la
Superintendencia de Valores y
Seguros (SVS) (ver recuadro).
A Motta, el tribunal también
decidió alzar sus cuentas.
Desde que tomó la tramitación del caso, el fiscal regional
Montes ha realizado una serie de
diligencias, algunas de las cuales
buscan establecer la configuración de un eventual delito de estafa por parte de los ejecutivos
J'RI:XESO
►LA 51113 estableció la existencia de un patrón común y reiterado en el
tiempo, al que llamó esquema. Se trata de una secuencia de compras y
ventas de acciones de las sociedades cascada —Norte Grande, Oro Blanco, Pampa Calichera, Potasios— en la que intervienen los involucrados: las
sociedades relacionadas (Julio Ponce), vinculadas (Roberto Guzmán Lyon)
e instrumentales (Leonidas Vial y Alberto Le °lene).
>Mi 201.4. la SVS sostuvo que con esto las sociedades cascada sufrían
perjuicios económicos. Las firmas cascada vendían títulos a las sociedades
de los directivos y ejecutivos involucrados y luego recompraban paquetes
accionarios a estos mismos, a mayor precio.
>DI 711BUNALES, en diciembre, el 29° Juzgado Civil de Santiago reversa
la multa que apuntaba a la corredora de bolsa LarrainVial y a Leonidas
Vial. En abril. el 18' Juzgado confirmó la multa de la SVS a Julio Ponce.
antes mencionados, además de
Roberto Guzmán Lyon, Leonidas Vial, Alberto Le Blanc u
otros ejecutivos requeridos en la
indagatoria de la SVS.
En ese sentido, el obtener la
información sobre los flujos de
dineros o comportamiento bancario de quienes tienen calidad
de imputados en el caso era clave para el equipo de la Fiscalía
Centro Norte. Esto, para establecer si miste intercambio de dineros entre ellos, en el marco de las
operaciones cuestionadas por la
SVS de las sociedades Cascadas
y la entrega de información falsa
al mercado.
Contra el tiempo
Antes de dejar su cargo como
fiscal nacional, Sabes Chalmán
ordenó que el denominado caso
rascadas fuera investigado por
el fiscal regional Montes. Este
oreó un equipo para afrontar la
última etapa de la investigación
en que se trabaja contra el tiemPo.
Esto, porque en las próximas
semanas expira el plazo otorgado por la justicia en esta indagatoria, pero que en vista de los
Indagado.
Citado como imputado el 19 abril de
este año, Julio
Ponce Lerou guardó silencio ante el
fiscal Montes..
nuevos antecedentes a analizar que se le comunicara qué actuación reservada se había decretapodría ampliarse me vez más.
Hace algunos días el abogado do contra su representado y desMarcelo Sanfeliú, quien repré- tacó que al día de hoy Motta solo
senta a Motta, pidió al tribunal está con medida cautela[ de firconocer cuál era la diligencia ma mensual, lo que "permite
que en el portal del Poder Judi- discernir acerca de la gravedad
cial aparecía como confidencial. de los hechos investigados y formalizados".
Para ello arguPese a los intenmentó que en el cal
so de que se haya
DIQURACIÓN tos de Sanfeliú, el
practicado una dili- Ponce declaró en 2015 tribunal rechazó
ante la fiscalía que
dar cuenta de la digencia sin el conocimiento previo del quien "decide y ejecuta ligencia.
Se espera que en
afectado, se requiees Motta".
1 las próximas semare una serie de re- 1~11~11■
nas
las entidades
quisitos específicos
para cursar una medida intru- bancarias remitan dichas docusiva. Uno de ellos, por ejemplo, mentaciones y el equipo de
la gravedad de loa hechos in- Montes analice en detalle los
vestigados y la naturaleza de la movimientos financieros de los
ejecutivos en busca de flujos de
diligencia.
El objetivo de esta defensa era pago sospechosos.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Será uno de los puntos del trato preferente que tendrán estas instituciones:
Reforma considera incentivo
al retiro para profesores de
las universidades estatales
Los fondos basales
para estos
planteles serán
establecidos en la
ley. También se
fortalecerá la
infraestructura.
J. HERRERA Y C. SAID
A principios de mes, cuando
se dieron a conocer las definicio-•
nes de la reforma a la educación
superior, se confirmó un trato
preferente a las universidades
estatales. "Se fortalecerán a través de mejoras que potencien su
gestión, flexibilizando los controles superpuestos", fue uno de
los anticipos que dio el Mineduc.
Pero no es el único apoyo que
tendrán. Por ejemplo, habrá
aportes basales especiales, cuyos
montos seguirán sujetos a la Ley
de Presupuestos, pero con una
pequeña alza. "La estructura del
instrumento quedará fijado en la
ley de educación superior", explica la ministra, Adriana Delpiano, de manera que queden
institucionalizados.
Además, quienes conocieron
los lineamientos de la reforma
afirman que habrá un incentivo
al retiro para profesores de planteles fiscales a través de un proyecto de ley distinto que está en
redacción. Según ha informado
al Mineduc a sus interlocutores,
pronto habrá una reunión de cierre de trabajo prelegislativo con
PROTESTA.— En su marcha de ayer, los estudiantes reclamaron que la reforma tampoco considera sus demandas,
como el fin al lucro en todo el sistema. La iniciativa comenzará a ser tramitada en julio en la Cámara Baja.
Delpiano postula que la idea es
que haya apoyo "del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
para las universidades regionales". Yen esa línea, Vivaldi indica que para ellos es necesario
"tener una infraestructura para
incorporar al aumento de matrícula que habrá".
El rector añade que es indislos gremios.
El presidente de los planteles. pensable que el proyecto aborde
estatales, Eimio Vivaldi, asegura la articulación de las estatales en
que esta demanda va más allá de planes específicos, además de la
la reforma ybusca "la incorpora- vinculación con el medio.
ción de académicos de alta productividad, con estudios de doc- El reclamo
torado en el extranjero".
Ante este escenario, los planOtro punto de la reforma son
los fondos para infraestructura teles no estatales del Consejo de
PrPT:1131:f114
La comisión de Educación del
Senado aprobó el miércoles un
fondo de US$ 500 millones para
el retiro de profesores de las
escuelas municipales.
Rectores han dicho que el proyecto los "discrimina".
"Algunos han dicho que nuestras preocupaciones y declaraciones no se justifican porque los
aportes no se extinguen. Pero si
a las universidades se les condena solo a la mantención de los
fondos existentes, evidentemente se les condena al estancamiento y a la decadencia", advierte el
presidente del llamado G9,
Claudio Elórteguí. El también
rector dé la UC de Valparaíso
agrega que esto se debería al crecimiento de la gratuidad, cuyo
financiamiento será principalmente estatal, y que podría producir mermas económicas.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
Delpiano adelanta que reforma reconocer
y dice que tomas dañan educación pública
Ministra señaló que "mucho padre de familia la piensa dos veces si mantiene al niño en ese colegio o se lo lleva a un particular
subvencionado". En tanto, un grupo de diputados PS y la Cones presentarán hoy un proyecto para bajar a 16 años la edad para votar.
"En el proyecto
pondremos un
reconocimiento
especial a lo que
ha sido el aporte
que las Ues (del
G9 y el Cruch)
hacen".
n ¿Qué ha pasado? La ministra de Educación explicó que en la reforma habrá
un "reconocimiento especial" a todas las universidades del Cruch, aunque
no sean estatales.
¿Por qué ha pasado?
Los rectores de las universidades no estatales del
Cruch, agrupadas en el G9,
acusaron "discriminación" y "segregación"
en la reforma.
"La toma de
colegios
públicos es
profundamente
dañina, aunque
sea con la
anuencia de la
comunidad".
¿Cómo reaccionó Delpiano ante la marcha?
Dijo que los estudiantes
tienen derecho a manifestarse, pero sostuvo que los
paros dañan la
educación pública.
13BSULASCHOLER
—Una nueva jornada de manifestaciones realizó ayer el
movimiento estudiantil, a
una semana que se agote el
plazo para el envío de la reforma de educación superior
al Congreso.
En Santiago, la Confech,
la Cones y la Aces, lidera- AdrianaDelpiano afirmó que
ron la marcha autorizada "ojalá el movimiento estupor la Intendencia, que co- diantil mantenga sus marmenzó en Plaza Italia, siguió chas sin terminar en desórpor Cardenal Caro, junto al denes o que se cuelen los enParque Forestal, y terminó capuchados, porque creo que
cerca de la Estación Mapo- produce dos daños muy fuercho con incidentes aislados tes: al propio movimientoesentre encapuchados y Fuer- tudiantil, y a las reformas y
la educación pública".
zas Especiales.
La titular del Mlneduc sos«El proyecto estápor ingresar y la apuesta del movi- . tuvo que "latoma de colegios
miento estudiantil es ganar", públicos es profundamente
advirtió la vocera de la Con- dañina aunque sea con la
fech, Camila Rojas, quien pi- anuencia de toda la comunidió "redestinar a la expan- dad",y aseguró que "después
sión de las instituciones pú- de los paros, mucho padre de
blicas los recursos que hoy
hacen crecer al mercado".
En este contexto, la dirigente apuntó a los ministros
de Hacienda y de la Segpres: k"Que (Nicolás) Eyzaguirre y
Confech ante
(Rodrigo) Valdés entiendan
Valdés y Eyzaguirre:
que estos cambios no avanlos estudiantes
zan sin la sociedad", sostuvo.
apuntaron a minisPreviamente, y consultada
tros de Hacienda y
respecto a la manifestación,
de la Segpres.
la ministra de Educación
ADRIANA DELPIANO
Ministra de Educación
familia la piensa dos veces si
mantiene al niño en ese colegio (público) o se lo llevaaun
particular subvencionado".
La secretaria de Estado
también se refirió a la responsabilidad de los desmanes: "Yo no puedo decir 'yo
llamo a hacer tal cosa', muy
seguido además, porque
cada quince días tenemos
estos llamados, y después no
puedo controlar esto", dijo
sobre las manifestaciones.
En este marco, ytras la protesta que protagonizaron las
universidades no estatales
del Consejo de Rectores de
Universidades Chilenas
(Cruch), agrupadas en el G9,
Delpiano adelantó que la reforma de educación superior tendrá un "reconocimiento especial" al "aporte" del Cruch.
Esto, después que los rectores del G9 acusaron °discriminación", "trato desigual"
y "segregación" frente a las
30.06
El próximo jueves termina
el plazo para enviar el proyecto de reforma al Congreso.
03.07.16
La Confech convocó a una
jornada familiar para el 3 de
julio y a una jornada nacional de propaganda para el
miércoles 29 de junio,
universidades estatales, por
lo que el miércoles llegaron
hasta La Moneda a entregarle una carta con sus planteamientos a la Presidenta Michelle Bachelet.
Delpiano explicó que la reforma tiene "una especificación del trato que el Estado le
da a las universidades estetales, pero eso no es en detrimento del Cruch, que se
mantiene como órgano asesor, ylos recursos que reciben
los seguirán recibiendo".
PS Y CONES. En tanto, a
10:30 horas de hoy, los
las
diputados del PS Leonardo
Soto y Daniel Melo, y los dirigentes de la Cones, Dante
Vera y Jordi Villalón, presentarán un proyecto de ley
que baja a 16 años la edad
para votar.
Los parlamentarios sostuvieron que «los estudiantes
secundarios, sin alcanzar la
mayoría de edad, han pues-
"Esperamos que
Eyzaguirre y
Valdés entiendan
que estos
cambios no
avanzan sin la
sociedad".
CAMILA ROJAS
Vocera Confech
"El Gobierno debe
comprometerse
con las
universidades
de calidad
y sin lucro".
JOSÉ CORONA
Vocero Conos
to en el debate público temas
de relevancia nacional, como
el rol del Estado en la educación y la desigualdad social".
La reforma constitucional
será presentada en la sala de
conferencias de la Cámara
de Diputados de Santiago. O
Queda menos de una semana para que la Presidenta
envíe la postergada reforma
de educación superior al
Congreso, yen el oficialismo aún hay disensos.
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
Adriana Delpiano
1•I•
ME MI MI
"SE TRASPASÓ LA
FRONTERA DE LO
TOLERABLE"
Al cumplir un año en el cargo, la ministra de Educación dice que
los dirigentes estudiantiles no controlan al movimiento y juegan
peligrosamente al todo o nada. Y que los directores de colegios y
padres son también responsables de no parar los desmanes.
POR NATALIA SAAVEDRA
>
FOTOS: VERÓNICA ORTIZ
uando Adriana Delpiano asumió como ministra de Educación hace
justo un año, eran los profesores los que estaban en paro para mostrar
su disconformidad con el proyecto de carrera docente. La huelga duró
57 días, pero finalmente se calmaron los ánimos y la ley llegó a puerto. Hoy, son los estudiantes, universitarios y secundarios los que se
rearman para protestar contra la propuesta del gobierno en educación
superior y desmunicipalización de los colegios.
Lejos de decaer, el movimiento estudiantil ha mostrado su cara más
dura: la toma del Internado Nacional Barros Arana (INBA), las protestas del 21
de mayo que terminaron con la muerte de un guardia, el saqueo a la Iglesia de la
Gratitud Nacional y violentas manifestaciones, han marcado la agenda justo en las
semanas en que el proyecto entraba al Congreso.
Es martes en la mañana y, aunque no tienen autorización, los estudiantes del
Instituto Nacional pretenden marchar por la Alameda nimbo a La Moneda. A la
entrada del Ministerio de Educación, un contingente de fuerzas especiales aguarda los acontecimientos.
Revista Capital — viernes 24 de junio, 2016
"Hay liceos en que
mos que el
di $t or pasó las
aves directamente
0, Envie» se quería
rel colegio.
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
"Es muy 'violento cuando
, 'ves el 'número de alumnos
que se toman un colegio.
Son 20 o 30 de ithl total de
500 o '1.000. ¿Que derecho
tienen: de vulnerar a todos
los demás?".
I
En el piso 20 del edificio, la ministra no se
alarma. Asegura que el movimiento no ha leído
los matices de la reforma y que con sus protestas
lo que están logrando es radicalizar las posturas.
"Esto es un proyecto de ley completo, de más de
300 y tantos artículos", dice. El texto no ha estado
exento de críticas en el mundo político, desde la
izquierda a la derecha.
A Delpiano no le molestan los cuestionamientos.
Y toma distancia de la criticada frase de su predecesor
Nicolás Eyzaguirre, que dijo que había que bajar de
los patines a los estudiantes privilegiados: "No fue lo
más afortunada, pero lo que buscaba el ministro —y
lo dijo no una vez sino muchas veces— era plantear
más bien cómo se igualaba", comenta. No ha sido
un cargo fácil, reconoce, pero asegura que conoce la
política y la forma en que opera. "Los pelambres pueden destruirte toda la vida", dice.
-¿A QUÉ ADJUDICA LOS ALTOS INDICES DE
VIOLENCIA DE LAS MARCHAS ESTUDIANTILES?
-No soy socióloga, pero justo cuando estamos
discutiendo temas relevantes, los estudiantes se ponen
en el plano de todo o nada. Nosotros le mostramos
a la Confech el proyecto de reforma de educación
superior y fue una buena reunión, dialogada, respetuosa. Después los dirigentes volvieron a su asamblea
y no convencieron a los estudiantes de que esto significaba un avance, y por eso redoblaron las posturas
maximalistas. Les he dicho a los mismos líderes que
no capitalizan para sí lo que son los logros: es el todo
o nada, siempre van a estar frustrados, porque es muy
dificil que sea el todo.
-¿LE HA FALTADO MANO DURA AL GOBIERNO
PARA FRENAR LA VIOLENCIA?
-El movimiento de 2011 tenía un petitorio
interesante para la sociedad, la gente lo miró con
simpatía. Por supuesto que se colaban encapucha-
dos que te rompían los semáforos, pero no pasaban
de eso. En cambio, el 21 de-mayo, con el incendio de la farmacia, la muerte del guardia y lo del
Cristo, se traspasó la frontera de lo tolerable. Eso
remece 'brutalmente a la sociedad. Nadie quiere
que un encapuchado rompa las vallas papales o
tire piedras, pero eso no trasgredía tanto como la
muerte de una persona, que es la vulneración de
los derechos más básico.s.
Lo del Barros Arana es la demostración empírica de
algo que ha pasado otras veces. Es un liceo emblemático
y lo dejan en ese estado. Un colegio que estaba impecable. Son trasgresiones muy fuertes y muy violentas.
Eso mismo ha hecho que los dirigentes se den cuenta
de que no controlan el movimiento. Lo dijo el dirigente
del INBA: "Mira es un colegio tan grande que no sabemos si por otras puertas se puede filtrar gente".
-¿QUÉ TAN CULPABLE ES LA CONFECH?
-Hemos hecho el esfuerzo de no romper esa estructura, si no las cosas se ponen más extremas. El
diálogo siempre será una posibilidad y romper la
mesa sería un error. Han entrado a ella el Ministerio
del Interior, el intendente y el propio sostenedor. Y
hay de fondo un tema muy importante que quedamos de ver con la alcaldesa Carolina Tohá, que es una
reunión con los directores de colegios.
-¿TIENEN ESTOS ÚLTIMOS ALGUNA RESPONSABILIDAD?
-Acá también hay responsabilidad de los dias alertas a
rectores de colegios, de cómo levantan las
tiempo. Hay liceos en que sabemos que el director
pasó las llaves directamente a quien se quería tomar el
colegio. Hay también responsabilidad de los padres.
Cuando María Música le tira el jarro de agua a la ministra Jiménez, más que sorprenderme el hecho, me
sorprendió la mamá dándole todas las explicaciones,
las razones y el marco teórico de que era bueno que
hubiera tirado el agua. Hay algo que no está bien
y no es que haya un solo culpable, pero éstos son
hechos que trasgredieron ciertos criterios básicos de
convivencia. Ojalá nos haga también como sociedad
replanteamos este tipo de situaciones. Acá hay responsabilidades compartidas.
-¿ECHA DE MENOS UN LLAMADO DE LOS FUNDADORES DEL MOVIMIENTO A LA CALMA?
-Escuché a Sebastián Depolo hablando de
este tema, algo dijeron el diputado Jackson, Karol Cariola, Camila Vallejo. Pero es difícil cuando
has sido dirigente estudiantil en la calle, que luego
condenes a los que siguen detrás de ti. No necesa-
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
riamente es una tarea de ellos solamente. Hay un
tema de la comunidad escolar que por alguna razón no está funcionando. Estoy segura de que si se
hubieran sentado en la mesa los estudiantes, los padres de familia y el director del colegio para evaluar
cuál es la situación, sería diferente. Hay una cosa
muy violenta cuando ves cuántos son los alumnos
que se toman un colegio. Son 20 o 30 de un total
de 500 o 1.000 alumnos, entonces qué derecho
tienen de vulnerar a todos los demás.
-
.1En. la Finis Terrae,
queeraM
'aS bien una
universidad ABC.I, casi
el 609 de los alumnos de
primer (filo hoy va del
(11411110 deeil hacía abajo.
•Inwortante.".
Es un
-¿Es CLAVE QUE LOS PADRES SE INVOLUCREN?
-Totalmente, cuando tienes 12 mil establecimientos si no es la comunidad escolar y su equipo directivo es muy dificil. El ministerio no tiene
instrumentos más allá de descontar la subvención,
que es un drama para el colegio porque igual tiene
que pagarles a los profesores. Esto me. la
idea de que debemos tener el proyecto de nueva
educación pública lo antes posible.
-LOS SECUNDARIOS CRITICAN VARIOS PUNTOS
DE LA DESMUNICIPALIZACIÓN.
-El año pasado trabajamos con la Cones (Corporación Nacional de Estudiantes Secundarios) y
una de sus demandas es el cambio de entrega de la
subvención escolar. Frente a eso, el propio ministro
de Hacienda en la Comisión de Educación apoyó la
idea de explorar cómo repartir la subvención sin au-
III
■
■
mentarla, porque son 5.600 millones de dólares. Y en
esos estamos trabajando.
-¿NO ES DISCUSIÓN EL MONTO ENTONCES?
-No. El asunto es si, en vez de asignarlo sólo por
asistencia, agregamos dos o tres variables sitie hagan
más complejo y más justo el reparto. Por ejemplo, si
consideraras asistencia, número de aulas y complejidad del sostenedor y le asignas un cierto puntaje a
eso. Porque no es lo mismo si yo soy una municipalidad de Santiago que de Puerto Montl o de una zona
rural. Buscamos fórmulas para que la subvenCión sea
más justa. Ver cómo se comportarían los mismos
5.600 millones de dólares si los ordenaras bajo criterios distintos.
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
-(*dar la
No hoy derecho a
b0Hira QtiB HO
llenes pruebas de que
efeciivola#en e Se• (^0141e
iql¿
37r)
l'O
me defrodería
con dienIes y Ifilas".
Un trabajo duro
La ministra Delpiano espera terminar su labor en
el gobierno hasta que la presidenta así lo estime. ¿Aspiraciones parlamentarias? Ninguna. Estar de 9 a 9
en el ministerio ha sido suficiente para plantearse un
tiempo de descanso en el mediano plazo. Delpiano
observa con cierta distancia los ajustes que sufre La
Moneda, pero apoya a la presidenta en su querella
contra la revista Qué Pasa: "Las personas con cargos
públicos siempre estarán más expuestas, pero la honra
es algo que todos tienen derecho a defender".
-¿COMO OBSERVA A'LA MANDATARIA Y AL GABINETE CON UNA DESAPROBACIÓN DE 70%? ¿ESTÁ
FRACTURADO?
-Veo a todo el mundo muy ocupado. Cuando
veo el elenco de ministros —y he estado en varios gobiernos— siento que es un buen team, en términos de
gestos de apoyo mutuo.
-¿NO CREE QUE CADA CUAL ESTÁ REMANDO
PARA SU LADO?
-No. En nuestra cartera hemos tenido mucho
apoyo y un trabajo muy mano a mano con Hacienda
y Segpres. Y una cosa que a veces la ciudadanía no
logra percibir, y que me sorprende, es el buen ánimo
de la presidenta.
-¿QUÉ OPINA DE LA SALIDA DE JORGE BURGOS
Y LA LLEGADA DE MARIO FERNÁNDEZ A INTERIOR?
HUBO VERSIONES ENCONTRADAS SOBRE LA MANERA EN QUE SE HIZO EL CAMBIO DE MINISTROS.
-Me tocó trabajar con los dos. Le tengo un
gran cariño a Burgos. Cuando era parlamentario
me ofreció que fuera alcaldesa de Ñuñoa, lo que
no deja de ser meritorio porque era de otro partido. Y también tengo la mejor opinión del ministro
Fernández. Es muy pragmático: lo que hay que sacar hay que sacarlo.
-¿SIRVE UN MINISTRO TAN CONSERVADOR
EN MEDIO DE REFORMAS DE SIGNO MÁS DE IZQUIERDA?
-Si tuvieras miles de reformas en el área valórica
te complicaría la vida, pero él ya se pronunció sobre el
principal proyecto, que es el aborto, y sobre el resto
dijo que vio el programa de gobierno de la presidenta
y lo respalda plenamente.
-¿A BACHELET LA VE SUPERADA POR TODO LO
QUE LE HA TOCADO ENFRENTAR?
-Le ha tocado un gobierno muy complejo por
razones obvias, pero ella tiene además una cosa admirable: puede pasar un mes entre una reunión y otra,
y sabe exactamente lo que se habló y dónde estás con
tus proyectos. Tiene continuidad con los temas.
-¿Y QUÉ OPINA DEL CASO QUÉ PASA?
-Hay situaciones que corren el cerco mas allá de
lo que alguien puede soportar. Lo que hizo la presidenta fue hacer uso de sus posibilidades de enfrentar
una cosa que ya es como la gota que va rebalsando
vaso. No es la primera situación ni la segunda, sino
algo que viene de un largo tiempo. Ella como ciudadana hizo uso de un derecho.
-¿PERO PUEDE UNA AUTORIDAD SEPARAR AL
CIUDADANO DEL POLÍTICO?
-Una cosa es que la ministra de Educación no se
manejó bien en esto o una crítica a tu función, que la
hace todos los días el ciudadano, pero si alguien dice
que la ministra se robó o hizo algo indebido, estamos
en otro escenario. No hay derecho de afectar la honra
si no tienes pruebas de que efectivamente se cometió
un delito. Yo me defendería con dientes y uñas.
-¿Y USTED SE HA SENTIDO MUY CUESTIONADA
EN EL CARGO?
-Yo tenía una experiencia previa de gobierno
grande. Fui intendenta, ministra del Sernam, subsecretaria de Desarrollo Regional, ministra de Bienes
Nacionales, la experiencia ayuda. Esto es un trabajo
muy fuerte.
-¿NO SE HA SENTIDO MARGINADA POR CIERTO
MACHISMO DEL SECTOR? CASI TODOS LOS RECTORES SON HOMBRES, POR EJEMPLO.
-Cuando las cosas pasan de claro a oscuro hago
las paradas de carros que corresponden, pero en general no me llama la atención porque he vivido en
este mundo, que es complejo, donde hay menos mujeres que hombres, sin duda.
-SE ACUSA AL GOBIERNO DE POPULISMO POR
PROMETER EDUCACIÓN GRATIS PARA TODOS, EN
UN ESCENARIO ECONÓMICO COMPLEJO. ¿CÓMO
EVALÚA EL PRIMER AÑO DE GRATUIDAD?
-Educación gratis para todos siempre fue parte
de un proceso que se inicia en un momento determinado, pero nadie pensó ni tiene los recursos para
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
hacerlo de un día para otro. Además, hablamos de
educación con calidad. Acá hay una mezcla entre las
necesidades del alumno y la calidad de la institución.
Tampoco los recursos de todos nosotros van a ir a
dar al bolsillo die cualquier sostenedor. Hay 30 instituciones que adhirieron a la gratuidad, y si veo lo
positivo de este inicio es que hay 130 mil estudiantes que se suman, que producen un impacto muy interesante en las universidades. Son como 45 mil de
primer año y en la mayoría de las universidades casi
se duplica el número de alumnos vulnerables. Qué
significa eso en concreto? Que había miles de jóvenes que no estudiaban, no porque no tuvieran las
condiciones académicas, sino porque no disponían
de los recursos económicos. Esto va cambiando la
composición del alumnado
-gs UN MUNDO UNIVERSITARIO TOTALMENTE
DIFERENTE?
-Por ejemplo la Finis Terrae, que nunca esperábamos que entrara en gratuidad y era más bien una
universidad ABC1, ves su primer año y casi el 60%
de sus alumnos van del quinto decil hacia abajo.
-ALGUNAS UNIVERSIDADES DICEN QUE SI NO
SE CORRIGEN LOS ARANCELES DE REFERENCIA TENDRÁN QUE SALIRSE DE LA GRATUIDAD, PORQUE ES
INVIABLE ECONÓMICAMENTE.
-Este año se hizo un fondo de compensación.
Se estableció por grupos de universidades de acuerdo a los grupos de acreditación. Tampoco se puede
meter en el mismo saco a una universidad que tiene
cuatro años de acreditación con una que tiene siete
años. Se entiende que una universidad mejor es más
cara en general, porque el arancel financia asuntos
que no tienen que ver con la docencia, sino con la
investigación.
-PRECISAMENTE LAS PRIVADAS PIDEN UN FONDO DE INVESTIGACIÓN DE APORTE DIRECTO. ¿LO
CONSIDERAN?
-Eso se estableció este año, pero se tuvo que
compartir entre más universidades porque entraron
más a la gratuidad. Estamos en revisión, eso va a ir
apareado a la Ley de Presupuestos, porque la Ley de
Educación Superior establece los instrumentos, pero
cuánto es el aporte va en la Ley de Presupuestos.
-EN ESE CONTEXTO, ¿ES POCO PROBABLE QUE
ALGUNAS PRIVADAS SE SALGAN DE LA GRATUIDAD?
-Es muy dificil porque tendría, además, un costo
muy alto para sus propios alumnos. En un inicio los
alumnos quedaron mirando si esto era o no gratuidad, pero en un segundo año que vuelves a instalar
W° JAwde hacer lodo en,
el ea by a ,F " de lo t'o ntra rio
tingún gobierno haría
6
elltrlietltraleS. O
estaríamos condenados (e. 1,0115(n°
a-kM gObierHOS 91+1' SeiS años"„
otra cantidad equivalente de alumnos o más, tienes
una masa crítica que hace bien dificil que se puedan
retrotraer.
-EN EL FONDO, EL PROBLEMA DE CÓMO SE FINANCIARÁ LA REFORMA Y LA GRATUIDAD SE LO
HEREDAN AL PRÓXIMO GOBIERNO. ¿ES LAVARSE
LAS MANOS?
-Hace siete años el presupuesto de educación
eran $4 billones y hoy día son $8,2 billones. Es
decir, se ha duplicado. En los años 2015, 2016 y
2017 se han fijado la presupuestos más altos que
la educación ha tenido nunca en su historia. Entonces, no es que el gobierno se esté lavando las
manos, sino que puso en el corazón de las reformas
el tema de la educación. No se puede hacer todo
en cuatro años, de lo contrario ningún gobierno
haría reformas estructurales. O estaríamos condenados a volver a los gobiernos de seis años.
Se habla de que el proceso se atrasó, pero llevamos dos años y medio y hemos sacado una cantidad
importante de leyes. El último proyecto de la reforma
es éste y con eso se va haber cumplido lo que es la
reforma educacional comprometida por la presidenta
Bachelet, en lo que respecta al Ejecutivo. Ahora tenemos que discutir el proyecto, sacarlo adelante, implementarlo, etcétera. La verdad es que era imposible
sacarlo antes, imposible.
-¿DESCARTA QUE EL TEMA MÁS COMPLEJO DE
RESOLVER SE DEJARÁ PARA EL' PRÓXIMO GOBIERNO?
-Totalmente. También podrías decir que a este
gobierno le tocó la baja del cobre y que file un problema que venía desde antes. Pero el Estado es uno
solo y tiene continuidad.
-¿PODRÍAN SUBIRSE NUEVAMENTE LOS IMPUESTOS PARA FINANCIAR LA GRATUIDAD?
-Está súper establecido en la ley cómo va• a quedar el financiamiento. No se tocan los impuestos, está
planteado sobre la base del crecimiento de la economía, a la buena expectativa del país en el futuro. • • •
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Discriminar entre universidades
M
olestia ha causado en las universidades tisfacer objetivos bien específicos. Pero desde el punto de
privadas del Consejo de Rectores que el vista del interés general, no conviene confundir esta últiGobierno pretenda discriminarlas en la ma iniciativa con el marco general de aportes estatales,'
distribución de fondos para investiga- sobre todo porque es este el que permite asegurar un buen
ción. En el marco de la reforma de la educación supe- funcionamiento del sistema de educación superior y la sarior, las autoriidades le habrían transmitido al Comité tisfacción de los objetivos de más largo plazo que tenga el
Ejecutivo del- CRUCh que el proyecto contemplaría país. La posibilidad de contar con un tratamiento relativarecursos basales adicionales —preferentemente vin- mente parecido para las universidades estatales y privaculados al desarrollo dé las capacidades de investiga- das que cumplen una función pública fue un acuerdo que
ción de las entidades— para las universidades estata- el país tomó hace mucho tiempo. Es notable, por ejemplo,
les y no consideraría a las privadas, o en el mejor de los cómo en pleno gobierno de la Unidad Popular los recursos públicos habituales se distribuían aproximadamente
casos el aporte para ellas sería menor.
En rigor, la discriminación de fondos públicos de- en proporción al número de estudiantes de cada universidad. Por cierto, existían albería estar fundamentada
gunos recursos extraordinaen la complejidad de las
Para el aporte de recursos públicos para la
rios para las universidades
instituciones, más que en
investigación es razonable distinguir según la
estatales de la época, sobre
su naturaleza jurídica. Las
todo
para infraestructura,
más complejas deberían
complejidad de las universidades, pero no
pero no pretendían distorrecibir proporcionalmente
sionar el mecanismo habimás recursos. Aquellas con
entre estatales y privadas del CRUCh, ni
tual de financiamiento.
niveles muy modestos de
Indudablemente que
investigación no deberían
entre estas y las privadas creadas con
aquel era un sistema muy
recibirlos. Entre ambas se
pequeño, con alrededor de
podrían distinguir otras
posterioridad a 1981.
150 mil estudiantes y ocho
categorías adicionales con
acceso a recursos públicos, pero en una proporción in- universidades. Muy distinto del actual, con casi 1 millón
ferior a la de las instituciones más complejas. Y al inte- 200 mil estudiantes y cerca de 150 instituciones, casi 60
rior de cada subcategoría los fondos debieran distri- de las cuales son universidades. La heterogeneidad actual
buirse en función de algún ejercicio que evalúa indica- es elevada y, por tanto, no tiene sentido que todas las instituciones reciban fondos basales. Con todo, una vez definidores de investigación y académicos.
La idea de que el Estado tiene un compromiso espe- dos los criterios que determinan que una institución puecial con las universidades estatales no debería afectar el da ser elegible para fondos basales —donde es crucial que
régimen general de financiamiento de las universida- cumplan una función pública—, parece valioso reconocer
des. No es razonable distinguir ahí entre universidades la tradición y no abrir una fuente de discriminación resestatales y privadas del CRUCh, ni entre estas y las pri- pecto de instituciones estatales y privadas. Ello solo emvadas creadas con posterioridad a 1981. Lo anterior, sin pobrecería la diversidad de nuestro sistema de educación
perjuicio de poder exigir requisitos específicos asocia- superior y tampoco ayudaría a elevar su calidad.
El reclamo de las universidades privadas del CRUCh
dos a buenas prácticas que debe satisfacer una universidad con investigación —por ejemplo, carrera académi- está obviamente influido por sus intereses, pero hay que
reconocer que en estas circunstancias estos intereses están
ca— para ser elegible para estos fondos basales.
Eso no significa que el Estado no pueda aportar fon- alineados con los del país. Sería, por tanto, valioso que el
dos extraordinarios a las universidades estatales para sa- Gobierno reconsiderara su decisión en esta materia.
El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016
Reforma a la
educación superior
Señor Director:
El año pasado, Vertebral fue el más enconado defensor de los derechos de aquellos
alumnos que eligieron estudiar una carrera
técnico-profesional y a los que el gobierno,
arbitraria y discriminatoriamente, los dejó sin
lá posibilidad de acceder a la gratuidad,
situación que fue reafirmada por el TC en un
inédito y robusto fallo. Y este año, nuestra
asociación gremial se ha convertido en voz
activa e influyente para aportar su visión y
exigir igualdad de condiciones en el proyecto
de ley de Reforma a la Educación Superior,
que está pronto a ingresar al Congreso.
Cuando se habla de reforma, lo que se
busca modificar es una concepción y un
mecanismo de ejecución que no solo quiere
mejorar aquellos aspectos considerados
erróneos o perfectibles en el pasado, sino que
mire hacia el futuro. Es necesario enfocar los
esfuerzos en discutir lo que el país demanda
para los próximos 50 años. Y esto es precisamente de lo que carece el proyecto que hasta
hoy se conoce a través de minutas.
A la luz de la historia reciente, es prudente
y razonable querer impedir situaciones como
la protagonizada por algunas instituciones de
educación superior que fueron intervenidas y
cuyos resultados son lamentables para el
sistema de educación superior en su conjunto,
pero consideramos igualmente esencial tener
una mirada en lo que viene.
¿Para qué se está pensando reformar la
educación? ¿Se quiere desarrollar más la
educación técnica que la universitaria? ¿Se
quiere ampliar la cobertura en la eduéación
superior? El proyecto como está solo nos
deja dudas, y como Vertebral, creemos que
no podemos dejar pasar esta oportunidad
histórica de pensar y debatir sobre la
educación superior que el país merece y,
sobre todo, necesita.
PATRICIA NODA
Secretaria ejecutiva Vertebral
La Tercera - viernes 24 de junio, 2016
Las universidades
Señor director:
Estamos adportas de que el gobierno despache el proyecto de ley
de educación superior y, a la fecha,
seguimos con la misma incertidumbre de hace más de dos años,
cuando se anunciara el 21 de mayo
de 2014.
Es sorprendente que a estas alturas el Ministerio de Educación siga
presentando nuevas propuestas. o
ideas radicales, sin mayor argumentación o bases conceptuales
y, peor, sin haberlas socializado
entre los distintos actores del sistema. La última tiene que ver con
los eventuales requisitos que deberían cumplir las instituciones para
poder llamarse universidades.
Al margen de lo arbitrario que
puede resultar una medida como
esta, sin antes consensuarla, al parecer el gobierno ni siquiera hizo
los cálculos mínimos de sus consecuencias: según los requisitos que
se exigirían, de las 18 universidades estatales actuales (incluyendo
las nuevas de Aysén y O'Higgins),
sólo 4 seguirían catalogándose
como tales.
José Miguél Rodríguez
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
CABILDOS LOCALES POR CAPITALES REGIONALES
Más de 15 mil cabildos o
encuentros locales
autoconvocados alcanzaron a
insaibirse hasta la
medianoche. Se trata de la
primera fase de participación
ciudadana que considera el
proceso constituyente
impulsado por el gobierno.
Altea y Parinacota
Capad: Arica
Tarapacá
Capital: Iquique
Antofagasta
Capital: Antofagasta
Finaliza plazo
de inscripción de
cabildos con más
de 15 mil registros
Cabildos de dtilenos
en extranjero
► Santiago registra el
►A medianoche terminó
el proceso de inscripción mayor número de
de los encuentros locales
eventos, seguido de
que finalizan el martes.
Providencia.
Atacama
Capital: Copiapó
Coquimbo
Capital: La Serena
Valparaíso
Capital: Valparaíso
O'Higgins
Capital: Rancagua
Maula
Capital: Tata,
Elio-Río
Capital: Concepción
La Araucanía
Capital: Temuco
Los Rios
Capital: Valdivia
Los Lagos
Capital: P. Montt
Aysén
Capital: Coyhaique
Marta José Mthez
"Estamos frente a un proceso inédito, histórico, de gran
significación, que ha camCapital: Santiago
biado de manera definitiva
969
la forma cómo los gobiernos
cuentan con la opinión de
los ciudadanos para tomar
grandes decisiones de políticas y grandes decisiones
del país". Con esas palabras
el ministro vocero de La Moneda, Marcelo Díaz, destaRegión Metropolitana
caba ayer la convocatoria
Santiago
969 de la primera etapa de los
diálogos ciudadanos que
667
Providencia
considera el proceso constituyente -los denominados
493
%neo
cabildos o encuentros locales autoconvocados- a horas
470
Las Condes
de que a la medianoche ce425
Puente Alto
naran las inscripciones.
Hasta las 20.00, había un
285
la Florida
total de 15.140 encuentros
inscritos a lo largo del país.
278
Recoleto
Además, más de 107 mil per270
Lo Reino
sonas hablan contestado las
denominadas consultas in217
Molo
dividuales, encuestas disponibles en la plataformaweb.
Quinta Normal -185
''Tenemos satisfacción y
Ifitacuro -179
vamos a hacer todos los esfuerzos para que, de aquí al
Peñalolén 111111179
día 28 de junio, se sigan realizando estos encuentros de
Macul El147
modo tal que la opinión de
11.127
San Miguel
los ciudadanos, como lo ha
dicho la Presidenta de la Re114
El Bosque ■
pública, sea considerada
99
protagonista en este proceEstación Central ■
so", agregó el secretario de
98
Son Bernardo ■
Estado.
Díaz des taéó ayer que
Pudahuel II 64
Metropolitana
hubo al menos un encuentro local en cada una de las
346 comunas del país.
"No hay ninguna comuna
en la que no se haya inscrito al menos un encuentro,
por tanto ya podemos decir
con mucha claridad de que
se trata de un proceso inédito y único en el mundo, donde los ciudadanos de un país
son convocados para que,
de manera voluntaria, entreguen su opinión respecto de la Constitución que
queremos damos como chilenos", enfatizó
Benito Baranda, miembro
del consejo de observadores del proceso constituyente, también valoró las cifras.
°Encuentro que ha sido muy
significativo. Han participado grupos de personas
que nunca se habían involucrado en algo así y están extremadamente contentos.
Hay mucho sentido cívico y
respeto por las opiniones de
los otros", afirmó, junto con
destacar que varios consejeros seguirán monitoreando
los encuentros que se desarrollen este fin de semana.
seguida por Providencia
(667), lquiloa (493), Las
Condes (470), Puente Alto
(425), Valparaíso (342),
Concepción (283), Temuco
(282), Antofagasta (263) e
Iquique (222).
La capital regional con menor convocatoria resultó
Coyhaique con 113 encuentros registrados.
En el extranjero, en tanto,
donde los residentes chilenos también pudieron convocar a cabildos ciudadanos por el proceso constituyente, habían registrados
hasta ayer un total de 229
encuentros.
El ministro Díaz recordó
que los cabildos locales inscritos se pueden realizar
hasta el próximo martes 28.
En una segunda etapa, según el cronograma del gobierno, hoy comienza la inscripción para los cabildos
provinciales, encuentros
que se llevaran a cabo el 23
de julio.
Finalmente, quedó fijada
para el 6 de agosto la fecha
en que se materializarán los
cabildos regionales.
Altos y bajos del proceso
Raoldog de
participación
Pese a la satisfacción expreSegún los registros de la pla- sada ayer por el gobierno
taforma www.unaconstltu- por la convocatoria que han
cionparachile.el, en un ran- tenido los cabildos locales,
king por comunas, la que su desarrollo no ha estado
ha congregado un mayor exento de controversias,
Uno de los principales connúmero de cabildos locales
inscritos es Santiago (969), flictos que tuvo el consejo de
Huechuruba 163
Lo Granja
ESO
CERAS
•II •II•• •I
Renca 146
Magallanes
Capital: Punta Arenas
FUENTE: www.unaconstItuclonparachlle.cLcIrraactualladaalas20.00hrs.de123defunb
LA TERCERA
969 10
Fue la mayorcantdad de encuentros locales Inscritos por
comuna y correspondió a
Santiago.
partidpantes como mínimo
era el requisito para inscribir
un cabildo local. La cifra se redujo desde15 personas, para
facilitarla convocatoria.
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
Encuentro ciudadano
realizado el 12 de mayo
en el Colegio Centenario
de Malpü.FOTO JUAN FAR1AS
FRASES
"Estamos frente a un
proceso inédito, histórico,
que ha cambiado la
forma cómo los gobiernos
cuentan con la opinión de
los ciudadanos".
"La opinión de los
ciudadanos, como lo ha
dicho la Presidenta de la
República, es
considerada protagonista
en este proceso".
Momio Día, ministro vocero de La Moneda
PARA ENTENDER
Los cabildos°
encuentros locales
autoconvocados
representan la primera
fase de participación
ciudadana del proceso
constituyente.
Estos eventos se
desarrollarán hasta el
próximo martes, pero
ayer venció el plazo
para inscribirlos.
•
El gobierno valoró la
convocatoria. Más de
15 mil encuentros y107
miconsultas
individuales se
registraron.
15
observadores con el gobierno fue respecto de la participació/1de autoridades de gobierno en dichos encuentros.
A raíz de esta situación, los
observadores emitieron una
declaración advirtiendo que
el rol de las autoridades solo
debía circunscribirse al objetivo de incentivar la participación ciudadana y asegurarlas condiciones para el
éxito del proceso, abogándose por evitar todo tipo de
°sesgo político".
Asimismo, y advirtiendo
un potencial déficit de participación, a mediados de
mayo, el consejo de observadores decidió disminuir
el número mínimo de integrantes que debía tener un
encuentro autoconvocado
de 15 a 10 participantes.
En el mismo sentido, a mediados de junio también se
registró una controversia
cuando miembros del consejo de observadores se mostraron reticentes a extender
el plazo para la realización de
los cabildos. Mientras partidos oficialistas y el propio
Ejecutivo abogaban por extender el periodo en tres semanas, el consejo finalmente accedió a sumar solo cinco días, desde el 23 de junio
al martes 28.
La propia Presidenta Bachelet se mostró disconforme con el aumento. "Es un
plazo corto", dijo el 16 de
junio, advirtiendo que con el
paso del tiempo se había registrado un mayor 'entusiasmo por participar".
Durante el proceso, también hubo algunas quejas
de los denominados facilitadores o monitores de los encuentros, ante la falta de recursos, que aseguraron, tenían para los traslados
necesarios para cumplir sus
funciones.
Aunque el Ejecutivo había
acordado con los monitores
que el primer pago de sus
remuneraciones se cancelaría al término de los encuentros locales, varios advirtieron que no se consideró un
financiamiento para movilizaciónprincipalmente en las
zonas extremas del país.*
mil encuentros se inscribieron
durante los cerca de dos meses que duró la primera etapa
de participación ciudadana del
proceso constituyente impulsado por el gobierno.
667 107
encuentros locales autoconvocados se inscribieron en
Providencia, la segunda comuna con mayor participación
registrada.
LO QUENEIE
28 Jun
Finalizan los encuentros
locales. Hasta ayer, que se
cerraron los registros, se
hablan Inscrito más de 15 mil
encuentros.
Testimonios
Ernesto Espinoza
MONITOR DE LA PROVINCIA DE CAUTIN
►► Hubo harta participación en colegios y también bastante participación de adultos mayores. La gente entendía bien
elproceso, aunque varios manifestaron que habría sido mejor si hubiesen contado conmás apoyo. Más educación cívica antes de iniciarlos cabildos, por un lado, y por otro, sobre
todo los más adultos, querían que hubiese una persona
guiándolos o haciendo el encuentro. Teníamos muchas veces que decirles que no, que estos son encuentros autoconvocados, que la idea no es intervenir en su proceso. Aunque
les explicábamos que estos diálogos iban a ser las bases para
un nuevo proceso y agradecían ser escuchados, muchos se
lamentaban de que no fuera un proceso vinculante.
Pablo Bernar
MONITOR DE LA PROVINCIA DE ARICA
23 Jul
Se realizan los cabildos
provinciales.Para partidpar
en esta etapa, los Interesados
pueden anotarse desde hoy.
6 Ago
H. Hasidouna experienciarnásbienemotiya, porqueuno
ve que realmente la gente quiere participar, y estamos hablando de todos los estratos sociales, o sea, desde la pobladora hasta el profesional, el empresario. Lo que he notado que ha faltado es un poco más de educación cívica,
porque hay conceptos que no se entienden muy bien por
una parte de la población.
Yo he visto participar gente desde los 14 anos. He ido a
encuentros netamente de jóvenes que precisamente no tenían más de 14 015 anos y participaron dando su puntos
de vista y pudieron ser capaces de llevar el encuentro adelante. También los adultos mayores han sido quizás uno
de los grupos más interesados en reflejar su opinión.
Se realizaránlos cabRdes
regionales. Las inscripciones
para este tipo de encuentros
estarán abiertas a partir de1.24
de julio.
mil fueron las consultas individuales que se realizaron en
el sido web www.unaconstitucionparachile.cl
Loreto Maturana
MONITORA DE LA PROVINCIA DE CACHAPOAL
me Yo tenía algunos prejuicios, pensaba que (luirás este
proceso iba aprender mucho más en los jóvenes y no tanto con los adultos. Creo que ese prejuicio me los tuve que
guardar en la cartera. Los adultos mayores tenían muchas
ganas de participar. Lo que también pude rescatar de esta
experiencia es que existe mucha población que quiere más
que un cambio constitucional, quieren cambiar todo elsistema en el cual estamos viviendo los chilenos. Se dio un
proceso con mucha pasión, la gente se sentía muy empoderada. Una de las principales consultas fue si realmente
se iba tomar en cuenta sus opiniones. Yo les explicaba que
este era un proceso histórico pero muchas personas tenían
esta duda de si realmente serían escuchadas.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
Proceso
constituyente
de balancL.: tras
su primera etapa
Más de 65 mil opiniones en consultas individuales y 15 mil
encuentros locales registrados son parte de la tase que da paso
al proceso de cabildos provinciales y regionales.
¿Qué ha pasado? La
primera etapa del proce-
so constituyente llega a
su fin y comienzan los
balances para dar paso a
la fase de cabildos.
'
u ¿Qué cuentas deja?
Unps 15 mil encuentros
locales autoconvocados
registrados según
cifras oficiales.
¿Qué viene ahora?
Empieza la fase de cabildos, etapa en la que Interior tendrá un rol clave
en su preparación e implementación.
GLADYS PIÉROLA
La primera fase del proceso no estuvo ajena a las criticas.-
—Finalizó una de las primeras etapas del proceso constituyente. Después de dos
meses, ayer terminó la consulta individual y además,
se cerró la inscripción de los
encuentros locales autoconvocados (ELAS), que podrán
ser realizados hasta este
martes 28.
El proceso individual alcanzó más de 66.300 opiniones y los ELAS superaron los 15,000 encuentros
registrados.
"Claro que tenemos satisfacción", señaló el ministro
de la Segegob, Marcelo
Díaz, consultado por los números del proceso, aunque
evitó hacer "balances" anticipados.
Sin embargo, según las estimaciones que manejan en
La Moneda y que se le presentó al Consejo Ciudadano
de Observadores, cerca del
50% de las reuniones Inscritas finalmente se concretarían. Esta proyección se realizó tomando en cuenta las
últimas cifras oficiales que
indicaron que de las citas registradas, 5.500 se habían
ejecutado y de ellas, 3.300
actas estaban en línea.
Es este último punto el que
preocupa a los observadores. Si bien por parte dél Gobierno se aseguró que ya estaban solucionando los problemas de funcionamiento
de la plataforma web para
subir las actas, de todas maneras Segpres presentó un
plan "b" en caso de nuevas
dificultades.
Ahora, con miras a la segunda etapa del proceso
constituyente, la Subsecretaría del Interior presentó ante
los observadores el cronograma de los cabildos provinciales y regionales, los
que serán organizados por
las Gobernaciones e Intendencias, respectivamente.
En la fase provincial, a los
54 cabildos ya programados,
el Gobierno recomendó sumar al menos una sesión más
en Iquique, Valparaíso, Cachapoal, Concepción y Cautín. Esto por el número de habitantes y la mayor participación que alcanzaron los
ELAS. En el caso de la Región
Metropolitana, se calculó al
menos 10 encuentros más en
esta etapa.
En cuanto a los plazos, la
propuesta de Interior sumó
dos días más ala fecha original del 23 de julio Estos serían el día 16 y 24 del mismo
mes. La primera fecha corresponde al caso especial
de Magallanes, ya que el fin
de semana del 23 de julio se
celebra el Carnaval de Invierno, lo que podría dificultar la participación en esa
región. Además, la organización planteó la posibilidad de aprovechar, el 16 de
julio para efectuar un cabildo "pilotó en la Santiago.
Esta idea dividió a los con-
PRIMERA E CAPA
66.300
opiniones tuvo el proceso
de consultas individuales
durante la etapa en que se
realizó.
15.000
encuentroslocalesautocontrocados fueron registrados
según las cifras que se manejan.
5
El plazo para los ELA ser«.
tendió desde el 23 de junio
al 28 de junio tras distintas
peticiones.
rejeros. Algunos como el presidente de la instancia, Patricio Zapata, consideraron realizar un cabildo previo a la fecha oficial puede ponerle
"más presión" a esta fase.
Punto en que coincidió Benito Baranda, que agregó que
"no es bueno para el proceso
hacerlo antes".
Otro tema que generó dudas es la propuesta de preinscripción para participar. Desde el Gobierno insisten en
que es clave la confirmación
obligatoria. Sin embargo, algunos observadores como
Salvador Millaleo, apoyan la
opción de que la gente pueda inscribirse el mismo día
en el local asignado.
Estas propuestas serán detalladas hoyen una guía metodológica que enviará el Ejecutivo a los Observadores y
que serán analizadas la próxima sesión del Consejo.
En paralelo, el martes se
iniciarán las reuniones del
Consejo de Seguimiento del
Proceso Constituyente Indígena.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
Ministro Valdés se reúne hoy con las mayores
concesionarias por Fondo de infraestructurr
La cita será clave para el futuro del proyecto, ya que podría despejar las dudas del gremio en torno al texto ingresado hace casi
dos meses al Congreso. El selecto grupo de cuatro empresas convocadas lo integran Abertis, Sacyr, Grupo Costanera e Intervial.
CIFRAS DEL FONDO
¿Qué ha pasado? Esta
tarde se reunirán los principales ejecutivos de las
mayores empresas de concesiones del país con el
ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés.
5
Miembros tendrá el directorio que ejercerá la admi-
nistración del Fondo de Infraestructura.
ua ¿Por qué ha pasado? La
Industria presentará, en
bloque, algunos de sus reparos o precisiones al proyecto de ley que crea un
Fondo de Infraestructura
para potenciar la inversión en obras públicas.
9.000
Millones de dólares. Es el
valor neto de los activos
que tendrá el Fondo de Infraestructura.
4
¿Qué consecuencias
tiene? Los privados esperan que el Gobierno considere sus puntos de vista
en el marco del debate legislativo.
Años durarán en sus cargos los miembros del directorio del Fondo de Infraestructura Podrán ser designados por nuevos períodos.
El directorio se renovará
por parcialidades.
minhlrode Hacienda RodrigoVaidéeha Insistido gacel Fondo Moes gastofiscar.FOMAGENCIAM
CARLA CABELLO
—Hasta las oficinas del Ministerio de Hacienda, enTeatinos 120, llegarán hoy los
principales representantes
de las cuatro mayores concesionarias de obra pública en
Chile, para reunirse con el
jefe de las finanzas públicas,
Rodrigo Valdés.
¿El motivo? Analizar y discutir sobre el proyecto de
ley, hoy en trámite parlamentario, que creará la empresa pública Fondo de Infraestructura.
La comitiva está liderada
por la plana mayor de la Asociación de Concesionarios de
Obras de Infraestructura Pública (Copsa), representada
por Juan Eduardo Saldivia, y
estará integradaporDomingo
Jiménez, gerente general de
SacyrConcesiones Chile; Luis
Miguel dePabloRulz, director
general Abertis Autopistas
Chile; Diego Savino, gerente
general Sociedad Concesionaria Costanera Norte;Eduardo Larrabe, gerente general
de Intervial Chile.
El foco es dar a conocer la
visión que tiene el gremio
sobre el mencionado proyecto, en base a los puntos
que en la industria han generado inquietud en los casi
. .
—•
CONCESIONANIAS QUE PARTICIPARAN EN LA REUNIÓN CON HACIENDA
5 Sacyr Las
• Grupo Costanera Las
concesiones que opera actualmente son Costanera
Norte, Vespucio Sur, Nororiente y Litoral Central.
• Mera Es titular de las
concesiones Rutas del Pacífico, Autopista Los Andes,
Autopista El Sol, Elqui, Autopista Los Libertadores y
Autopista Central.
concesiones
que posee son Américo
Vespucio Oriente, Ruta del
Algarrobo, Ruta del Limari
Valles del Bío Bfo, Rutas
del Desierto.
dos meses que han pasado
desde que el Ejecutivo ingresó la iniciativa a trámite
en el Congreso.
Respecto a las materias específicas que se tratarán en
la cita, según fuentes, éstas
tienen relación con las mejoras que los representantes
de los concesionarios ven en
el gobierno corporativo del
Fondo de Infraestructura, los
planes quinquenales sobre
los cuales deberá trabajar el
directorio y los usos que se le
podrá dar a los recursos que
se consigan.
En términos generales, el
Fondo tendrá un monto Inicial de US$9 mil millones,
recursos que se generarán
trayendo al presente el valor
de los peajes de las concesiones viales que vayan finalizando su periodo de concesión. Esto significa que los
peajes serán mirados como
un sistema, Inés que por concesiones especificas.
La administración la ejercerá un directorio independiente que estará compuesto por cinco miembros, los
que durarán cuatro años en
sus cargos y que podrán ser
designados por nuevos períodos. El directorio se renovará por parcialidades. Dos
de ellos serán propuestos ala
Presidenta de la República
por el Ministerio de Obras
nPúblicas, mientras que los
La comisión de Obras
tres restantes serán elegidos
Públicas del Senado
a través del sistema de Alta
está analizando hoy el
Dirección Pública.
proyecto de ley.
LA PREVIA. Tras participar
en un encuentro sobre financiamiento de obras de
infraestructura organizado
por Copsa, Juan Eduardo
Saldivia manifestó la con¿Aeropuertos?
El ex presidente
Ricardo Lagos propuso incorporar los flujos que reportan los
aeropuertos al Fondo
de Infraestructura
• Intervial Las vías que
opera esta compañía son
Ruta de la Araucanfa, Ruta
de los Ríos, Ruta del Bosque, Ruta del Maipo.
formidad del gremio con la
idea matriz del Fondo, aunque manifestó dudas en algunas materias.
"La idea es muybuena pero
hay que preocuparse de que
quede bien hecha", recalcó el
representante de las concesionarias.
'Hemos compartido con el
equipo de asesores del ministro de Obras Públicas todas
nuestras observaciones, muchas de ellas han sido han
sido acogidas en el sentido
que son temas que el ministerio va a revisar, otras en las
cuales el planteamiento ha
sido más bien 'son decisiones
ya tomadas' y otras en las
que hay claridad que necesita perfeccionamiento".
"Como Copsa creemos
que la idea de generar el
proyecto de ley y llevarlo a
discusión, sus ideas matri-
ces, son positivas para el
desarrollo de la infraestructura", agregó.
Pero manifestó su preocupación de "que el plan quinquenal pueda ser revisado
anualmente" porque a su
juicio "ese no es el espíritu
del proyecto". Además advirtió que "al leer (el proyecto) pareciera ser que el
Fondo solo pretende financiar carreteras y eso tampoco está en el espíritu. Por
todo ello va a ser necesario
que el gobierno mejore algunos artículos", apuntó.
Actualmente, el proyecto
está en primer trámite legislativo en la Comisión de
Obras Públicas del Senado.
En esta instancia, el ministro
de Hacienda, Rodrigo Valdés, precisó que el Fondo de
Infraestructura recalcó que
varios temas son "perfectibles" en el proyecto de ley. O
T
El Consejo Fiscal Asesor se
encuentra afinando una
minuta en el que dará cuenta del impacto que el Fondo
puede tener en las cuentas
públicas yen la regla fiscal.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Opciones.
1 Conexión de Costanera
Norte-Kennedy al oriente
Puente 1,0 Saldes
Enlace Costanera Sur2 Kennedy al oriente
3
Conexión Kennedy-Costa•
nera Sur al poniente
Costanera \ urti
Son alternativas para evitar los puentes Lo Saldes y Pérez Zujovic afectados por alta congestión:
Mañana abren tres nuevos enlaces directos de
Costanera Norte y Costanera Sur hacia Kennedy
emana surifssez
La circulación de los vehículos hacia avenida Kennedy al
oriente, ya sea por Costanera
Norte, a través del puente Lo
Saldes, o por Andrés Bello, pasando por el puente Pérez Zujovic es siempre complicada.
A partir de mañana la situación podría cambiar porque los
usuarios contarán con tres nuevos enlaces de conexión directa
con Kennedy, en un nuevo
avance de los trabajos viales de
Santiago Centro Oriente.
Ponina parte, los conductores
que circulan por Costanera Norte y que sufren la congestión al
subir por el puente Lo Saldes y
pasar por la ex rotonda Pérez
Zujovic, tendrán ahora el enlace
directo Costanera Norte-Kennedy al oriente.
Y aquellos automovilistas que
transitan por Andrés Bello y que
tenían que pasar por el puente
Pérez Zujovic para dirigirse hacia Kennedy, sufriendo los consiguientes tacos, ahora contarán
Las actuales vías por la ex rotonda se mantendrán operativas. Ministro de Obras
Públicas, Alberto Undurraga, advirtió que esta es solo una habilitación parcial.
Las Condes condiciona apertura de puente Riesco
US$ 500 milis. ■
4s el tosto total de obras de
Santiago Centro Oriente.
72%
es el avance de los trabajos en la
zona de Lo Saldes-ex rotonda
Pérez Zujovic.
con este segundo enlace directo:
podrán tomar Andrés Bello,
continuar por Costanera Sur
(frente a los edificios del Parque
Titanium) y conectarse con avenida Kennedy a través de un viaducto que pasa bajo el nuevo
puente Riesco
En todo caso, los conduau„e,
'quieran seguir usando la opdell de Andrés Bello y puente
Aunque está prácticamente listo, el nuevo puente
Riesco, que conectará Costanera Norte y Costanera
Sur hacia el sector de negocios de Sanhattan, aún no
será abierto al público, señaló el alcalde de Las Condes, Francisco de la Maza.
"Probablemente vamos a tener mejoras el día que
podamos tener completa la Costanera Sur (...), con
cuatro pistas y, además, tengamos la conexión de la,
Costanera Sur con la Costanera Norte (a través de
Pérez Zujovic, bordeando el
Club de Golf Los Leones, para
conectar con avenida Kennedy,
podrán hacerlo.
Desde avenida Kennedy al
poniente estará la tercera nueva
conexión. Se evitará así el paso
por el puente Pérez Zujovic ya
que los vehículos podrán utilizar= enlace desdeKennedy hacia Costanera Sur, para conti-
los túneles); ahí va a haber cierto alivio. A partir de
eso, podría pensarse en la apertura de Riesco",
planteó ayer el alcalde.
De la Maza dijo que el 65% de quienes hoy circulan
por avenida Presidente Riesco se dirige a la comuna
de Vitacura.
Sostuvo también que a los usuarios hay que ofrecerles una alternativa no tarificada y eso se daría
solo con la habilitación total de Costanera Sur.
nuar así por Andrés Bello.
"Los enlaces son opciones
nuevas. Quien quiera mantener
los mismos circuitos anteriores,
lo va a poder seguir haciendo",
señaló el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, aludiendo a los actuales recorridos
hacia Kennedy, a través de Lo
Saldes y Andrés Bello, por el
puente Pérez Zujovic.
Estos tres nuevos enlaces conforman la segunda habilitación
parcial que se realiza de los trabajos de Santiago Centro Oriente, cuya construcción en la zona
de Lo Saldes partió en 2014. La
primera partió en octubre del
año pasado con el puente Pérez
Zujovic que reemplazó a la rotonda. Esta habilitación parcial
significó la crítica de los alcaldes
de Las Condes, Francisco de la
Maza, y de Vitacura, Raúl Torrealba, ya que los usuarios-se encontraron repentinamerile con
cambios de tránsito, lo que ocasionó una gran congestión.
Coordinación
El ministro advirtió que estos
tres nuevos enlaces. "son un
avance parcial; no es el avance
total de la obra. Como es parcial,
no se perciben todos los beneficios. Eso para tener claras las expectativas". Undurraga puntualizó que él
habló personalmente con el intendente metropolitano, Claudio Orrego, y los alcaldes de Las
Condes y Vitacura sobre esta
apertura de enlaces.
El alcalde de Las Condes,
Francisco de la Maza, planteó
que "lo que acordamos con el
MOP, en base a los requerimientos del municipio, es que los impactos del desarrollo de la obra
no afectarán la vialidad local".
El Mercurio viernes 24 de junio, 2016
Lo obras físicas del viaducto partirían en octubre:
Consorcio entrega hoy diseño
corregido del proyecto para
construir el puente Chacao
MOP asegura que plazos adicionales para revisión del proyecto no han atrasado el
inicio de los trabajos y admite inquietud por los problemas financieros de OAS.
SOLEDAD NEIRA FARIAS
9 .
yy
Como un "hito" califica el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, la entrega que
debe realizar hoy el Consorcio
Puente Chacao de las correcciones al diseño e ingeniería del
proyecto para construir un viaducto que una la Isla de Chiloé
con el continente. Según adelantó el ministro, pese a las dificultades financieras de su socia
brasileña OAS (que tiene el 49%
de participación), la empresa
coreana Hyundai asumiría el
99% de la obra.
"No tenemos información de
algún cambio en la estructura
de propiedad del consorcio",
explica, pero "no podemos ob-
kilómetros de largo tendrá el
puente que se ubicará en el punto
más angosto del canal de Chacao.
tres
pilas (apoyos) soportarán el
peso del puente. Dos tendrán su
base en el fondo marino, la norte
y la central.
dos
meses, estima el MOP, tomará la
revisión de las respuestas del
consorcio a las observaciones del
proyecto de diseño e ingeniería.
a sur del canal de Chacao solevanta el
undo carimamento para losilahojadoresz'k-'
j;1411.N4t•
viar que el hecho de que un so- 'revisar antecedentes y después
cio inactivo, por las razones que no habrán razones distintas a las
conocemos, genera una dificul- financieras para empezar con
tad", agrega Undurraga. A su los trabajos.
El subsecretario del MOP,
juicio, con "OAS incorporado al
consorcio (a Hyundai) se le va a Sergio Galilea, quien encabeza
hacer más difícil tener financia- las reuniones del comité técnimiento para acometer las co, sostuvo que en octubre se
obras". Esta situación, sin em- podrían iniciar las obras físicas.
El consorcio Puente Chacao
bargo, no ha afectado el cumpliya entregó documentos, que inmiento de los plazos.
También asegura que pese a cluían detalles clave sobre la pilos 120 (lías de tiempo adicional la central (apoyo sobre la roca
que recibió el consorcio para Remolino), lo "que confirresponder las observaciones del man que va todo
MOP, "los plazos finales del bien", asegura
Galilea.
puente son los mismos".
Recepcionados los diseños de
ingeniería, vialidad y la asesoría
a la inspección fiscal tendrán
"no menos de 60 días" para
Estrategia — viernes 24 de junio, 2016
MINISTRO ALBERTO UNDURRAGA
Fondo de Infraestructura No
Será Responsable de Gestionar
las Inversiones en Proyectos
.
El titular de Obras Públicas indicó que ese rol le
compete a otras entidades estatales, por lo que la
estructura del fondo debe ser liviana.
En medio de los cambios
en políticas de infraestructura que impulsa el Gobierno, el ministro de Obras
Públicas, Alberto Undurraga junto con asegurar que
los usos del fondo de infraestructura están abiertos a
cualquier proyecto rentable,
precisó que la operación de
estas inversiones no serán
competencia de dicho fondo
como empresa.
"Tal como sucede hoy
día, la operación se encarga
a aquellas unidades del
Estado que están mandatadas por ley para ello; en el
caso de las carreteras, por
ejemplo, al Ministerio de
Obras Públicas (MOP), y
dentro del MOP, a la Coordinación de Concesiones",
sostuvo. En ese contexto,
agregó que "la estructura de
esta empresa debe ser liviana, porque es la necesaria
para tomar decisiones de
inversión, pero no para la
operación de estas inversiones".
Añadió que los recursos
con que se alimentará el
I El presidente de Copsa, Juan
Eduardo Saldiva, y el ministro
Undurraga participaron de un
seminario sobre infraestructura
organizado por el gremio.
Fondo se obtendrán a partir
de los peajes futuros de las
carreteras estimados en
US$9.000 millones netos,
calculados a un valor presente y con una tasa del 6%.
En tanto, el presidente de
Copsa, Juan Eduardo Saldivia, indicó que "para que
efectivamente vele por el
desarrollo de la infraestructura en el largo plazo, se
requiere que el Fondo tenga
un nivel razonable de independencia".
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
o
Los altos índices de elementos contaminantes afectan directamente en
la productividad, los tiempos de desplazamiento y el desarrollo
económico. Según expertos, pasados ciertos niveles de contaminación,
baja la producción media de los obreros.
El impacto productivo
de la contaminación
en la ciudad
Un reportaje de
EPRAINMORAGA
s
"Un ambiente
contaminado aumenta
las situaciones de
estrés, lo que redunda
en mermas a la
productividad", dice
Pablo Allard.
IETE preemergencias consecutivas parecen suficientes
para entender que el problema de la contaminación en Santiago no da para más. Pero esta no
sólo afecta la calidad del aire yla salud de las personas, sino que es un
complejo desafío para la ciudad, "Las personas que
que debe adaptarse y generar las viven cerca de lugares
respuestas para combatirla.
Manuel Cortés, doctor en Ciencias con más tráfico sufren
de la Universidad Católica de Chi- un mayor deterioro de
le, sostiene que los altos niveles de sus casas", sostiene
contaminación provocan que "ni- Eugenio Figueroa, de la
ños pequeños, estudiantes, depor- U. de Chile.
tistas, trabajadores y ancianos puedan padecer problemas respiratorios, desde leves hasta graves, La Intendencia está
además de mareos y dolores de ca- trabajando en la
beza, aumentando los cuadros alérgicos y problemas de sueño, entre elaboración de un Plan
de Descontaminación
otras patologías".
Según cifras de la Organización de la Región
para la Cooperación y el Desarrollo Metropolitana.
Económicos (OCDE), sólo los gastzlialtaldrán al 1% del
-allattiilltrZLir .%143r .~ártifizt~7~11.
PIB mundial en 2060. En el informe, titulado "Las consecuencias
económicas de la contaminación
atmosférica", la organización consignó que la contaminación del aire
podría causar entre 6 y 9 millones
de muertes en el mismo periodo, lo
que tendría un costo de unos
US$2.600 millones a nivel global.
Las consecuencias de la alta contaminación en una ciudad como
Santiago, tienen una repercusión
directa en la productividad de los
trabajadores, destaca Pablo Allard,
decano de la Facultad de Arquitectura y Arte de la Universidad del
Desarrollo (UDD), quien afirma que
"un ambiente contaminado también afecta la calidad de vida, impide practicar deportes y aumenta
las situaciones de estrés de los ciudadanos, lo que también redunda
en mermas a su productividad°.
El académico de la UDD agrega
que las medidas de restricción necesarias para reducir las emisiones
también tienen un efecto negativo
en la productividad, por lo que se
hace necesaripreconverfir nuestra
industria, movilidad y funciones
urbanas hacia sistemas que reduzcan o neutralicen sus emisiones".
En tanto, Eugenio Figueroa, director del Departamento de Economíade la Universidad de Chile y experto en materia medioambiental,
sostiene que "se ha comprobado
que pasados ciertos niveles de contaminación, baja la producción media de los obreros manufactureros
y agrícolas".
A juicio del experto, esto puede
afectar a "empresas que trabajan
con calor, procesos de fundición,
vulcanizaciones, tratamiento de
metales o industrias que producen
polvo naturalmente, tales como;
cemento, pintura o elementos de
aislación".
A su vez, Pablo Allard asegura que
"es clave contar con una industria,
transporte y servicios funcionando
a plena capacidad y creciendo, por
lo que cualquier medida de restricción que limite esa actividad tendrá
un costo mucho mayor de que lo
que significaría hacer las inversiones hacia modos más sustentables
y energéticamente eficientes°.
En tanto, el académico de la Universidad de Chile sostiene que otra
consecuencia de los altos índices de
contaminación atmosférica es "la
pérdida patrimonial, puesto que
las personas que viven cerca de lugares que tienen más tráfico o donde se concentra una mayor cantidad de contaminación, por la tomografía y el clima, sufren un mayor
deterioro de sus casas°.
BASE DE DATOS
US$2.600 milis.
Ese seria el costo a nivel mundial
debido a las muertes por contaminación en el mundo hasta
2060, según datos de la OCDE.
1%
Del PIB mundial. A ese monto
equivaldrían los gastos de salud
provocados por un aumento en la
contaminación de aquí a 2060.
proyectos y desarrollos privados
también adhieran".
En ese sentido, el Gerente de Desarrollo de la inmobiliaria Indesa,
Enrique Joglar, sostiene que las inmobiliarias deben "generar proyectos que, además de cumplir con las
necesidades de los clientes, cumplan estándares de calidad, eficiencia y respeto por el medioambiente. Por ejemplo, utilizar la luz natural para disminuir el consumo
eléctrico durante el día, o la implementación de cubiertas verdes en
los techos de los edificios, para ayudar a su regulación térmica".
Por su parte, Andrea Veiga, gerente de marketing corporativo de
BMW, asegura que esto también
pasa por la concientización. "La
población debe saber que hay un
desafío pendiente para enfrentar el
tema: expandir el uso de la bicicleCómo abordarlo
ta, hábitos como el llamado carEn cuanto a la mejor forma de cons- pooling (auto compartido), y el uso
truir ciudad ante este escenario, el de vehículos libres de emisiones,
decano de la UDD sostiene que son algunas de las alternativas que
"hoy existen normas y certificacio- debiesen considerarse, y las autones que permiten medir y calificar ridades, potenciarlo", sostiene.
Desde la Intendencia aseguran
qué tan eficiente es un edificio.
Esto permite, por ejemplo, que el que están trabajando en conjunto
Estado se comprometa a que todo con algunos ministerios en la elaboedificio o repartición pública debie- ración de un Plan de Descontamira ser carbono neutral, a ello pode- nación de la Región Metropolitana,
mos agreenarincenfiVos par
.. a queloS, que entraría eli vigehela en 2017.
. k:1141~1:91
4n-3651,4r
Pulso —viernes 24 de junio, 2016
Alsacia se da
dos meses
para definir si
va a la Super de
Quiebras
La operadora del Transantiago está
analizando en detalle esta opción. La
decisión dependerá de cómo avancen las
negociaciones con los bonistas en EEUU
y las conversaciones con el Gobierno.
mas fuentes sostienen que
—El sistema de transporte Asalcia se fijó un plazo de 60
público capitalino podría días para tomar la decisión,
sumar un nuevo operador que dependerá de cómo avanque se acoge ala nueva Ley cen las negociaciones con los
de Quiebras.
bonistas en Estados Unidos y
Se trata de Alsacia, empre- las conversaciones que se tensa que concentra el 32% de gan con el Gobierno.
Además de entrar en delas operaciones, y que podría seguir los pasos de Su- fault, al no poder pagar la
bus, luego de no cancelar el deuda que tiene con bonistas
miércoles la cuarta cuota de en Estados Unidos, Alsacia
sus bonos internacionales de enfrenta otras dificultades
que también complican su
un total de diez.
Fuentes cercanas a la com- operación en Chile. Según
pañía explican que Alsacia ya trascendió, la firma tiene un
está siendo asesorada por una déficit de 200 buses, flota
firma de abogados en esta ma- que según fuentes es necesateria y no descartan eventual- ria para poder cumplir con el
mente recurrir a la Superin- plan operacional.
tendencia de Insolvencia y
Hoy, la operadora tiene alReemprendimiento. Las mis- rededor de 2.000 buses. Por
CARLA CABELLO
Demoledor cambio de contratos
5,01ii En 2012 durante el
Gobierno de Sebastián
Piñera se realizaron modificaciones a los contratos de los operadores del
Transantiago, en el que
se cambió la fórmula de
pago, con lo cual el 70%
de los ingresos pasó a ser
variable (depende de la
cantidad de pasajeros
que logren transportar) y
el 30% fijo, es decir, a la
inversa del contrato ori-
ginal establecido en
2003. Además se establecieron multas más altas para los incumplimientos de frecuencia y
regularidad y el control
de la evasión pasó a ser
responsabilidad de los
operadores . Alsacia es el
operador más importante del Transantiago y
responsable del traslado
de L200.000 pasajeros
diarios. Cc
Alsacia también ha planteado la opción de acudir al Ciad en
caso de mantenerse la situación. raro: AGENCIAUNO
su parte, desde el Gobierno
han reconocido que no tienen los recursos para pagar
el aumento de flota.
SUBUS. En tanto, Subus cali-
ficó ayer como "inaceptables" las recientes declaraciones que han realizado las
autoridades de Transportes
respecto al Transantiago.
"Queremos ser muy claros.
Nosotros no estamos pidiendo un salvataje. La revisión
excepcional que Subus mantiene con el Ministerio de
Transportes, con el objetivo
de restablecer el equilibrio
económico del contrato de
concesión, es un proceso que
ha sido consensuado con el
ministerio (...) Las autoridades de Transportes parecen
olvidar que este proceso ha
sido usado en el pasado con
otras empresas de Transantiago", indicó la compañía.
Además, reiteró que "el
problema de Transantiago
es estructural" y que "parece poco serio que simplifique el problema acotándolo
a la operación".
"Si Subus tuviera un servicio perfecto y no tuviera descuentos (algo que ningún
operador ha obtenido en
toda la historia del sistema),
sólo podría solucionar el 15%
de su déficit financiero. El
85% de los recursos adicionales que necesita la compañía responde exclusivamente a los problemas estructurales de Transantiago", dijo.
Por último, señaló que "la
continuidad de las operaciones y el acuerdo al que debe
llegarse con los acreedores
no depende solo de Subus,
sino de la voluntad del Ministerio de Transportes de cerrar la revisión excepcional
con las adecuaciones que
sean necesarias". O
La empresa administra 35
servicios en la capital a través de esta razón social, y
otros 58 mediante Express,
que es otra operadora, pero
cuyo dueño es Alsacia.
Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016
POR LOURDES CISNEZ 0.
Acogerse a la Ley de Insolvencia no es una alternativa
para Alsacia. La mayor operadora del Transantiago, que
el pasado miércoles anunció
el rio pago de la cuarta cuota
a sus bonistas, según estaba
programado, no está considerando acogerse a un programa
de reestructuración tal como
lo hizo Subus.
El motivo de esto es que a
pesar de la delicada situación
financiera, la compañía no
pone en riesgo la operación
del servicio, a diferencia de
lo que habría ocurrido con
Subus. Esta última tenía una
prelación de pagos a sus
deudores, es decir que, una
vez que la empresa recibe
ingresos, eran los acreederos
los primeros en ser enterados
para luego financiar los gastos
de operación.
En el caso de Alsacia esto no
es así, por lo que su operación
no está en riesgo.
Las conversaciones entre la
compañía y los acreedores las
está encabezando, por el lado
de Alsacia, por José Ferrer,
presidente de Express, quien
es asesorado por el estudio
Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LL13-, mientras que por
los bonistas está Alexander
FIRMAS SE FUERON CONTRA EL MINISTRO ANDRÉS GÓMEZ-LOBO
Alsacia no se acogerá a
ley de quiebra y corte
ratifica proceso de Subus
Firma ligada a grupo GPS no tiene necesidad de sumarse a este
proceso, porque sus ingresos cubren los gastos de operación.
Wolf, ex embajador de EEUU
en Chile, con la asesoría del
estudio Claro & Cia.
En tanto, el 17 juzgado Civil
de Santiago dio luz verde a
la reestructuración financiera
solicitada por Subus, El tribu. nal dictó por un período de
30 días la protección financiera concursal, dándole un
respiro ante posibles juicios y
o solicitudes de ser liquidada.
Según el abogado Esteban
García Nadal, socio de García Magliona, los acreedores
tendrán un periodo de ochos
días hábiles para verificar los
créditos adeudados.
Ministro rechaza
acusaciones
La empresa Subus se sumó
a la arremetida que realizó
Alsacia contra el ministro
Andrés Gómez-Lobo, sindicándolo como responsable
de las fallas del sistema y el
desequilibrio financiero de
las compañías.
Subus defendió el proceso
de revisión de tarifas que está
realizando y rechazó que
esté pidiendo un salvataje.
"Las declaraciones de las
autoridades de Transportes
son inaceptables. Queremos
ser muy claros. No estamos
pidiendo un salvataje", dijo.
Agregó que los descuentos
que se le hacen por motivos
de gestión sólo representan el 15% del desequilibrio
que enfrenta. "El 85% de
los recursos adicionales que
necesita la compañía res, ponden exclusivamente a
los problemas estructurales
de Transantiago, como la
alta evasión, el vandalismo,
que son problemas de orden
público, y la innegable caída
de la velocidad en Santiago,
que responde a la falta de
infraestructura", dijeron.
Gómez-Lobo rechazó estas acusaciones. "No estoy
de acuerdo, el Estado no
ha hecho nada desde 2012
que explique la situación
financiera que tienen ahora,
se les compensó el término
anticipado de contrato y firmaron contratos nuevos con
condiciones operacionales y
de infraestructura que eran
conocidas", dijo.
El 17 juzgado
Civil de Santiago
decretó la
protección
financiera de
Subus por 30 días
prorrogables.
Estrategia — viernes 24 de junio, 2016
Alsacia Express y Subus Quedarían
Excluidas de Licitación 2017
Según el Ministro
Gómez-Lobo los problemas
operativos y financieros
serían puntos claves para la
postulación a las nuevas
concesiones, para las cuales
además se restringirá el
número de buses por flota.
La licitación de 2017
para la concesión de servicios del Transantiago a
partir de 2018, cuando vencen las actuales, dejaría
fuera de proceso a las
empresas Alsacia, Express
de Santiago y Su-Bus, ya
que segúri el ministro de
Transporte y Telecomunicaciones, Andrés GómezLobo "una empresa que no
haya tenido buenos indicadores operativos o que haya
tenido problemas financieros, probablemente quedaría excluida de una futura
licitación". Entre los cambios que incluiría el nuevo
proceso de adjudicación, a
la luz de la experiencia
recogida, sería la disminución del número de buses
por empresa, ya que desde
2012 cuando Alsacia, Santiago Express y Su-Bus
aumentaron el número de
máquinas de su flota, empezaron a tener problemas
financieros, lo que según la
autoridad sería parte de la
explicación de lo que les
está sucediendo.
Luego de que Alsacia responsabilizara al Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones por su situación financiera, al "contravenir" el contrato de concesión suscrito, el titular de
la cartera aseguró que el
arlo 2011 se compensó a
las empresas por el término anticipado del contrato
y firmaron voluntariamente
• Las operadoras en riesgo, Alsacia Express y Subus, transportan al
41% de los usuarios.
uno nuevo, en que las condiciones tanto de infraestructura como operacionales eran conocidas, por lo
que el "Estado de Chile no
ha hecho nada con posterioridad que haya incidido
negativamente en su situación financiera", agregó.
Desde otro operador del
Transantiago, que no se
encuentra en la disputa, aseguraron que los contratos de
2012 fueron los que llevaron a estas empresas a los
problemas financieros con
los que se encuentra hoy,
ya que la situación se volvió más estricta y las sociedades de capitales colombianos gastaron el dinero en
solventar las respectivas
multas, quedando sin recursos para el resto de sus
pagos.
Hasta la fecha desde el
ministerio se encuentran
monitoreando los niveles
operativos de los servicios, haciendo un segui-
miento financiero de las
operadoras y teniendo
conversaciones con los
sindicatos de conductores
para garantizar la continuidad de los recorridos.
En cuanto a Alsacia y
Santiago Express, el ministro agregó que el único
conocimiento que tienen del
caso es que la empresa no
pagó a sus acreedores lo que
correspondía a esta fecha y
que aún no saben si se van
a'acoger a la nueva Ley de
Insolvencia y Reemprendimiento, como lo hizo SuBus.
En un posible escenario
de liquidación de estos operadores del Transantiago,
una de las primeras medidas
es nombrar a un administrador provisional para garantizar la continuidad del servicio y dónde como primer
nivel de prelación, está el
pago de todos los derechos
laborales de los trabajadores.
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
Andrés Gómez-Lobo
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
"De observar algún riesgo en la operación
de Transantiago, tomaremos las medidas"
►La autoridad responsabiliza a Subus y a Alsacia de la ►Agrega que en la licitación del sistema que se hará en
2017 se contemplará el ingreso de empresas más
crisis financiera que viven. Señala que sus finanzas se
pequeñas, que no manejen más de 800 buses.
ven impactadas por un mal servicio y débil gestión.
Michel Nabos y Oriana Fernelndez
En una semana en que las dos principales empresas del Transantiago
-Subus y Alsacia-Express-, responsabiliz aron al Ministerio de
Transportes de su crisis financiera, el titular de esa cartera, Andrés Gómez-Lobo, responde que
los problemas que enfrentan ambos operadores son producto de
un mal servicio y una débil gestión.
Mientras, el miércoles pasado,
Alsacia no pudo pagar un bono en
el exterior por falta de recursos,
ayer el 17 Juzgado Civil resolvió
que dará 30 días para que Subus
presente un acuerdo de pago a sus
principales acreedores (Banco
HSBC, Bancolombia, y Hong Kong
y Shangai Banldng Corporation).
Gómez-Lobo dice que si las firmas no cumplen con sus compromisos se podría poner en riesgo los
servicios, obligando al Estado a
intervenir.
¿Preocupa la situación financiera de Alsacia, la que se suma a lo
de Subus, empresa que busca un
acuerdo con sus acreedores?
Nuestra preocupación se enfoca,
principalmente, en los usuarios. El
objetivo es garantizar la continuidad de los servicios. Esta es una relación entre privados y no es un
asunto del gobierno. Vamos a estar monitoreando muy de cerca y,
ante la eventualidad de que haya
algún riesgo en la operación, tomaremos las medidas del Caso. Monitorearemos que se cumplan los
contratos laborales, que se lleve a
cabo el plan operacional, que no
haya ningún proveedor de insumos esenciales que vaya a denegar
la venta.
En el peor escenario, ¿otros concesionarios asumirán estos servicios?
Tenemos muchas opciones y entre
ellas nombrar a un administrador
provisional (figura que nace en la
Ley de Modernización del Transporte Público, de 2015). Antes, la
norma decía que debían pasar dos
días sin servicio para designarlo y
hoy se puede nombrara un administrador ante un riesgo objetivo de
discontinuidad.
Pandea, controladora de Subas,
tuvo problemas en su operación
en Panamá, según el gobierno de
ese país. ¿Cómo se resolvió ese
caso?
Entiendo que ellos (la firma) salieron y las autoridades panameñas
contrataron a una empresa americana para administrar la concesión. Esperamos no llegar a eso. Si
► El ministro Gómez-Lobo sostiene que la cartera monitoreará el estado de Sobos y Alsacia.
las empresas tienen mala calidad
de servicio, debemos usar los descuentos y las multas. Imagínese
los incentivos que estaríamos dando si un concesionario opera mal
y no le hacemos descuentos para
que no entre en problemas financieros. En el caso de Alsacia, se
han descontado $ 10 mil millones
por diversas razones; basta ver que
los buses que tienen no ofrecen
una buena calidad de servicio.
Esa compañía acusa que Transportes no ha controlado la evasión, que hay una baja demanda
y falta de infraestructura para un
buen desempeño...
El punto es cuánto es responsabilidad de la empresa, porque fir-
SUPERMISION DE LA FIRMA
"Monitorearemos que se
cumpla lo laboral, el plan
operacional, que no haya
ningún proveedor de
insumos que vaya a denegar
la venta".
ALERO COMO OPERADOR
"Metro está habilitado para
operar, así es que creemos
tener las herramientas para
dar continuidad en caso de
que alguna empresa entre
en fase de liquidación'.
maron un contrato en 2012. En ese
momento ya conocían las condiciones. Todo eso va en directa relación con la calidad de sus servicios. Hay otros operadores que
mantienen buenos indicadores y,
por lo tanto, no vemos ninguna
decisión del Estado que los haya
afectado. No puede ser que senalem 'reajústeme todo lo que necesito para sobrevivir, si opero mal,
si no controlo la evasión, si tengo
serios problemas de gestión'. Entonces sería absurdo que el Estado
diga, 'operan mal y siempre le vamos a dar lo que necesitan'.
Se han hecho dos auditorías a Subus ¿Qué arrojaron?
Uno de ellos, es un estudio foren-
se para determinar que los números de la empresa sean correctos.
No porque ese estudio diga que
hay problemas, eso gatilla que el
Estado tenga que financiarlos.
Se alude a que el vandalismo también afecta los operadores...
El vandalismo los afecta a todos.
Por el Estadio Nacional también
pasa Metbus y uno ve sus buses en
buen estado. Hay gestiones que
pueden hacerlas empresas para recuperar el estado de los buses.
¿Pueden las empresas chilenas
tener más experiencia que las extranjeras en este negocio?
No estoy de acuerdo con eso. Vemos a Red Bus, una compara controlada por la empresa francesa
Veolia y no tiene problemas. No es
un tema de nacionalidad. Sin embargo, el timarlo de una empresa
puede ser una dificultad para una
mejor operación. Alsacia creció de
700 a 2.000 buses y eso coincide
con su deterioro financiero y de sus
servicios. Subus aumentó de 700 a
1.300 buses ytambién tuvo dificultades de ese tipo. Ellos aumentaron
su flota sin considerar las consecuencias. No se le puede atribuir la
responsabilidad al Estado. Pensamos que se va a regular el tamaño
de las concesionarias que ingresen
al sistema; la idea es que una unidad de negocio no tenga más de
700 u 800 buses, así operan mejor
que las más grandes.
¿La crisis financiera de los operadores por factores como la alta
evasión en el sistema no generan
desincentivos para los privados
en la licitación de 2017?
Creo que no, porque hay operadores que lo hacen bien y ante ello, las
empresas evaluarán los factores
de éxito. Si uno saca a Subus del
promedio de la evasión (en el sistema llega a un 28%), la evasión ha
venido bajando.
¿Este es uno de los momentos
más complejos de Transantiago?
En 2010 y 2011 entraron en liquidación dos empresas que habían
tenido muchos problemas en diversas zonas. Si uno analiza otras
ciudades del mundo, naturalmente, los sistemas de transportes son
delicados. Por eso la preocupación
es garantizar la continuidad operativa.
¿Metro está habilitado para asumir como operador?
Metro está habilitado legalmente
para operar, así es que creemos
tener las herramientas para dar
continuidad a los servicios en el
caso de que alguna empresa entre
en fase de liquidación.•
El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016
Principal operador del Transantiago:
Alsacia-Express inicia
trámite par
' a demandar
a Chile ante el CIADI
En tanto, jueza definió primeros plazos
a veedor en reorganización de Subus.
proceso de 30 días en el que el
veedor Enrique Ortiz citará a
A casi un mes y medio de representantes de Subus y a
que Subus iniciara una deman- sus acreedores para revisar la
da contra Chile ante el Centro reorganización financiera de la
Internacional de Arreglo de firma responsable del 20% del
Diferencias relativas a Inver- Transantiago. El plan, definido
siones (CIADI) del Banco en la Ley de Insolvencia, puede
Mundial, ahora Alsacia-Ex- ser prorrogado y extendido
press, el otro operador colom- hasta por 90 días hábiles.
biano del Transantiago, sigue
La jueza civil Rocío Pérez
sus pasos. Ayer, la compañía dio ocho días para• que los
puso en marcha el proceso, en- acreedores verifiquen sus créviando cartas a la Cancillería ditos en el tribunal. "Deberán
acompañar los tíen el marco de los
tulos justificativos
buenos oficios
previos al litigio.
PRIVAROS
de estos,' debiendo
Fuentes de la
Ayer, el ministro
señalar si se enfirma señalaron Gómez-Lobo reiteró que cuentran garantizadós con prenda
que esto responde
las situaciones de las
a los presuntos in- firmas son un "asunto o hipoteca y el
cumplimientos
entre privados".
avalúo comercial
de los bienes sobre
del Gobierno en la
los que recaen las
dotación de infraestructura y control de evasión garantías", resolvió.
tras la firma de los actuales
También determinó que en
contratos de concesión, en 15 días hábiles, los acreedores
deberán definir su personería
2012.
Alsacia-Express, además, para actuar, con indicación de
decidió no pagar una cuota por las facultades que confieren a
US$ 9,3 millones a bonistas de sus apoderados para conocer,
EE.UU., lo que abre un incierto modificar y adoptar el acuerdo
escenario para su continuidad, de reorganización judiCial.
Se estima que la compañía Además, se- estableció que el
requiere al menos $25 mil mi- veedor. publique un informe
llones anuales,para equilibrar Con la propuesta de acuerdo de
reorganización tres días hábisus finanzas.
En paralelo, en el 17° Juzga- les antes de que la ¡unta de
do Civil de Santiago se inició el acreedores lo vote.
MANUEL VALENCIA
Estrategia - viernes 24 de junio, 2016
Transantiago e Inversión Extranjera
independientemente de si hay
o no causales de gestión en la
situación financiera de estas
empresas, es innegable que el
Transantiago, desde un principio
adoleció de problemas de
diseño, lo que obligó
a sucesivos cambios.
!n momentos en que la inversión
extranjera que llega a nuestro país
ha descendido en forma importante
producto de las incertidumbre que afectan
ala economía y el escenario, tales como la
reforma laboral y la refonúa constitucional, se suma una nueva señal de alerta
para los inversionistas foráneos que están
evaluando proyectos en nuestro país. Esta
vez viene de actores extranjeros que operan concesiones del Transantiago, de origen colombiano, Inversiones Alsacia y
Express de Santiago Uno, que enfrentan
una complicada situación financiera. Responsabilizan por ello a las autoridades de
transporte chilenas y las acusan de actos y
omisiones que contravienen el contrato de
concesión firmado con el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones.
Desde esa secretaría de Estado señalan
que las dificultades del Transantiago se
limitan a un par de empresas, refiriéndose
a Alsacia, Express de Santiago y Su-Bus,
empresa esta última también controlada
por capitales colombianos. Las dos primeras comunicaron a sus tenedores de bonos
y al mercado que "las acciones y omisiones de la autoridad lesionan y perjudican
los legítimos intereses y derechos de
inversionistas extranjeros, cuyas inversiones se encuentran protegidas por tratados
internacionales suscritos por Chile".
Independientemente de si hay o no causales de gestión en la situación financiera
de estas empresas, es innegable que el
Transantiago, desde un principio adoleció
de problemas de diseño, lo que obligó a
sucesivos cambios. A ello se suman otros
aspectos que el Estado chileno no ha
resuelto y que forman parte, según las
empresas, de los compromisos: sostenida
baja en la demanda, crecientes niveles de
evasión, falta de infraestructura pública y
mayor congestión vehicular, así como el
extremo vandalismo que afecta a la flota
de buses Todas situaciones que muestran
una vez más que los problemas que no se
enfrentan adecuadamente y se resuelven,
devienen en otros mayores. Hoy nos
puede significar perder el prestigio de un
país estable y que garantiza las condiciones para la inversión extranjera.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Caval realizó diversas asesorías para la firma:
Suprema anula concesión
marítima de minera de
Gonzalo Vial Concha
Se acogió protección de empresa y se ordenó "nuevo proceso
de análisis" por ser una decisión "arbitraria e injustificada".
El 9 de septiembre de 2013,1a
compañía Minera Águila del Sur
SpA, que pertenece al empresario Gonzalo Vial Concha, solicitó
la concesión marítima sobre un
sector de playa y fondo de mar,
en Puerto Calderilla, comuna de
Caldera, Región de Atacama. Esto, con el objeto de amparar la
construcción de un muelle mecanizado con dos sitios de atraque. Era la tercera empresa que
realizaba esta petición; antes lo
habían hecho la sociedad Ecopuertos S.A. y la empresa Portuaria Punta Caldera S.A.
La minera de Vial —para la
cual Caval, sociedad de Natalia
Compagnon y Mauricio Valero, realizó diversas asesorías—
fue la que se adjudicó la concesión por resolución del Ministerio de Defensa Nacional en
noviembre de 2015. A siete meses de ese dictamen, la Corte
Suprema anuló la concesión
marítima y ordenó un "nuevo
proceso de análisis".
En fallo dividido, la Tercera
Sala del máximo tribunal —integrada por los ministros Pedro
Pierry, Carlos Aránguiz y el abogado (i) Alvaro Quintanilla— revocó el fallo que había rechazado El empresario Gonzalo Vial Conun recurso de protección de la cha, saliendo de la fiscalía.
empresa Ecopuertos S.A.
La sentencia del máximo tri- cuales se adopta la decisión".
bunal establece que la resolución del 30 de noviembre de Asesorías de Caval
2015 del Ministerio de Defensa,
La vinculación con el caso
que rechazó la solicitud de concesión marítima a Ecopuertos, Caval ha sido indagada por el
es "arbitraria e injustificada, fiscal Sergio Moya. Uno de los
primeros clientes de
por lo que ordena un
la sociedad de Valero
nuevo proceso de
MINORÍA y Compagnon fue el
análisis".
La minist ra Rosa empresario de la VI
La empresa reclamaba que había una Egnem fue el voto Región, quien le pa"discriminación ar- de minoría del fallo gó cerca de $1.230
millones en 2012 no
de la Co rte
bitraria" al haberse
solo por estudios de
Supre ma.
preferido a la compañía Minera Águila
mercado e inmobiliarios en dos predios
del Sur en desmedro
de la suya, "sin que dicha prefe- de esa región, sino que también
rencia haya sido debidamente en otros ámbitos, como el minejustificada por la autoridad en ro y portuario.
Según la primera declaración
el acto administrativo impugde Compagnon ante la fiscalía,
nado".
En el fallo se agrega que en el el 8 de abril de 2015, "realizaproceso administrativo hay mos una petición de concesión
una "ausencia de una funda- portuaria en la Segunda Región
menta ción adecuada que no en la que llegamos hasta el propermite conocer las razones de yecto de ingeniería". Según
interés público en base a las cercanos a Caval, Compagnon
PABLOMARDONES
C. CARVAJAL y J.J. SUZUKI
referiría a la III Región.
En la declaración de Vial
Concha en la fiscalía, del 10 de
junio de 2015, el empresario dijo que la nuera de la Presidenta
lo contactó para ofrecerle "pertenencias mineras en diversas
partes de Chile".
Así, el empresario se interesó, por lo que el 1 de febrero de
2012, Caval e Inversiones Graneles —sociedad de Vial Concha— firmaron un "acuerdo de
presentación y comisiones" por
un monto total de $162 millones, el cual se pagó en tres cuotas de $54 millones.
En ese texto se sostiene que la
intención de ambas partes es
buscar pertenencias mineras en
oro, cobre o hierro, y de "infraestructura y equipamientos
asociados a dicha actividad, tales como concesiones portuarias": Así, uno de los objetivos
era la "asesoría en concesión
portuaria, incluyendo actividades de análisis, levantamiento
de información normativa y
búsqueda de alternativas".
También hay otra factura por
asesorías portuarias por $46,2
millones.
Si bien el contrato fue firmado entre Inversiones Graneles y
Caval, hubo una nota de cobro
del 31 de diciembre de 2012 a la
Compañía Minera Águila del
Sur, donde se incluyen $208
millones por temas portuarios.
Puerto en Caldera
Una declaración clave para
la fiscalía es la que prestó Gilda Vanni el 15 de febrero pasado, quien trabaja en asesorías
mineras desde 2007. Según su
testimonio, ella le presentó a
Vial Concha a Compagnon.
Según Vanni, la socia de Caval
le ofreció al empresario un
"puerto que tenía Codelco en
el norte. Gonzalo Vial necesitaba un puerto en la zona de
Caldera o en las cercanías. Se
lo ofrecieron, le dijeron que
podían hacer el estudio. Natalia se mostraba muy convencida del tema, de que ella podía
lograrlo. Yo misma le dije que
eso era imposible, y ella insistía en que tenía a 'un tipo mojado en Codelco, que trabaja
para ella y con ella', así Gonzalo Vial les creyó todo".
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
SaladomInImo en la región
En US$.
744,0
Panamá
428,9
Argentina ,
377,6
Chile aig
366,0
da
Ecuador i
359.1
Guatemala
EVOLUCION DEI SALARIO MINIMO EN CHILE
355,2
Uruguay ,j
Reajuste aprobado
En $, nominal.
270.000
264.000
257.500
300.000 --
276.000
325,7
Paraguay=
281,8
Rep. Dominicana I
I:
256,2
250.000 —
Colombia zas
200.000 -
Perú 1-11
255,3
El SalVadOr ""
251,0
150.000 -100.000
100.000 —
Bolivia 1.111m
50.000 -o
249,0
Brasil 12:11
250.000 I 1 1 1
Junio Junio Junio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio JulloAgostolullo Julio Enero Julio Enero Julio Enero
2000200120022003200420052006200720082009 2010 2011 2072 2013 2014 2015 2016 2016 2017 2017 2018
México 11^ I
241,4
122,7
Cuba 5 426.5
FUENTE Archivo / LyD.
Para la conversión se
utilizó el tipo de cambio
promedio de mayo.
• En el caso de Odie se
considera un sueldo
milano de $257.500.
LA TERMA
Congreso despacha
salario mínimo y es
el tercero más alto
de la región
► Además, el PC pidió una
►Proyecto que lo eleva en
$ 26 mil al 2018 contó con
participación activa en la
los votos del PC y la
elaboración del
abstención de la oposición.
Presupuesto de 2017.
Teillier y Valdés tras la votación en el Congreso. FOTO: DEDVIMISSENE
Carlos Agurto /Cristina
Cáceres
"Tenemos que mejorar
nuestras formas de comunicar para que estos acuerdos representen desde el primer momento a todos". Este
mea culpa del ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés,
en medio de la discusión del
proyecto de reajuste del salario mínimo abrió la puerta a que el Partido Comunis, ta (PC) diera sus votos.
Una vez finalizada la discusión, el diputado comunista
y miembro de la Comisión de
Trabajo, Lautaro Carmona,
explicó las razones de su
bancada para revertir la decisión adoptada la jornada
previa, luego que el gobieno
decidiera presentar una ingieación con la fórmula plu' Vianual que no fue consensuada con ellos.
"Es muy importante la explicación que dio el ministro
de Hacienda en Sala, respecto que efectivamente nosotros lamentábamos que ayer
"(miércoles) se impidiera un
intercambio para hacer saber nuestras propuestas. Eso
es un hecho muy importante", aseguró Carmona.
El proyecto aprobado por
'58 votos a favor, 9 en contra
o
PARA ENTENDER
La Camara Baja aprobó
alteren tercertrámite
el reajuste del salado
mínimo por58 votos a
favor, 9 en contray 32
abstenciones.
Desde el 1 de julio de
2016 el salario mínimo
se reajustará de los
actuales $250.000 a
$257500 para
trabajadores mayores
de18 años.
Luego se aplicará un
aumento escalonado
cada seis meses,
llegando a $276.000
el 1 de enero de 2018.
RFJUUSTE
10,4%
es el porcentaje de alza del
salario min imo considerado
en todo el período.
y 32 abstenciones aumenta
el salario mínimo, hoy en
$ 250 mil, en $ 26 mil, en un
periodo escalonado en cuatro etapas, Así, a contar del
1 de julio de 2016, avanzará
a $ 257.500, el 1 de enero de
2017 será de $ 264.000, el 1
de julio de 2017 a $ 270.000
y a partir del 1 de enero de
2018 subirá a $ 276.000.
De esta forma, según cifras de LyD, desde la próxima semana, el salario mínimo en Chile pasará a ser el
tercero más alto en América Latina (sin incluir a Costa Rica que tiene una medición distinta) con US$ 377,6,
situándose detrás de Panamá, con US$ 744y Argentina, con US$ 428 (ver Infografía).
Además, según el Ejecutivo, si se cumplen las proyecciones de inflación que se
usaron para calcular este
reajuste, durante los cuatro
años de la actual administración se habría fijado un aumento de 3,9% real promedio anual, cifra superior al
3,5% real entregado en el gobierno del ex Presidente Sebastián tiñera.
Una vez logrado los votos
necesarios en el oficialismo,
Valdés, junto a los titulares
de Segpres, Nicolás Eyzagui-
rre, y Trabajo, Ximena Rincón, subrayó que "me gustaría que la economía creciera más rápido para poder
hacer aumentos más rápido", recalcó.
PC en presupuesto
En las conversaciones que
sostuvieron miembros de la
bancada 'PC con los ministros Eyzaguirre y Valdés previo a la votación, la colectividad dirigida por Guillermo
Teillier, pidió tener una participación más activa en la
discusión de la próxima Ley
de Presupuesto.
Carmona, espera que en la cada PC-IC, más la PPD Crisdiscusión de dicha ley "tan tina Girardi y el PR Alberto
importante para el país" no Robles, dejó heridas que la
se repita "la experiencia que aprobación de ayer no logró
se obtiene de este hecho la- cicatrizar.
mentable de comunicación".
"Resulta bien difícil de exDe hecho, reconoció que plicar la voltereta que el PC
como bancada se reunirán a tuvo que darse, pero me alela vuelta de la semana distri- gro que hayan recapacitatal con el gobierno para de- do", señaló el diputado y
finir de qué forma concreta- presidente de la bancada
rán dicha participación.
DC, Fuad Chatón. El parlaSin embargo, pese a que mentario no se quedó ahí, y
en el gobierno dieron por acusó que el proceso de resuperado el impasse, la de- elección de Bárbara Figuecisión adoptada en el pri- roa en la CUT, fue la gran ramer trámite legislativo por zón del PC para votar contra
los siete diputados de laban- el proyecto.*
Expertos temen alza del desempleo y la inflación
►► Para los economistas, la
entrada en vigencia del nuevo
salario mínimo podría impactar en dos variables económicas: el empleo y la inflación.
El académico de la U. de Chile, AlejandroAlarcón, sostiene
quesibien"un aumento de$26
miles bajo, es lo que corresponde a la trayectoria del crecimiento del salario nominal".
Añade que el nuevo ajustetendrá un impacto en el mercado
del trabajo en sectores jóvenes
yadultos, loquepodría derivar
en más desempleo. "Alguien
Para el economista de BCI,
que no tiene empleo, multiplicadoporcualquiersalariodain- Antonio Moneado, se podría
producir un efecto negativo,
greso cero", enfatizó.
Opinión similar tiene Angel aunque menor, en el mercado
Cabrera, economista de Pore- laboral, pues el efecto mayor
cast Consultores, quien subra- proviene de la desaceleración.
ya que el alza de 10% en dos Sin embargo, explica que poaños "va más allá de las medi- dría haber un "abultamiento
das de productividad que hay sobrepresionesenalgunospredisponible". Añade que "desde ciosdeserviciosqueestánesueel momento que se empieza a chamente ligados alsalariomiimplementar este reajuste se nimo, como el salario de asesodebería ver un impacto en el ras del hogar, que tiene un
empleo y en la medida que se ajuste relativamente rápido y
vaya concretando el alza, el queenocasionesha incremenefecto será mayor".
tado la inflación".
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
Oposición explora enviara! TC,
téngase
le"para acusar de desacato al Gobierno
Tras el veto a la Reforma Laboral, desde Chile Vamos tampoco se descarta presentar un nuevo
requerimiento por inconstitucionalidad. Cámara Baja envío ayer oficio al TC para iniciar examen preventivo.
JUAN PABLO PALACIOS
—La present&ción de un
nuevo requerimiento pur inconstitucionalidad y hacer
un "téngase presente". Esos
dos son los caminos que, por
ahora, estudia Chile Vamos
para acusar de "desacato"
al Gobierno frente al fallo
del Tribunal Constitucional
(TC) que derribó la titularidad sindical.
Durante el debate en particular del veto presidencial
que suprimió tres de los cinco pactos de adaptabilidad y
el quórum de negociación
para los sindicatos, la oposición hizo reserva de constitucionalidad y anunció que
recurrirá a todas las instancias jurisdiccionales para
hacer cumplir el carácter
vinculante de la sentencia,
que ajuicio de ese sector no
"Vamos.a plantear el desacato en función de que hay
dos pactos de adaptabilidad
que no fueron incluidos en
el veto, en circunstancias de
estaría siendo acatada plenamente por
.
"Estamos convencidos qüe
el Gobierno en forma irresponsable ha desobedecldoel
fallo del TC. El Tribunal re-.
que todos los pactos están
afecta~latitula/10;1a
que ellt decretó
sostuvo, a su vez, el diputado y expresidente de laUDI,
Patricio Melero. Ambo$ legisladores, junto al senador
Andrés Allamand (RN), durante la discusión del veto
hicieron reservas de constitucionalidad respecto de la
decisión del Gobierno de
mantener dos pactos de
adaptabilidad (responsabilidad familiary distribución
conoció el derecho de todos
los trabajadores, de los sindicatos y de los grupos, a
negociar colectivamente. El
Gobierno a través del veto
hace exactamente lo contrario', acusó el diputado
de la Comisión de Trabajo,
Nicolás Monckeberg.
Plazos recurso
Desde el despacho, la
oposición tiene cinco
días para firmar un
nuevo recurso ante el
TC. Se requiere la
firma de una cuarta
parte de diputados o
senadores.
de jornada semanal) con titularidad de los sindicatos.
Fuentes vinculadas a la
oposición dijeron que por
ahora la fórmula de impugnación que más ha cobrado
fuerza en ese sector, es enviar al órgano de control
constitucional un "téngase
presente" con las respectivas observaciones de que el
Ejecutivo no estaría cumpliendo de "buena fe" el fallo que derribó la titulari-
dad sindical.
Dicha maniobra es similar
ala figura que utilizó el presidente de la Cámara de Diputados, Osvaldo Andrade
(PS), para impugnar el controlpreventivo de identidad.
El Tribunal rechazó -con el
voto dirimente del presidente Carlos Carmona- entrar al
fondo del reclamo formula-
¿Qué ha pasado? Chile
Vamos estudia presentar
un "téngase presente"
ante el Tribunal Constitucional para acusar de de-
do por el parlamentario,
pero sentó un precedente de
admisibilidad respecto de
las observaciones de un ter-
sacato al Gobierno frente
al fallo que derribó la titularidad sindical.
cero en el marco de un control de constitucionalidad.
Otro mecanismo que está
Siendo estudiado por la
¿Por qué ha pasado?
oposición es invocar el artículo 93, número 8, de la
Constitución, que estable-
Desde la oposición alegan
que el Ejecutivo estaría incumpliendo la sentencia
al no regular los grupos
negociadores y mantener
ce que el TC podrá resolver
reclamos en caso de que el
Presidente de la República
no promulgue una ley
cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del
que constitucionalmente
corresponda.
Ayer la Cámara de Diputados envió un oficio al TC, notificándolo de la aprobación
del proyecto de Reforma La-
la titularidad de los sindicatos en dos pactos de
adaptabilidad.
¿Qué consecuencias
tiene? Dicha maniobra
apunta a que se cumpla la
sentencia del TC y se fuerce al Gobierno a legislar en
una ley corta los vacíos
que quedaron en la ley.
Chile Vamos también evalúa la posibilidad de presentar un nuevo requerimiento por inconstitucionalidad contra el
Gobierno.
boral, dando con ello inicio
al examen preventivo de
constitucionalidad respecto
de las normas de quórum especial u orgánicas constitu-
El 6 de mayo la oposición presentó el recurso que terminó por derribar la titularidad.
cionales que están en el texto. Dicho trámite podría tardar hasta 30 días.*
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
[DISCREPANCIAS] Aunque el Congreso aprobó el veto presidencial
y despachó la reforma laboral, la oposición acusa que el gobierno no
acató el fallo del TC y analiza nuevas opciones contra la iniciativa.
Por César Valenzuela
¿Podría el TC volver a
paralizar la reforma laboral?
Gastón Gómez
Abogado del equipo técnico de la oposición:
Javier Couso
Abogado que integró equipo jurídico del gobierno:
"Hay herramientas
"El proyecto ya fue
impugnado, no vamos para pedir que se
revise la norma"
a repetir lo mismo"
¿Cumplió el gobierno con
la sentencia del TC?
Está cumpliendo lo puramente formal, porque en lo
sustantivo está desconociendo la sentencia. El gobierno no está cumpliendo
el fallo de buena fe.
¿En qué sentido?
El TC dijo que no sólo eran
inconstitucionales todas las
normas de titularidad, sino
también aquellas normas
que se relacionan con ella,
y que padecen el mismo
problema, como las normas transitorias. Pero además, le ordenó al legislador
abrir un espacio de regulación que permita equilibrar
la relación entre sindicatos
y grupos negociadores. Si el
legislador se niega a establecer un procedimiento
legal para equiparar a sindicatos y grupos, está desconociendo el fallo e impidiendo que se cumpla.
¿Para eso se necesitaba
una ley corta?
"Él gobierno no está
cumpliendo el fallo de
buena fe (...) es lo que
se denomina omisión
constitucional".
Así es. Es lo que se denominauna omisión constitucional. Nadie duda de que el legislador posee potestades
para legislar sobre las materias que considere oportunas
y necesarias, pero cuando
hay un fallo que señala que
se debe proveer a la realización de ciertos derechos y
valores y eso no se hace, estamos frente a un incumplimiento deliberado del fallo.
¿Podría el TC revisar o pronunciarse sobre ese cumplimiento?
Estoy precisamente trabajando de manera intensa en
ese punto, por lo que no
quisiera adelantarme.
¿Están analizando si es que
existen esas opciones?
Claro, estoy analizando el
problema para determinar
si es que hay algún curso de
acción que tomar.
¿Pero podría significar,
por ejemplo, presentar un
nuevo requerimiento?
El proyecto de ley ya fue
impugnado, no vamos a repetir lo mismo. Sin embargo, hay otras opciones que
estamos analizando, pero
que no puedo adelantar,
porque además no está decidido tampoco tomar alguna acción concreta aím.•
La oposición dice que el
gobierno no cumplió en el
fondo el fallo del TC y acusa una omisión constitucional. ¿Cuál es su lectura?
En Chile yen todo el mundo se utiliza un adagio que
dice que quien ejerce un
derecho no ofende a nadie.
El veto es parte del proceso
legislativo y no dice relación con nada que haya sido
declarado inconstitucional.
Desacato u omisión es una
figura que no corresponde
cuando el gobierno está
usando herramientas que
la Constitución le otorga.
Pero en la oposición se
plantea que el TC ordenó al
legislador abrir un espacio para la coexistencia de
sindicatos y grupos...
Lo que hace el TC es ejercer
un rol de legislador negativo, es decir, anular parte de
las leyes que considera que
no están de acuerdo a la
Constitución. La omisión legislativa es muy discutida
"Desacato u omisión es
una figura que no se
corresponde (...) son
referencias que no se
ajustan a la realidad".
poda doctrina. Entonces son
referencias que, ami juicio,
no se ajustan a la realidad
constitucional vigente.
¿Pero podría el TC revisar
si existe incumplimiento
de su sentencia?
Si la oposición realmente
considera que hay un incumplimiento, tiene las
mismas herramientas que
el ordenamiento constitucional le otorga para pedir
que se revise la norma.
Existen herramientas.
¿Cuáles son?
Cualquiera de las Cámaras
o una cuarta parte de ella
puede plantear, antes de la
promulgación de la ley, un
requerimiento contra inconstitucionalidad del veto.
Si no logran reunir las firmas para aquello, si hubiese algún ciudadano o grupo negociador que considera que la ley no cumplió
fielmente con el fallo, podría plantear lo que se denomina inaplicabilidad por
causa de inconstitucionalidad. Eso último es posterior
a que la ley esté en vigencia.
Sin embargo, si la oposición consideraba que el
veto era inconstitucional,
no se entiende que no lo.
haya planteado antes.•
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Propuesta responsable ante un veto irresponsable
...proponemos que los grupos negociadores tengan los mismos derechos para negociar
que los sindicatos de una empresa cuando realicen una actividad distinta a la del sindicato...".
"
FELIPE LARRAÍN E.
ALFONSO A. SWETT
Clapes UC
El 29 de diciembre de 2014 el gobierno ingresó un proyecto de ley de reforma laboral
centrado exclusivamente en fortalecer los sindicatos. Este proyecto olvidó por completo los desafíos actuales del mercado laboral, como la inclusión de
mujeres y jóvenes vulnerables, y el deterioro de las cifras de empleo de calidad en
los últimos dos años; desconoció por completo los desafíos de futuro que nos presenta la economía digital, y no propuso nada
en un tema tan central como la capacitación.
Qué mejor frase para resumir el trámite de esta reforma laboral por parte del Gobierno que
la del filósofo Epicteto de Frigia (55-135): "Tú
eres el motivo de casi todo lo que te sucede".
Frente al evidente fracaso de su reforma laboral, el Gobierno presentó un veto sin ley
corta que aplauden con entusiasmo solo la
CUT, el Partido Comunista y algunos sectores del socialismo. Esta acción del Gobierno es
gravemente irresponsable. De prosperar, causará perjuicios mayores para nuestros trabajadores y deteriorará la frágil paz social que tenemos hoy en Chile.
Podemos responsablemente decir que
este veto es irresponsable al eliminar materias como la adaptabilidad de jornadas y
horas extraordinarias. Con él, muchos tra-
bajadores no podrán acordar jornadas de
trabajo más cómodas y productivas. Uno
se pregunta, ¿cómo se puede estar dispuesto a perjudicar a tantos trabajadores y
al país con este veto? Parece la revancha
de un fallo constitucional adverso.
El Gobierno desechó una ley corta para
darles un marco de reglas razonables a los
grupos negociadores no
contemplados en el proyecto inicial. No olvidemos que
el Ejecutivo pretendía eliminar los grupos negociadores a través del concepto
de titularidad sindical rechazado por el Tribunal
Constitucional. Es irresponsable dejar a grupos negociadores razonables fuera de un marco legal; o
dejar a grupos negociadores más extremos en
la ley de la selva. Es en este último concepto
que se enmarcan las irresponsables declaraciones de la ministra del Trabajo de que ahora
"va a haber mucha judicialización de lo que se
puede hacer o no hacer". Es irresponsable
también desconocer el gran incremento de las
cifras de conflictividad laboral durante 2015,
cuando el 97% de los trabajadores en huelga
estuvo en un paro ilegal, un incremento de
18% respecto de 2014,1a cifra de paros ilegales
más alta desde la vuelta a la democracia.
Proponemos que se retire el veto a las materias de adaptabilidad de jornadas y horas extraordinarias para evitar un perjuicio innecesario a los trabajadores chilenos. También
proponemos que se ingrese una ley corta para
darles un marco legal de negociación a los
grupos negociadores. Respecto de este marco
legal recomendamos considerar el convenio
135 de la OIT (ratificado por Chile el 13 de septiembre de1999) que legitima a los grupos negociadores, yen su artículo 5 llama en particular a fomentar la colaboración en todo
asunto pertinente entre los representantes
electos de estos grupos negociadores y los sindicatos. El espíritu debería ser impedir que se
debiliten los grupos negociadores o los sindicatos por vacíos legales que quedarán con esta
irresponsable ausencia de ley corta.
En base a lo anterior, proponemos que
los grupos negociadores tengan los mismos derechos para negociar que los sindicatos de una empresa cuando realicen una
actividad distinta a la del sindicato (esta
ley olvida que muchos sindicatos en grandes y medianas empresas representan una
sola actividad de la empresa). Yen caso de
que existan sindicatos y grupos negociadores para una misma actividad dentro de
la empresa, si el grupo negociador representa menos del 30% de total de los trabajadores del sindicato, proponemos que no
pueda negociar pactos de adaptabilidad.
Finalmente, respecto de la extensión de beneficios, proponemos que si el grupo negociador representa más del 20% de los trabajadores del sindicato de la misma actividad, sean
los propios trabajadores no sindicalizados o
no pertenecientes al grupo negociador quienes decidan acogerse a los beneficios pactados. Lo que debemos evitar a toda costa es sacrificar a los trabajadores chilenos y a las relaciones laborales en aras de la ideología y del
despecho frente a un fallo adverso.
La Tercera — viernes 24 de junio, 2016
Generadoras duplicarían
la energía subastada
en laricitación de julio
GaboielAluarez
Hay unanimidad en el sector
eléctrico respecto a que la licitación de suministro para
clientes regulados (hogares y
pymes) de Julio exhibirá un
alto nivel de competencia,
superior incluso al del último
proceso realizado en octubre Pasado.
Uno de los factores que ha
► "Es probable que los precios
► La subasta es por 12.500 GWh y
este ambiente es la
sean más bajos" que en el proceso generado
fuentes del sector estiman que las
grancantidad de energía que se
firmas ofertarán unos 25.000 GWh. previo, dice Engie Chile (ex E-a). subastará: 12.500 gigawatt
hora (GWh) para el período
2021-2041.
Yes tal el nivel de expectativas, quefuentes de la industria
comentaron que las empresas
participantes, considerando a
las convencionales, ERNC ylos
nuevos actores internaciona••444 les, ofertarán entre 20.000
•11~11101001111111%.~1111110~, "wommommen". ,Imarnmemoi~..
"1111111111111111111111111r.
111‘..
GW11. y 25.000 GWh. Otras
"q11111111111111111110111100111111111111111111.111■
fuentes fueronmás atrevidas y
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1111111111b1
proyectaron que las firmas
ofertaránuntotal superior alos
25.000 GWh. Es decir, en cualquiera de los dos casos, las ofertas duplicarían la energía que
se pondrá sobre la mesa.
FAX relación con lo anterior,
las mismas fuentes sefiálaron
que hasta ahora más de 70
compelas, locales y extranjeras, han comprado las bases
de la licitación para analizarlas,
►► Paneles solares. FOTO AGENCIAUNO
aunque precisaron que eso no
implica necesariamente que
todas participarán.
Además, conocedores del
proceso indicaron que varias
de las compañías que harrntanifestado interés participarán
con más de un proyecto nuevo, por lo que anticiparon que
sumando todas las ofertas
-que podrían tener un mis de
iniciativas y fuentes de energía- es probable ver más de
100 proyectos nuevos. De estos, la mayoría sería ERNC y de
un tamal) pequeño.
A todo ello se suma que a los
tres actores convencionales
más grandes seles vencen contratos en los próximos altos. A
Endesa y Colbun por cerca de
25% de la energía que pueden
inyectar, y a AES Gener el
equivalente a 15%.
En tanto, desde la Comisión
Nacional de Energía (GNI entidad que lidera el proceso,
aseguraron que no se postergará, como se ha rumoreado
en la industria.
Los privados
Lalicitación de octubre dejó la
vara alta, pues registró un precio promedio de US$ 79,3
GWh, lo que representó una
baja de 40% ante elproceso de
2013. Junto con ello, exhibió
una cantidad de empresas oferentes récord, 38. Pese a esto,
los privados proyectan que en
la subasta del próximo mes será
posible superar el nivel de precio y la cantidad de oferentes.
"Yo creo que será más competitiva, pero cada licitación tendrá su contexto de referencia.
Es probable que los precios sean
más bajos, aunque prefiero no
hablar de cifras exactas", sostuvo Mei Leveque, gerente general de Engie Energía Chile
(ex E-a), el cuarto mayor actor de generación del país.
¿Participarán? El ejecutivo
dijo que "lo estamos mirando.
Tenemos ideas, algunas cosas a
la vista, pero no hay una decisión tomada".
Una visión similar dio Rodrigo Castillo, director ejecutivo de
Empresas Eléctricas, gremio
que agrupa a las distribuidoras
y transmisoras. "Si nos ponemos como vara superar la última licitación en nivel de competencia, vamos a superarla",
anticipó.
El representante gremial detalló que °en términos de número de oferentes, creo que
tendremos al menos tantos
competidores como en el proceso anterior, y apuesto a que
el precio sea al menos igual de
competitivo".•
Revista Capital viernes 24 de junio, 2016
Debilitamiento del panel de expertos
en proyecto de ley eléctrico
La estabilidad del sector energético nacional descansa sobre la base
de dos pilares fundamentales: por
una parte, la armonía que existe
entre tres instituciones de la administración del Estado (CNE, SEC y
Ministerio de Energía) que ejercen
sus potestades, los particulares
(empresas eléctricas) que llevan a
cabo la actividad y las instancias
de autogobierno que coordinan la
\ POR GERARDO SANZ DE UNDURRAGA Y ESTEBAN CAÑAS
--7 ORTEGA, ABOGADOS ASOCIADOS DE VERGARA Y CIA.
operación (los CDEC); y, por otra
INVESTIGADORES PROGRAMA DE DERECHO
parte,
un eficiente sistema de reADMINISTRATIVO ECONÓMICO UC
solución de conflictos (el Panel de
Expertos), caracterizado por su eficiencia, prestigio, alta especialización e independencia,
ante el cual los abogados especialistas litigan, en defensa de intereses de las empresas.
El Panel de Expertos del sector eléctrico fue creado por la ley en 2004, de una alta especialidad técnica, que resuelve los conflictos (mediante la emisión de dictámenes, los cuales
son verdaderas sentencias) entre empresas eléctricas y entre éstas y los organismos que
ejercen potestades en el sector. Es un tribunal (ejerce jurisdicción) y es independiente e
imparcial respecto a los otros clásicos poderes del Estado en la resolución de conflictos.
Desde la creación del Panel de Expertos a la fecha, se ha producido una evidente pacificación en el sector, reduciéndose notoriamente los conflictos judiciales y dotando de
certeza jurídica a todos los intervinientes del mercado eléctrico.
Actualmente, se discute en el Congreso un proyecto de ley sobre transmisión eléctrica, que crea un nuevo organismo coordinador independiente (Boletín N° 10240-08). Fue
aprobado en general y particular por la Cámara el 19 de enero de 2016, y se encuentra
actualmente cumpliendo el segundo trámite constitucional ante el Senado.
En lo relativo a la resolución de conflictos, es preocupante, pues debilita al Panel de
Expertos en cuanto a su independencia respecto del Poder Ejecutivo. En primer lugar, incorpora un efecto relativo a sus dictámenes respecto de los órganos de la administración,
quitándole el carácter vinculante que tienen hoy, lo que genera un impacto negativo en
su institucionalidad. En segundo lugar, se añade la facultad del ministro de Energía de
declarar, mediante resolución y sin expresión de plazo, la inaplicabilidad de un dictamen
del Panel de Expertos, vulnerándose el principio constitucional de independencia de la
jurisdicción. En tercer lugar, le resta materias que bajo la actual normativa le corresponde
conocer y resolver entre las distintas empresas que ejercen el autogobierno en el sector.
El menoscabo al Panel de Expertos contenido en este proyecto de ley, da cuenta de
la intención de evadir los controles jurisdiccionales establecidos para la administración
del Estado. Desprotege a los privados y vulnera incluso la independencia en el ejercicio
de la jurisdicción de este órgano, además de producir un notorio debilitamiento de la
eficiencia, efectividad, independencia y seguridad jurídica que existe en el actual sistema
de resolución de conflictos en la actividad energética.
ueSA
QPA
Codelco sin ticket de cambio
En febrero de 2016, la empresa de ropa IMS interpuso una querella
contra todos quienes resulten responsables al interior de Codelco
División Chuquicamata, acusándolos de estafa por desconocer una
compra de US$ 8 millones consistente en vestimenta para la división.
En la estatal aseguran que el negocio fue un engaño orientado a
perjudicar su patrimonio y ya presumen cohecho. La guerra entre el
proveedor y la minera está desatada y amenaza con seguir creciendo en
tribunales.
Por María José Tapia II Ilustración: Fabián Rivas Junio 24, 2016
En julio de 2014, en Chuquicamata, ejecutivos de Codelco se decidieron a
actuar para solucionar una demanda histórica: las mujeres trabajadoras se
quejaban porque los uniformes eran poco sentadores y masculinos.
Gerentes de la firma estatal dieron el paso y buscaron a un proveedor para
solucionar el tema a la brevedad posible. Fue así como Jorge Cornejo,
dueño de IMS —firma con 16 años de experiencia dedicada a la fabricación
y comercialización de ropa, principalmente de mezclilla— tuvo su primer
contacto con Codelco.
Una veintena de viajes materializaron representantes de la empresa IMS a
la división Chuquicamata. Cornejo mandó a hacer US$ 8 millones en ropa.
Siempre había trabajado con grandes retailers y ahora veía en la estatal una
oportunidad para entrar a la gran minería y al sector público. Sin embargo,
hoy, a dos años de esas gestiones, un conflicto entre la firma de ropa y la
estatal crece a pasos agigantados, luego de que Codelco desconociera las
tratativas con IMS y apuntara las responsabilidades a un puñado de ex
ejecutivos que están bajo investigación.
Lo que se pensó como un buen negocio mantiene a las autoridades de
Codelco analizando acciones legales por un presunto delito de cohecho y a
IMS al borde de la quiebra. El tema ya está en tribunales con una querella
por estafa interpuesta por la empresa de ropa contra la minera. Además,
existen dos demandas laborales de ex trabajadores de la estatal. En el
intertanto, Codelco realizó una auditoría que reveló amplias irregularidades
en todo el proceso que involucra a IMS y asegura que fue víctima de un
posible fraude que alcanzó a parar. "Acá hay un intento de engañar a
Codelco", plantean.
URGENCIA FEMENINA
Fue Fernando Grob, ex supervisor de Chuquicamata y ejecutivo de IMS,
quien le pasó el dato al dueño de la firma de vestuario, Jorge Cornejo:
Chuquicamata buscaba nuevos proveedores de vestuario, lo que sonaba
atractivo para una empresa que sólo había trabajado con privados. Con ese
dato, Cornejo contactó a un ejecutivo de la gerencia de seguridad y salud
ocupacional (GSSO), se coordinó una reunión y aterrizó en Calama, el 22
de julio de 2014.
En el lugar, Cornejo presentó su empresa a Hermenton Yáñez, líder de
gestión de los equipos de protección personal de Chuqui, y a su jefe, el
gerente de GSSO, William Henott (hoy ninguno de los dos está en la
compañía). El dueño de IMS señala que en esa oportunidad, los ejecutivos
lo invitaron a participar a un evento enfocado en la inserción de la mujer en
la minería, con la finalidad de que escuchara los reclamos de las mujeres
por la vestimenta y propusiera alternativas de solución.
En la actividad —del 23 de julio de 2014—participaron directivos, como
Laura Albornoz, el gerente general de la división de la época, Juan Carlos
Avendaño (hoy gerente de El Salvador), sindicatos, trabajadores, entre
otros. Cornejo precisa que ahí se plantearon todas las quejas, puesto que
las mujeres trabajaban prácticamente con indumentaria masculina. Bajo las
directrices iniciales de Avendaño y Henott, señala, empezó el trabajo para
mejorar la ropa de mezclilla, ya que el mandato era subsanar de manera
urgente la problemática. "Nunca antes había tenido contacto con Codelco, y
me insistieron en que esto era una tarea a solucionar de manera urgente",
recuerda Cornejo.
Entre el 19 y 22 de agosto de 2014, Cornejo viajó nuevamente a
Chuquicamata. Se reunió con Yáñez para definir cómo se realizarían las
muestras y también para mostrar productos realizados por IMS para revisar
calidad, tallas y telas. Además, se juntó con Jaime Castro, supervisor de
Riesgo de Mantención Minas de Chuquicamata; Angélica Díaz, presidenta
del Comité Paritario, y Hernán Hernández, director (supervisor) de GSSO en
la época. Todos los cuales le expresaron las necesidades de cada área.
Incluso se reunió con 16 trabajadoras para hacer las pruebas de calce de
los productos, acordándose que debía trabajarse en base a 15 artículos
manufacturados por IMS.
Jorge Cornejo cuenta que tras ello se les encargó —vía mail— realizar
13.500 prendas de mujer, que incluían leggins (pantalones más sentadores)
y blusa de mezclilla, necesarias para terminar 2014. En la misma
oportunidad le solicitaron adelantar 1.500 prendas de esas 13.500 y dos
semanas después le señalaron que la orden de compra por el número a
adelantar estaba lista.
En octubre de 2014, IMS entregó la información de las necesidades
de vestuario para 2015 para hombres y mujeres de Chuquicamata.
En total eran más de 370.000 prendas que se mandaron a hacer a
China. Codelco dice que no se siguió ningún conducto regular para
aprobar dicha compra.
El vicepresidente de Productividad y Costos, José Robles, asegura que ese
pedido fue objeto de una licitación, donde participaron más de 70 empresas
de las cuales cuatro hicieron ofertas y se la ganó IMS. "En algún momento
se tomó contacto y se quería iniciar una relación con un proveedor que
parecía tener potencial y uno parte primero con pequeñas pruebas. En
minería todo se prueba y damos la opción a todos los proveedores y hasta
ahí funciona bien", asegura Robles.
Cornejo rebate: "Ellos sólo nos pidieron que subiéramos una oferta al portal,
y nos llegó la orden de compra. Siempre se habló de una compra directa,
nunca de licitación".
En total, hubo 20 reuniones en Calama. "Como nuestro trabajo fue bueno,
William Henott nos dijo que necesitaba que hiciéramos un levantamiento
general, porque habían muchas quejas respecto al proveedor actual de
Chuquicamata, cuyo contrato se acababa en diciembre de 2014", cuenta.
IMS empezó a hacer el mismo trabajo con los hombres.
El 28 de octubre de 2014 entregó toda la información de las necesidades de
vestuario para 2015 tanto para hombres (336.000 unidades) como para
mujeres (40.800 unidades). En la querella presentada luego, Cornejo
asegura que le preguntó a William Henott si se requería algún otro
procedimiento para iniciar la fabricación, la respuesta del ejecutivo fue que
por ningún motivo se podía posponer la fabricación.
Se acordaron dos entregas parciales, para el primer semestre y segundo
semestre. "Esto se confirmó por mail y un ok de la misma manera que las
primeras 1.500, por lo cual se siguió adelante", dice.
Cornejo partió a China a realizar las gestiones para iniciar la producción de
las prendas. En total eran US$ 8 millones en ropa.
En ese intertanto, recuerda el dueño de IMS, en Chuquicamata le
plantearon que participara en la licitación corporativa que, le señalan, era
independiente de esta licitación. De hecho, Cornejo asegura que fueron los
mismos ejecutivos de Chuqui los que trabajaron para incorporar a IMS en
esta licitación corporativa. En Codelco explican que las 370.000 prendas
aproximadamente siempre se consideraron dentro de un proceso de
licitación para toda la Estatal y no sólo para Chuquicamata, ya que ese
monto es muy abultado para una sola división. Para Cornejo eran procesos
paralelos.
Entre noviembre y diciembre los correos entre Hermenton Yáñez, William
Henott y Jaime Castro con Cornejo y trabajadores de IMS continuaron,
según se lee en la querella. Todos ellos orientados a revisar temas
referentes a la ropa, fichas técnicas, etc.
El 18 de diciembre el diálogo se cortó. Ese día Cornejo remitió la
información con los pedidos para el primer semestre de 2015, y recién el 5
de enero, Hermerton Yáñez le señaló, vía telefónica, que ahora el tema
estaba a cargo de Jorge López, quien —afirman en IMS— desconoció todos
los pedidos. En total, eran US$ 8 millones que la compañía ya había
cancelado al fabricante en China.
Cornejo asegura que empezó a buscar explicaciones. Viajó a
Chuquicamata, se reunió con ejecutivos y el tema fue derivado al ex gerente
de Administración de Chuquicamata, Mauricio Ortiz.
En Codelco señalan que fue en esa instancia cuando recién se enteraron
del tema. "Se empieza a saber por la línea de que había un supuesto pedido
que no estaba formalizado. Cuando se empieza a revisar dónde estaban los
documentos de respaldo, no habían y sólo se encontró un mail que no
correspondía, que era como del sexto nivel de la línea de decisiones",
explica el vicepresidente de Productividad y Costos, José Robles. Agrega
que en la estatal está todo regulado, que existen procedimientos a seguir
para concretar compras y en este caso no se siguió ninguno. De hecho no
hay ninguna orden de compra por las más de 300.000 prendas; sólo existe
una por las 1.500 iniciales.
En ese momento se abrió una investigación a cargo de PwC. Cornejo
asegura que lo citaron a tres reuniones con la auditora para explicar lo
sucedido, las cuales fueron suspendidas. Después recibió una carta de
Codelco asegurando que no existía ninguna relación comercial.
"Nunca antes había tenido contacto con Codelco, y me insistieron
en que esto (la compra de vestimenta) era una tarea a solucionar de
manera urgente", recuerda Jorge Cornejo de IMS. "1MS Group fue
engañado por Codelco a través de sus ejecutivos", se lee en la
querella que luego presentó.
José Robles es tajante: "Evidentemente acá hubo un intento de hacer uso
de un proceso irregular para poder tomar ventaja de un proceso de compra
inexistente y respecto a un pedido que no tenía ningún sentido, ninguna
calificación". Añade que nunca hubo ningún compromiso formal, ninguna
solicitud a Abastecimiento. "Hay una solicitud tardía, cuando se tratan de
subir en un proceso formal de licitación corporativa. Hasta ese momento no
había nada, no existía ningún respaldo", plantea.
El 23 de enero de 2015, Hermenton Yáñez fue despedido por haber
adjudicado la adquisición de ropa, "atribuyéndose la representación de la
División Chuquicamata, facultad que desde luego usted no detenta, sin
perjuicio que además dicha modalidad de adjudicación transgrede
gravemente nuestra normativa interna", se lee en la carta de despido.
En abril siguiente, Yáñez demandó a Codelco Chile División Chuquicamata
por despido injustificado, asegurando que él recibió órdenes de su superior,
William Henott. Ganó el juicio en enero pasado, por lo que Codelco debió
cancelarle más de $ 120 millones. Contactado Yáñez, nunca estuvo
disponible para profundizar en el tema, asegurando a Qué Pasa estar
permanentemente ocupado.
En Codelco señalan que William Henott renunció antes de que terminara la
auditoría de PwC, en enero de 2015. Una vez finalizado el análisis, se
percataron de su presunta responsabilidad en los hechos, por lo que en abril
cuando Henott fue a buscar su finiquito —dicen en la estatal— se negó a
firmarlo, puesto que en él Codelco dejaba abierta la posibilidad de iniciar
acciones legales. "Cuando empezamos a investigar, Henott extrañamente
renuncia, por lo que sólo pudimos tomar reserva de derechos", precisa
Robles.
Hoy Henott es gerente de Seguridad y Salud Ocupacional de minera Los
Bronces —mismo cargo que tenía en Chuquicamata—, donde Codelco tiene
una pequeña participación y el control está en manos de Anglo American.
En mayo pasado el ejecutivo demandó a la estatal laboralmente. Su
abogado, Guillermo Amestica, declinó referirse al tema por estar abierta una
investigación.
Jorge Cornejo empezó una lucha que trascendió a Chuquicamata. La ropa
por la que pagó US$ 8 millones ya había llegado a Chile y se acumulaba en
bodegas con un gasto mensual superior a los $ 3 millones. Además, adeuda
US$ 700.000 a la fábrica china por materiales que quedaron comprados en
ese país. Esa fábrica también lo amenaza con acciones legales.
CODELCO: "LA VÍCTIMA HEMOS SIDO NOSOTROS"
El 8 de julio de 2015, Cornejo se reunió con la diputada Yasna Provoste
para plantearle la situación vivida con Chuquicamata. La comisión de
Minería le despachó ese mismo día un oficio al presidente de Codelco para
que estudiara la situación.
El 7 de septiembre, Nelson Pizarro respondió: "La cantidad de ropa antes
indicada resulta absolutamente inusual y exorbitante en relación a los
pedidos y compras regulares que hace la División para estos productos. En
efecto, dicha cantidad de ropa (336.000 piezas) cubriría en los hechos el
consumo de ropa de seguridad por aproximadamente 3 años. En tal
contexto, y dado que el ex trabajador Yáñez, como se dijo carecía
absolutamente de facultades, atribuciones y autoridad para confirmar y/o
adjudicar una compra en los términos indicados y en la cuantía señalada,
vulnerando con ello los procedimientos y normativas internas que regulan
este tipo de adquisiciones, la División sostiene, lo que ha sido manifestado
tanto en el ámbito judicial y extrajudicial, que el actuar del Sr. Yáñez no
resulta vinculante para la Corporación, efectuando las comunicaciones del
caso al Sr. Cornejo".
El 11 de febrero de 2016, el tema llegó a la justicia penal. Jorge Cornejo tras
haber interpuesto una medida prejudicial instando a Codelco a mostrar los
documentos que revelan la relación con IMS, ingresó una querella en el
Juzgado de Garantía de Calama por estafa contra todos aquellos que
resulten responsables al interior de la empresa Codelco División
Chuquicamata. "IMS Group fue engañado por Codelco a través de sus
ejecutivos", dice la querella cuya investigación está en manos del fiscal Raúl
Marabolí. El persecutor asegura que ya mandaron una orden de investigar,
además de pedir ciertas diligencias y documentación a Codelco. Ya tomaron
declaración a ejecutivos y queda aún pendiente el testimonio de William
Henott.
"La víctima hemos sido nosotros. Acá se intentó, a través de un
tercero y un trabajador nuestro que fue desvinculado y bien
desvinculado, de afectar nuestro patrimonio y felizmente nuestros
procedimientos aplicaron y detuvieron el proceso", señalan en
Codelco.
Para Codelco el panorama es claro: "La víctima hemos sido nosotros. Acá
se intentó, a través de un tercero y un trabajador nuestro que fue
desvinculado y bien desvinculado, de afectar nuestro patrimonio y que
felizmente nuestros procedimientos aplicaron y detuvieron el proceso",
plantea José Robles. Para el ejecutivo, Cornejo sería parte de este
aparataje para defraudar, ya que plantea que es imposible que no haya
conocido el procedimiento si es que trabaja con un ex ejecutivo de
Chuquicamata (Fernando Grob). La estatal está realizando también una
investigación acabada con sus abogados y analizando acciones penales
que eventualmente recaerían en Cornejo, Henott y Yáñez. "Por la
información que tenemos, este fue un proceso irregular entre un ejecutivo
de la época (Henott), un trabajador rol B y una empresa externa. Podrían
constituir una figura de cohecho, aunque esto está en manos de los
abogados que aún están investigando".
La guerra está desatada. Mientras, Jorge Cornejo asegura estar al borde de
la quiebra por la deuda de US$ 8 millones que aún no le pagan.
Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016
SABAS CHAHUÁN, PROCURADOR EN AC INVERSIONS
Estafas piramidales:
"Hay que darles más
facultades fiscalizadoras
a las Superintendencias
El ex fiscal nacional asumió hace unas semanas como procurador en AC
Inversions, donde cree que será muy difícil recuperar los dineros.
POR MIK MEM cm
Hace siete meses. que Sabas
Chahuán dejó de ser el fiscal nacional y se enfocó en rearmar su oficina.
Sin embargo, no pudo estar mucho
tiempo alejado de la vida pública, ya
que entró de lleno en uno de los casos
más bullados del último tiempo: AC
Inversions, entidad investigada por
posible estafa piramidal, donde un
grupo de afectados le pidió personalmente que asumiera su defensa.
No fue la única solicitud, además el
propio tribunal le pidió convertirse
en el procurador de la causa, por lo
que representará los intereses de todos
los abogados querellantes.
- ¿Está conforme con esto de ser
procurador?
- Cuando el tribunal fijó un plazo para que los intervinientes se
pusieran de acuerdo, más de 10
abogados -dentro de los cuales me
incluyo- presentamos un recurso
de reposición para dejar sin efecto
eso, ya que yo estimaba que no se
aplicaba al procedimiento penal la
figura (...) Yo no busqué el cargo de
procurador común, pero hay que
acatar la resolución judicial.
-Viendo más cerca el tema de las
estafas, ¿considera que se debe hacer
algo con la regulación?
-Hay una especie de zona gris
en que gente se organiza en estas
empresas y capta dinero que debería
ser regulado más fuertemente. Hay
una regulación, pero creo que hay
que preocuparse más de esta zona
gris porque no se trata de un usurero
o de un prestamista que está en una
oficina cambiando cheques, acá hay
una persona que formalmente lo que
vende son prestaciones de servicios
de inversiones, captan dinero y aseguran de que van a sacarle mucho
rendimiento, pero en definitiva es
una estafa.
- ¿Hay que apuntar a ese espacio
gris entonces?
- Hay que darles más facultades
fiscalizadoras a las Superintendencia
de Valores y Seguros (SVS) o a la de
Bancos e Instituciones Financieras
(SBIF), si bien una es dela banca yla otra de valores, hay que buscar
una adecuada regulación para que
cualquier persona que capte dinero
y constituya una sociedad para ello
sea fiscalizada.
Hay una zona gris, ya que noes una
persona natural, no es el prestamista
chico, ni tampoco una institución
financiera formal. Tienen que sacar
patentes, tienen que pagar impuestos,
por ahí puede haber un cruce de
información, si hay una sociedad
que se está constituyendo con un
giro de captación debería producirse
una alerta a la Superintendencia. A
esta zona intermedia o gris se debería
Hay una zona gris, ya que
no es una persona natural,
no es el prestamista chico,
ni tampoco una institución
financiera formal la que lo
hace".
"Hubo mucha pérdida y
creo que hay que llamar
a declarar nuevamente
a algunos brokers para
que expliquen eso más en
detalle".
hincar el diente.
- Patricio Santos, dueño de AC
Inversiens dice que la plata se perdió.
¿Cree eso?
- Las personas que yo represento
me dicen que no le creen a Santos.
Yo considero difícil que se haya
perdido todo, yá que sumando o
restando- y lo ha dicho la propia
Fiscalía- lo que se perdió no alcanza
a cubrir el monto de lo captado. Hay
un peritaje pendiente para ver cuánto
se le devolvió a cada persona por
lo que se determinará cuánta plata
captaron y cuánto devolvieron a los
clientes, con ello se verá en definitiva
el monto defraudado.
Acá hay un fraude de al menos $
45 mil millones. Según lo dicho en
audiencia se captaron $ 50 mil millones y fiscalía sostuvo que habría $ 5
mil millones que podrían acreditarse
que se perdieron en los brokers, ¿y los
otros $ 45 mil millones dónde están?
&valgamos que devolvieron $ 25 mil
millones ¿los otros $ 25 mil millones
dónde están? Aquí hay algo raro, hay
cifras que no cuadran, creemos que
hay una estafa y que Santos y los
otros formalizados son responsables.
Hemos pedido varias diligencias,
ya que las víctimas que represento
me dicen que no les cuadra el tema
y que habrían otros involucrados. El
propio Santos apunta a su ex círculo
cercano de subgerentes y gerentes y
hay algo que ellos tienen que explicar
y hemos pedido diligencias.
- ¿Buscan que los formalicen?
- Por ahora no, pero creemos que
tienen el carácter de co-imputados.
Ellos han prestado declaración, yo
pedí declaración de varias personas
con sugerenciasdepreguntas, porque
EL ROL DE LA UAF EN AC INVERSIONS
- ¿La UAF debe hacer un mea culpa en AC Inversions?
- Sostienen que cumplieren su labor; y hay vidimas que dicen que no lo
hicieron, veamos que dice la investigación, si ésta dice que no las cumplió
tendrá que hacer un mea culpa.
- ¿Debería cambiar este secrelismo con que funciona la IJAR
- Debería mantenerse una investigación administraba en secreta), pero
también establecerse un mecanismo donde se rindan cuentas detalladas
de lo que hace cada organismo del sistema de lavado de licero.
- ¿Quién debería hacer ese center?
- La UAF ha funcionado bien en general, pero debería estableoase una
especie de cuenta pública más detallada, de cuántas investigaciones se
han iniciado, cuántos reportes, de dónde salieron los reportes, que bancos
informaron, etc.
Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016
me parece que no cuadra. Algunas
víctimas de Antofagasta dieron antecedentes que habrían ido algunas
personas de Santiago a 'captar dinero
y otras diligencias que hay que hacer
en Viña del Mar con una captadora.
- ¿Pero Santos dice que los ejecutivos lo estafaron a él?
- Yo no le creo eso, aquí hay
un grado de que todos tienen responsabilidad penal, ellos no están
formalizados, eventualmente podrían
tener responsabilidad penal y hay que
hacer una serie de diligencias. Ahora
que puedan haber hecho un engaño
a Santos no lo descarto, pero no voy a
defenderlo a él, el cerebro es Santos.
- Si no cuadran las platas, ¿dónde
cree que está el dinero?
- Es posibleque estén en el eadrarfiero, los fiscales Gajardo y Norambuena
han sido bastante diligentes en ese
sentido. Por ejemplo, se buscaron
propiedades en todo Chile y nose han
encontrado bienes, salvolosdeCalera
de Tango, así que no están ahí. No
están en cuentas corrientes, no hemos
sabido de depósitos y también se ha
oficiado a los bancos. Hemos pedido
otras diligencias complementarias a
todo donde pueda haber valonas, hasta
en el Depósito Central de Valores.
Entonces, si no está aquí, en alguna
parte puede estar... hay requerimientos
internacionales pendientes.
- ¿Se debe ver más en detalle el
rol de los brokers?
- Hubo mucha pérdida y creo que
hay que llamar a declarar nuevamente a algunos brokers para que
precisamente expliquen eso más en
detalle, sería una eventual diligencia,
porque esto de hablar que el mercado
es riesgoso y que el apalancamiento,
esos términos sirven para vender un
poco de humo y creemos que hay
que explicarlo más detalladamente.
No les estoy imputando delitos, pero
podría haber una negligencia, quizás.
- ¿Qué se les puede decir a los
clientes afectados? ¿Recuperarán
el dinero?
- Para esta causa me contactaron
personas de Antofagasta, yo les dije
que recién me estaba instalando, que
estaba formando clientela, que los
podía atender pero no me demostré
entusiasmado en un primer momento,
pero una señora ine mandó un correo bastante directo y sincero, noté
cierto desamparo. Me invitaron a
Antofagasta. Se juntaron a muchos
afectados y le hablé a más de 100
personas, les expliqué que era muy
difícil recuperar el dinero, pero imposible no, de hecho ya hay unos
bienes recuperados. Hay que seguir
en esa línea, va a Ser muy difícil,
pero si no se hace ninguna gestionlo
será aún más.
CON GAMRDO TUVIMOS ALGUNAS DIFERENCIAS DE OPINIÓN
- ¿Cómo es volver 31 mundo mirado?
- Cuesta al principio echar a andar la maquinada, pero
paulatinamente han comenzado a llegar personas, no
he tomado todos los casos, pero tengo movimientos y
sigo hadendo ciases. Es muy desafiante, al principio es
tensioriante un poco, sí bien estoy mucho más relajado
en el sentido que tengo horarios tlesdbles, hay que
trabajar harto y moverse porque uno tiene la inoertidumbre de dónde van a venir los ingresos.
- ¿Cuesta cambiar de lo público a lo privado?
- Claro que cuesta pero ya tenía la experiencia por lo
que sabía lo que venía. Creo que hice bien mi trabajo en
el sector público, entonces creo que tengo un prestigio
que mantener, no puedo involucranne en cualquier cosa
y eso me ha hecho rechazar un par, incluso uno era
~ciertamente muy atractivo, pero chje que no.
- ¿Cómo ha sido la relación con los fiscales en
este nuevo rol?
- Bien profesional, yo era su jefe, pero ahora cada uno
en su rol. Hemos tenido que alegar juntos con el fiscal
Gajardo, es novedoso. Además, en la W151.1[111 de
la Fiscalía está bastante dara la relación que tienen
que tener los fiscales con los abogados, incluso en el
sistema informático donde tuve que obtener mi clave
para poder acceder.
- ¿Y cómo ha sido con Misal Gajardo?
-Bien, siempre hemos tenido buena relación, algunas
veces tuvimos diferendas de opinión jurara o diferendas de opinión, pero en un marco muy respetuoso,
donde no hubo problemas.
Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016
Eduardo
Abedrapo,
Coordinador de
Concesiones.
E.
Eduardo Saldivia,
presidente de
Martin Santa
Maria, de
Guerrero Olivos.
Katannya
lablonski, de
Morales & Besa
SE BUSCA LIMITAR TIEMPOS Y COSTOS EXTRA
Gobierno afina
medidas para
acelerar la
construcción
de nuevas
concesiones
El Estado asumirá parte de compensaciones que
exija la Resolución de Calificación Ambiental.
rat TOMÁSVERCAlle P.
Varias medidas para agilizar la
concreción de proyectos vía concesiones está trabajando el Ministerio
de Obras Públicas (MOP). A través
de la Coordinación de Concesiones
han estado avanzando en dos frentes
que permitan evitar un alza en los
costos extra de las iniciativas derivados de los procesos para obtener
una Resolución de Calificación
Ambiental (RCA) y, por otro lado,
agilizar el desarrollo de los estudios
de iniciativas privadas.
En este último tema, se ha estado
trabajando en afinar un nuevo sistema para avanzar en los estudios
que deben presentar las empresas a
las que se les acoja la propuesta de
una iniciativa privada.
Este mecanismo tiene por objetivo
ordenar los estudios, para evitar así
las pérdidas de tiempo y recursos que
muchas veces significaba presentar
todas las investigaciones juntas.
Eduardo Abedrapo, coordinador
de Cóncesiones del MOP, asegura
que "el reglamento actual establece
de manera taxativa un plazo de dos
años para realizar los estudios, que
se puede prorrogar por razones
fundadas'. Esta condición, agrega,
significó que en ocasiones recién
al cumplirse el plazo, la empresa
comunicaba que no sería viable la
iniciativa propuesta.
Por esto, desde la coordinación se
está trabajando en un escalamiento
de los estudios. Aunque dependerá
de cada proyecto, la idea es que
este proceso tenga fases, para ir
avanzando en los estudios del tipo
legales, de ingeniería, económicos
o medioambientales.
Un ejemplo del nuevo modelo
se está aplicando con el tranvía de
Iquique, donde primero se analizaron
temas legales para determinar su
validez y, superado eso, se avanzó
hacia la próxima etapa de estudios.
De no cumplir con las exigencias
mínimas, el proponente podrá retirarse, entregando claridad al Estado
respecto a la construcción. Abedrapo
comentó que "es necesario que exista
el tiempo necesario para que (un
proyecto) desarrolle una expedición
óptima, pero tampoco podemos
estar esperando cinco o diez años".
Mitigación ambiental
Un tema que se considera primordial en la industria tiene que ver con
el financiamiento de costos que se
generan a partir de las mitigaciones
de los permisos ambientales.
El gobierno está aplicando un
sistema de distribución de los riesgos
de un proyecto, en el que se hace
El desarrollo de nueras carreteras
urbanas, por ejemplo, podría verse
incedtivado por estas medidas
use 800
millones
implicará desarrollar el
proyecto AVO II.
cargo del financiamiento de parte
de las obras de mitigación social y
ambiental que requiera una concesión. El monto destinado para esto
depende de la rentabilidad social y
privada de cada iniciativa, lo que se
establece en cada contrato. De este
modo, hay un resguardo para evitar
sobrecostos.
En este sentido, se tomó la definición de no tramitar los permisos
ambientales previo a la licitación,
pero se correrá con parte de los
costos extra que deriven de la RCA.
Obras como Américo Vespucio
Oriente en sus dos etapas, el embalse
Punilla y la ruta Nogales-Puchuncaví
COPSA SE REÚNE CON MINISTRO VALDÉS
La Asodadón de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública
llegará hoy a Teatinos 120 a reunirse con el ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, con el objetivo de discutir los detalles del Fondo de Infraestructura
anundado hace dos meses por el gobierno. A la cita concurrirá la plana
directiva de Copsa, compuesta por el presidente y sus cuatro vicepresidentes, quienes plantearán las inquietudes que han surgido de la mesa de
trabajo que mantienen el MOP y la Asociación.
Cabe recordar que el mecanismo que contaría con fondos por US$ 9.000
millones producto de los activos provenientes de peajes a futuro, operará
a través de un empresa estatal, en la que el Fisco tendrá una participación del 99% y el 1% restante estará en manos de Codo. la iniciativa
actualmente se encuentra siendo analizada por la comisión de Obras
Públicas del Senado y se espera que sea promulgada durante 2017.
tienen ya incorporado este sistema,
el que a futuro podría incorporarse
en otras más.
Juan Eduardo Saldivia, presidente
de Copsa, asegura que "lo ideal es
que cuando se licite un proyecto,
ya esté hecho el Estudio de Impacto
Ambiental y definidas las mitigaciones, de tal medida que el licitante
sepa qué tiene qué hacer y cuánto
tiene que pagar para que lo considere
en la oferta".
El socio del estudio Guerrero
Olivos, Martín Santa María, asegura
que "muchas veces los interesados,
al no contar con la información
adecuada, realizan estimaciones
donde o se quedan largas, o como
ocurre la mayoría de las veces, se
quedan cortas con la oferta inicial".
Carlos Aravena, de Larraín y
Asociados, comenta que "teniendo
acotado el alcance de los trabajos,
son más convenientes los precios y
las condiciones tanto de la construcción como del financiamiento de la
obra. Además, se reduce de manera
importante una potencial fuente
de litigios entre la concesionaria
y el MOP".
Katannya Jablonski, abogada
asociada de Morales & Besa, agrega
que es necesario fortalecer el sistema
de concesiones, para aumentar las
inversiones que se hacen por esta vía.
Estrategia — viernes 24 de junio, 2016
Reforma al Código de Aguas Sigue Avanzando en la Cámara de Diputados
La iniciativa prospera
en determinar el
acceso al agua potable
como un derecho
hubano esencial e
irrenunciable qué debe
ser garantizado por el
Estado. También
establece un Caudal
Ecológico Mínimo.
El proyecto de ley que
reforma el Código de Aguas
dio un nuevo paso en la
Cámara Baja, luego de superar la Comisión de Agricultura y previamente la de Recursos Hídricos. Ahora, la iniciativa deberá ingresar a la
Comisión de Hacienda, para
luego ser votado finalmente
en la Sala. Recordamos que
uno de los puntos destacados
del proyecto es que define el
acceso al agua potable y saneamiento como un derecho
humano esencial e irrenunciable que debe ser garantizado
por el Estado, materia que ha
sido a lo menos controversia!,
en tanto queda en duda cómo,
podría afectar al sector productivo.
La iniciativa también indica
que la Dirección General de
Aguas (DGA) podrá establecer un Caudal Ecológico
Mínimo -caudal mínimo que
debe mantenerse en un curso
de agua al construir una
presa, una captación, o una
derivación- respecto de los
derechos de aguas existentes.
Esto se dará con previo informe del Ministerio del Medio
Ambiente, que establecerá
cuándo un ecosistema está
La Comisión de Recursos Hídricos y la de Agricultura ya aprobaron
■
la iniciativa. Ahora falta que la revise la Comisión de Hacienda, antes
de aterrizar en la Cámara de Diputados.
siendo amenazado o degrada- pequeños agricultores no
do. Además, la DGA podrá aportarán en el Caudal Ecol<Spedir dicho informe de oficio. gico, selialando que habría
Sin embargo, la Comisión complicaciones en términos
redactó una indicación en la del tamaño del terreno y la
que se establece que los cantidad de agua que podría
significar un descenso gravitante en la producción.
Frente a esto, se le dio la
opción al Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap)
para que formalizara todo lo
que tiene que ver con los
derechos de agua, con el fin
de que parte importante de los
agricultores regularicen sus
derechos. Asimismo, el texto
indica que se podrá establecer
este Caudal Ecológico Miramo , respecto de aquellos
derechos existentes en las
áreas declaradas bajo protección oficial de la biodiversidad, como los parques nacionales, Reserva Nacional,
Reserva de Regiones Vírgenes, Monumento Natural,
Santuario de la Naturaleza y
humedales de importancia
internacional.
Que
PASA
Providencia complicada con nueva ley de
asignaciones
La aplicación de la nueva normativa no se ve fácil para la
Municipalidad de Providencia, tema que fue abordado en el
concejo municipal del pasado 7 de junio.
Por Qué Pasa Junio 24, 2016
Era una de las principales aspiraciones de los municipios. En mayo se
aprobó la ley que, entre otras cosas, ordenaba el pago desde enero de
2016 (de manera retroactiva) de asignaciones profesionales a los
empleados municipales homologándolas con el beneficio que tienen
los trabajadores del Estado, además de alza de grados.
La aplicación de la nueva normativa no se ve fácil para la
Municipalidad de Providencia. En el concejo municipal del pasado 7 de
junio se abordó el tema, oportunidad en que la alcaldesa Josefa
Errázuriz dijo que la Subdere cuenta con $32 mil millones para la
nueva normativa, recursos que no alcanzarían. "Hay $32 mil millones
de la Subdere para la ley, nada más, y está claro que eso no es para
ninguna asignación", dijo Errázuriz, quien añadió que el costo para la
comuna de aplicar la nueva ley asciende a los $1.100 millones este
año, por lo que será necesario realizar un concejo especial para
analizar el tema.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Solo considerando el nuevo diseño de los envases con los sellos "alto en":
Industria estima que gastó $12 mil
millones en etiquetado de alimentos
y alista una campaña educativa
Rodrigo Álvarez, presidente de AB Chile, sostiene que sin un plan de educación, la
norma que entra en vigencia el lunes 'no va a generar un mayor impacto en la salud.
en sus envases. Desde enero de
2015 a la fecha, precisa Álvarez,
Solo restan tres días para que cerca del 20% de los alimentos
entre en vigencia la Ley de Eti- que comercializan —unos
quetado de los Alimentos que, 1.550— han pasado por reforentre otras medidas, obliga a los mulaciones.
productos envasados que superen los límites establecidos por "Desconocimiento"
el Ministerio de Salud en azúcar,
Hasta ahora, la gremial ha obgrasas saturadas, sodio y calorías a llevar un sello con la lectu- servado que galletas, dulces y
ra "alto en", y desde la industria chocolates son las categorías que
aseguran que "todo lo que está más sellos "altos en" tienen en
saliendo de producción ya está sus envases.
Cómo repercutirá eso en la
con sus etiquetas".
Así lo sostient Rodrigo Álva- conducta de compra de los chilerez, presidente de AB Chile —la nos es algo que analizarán
gremial que reúne a los princi- más adelante, dice Álvarez.
pales productores del país—, "Lo que hemos detectado
quien reconoce que con esto se es que hay muchas preguncierra una primera etapa que pa-. tas, mucho desconocira la industria ha significado un miento", advierte.
A su juicio, "la peor
gasto 'de poco más de $12 mil millones. "Esa es la estimación de la consecuencia que esindustria en general, no solo to podría tener es
nuestros asociados, por redise- que las personas terños, el cambio de etiquetas y la minen diciendo, 'enpérdida de algunas que se ha- tonces, no puedo cobían mandado a hacer y no se mer nada de esta categoría. Eso es falso,
pueden usar", dice.
Eso, explida, sin considerar las lo importante es que
inversiones que las empresas hay que consumirhan hecho para refm
mular algu- los de manera adenos de sus productos y dismi- cuada", y agrega que
nuir las cantidades de nutrientes "sería grave que se
críticos para tener menos sellos produzca una baja
NADIA CABELLO
(del consumo de determinados
productos) y después una recuperación casi similar al inicio"
En ese sentido, el representante de la industria sigue manteniendo que los sellos "alto en"
no permiten distinguir fácilmente qué alimento tiene menos
nutrientes críticos que otro, por-
que hay categorías en que todo
tiene etiquetado.
Es pot eso que aunque el Gobierno lanzó esta semana una
campaña que busca orientar a
los chilenos llamando a consumir los alimentos con menos sellos, pronto AB Chile pondrá en
marcha su propia campaña informativa para explicar el nuevo
etiquetado y las porciones que se
deben comer de cada alimento.
"Tener cambios mayores o
menores con esta ley sin un plan
de educación es bastante improbable", plantea Rodrigo Álvarez, para quien, "probablemente, con esta ley
no vamos a bajar todos
de peso".
Rodrigo Álvarez, presidente
de AB Chile.
La Tercera - viernes 24 de junio, 2016
'Consejo de Defensa del Estado no
demandará nulidad de fusiones de AFP
El Consejo de Defensa del Estado (CDE) no accedió a la
solicitud de los diputados
Fuad Chahín y Patricio Vallespin (ambps DO, respecto
a demandar la nulidad de derecho público de las fusiones
de las AFP Cuprum caí Argentum y Provida con Acquisition, que generaron beneficios tributarios por unos
US$ 420 millones.
Uno de los argumentos del
CDE es que esa acción de nulidad podría originar controversias judiciales en las que
podría perseguirse la responsabilidad patrimonial del Estado, pues las AFP podrían sostener que actuaron según las
instrucciones de la Superintendencia de Pensiones. Otra
razón es que, a juicio del CDE,
aúnno se detennina un perjuicio fiscal, lo que es competencia del Servicio de Impuestos
Internos (SII). 'I& parece que
el SII no puede aceptar, como
lo ha hecho, un beneficio tributario originado en actos que
la Contraloría ha declarado ilegales", dijo Chahín.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
El debate por el reajuste del sueldo mínimo
Valdés recupera
terreno y se prepara
para las nuevas
batallas fiscales
El debate por el salario mínimo botó y empinó nuevamente en
una semana al ministro de Hacienda, tras una batalla con los
comunistas. Ahora, más fortalecido se apresta a otras lides:
financiamiento de la gratuidad universitaria y Presupuesto.
ma semestral y escalonada es es decir en un período más
—Una señal inusitada para relativamente igual que la largo, aunque en montos
un ministro de Hacienda en- oferta original de la autori- cambie levemente.
Además, logró negociar por
tregó Rodrigo Valdés en el dad. En un año, se proponía
hemiciclo de la Cámara de un alza real de 2,3% del sala- dos años desinflando la ebuDiputados, para recompo- rio en julio en relación a ene- llición que habría causado
ner las sensibilidades triza- ro cuando fue la última alza, este tema en período de pridas durante la semana noria y con la fórmula semestral se marias parlamentarias y prenegociación del salario míni- entrega el mismo 2,3% en un sidenciales, cuando las tenaño (enero 2016-enero 2017), taciones políticas por subir
mo. Hizo un mea culpa.
"Quiero hacer un mea culburbujean.
Y así lo reconocen en la depa, el acuerdo se construyó
recha, a pesar de haberse
muy rápido y con una coali- Desde el frente lo
abstenido. "La propuesta de
ción ampliatenemos que me- valoran
salario mínimo fue moderajorar nuestras formas de co- En la oposición le
da, básicamente entregó lo
municar para que represen- reconocen que haya
mismo en una negociación
ten desde el primer momento transparentado el
a todos", indicó sorprendien- estado restrictivo de
redonda. Creo que Valdés ha
hecho muchas cosas buenas,
do a los parlamentarios.
las finanzas públicas.
Ello, según comentarlos de
sólo que no lo acompañan
los ministros políticos de La
varios asistentes, reafirma
dos cosas: que el economisMoneda", indicó uno de los
parlamentarios líderes en el
ta está aprendiendo muy
bien el lenguaje político y a
debate económico.
moverse en esas arenas; y
"El ministro es parte central
que la soberbia -de la cual
dentro del gabinete, puede
tanto se critica a los minisdiscrepar de otros (reforma
tros de Hacienda- no aplica
laboral) pero cada día está
entre sus atributos.
más empoderado. No está
Entonces si al comienzo de
abatido ni debilitado, sino
la semana se veía aun Valdés
que se mueve como alguien
medio derrotado por la preque sabe que tiene el respaleminencia del veto en la reforma laboral, al final termina con uno más empoderado
A
mostrando que la conduc"Valdés está
ción no se le vade las manos.
"Hubo impericia
metido en todos
Porque si sacan cuentas nepolítica de Valdés al
los temas. Es,
tamente económicas, el salano haberle
junto con Aleuy,
rio mínimo entregado en forconsultado a la CUT
el que tiene más
ni a nosotros. No es
poder dentro del
menor que no se
gabinete yeso se
haya consultado al
notó en su
PC considerando
convocatoria a la
a ¿Qué ha pasado? El mique la presidenta de
cena en su casa:
nistro de Hacienda, Rodrila CUT es de ese
llegaron todos los
go Valdés, tuvo una semapartido. Habla bien
ministros".
na dura por la negociación
del ministro pedir
del salario mínimo.
disculpas".
• ¿Por qué ha pasado? El
Partido Comunista rechazó la propuesta obligando
a un tercer trámite. Pero
PABLO LORENZINI
D:nutnrls I)C
SERGIO AGUILO
culminó con un mea culpa
Diputado IC
y con la recomposición de
las relaciones dentro del
conglomerado.
?A. LEVA/ C. ALONSO
• ¿Qué consecuencias
tiene? El ministro restauró su poder y quedó en
buen pie para enfrentar
las futuras batallas.
• ¿Cuáles serían esas batallas? En lo inmediato,
debe preocuparse del financiamiento del proyecto de educación superior y
de elaborar el Presupuesto
2017 para un año de elecciones, con fuerte restricción de gasto.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
do de la Presidenta", señaló
eljefede labancadaPS, diputado Juan Luis Castro.
En la parte más táctica, Valdés se esforzó el jueves en la
noche en enviarle recados al
PC de que había sido un error
no dialogar más ampliamente con ellos, asumiendo su
responsabilidad. Y llegó mucho más allá, "a ninguno de
nosotros se nos ocurrlópedirle un mea culpa, y por eso
valoramos tanto que lo haya
hecho, porque de lo contrario
las posiciones se atrincheran
y eso no es bueno", reconoció
por su parte el diputado Lautaro Carmona (PC).
Asimismo, dentro del ministerio recalcan que las negociaciones siempre tienen
un componente más duro
pero lo importante es el resultado que en este caso es
elocuente: salió el proyecto
del Congreso en tres días tal
corno quería el Gobierno y
con una buena señal a los
privados que tendrán un
poco más de tiempo para desembolsar el alza.
También se resalta que el
hecho de acoger una fórmula parlamentaria le permite
una "luna de miel" por un
rato con los legisladores, apoyo que requerirá en un tiempo más para la próxima batalla de controlar el gasto.
TAREASPENDIEenEs."Cuando
la economíava hacia abajo la
vida de los ministros de Hacienda siempre es más compleja. Valdés ha tenido que
enfrentarunescenario difícil,
pero lo baldo sorteando bien.
Ahora tiene que empezar a
preparar elpresupuesto", comentó el senador Carlos Montes (PS), quien expresa su disconformidad con la idea de
pensar en un ministro más o
"Ahora tiene que
empezar a
preparar el
presupuesto. No
creo que la
consigna sea la
austeridad. Hay
que contener el
gasto, pero
avanzar en
potenciar la
inversión para
apuntalar la
economía".
menos empoderado.
Se espera que el ministro
tenga un breve descanso de
fin de semana para partir con
la nueva negociación que
constituirá una de sus prueEs el alza real que tendrá el bas de fuego como será el
proyecto de ley sobre Educasalario mínimo en el plazo
ción Superior, su financiade 18 meses.
miento, y la implementación
de la gratuidad. "Esta iniciativa puede volver a tensionar
la situación de Hacienda con
algunos sectores políticos,
es el aumento que contemmás aún si consideramos la
pla el reajuste del salario
restricción presupuestaria",
mínimo en un plazo de 18
comentó el senador José Garmeses.
cía (RN) quien recalca que
el ministro está fortalecido
para estas lides.
Mientras que en el ala económica, Tomás Izquierdo,
mil será el monto que tendrá el salario mínimo para la gerente general de Gemines
Consultores aseveró que el
negociación que deberá
asumir el próximo Gobierno ministro ha tratado de defender una postura más de lien junio de 2018.
bre mercado y de ser cuidadoso con mantener los equilibrios macroeconómicos
ganando algunas batallas.
"Valdés ha estado en un
rol de moderar los afanes e
iniciativas de la Nueva Mayoría cuando atentan contra la estabilidad macroecoDesapercibido
nómica. Ahora la prueba de
Bajo cuerda pasó el
fuego que tiene es el presuhecho que en vez de
puesto del próximo año, ya
que los empleadores
que con los supuestos el gaspagaran $10.000 más
to público debería crecer O%
en julio a sus trabajao negativo y eso si se ve difídores, sólo desembolcil. Es poco probable que losarán $7.500.
gre ese objetivo pero ahí estará su negociación", recalcó.
Por ello, el economista anticipa que si las presiones son
muy fuertes, Valdés enfrentará un acertijo: la encrucijada en que estará será golpear la mesa y utilizar el poder que le compete o dar un
paso al costado, ya que por el
contrario puede dañar su
imagen como economista". O
3,9%
26 mil
276
"La diferencia de
opinión con el PC es
algo puntual, algo que
se va a olvidar rápido.
Ahora le
corresponderá ver el
proyecto de gratuidad
universitaria, el que
puede volver a
tensionar la situación
de Hacienda con
algunos sectores
políticos".
"El ministro ha
aprendido que la
conducción
requiere
destreza política,
no sólo
conocimiento
económico. Él se
ha empoderado,
es central dentro
del gabinete".
JUAN LUIS CASTRO
CARLOS MONTES
Senador PS
Evolución del salario mínimo
JOSÉ GARCIA
Senador RN
Diputado PS
FUENTE: 13 CN, Pulso.
Gobierno logra
aprobar reajuste de
salario mínimo
La propuesta del Ejecutivo contempla un
reajuste de $26 mil en 18 meses.
mínimo se despejó para el
—Finalmente el Gobierno actual Gobierno.
Al término de la sesión, el
pudo aprobar su propuesta
de reajuste para el salario mí- jefe de las finanzas públicas
nimo. Si bien el miércoles el señaló que "es unabuena noPartido Comunista (PC) le ticia para Chile" y reiteró que
hizo pasar un mal rato al mi- si se cumplen las proyeccionistro de Hacienda, Rodrigo nes de inflación que se usaValdés, rechazando la pro- ron para este cálculo "tenpuesta de irgradualrnente su- dríamos un aumento de 3,9%
biendo el monto en un plazo real promedio anual para
de 18 meses pasando de $250 este gobierno, que se compamil a $276 mil. Ayer el PC ra con 3,5% de la administracambió de parecer y decidió ción anterior".
aprobar la misma propuesta
que fue rechazada el día anterior. Antes eso sí, el proyecto fue visado por el Senado.
De esta manera, los diputados aprobaron por 58 votos
a favor, 9 en contra y 32 abstenciones la iniciativa que
establece un alza a $257.500
desde el próximo 1 de julio. Incremento. El proyecto
Luego, a partir del 1 de ene- también considera
ro de subirá a $264.000; a aumentos en otros
$270.000 desde julio de 2017 ingresos.
y $276.000 a partir de enero
de 2018. De esta manera, la
negociación por el salario
cARLOSALONSO
Jorge Encina • PULSO
Para Valdés el "aumento es
coherente con el estado de la
macroeconomía y es lo que
pudimos hacer". Sobre el debate en el plano más político,
admitió que estos procesos
siempre son complejos. "hay
muchos tironeo, muchai visiones legitimas de lo que
pasa, pero es muy bueno como
Nueva Mayoría mostrar gobernabilidad". Recordó que
la vorágine de cambios con
los que hay que hacer acuerdos en poco tiempo no nos
permitió hacer todo el trabajo de diálogo que uno querría,
siempre eso es mejorable".
Asimismo, llamó a mirar
hacia adelante: "Ya cerramos
el capítulo de la Reforma Laboral, cerramos el capítulo
del salario mínimo, ambos
de la manera como el gobierno propuso y ahora tenemos
muchas tareas por hacer".
ortos MONTOS. El proyecto
considera además el mismo
mecanismo gradual cada
seis meses para el reajuste al
ingreso mínimo mensual
para los trabajadores menores de 18 años y mayores de
65, el cual pasará, a contar
del 1 de julio de 2016, de
$186.631 a $192.230. Posteriormente, ascenderá a
$197.082, el 1 de enero de
2017; $201.561 desde el 1 de
julio de 2017 y a $206.041, el
1 de enero de 2018.
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Presidenta Bachelet anunciaría próximamente un paquete de medidas para enfrentar la situación en La Araucanía:
Gobierno presentarápropuesta de desarrollo
Indígena, que contempla programa de
apoyo del BID por US$ 40 millones
El plan del Ejecutivo incluye, además, un aporte de Corfo de otros US$ 20 millones y un apalancamiento que
permita llegar a US$ 180 millones. Asimismo, se propondrá la realización de mesas de diálogo.
Extractos del
documento del BID
FEIMANDA PAül.
Hace una semana que el ministro del Interior, Mario Fernández, viene advirtiendo públicamente que el Gobierno
anunciará prontamente "iniciativas concretas" para enfrentar
la situación en La Araucanía.
Según comentaron en La Moneda, la propuesta podría ser
anunciada en las próximas horas
por la Presidenta Michelle Bechelet y consta de varias aristas.
Una de ellas apunta a constituir mesas de diálogo con diversos actores sociales de la zona. Esta idea fue abordada por
la Mandataria en su visita a la
región, en diciembre pasado,
donde comprometió una "amplía participación" para desarrollar "propuestas específicas,
más allá de lo que nosotros como Gobierno podamos llevar
adelante".
Además, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) elaboró
el Programa de Apoyo al Ernprendimiento Indígena, a petición del Ejecutivo. Quien ha coordinado la creación de este pro. grama es el histórico militante
DC y ex ministro Carlos Mladinic, quien es, además, consultor
senior de la entidad.
' La propuesta delBID —que fue
aprobada el 8 de junio pasado—
se financiará de dos maneras. Por
'me parte, el propio Banco Interamericano hará un préstamo por
US$ 40 millones, mientras la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) invertirá otros
US$20 millones. Conocedores de
la iniciativa indican que la idea es
apalancar este presupuesto para
lograr una inversión total de US$
180 millones.
En la página web del BID ya
está publicado el programa, que
consta dep páginas. En él se comienza haciendo un diagnóstico
de la situación económica de los
•6
Existen importantel brechas de desarrollo entre la población indígena rural y la paliación
en general".
66
Las políticas y programas de desarrollo empresarial existentes en
Chile han prestado poca
atención a los emprendimientos indígenas".
66
1...&
..;15Vgia===t-
La elaboración del programa fue coordinada por el ex ministro e histórico militante DC Carlos Mladinic.
pueblos indígenas en Chile, afirmando que existen importantes
"brechas de desarrollo". Además, se señala que la población
indígena —en su mayoría mapuches— tiene un "muy bajo acceso al financiamiento bancario", y que este no se "adapta a la
realidad de la tenencia de la tierra yeconornías indígenas".
Propuesta
de intervención
Luego, él informe del BID detalla la "propuesta de intervención". "El objetivo del progre.
Diecisiete páginas tiene el documento del BID.
ma es contribuir al aumento del ceso a financiamiento adecuado zacionalmente a los emprendíingreso económico de los pue- para emprendimientos indígenas mientes indígenas". Este se reabloc indígenas de Chile, a tra- sustentables, y mejorar las capad- lizará.con. el "consentimiento
ves del desarrollo de un mean- dades institucionales de Corfo y previo, libre e informado de las
otros organismos comunidades involucradas".
sismo innovador de
apoyo a iniciativas
públicos relacionaEl segundo, el apoyo financieempresariales, ecoCORFO
dos para la ejecu- ro, que tiene como objetivo destiSerá el ejecutor del
don de programas narrecursos para el financiamiennómica y socioculde desarrollo pro- to de proyectos y así apoyar la impréstamo del Banco
turalmente sustenInteramericano y del
plementación de los emprenditablea, en los siductivo".
*entes sectores:
programa.
Así, se afirma mientos. El tercer componente es
que
el
programa
el
denominado "Fort-alediniento
agropecuario, loresse estructurará a de capacidades institucionales",
tal, energías renovables no convencionales (ERNC) través de tres componentes. El que se impulsará para "mejorar
primerotborda el apoyo "técni- las capacidades institucionales de
y turidmo", se señala.
En ese plano, el programa ex- co y sociocultural", que incluye Corlo y otras agencias de fomento
plica que la idea es "mejorar el ac- recursos para "f ortalecer orgard-
El objetivo del programa es contribuir al
aumento del ingreso económico de los pueblos indígenas de Chile, a través
del desarrollo de un mecanismo innovador de
apoyo a iniciativas empresariales".
66
Mejorar las capacidades institucionales
de Cprfo y otras agencias de fomento chilenas
para la implementación
exitosa de programas e
instrumentos de desarrollo
productiva con pertinencia
indígeña".
El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016
Durante almuerzo en el Congreso:
Senadores DC expresan inquietud
a ministro Díaz por futuro de TVN
y composición de su directorio
Parlamentarios habrían condicionado la aprobación de nuevos recursos para el
canal a la revisión de las actuales autoridades de la estación.
VALENTINA FUENTES
Hasta un apartado del comedor del Senado, en el piso 15 del
Congreso, llegó el miércoles pasado el ministro secretario general de Gobierno, Marcelo
Díaz, para reunirse con los
miembros del comité DC.
Durante el almuerzo, un tema en particular marcó la conversación: la actual situación
de TVN, las pérdidas registradas el año pasado, el contenido
programático y la indicación
sustitutiva que ingresó el Gobierno para la capitalización
extraordinaria del canal por
US$ 70 millones.
"Estarnos atentos a las medidas que pueda tornar el Gobierno. TVN está pasando por un
momento difícil tanto desde el
punto de vista de su gestión como de sus resultados", afirmó el
senador Andrés Zaldívar
Asistentes a la cita agregan
que hubo severas críticas a algunos miembros del directorio de la
estación —presidido por el socialista Ricardo Solari— y que se argumentó que muchos de ellos no
tenían suficientes conocimientos
de la industria televisiva. En concreto, en la DC han surgido críticas a Solari, y, según comentaron
en el partido, al ministro se le pidieron garantías para aprobar la
inyección de nuevos recursos y
que incluso algunos condicionaron esta votación al cambio de las
actuales autoridades.
Díaz habría replicado que se
están haciendo esfuerzos y recordó que se ha reducido la
planta del canal de 1.400 a
1.000 trabajadores.
Marcelo Díaz (PS), ministro secreta-
Manuel Antonio Matta (DC),, presi-
Ricardo Solari (PS), presidente del
rio general de Gobierno.
dente de la comisión de Transportes.
directorio de TVN.
la, de los equipos directivos
existentes", dijo el senador Igvence el plazo para ingresar
nacio Walker (DC).
"Todos esperamos que en el
indicaciones al texto presentado '
futuro el nuevo diseño institupor el Gobierno.
cional de TVN permita que
efectivamente el canal recupere
"Estoy disponible para un el liderazgo que por muchos
cambio de modelo o paradigma años tuvo, pero cumpliendo
en la televisión pública chilena. con su misión pública, mejoranMi modelo es la BBC. Pero eso do la oferta cultural y aportansupone también un cambio en do contenidos de calidad sin
los equipos. Lo que no puede perder jamás la misión pública
suceder es que ese cambio de que ellos tienen, especialmente
modelo sea visto como una res- para formar valores cívicos",
puesta a la gestión, buena o ma- dijo el senador DC, Patricio
4 DE JULIO
Walker, añadió: "Si el día de
mañana aprobamos recursos
para TVN, esperamos que existan garantías de que se cumpla
con la misión pública de un canal estatal y con contenidos".
En tanto, el senador Manuel
Antonio Matta (DC), presidente
de la comisión de Transportes,
donde se analiza la iniciativa que
modifica la Ley 19.132, aseguró,
que "estamos revisando con mucho cuidado el contenido de la
ley y vamos a presentar indicaciones al texto de las indicaciones sustitutivas del Gobierno".
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
"Esta directiva está potenciando
la Unidad de Control
Financiero que no
había estado
operativa los
últimos años"
ALDO CORRADOSSI
Director y Tesorero de la ANFP
Arturo Salan reemplazóal cuestionado Sergio Jadue en la ANFP.
Gobierno cuestiona a la ANFP
,or no bloquear a clubes que
incumplen normas de la SVS
Desde el ente rector del fútbol chileno se defienden y aseguran que no tienen, por ley,
facultades para sancionar a las Organizaciones Deportivas Profesionales (ODP).
CÁRDENAS
-Poner fin aloe vacíos legales que hoy tiene la Ley Sociedades Anónimas Deporti- • ¿Qué ha pasado? La povas es la tarea que se propu- lémica por la falta de fiscaso sacar adelante la lización a las Sociedades
Comisión de Deportes de la Anónimas Deportivas
Cámara de Diputados.
(SADP) han crecido en los
El caso FIFA, una someto- últimos meses, tanto desria de denuncias y la desafi- de el Parlamento como de
Ilación de Deportes Concep- entidades de Gobierno.
ción por problemas financieros, pusieron los ojos sobre la • ¿Por qué ha pasado?
Asociación Nacional de Fút- Desde el IND señalaron
bol Profesional (ANFP) y su que la ANFP no está cumrol en la precaria situación fi- pliendo con su función de
nanciera que enfrentan los bloquear a las ODP que no
clubes deportivos.
cumplen con la normativa
A estas preocupaciones se vigente. La SVS, en tanto,
sumaron las del Insdtuto reveló que ha enviado deNacional de Deportes (IND). cenas de oficios y reclaSu director, Juan Carlos Ca- mos a los clubes, la mayobezas, expuso recientemen- ría de ellos sin respuesta.
te ante la instancia parlamentaria, lanzando una • ¿Qué dice laANIT? Desdura crítica al ente rector de la entidad se defienden
del fútbol chileno por su rol y aseguran que no cuentan
de fiscalización de las nor- con las herramientas legamativas que Impone la ac- les como para sancionar a
tual normativa.
las ODP que no estén cumSegún el personero de Go- pliendo con la norma.
bierno, la ANFP hoy no está Pese a ello, decidieron rebloqueando alas Organizacio- flotar latinidad de Control
nes Deportivas Profesionales Financiero interna.
va durante los últimos años.
"Con esto se buscagarantimas, en un abierto cuestionamiento al rol que cumple hoy zar que los clubes asociados
la asociación deportiva que ala ANFP estén en condiciones de solventarse dentro del
comanda Arturo Salab.
La crítica sucede a la he- fútbol profesional, indepencha por el superintendente
de Valores y Seguros, Carlos
Pavez, quien previamente
habíaenumerado los incumplimientos en que han caído
los clubes deportivos respecto a la norma vigente, que
las obliga a entregar periodicemente su información financiera. Según la SVS, sólo Lo proponen como
durante 2015 se emitieron método de regularizar el
104 oficios a las ODP, que incumplimiento de
comprende tanto alas SADP las ODP.
y a los Fondos de Deporte
Profesional que operan en el KATHERINA MARAZA
paísy que están afiliadas ala —La situación de incumpliANFP. Todos ellos por in- miento al que han llegado
cumplimientos, en algunos las Organizaciones Deporticasos reiterados.
vas Profesionales (ODP) ha
escalado a niveles en que la
LA DEFENSA. Desde la ANFP regulación actual ya no es
descartan cualquier tipo de suficiente ni tiene la capaciresponsabilidad. Su tesore- dad de entregar a los reguro, Jaime Corradosi, sostiene ladores más herramientas
que recientemente la asocia- de castigo.
Por este motivo el IND reclon decidió potenciarlalinidad de Control Financiero, comendó modificar la ley o
que no había estado operati- reglamentar un procedi(ODP) que incumplen las nor-
diente de si son o no una
SADP. Esto a través del cumplimiento de los reglamentos
y la normalización de la situación de los clubes que están en falta, en un plazo máximo de una temporada", señala el dirigente.
Sin embargo, aclara que
"por ley, lo que corresponde
es que el fiscalizador (SVS)
sea el que establezcalas sanciones y no la corporación,
cuyo rol está dentro del ámbito deportivo y en velar por
el cumplimiento de estatutos, reglamentos y bases claramente establecidas". "Es
el IND el organismo que refrenda o cancela la calidad de
organizaciones deportivas
de las SADP", remata.
De acuerdo con las políticas
de fiscalización de la SVS y
por ser sociedades anónimas
abiertas en Bolsa, Blanco y
Negro, Azul Azuly Cruzados
tienen mayores obligaciones
de entrega de información
hacia el mercado. Palestino
SADP, entente, está inscrito
como emisor de valores de
oferta públicaytambién tiene regulación extra.
A la SVS le compete el control del envío del 100% de la
información trimestral entregada como el resguardo
de capital mínimo de funcionamiento (Uy1.000).
Desde 2011 a la fecha, la
SVS ha emitido 50 sanciones de multa y/o censura,
relacionadas con el envío
de la memoria anual, el capital de funcionamiento y
certificaciones de pago de
obligaciones laborales y
previsioñales
Peroles críticas siguen. Según el diputado presidente
de la comisión de Deportes,
Alberto Robles, la ANFP no
controla cómo sus asociados
desarrollan sus actividades
ni tampoco cómo responden
a los requisitos que le impone la normativa vigente, porque no tiene fiscalización". O
f
El año pasado fue catasteóSeo para las finanzas de
los clubes de fútbol. Tanto
los grandes como los chicos repostaron pérdidas
económicas,
IND recomienda la creación
de un proceso sancionatorio
miento para el proceso sancionatorio, ya que la ley no
lo establece.
Para el Instituto, que en
2014 se reunió con la A1FP
por esta situación, se tomaron decisiones respecto de
mayor y mejor entrega de información por parte de la
ANFP, que seda canalizada
principalmente mediante
oficios y correos.
"Esta entrega de Información no fue realizada en los
tiempos comprometidos.
Ante dichasituación, el IND
siguió remitiendo los oficios de solicitud y entrega
de información de manera
periódica", señalaron desde
la organización.
Las facultades otorgadas
por ley al IND alcanzan a la
inscripción, permanencia y
eliminación del Registro de
ODP, "por lo tanto las consecuencias para estas puede
ser la suspensión del registro, hasta eventualmente la
eliminación. Por eso, y ya
que legalmente para ser una
ODP debe estar inscrita válidamente en el Registro, la
ANFP debiera no permitir la
participación de una entidad suspendida o eliminada en su liga profesional",
señalaron.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
TDLC pide antecedentes sobre
alianza entre Multicaja y MasterCard
Tribunal pidió Copia de los contratos entre ambas compañías, ad portas de resolver si efectúa
recomendaciones al Ejecutivo sobre el mercado de medios de pago. Presidente de Multicaja, Javier
Etcheberry, aclara que esto no los hará echar pie atrás.
LCÁRDENAS
—El Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia
(TDLC) irrumpió en el ingreso de Multicaja ala red de
tarjetas bancarias.
A través de un oficio, el órgano antimonopolio ordenó a
la compañía -ligada al director del SU y ex presidente de
BancoEstadoJavierEtcheberry- presentar en un plazo de
cinco días hábiles los antecedentes que validan su último
anuncio que convierte a la
compañía en un competidora directa de Transbank.
Entre los documentos que
deberá presentar Multicaja
al tribunal están los acuerdos suscritos con MasterCard "relativos al procesamiento y a la adquirencia,
en Chile, de tarjetas de débito, crédito o prepago".
A ellos se suman los convenios "con bancos, cqoperativas de ahorro y crédito u
otros emisores relativos al
procesamiento y a la adquirencia, en Chile, de tarjetas
de débito, crédito o prepago
que incorporen marcas de
MasterCard". Además, de los
"antecedentes presentados
ante el Banco Central de Chile relativos a la autorización
para actuar como procesador y adquirente para tarjetas de débito que incorporen marcas de MasterCard".
La jugada del TDLC es mirada con atención por distintos actores de la industria. El oficio del Tribunal
¿Qué ha pasado? El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC),
pidió antecedentes adicionales sobre los contratos
firmados entre Multicaja y
MasterCard, que permitirán a la primera ingresar
de lleno a competir con
Transbank.
¿Porqué ha pasado? El
TDLC pidió, a través de un
oficio, una serie de antecedentes en un plazo máximo de cinco días hábiles.
Se trata de papeles que validan el último anuncio
hecho por Multicaja.
5 ¿Qué consecuencias
tiene? El foco de la solicitud del TDLC es recabar
información para ver si
procede o no un requerimiento al Gobierno respecto a la reglamentación
sobre medios de pago.
JavierEteheberry, presidente deMulticeja FOTO.ALEJADLNDELUCCAV.
tarjetas de crédito y débito
bancarias del país.
Sin embargo, fuentes de la
industria sostienen que el
oficio del TDLC no pondría
en duda la alianza entre MasterCard y Multicaja. De hegenera un precedente im- cho, un conocedor del proceportante dentro de un proce- so de libre competencia sosso que se encontraba listo tiene que esta vez el Tribunal
para fallo, y que la Fiscalla busca-antes de pronunciarNacional Económica mira se por la solicitud de la FNE, entender y conocer las concon atención.
Esto último, porque la en- diciones bajo las cuales la
tidad persecutoria ha ma- compañía estaría ingresando
nifestado reparos al "mo- al este mercado.
nopolio artificial" de TransEsto último más aún, cuanbank, empresa encargada do previamente Multicaja
de la administración de las había demandado a Ban-
de la Libre Competencia
abrió un nuevo proceso no
contencioso.
Justamente es en este último proceso en el cual el TDLC
solicita más antecedentes a
Multicaja por su nuevo m'oyerto con Mastercard.
La respuesta
del presidente ejecutivo de
Multicaja, Javier Etcheberry
no se hizo esperar y aclaró
que la compañía responderá
al TDLC dentro de los plazos legales.
"Nosotros la verdad es que
como esto es muy reciente lo
acabo de saber hoy (ayer) a
través de mis abogados le
puedo aclarar que por supuesto le vamos a mandar
toda la información que nos
piden", sostuvo el ex minisrro de Obras Públicasy ex director del Servicio de Impuestos Internos (SII). Aclara además que la acción no
significará que la compañía
eche pie atrás del acuerdo
logrado con MasterCard.
"Multicaja es una empresa
chilena creada en 2007 que
actúa corno carretera de
transacciones conectando
en línea pequeñosy grandes
comercios con otras empresas y entidades bancarias
proveedoras de servicios
para beneficio de todos los
habitantes de Chile°, sostiene su página web.
Aproximadamente 120 millones de transacciones anuales de Multicaja son realizadas, entre otros, en supermercados, retailers, restaurantes,
hospitales, almacenes de barrio o directamente en el sitio
Web de Multicaja. O
RESPUESTAS.
sobre los servicios asociados ala utilización de tarjetas de crédito y débito.
En el documento, el subfiscal de la Fiscalía Nacional
Económica (FNE), Mario
mon. El interés dela FNE Ybar, presentó un informe
en el mercado cielos medios sobre este tema y su diagde pago se origina a finales nóstico fue concluyente.
del año pasado. Esto, luego "Transbank es un monopoque la entidad persecutoria lio", sostuvo el abogado en
Interpusiera un Expedien- alusión a la empresa que forte de Recomendación Nor- maran los bancos locales
mativa, con el objetivo de para administrar el sistema La firma creada en 2007, se
que el Tribunal de Defensa de pago y del cual podría encuentra presente en más
de Libre Competencia eva- Multicaja ser competencia. de 30.000 comercios en
Sin embargo, la Corte Su- todo Chile y realiza alredeluarasi corresponde o no recomendar al Gobierno que prema denegó la consulta, dor de 120 millones de trandicte o modifique normas pero el Tribunal de Defensa sacciones al año.
coEstado con el objetivo de
demandar al banco estatal
por posición Monopólica en
el mercado del producto
CuentaRut.
Pulso — viernes 24 de junio, 2016
Diputados pedirán indicación del
Ejecutivo para aumentar poder
fiscalizador de Comisión de Valores
Loproporldrán luego que
finalice la comisión
investigadora pér estafas
piramidales, la que busca
que el regulador tenga más
facultades para evitar
estos casos.
—Desde mediados de abril
que sesiona la comisión investigadora de la Cámara de
Diputados por la actuación
de los organismos públicos
en los casos de estafas piramidales y pese a que las conclusiones se conocerán no
antes de fines de julio, los
parlamentarios ya tienen
una idea preconcebida de lo
que propondrán: iniciar una
conversación con el Ejecutivo para que se aumente la
dotación con que cuentan
los reguladores para fiscalizar al mercado.
El primer organismo que podría ver este cambio sería la'
Comisión de Valores,ya que se
encuentra en pleno proceso
Sería en esa instancia -Cáde discusión en el Senado - mara de Diputados- que los
debe votarlo tesela-, para lue- parlamentarios buscarán
go volveralaCámara de Dipu- que el Gobierno realice una
tados, esto luego de que la co- nueva indicación en pos de
Misión de Hacienda del aumentar los recursos destiSenado realizara35 recomen- nados para la fiscalización
daciones en materias relati- de compañías -que considevas al gobierno corporativo, re no sólo a aquellas que operégimen laboral, financia- ran bajo el registro del regumiento, bolsas de valores, fa- lador-, parael organismo que
cultades normativas ysanclo- reemplazará a la SupeditenRatonas de la nueva entidad. dencia de Valoresy Seguros.
Para esto, una vez que finalice la comisión, los parlamentarios iniciarán conversaciones con el Ministerio
de Hacienda para que éste
plantee la indicación al proTramitación
yecto de ley, ya que implicaEl proyecto de ley que
rá mayores recursos para la
crea la Comisión de
nueva Comisión.
Valores ingresó al
El senador Andrés ZaldiCongreso en julio de 2013.
var, presidente de la comisión de Hacienda, destacó
respecto de una posible indicación en esta línea que "si el
Gobierno lo estimara conve-
niente y entrega la justificación necesaria para la modificación, no veo que tendríamos problemas en aprobarla rápidamente".
Es que éste ha sido el punto
clave que han planteado los
distintos invitados aexponer
ante la comisión investigadora que preside el diputado
Aldo Cornejo (DC)y que tuvo
su última cita el miércoles
pasado, donde expuso el fiscal a cargo de las investigaciones por presuntas estafas piramidales, Carlos Gaja.rdo.
En la instancia, el persecutor indicó que hoy en día los
reguladores no poseen una
orgánica que les permita hacer una fiscalización necesaria.la que asu parecer, debiera incluir la visita a las oficinas de diversas firmas de
inversión, así como lacapacidad de rastrear por Internet,
esto ya que este tipo de compañías suele usar esta metodología para publicitarse.
Asimismo, Gajardo agregó
que "sería estupendo" que el
regulador contara con cHen-
tes incógnitos parafiscalizar.
Pero no sólo el Ministerio
Público ha hecho mención a
la falta de facultades de los
diversos reguladores para
fiscalizara este tipo de compañías, sino que también fue
parte de la exposición del superintedente de Valores y
Seguros, Carlos Pavez, quien
asistió a la comisión el 15 de
junio y de su par de Bancos
e Instituciones Financieras,
Eric Parrado, quien expuso
ante los diputados el 18 de
mayo pasado.* es
El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016
Fuente del
Palacio Schacht
1
Señor Director:
Frente al debate acerca de la destrucción
de la fuente del Palacio Schacht, los testimonios de sus habitantes y administradores
parecen reflejar que estamos en presencia de
un crimen patrimonial cometido por la Fundación Cultural o la Municipalidad de Providencia, que nos ha hecho perder un elemento que
es parte del monumento ubicado en esa
comuna ¿Autorizó la destrucción de esta
fuente el Consejo de Monumentos? Si lo hizo,
¿en qué se basó para ello? De no haberlo
autorizado, ¿ejercerá las acciones civiles y
penales que la ley le entrega en contra de las
autoridades que han dañado irremediablemente una parte importante de este monumento?
CISCAR ACUÑA POBLETE
Abogado
Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016
Las implicancias del fin
de las tramitaciones en papel
El sábado pasado comenzó a operar la tramitación digital
en los tribunales civiles en 13 cortes del país, y el 18 de diciembre partirá en Santiago. Esto implica que un software reemplazirá al expediente en papel, lo que tiene en alerta a los abogados
litigantes en causas civiles. Para aclarar posibles controversias,
la semana pasada la Corte Suprema dictó un auto acordado que
regula este proceso
La principal preocupación viene porque la digitalización de
las causas implica un cambio a un sistema que ha operado por
más de cien años. "La duda está en la capacidad de la plataforma
para que ingrese todo de manera digital y si van a poder responder en el tiempo que establece la ley", asegura un abogado.
"Ni siquiera en Estados Unidos, donde algunas cosas se
tramitan de manera electrónica, se dejó de lado el expediente
en papel, porque sin él es muy dificil llevar juicios civiles", advierte un experto. Sobre este punto, otro abogado alerta sobre la
posibilidad de que si el software falla, se pierda toda la información. Sin embargo, la Corporación de Administración del Poder
Judicial, a cargo de la implementación, asegura que el sistema
tiene suficiente respaldo de distintas fuentes.
El otro temor que da vuelta entre los abogados de mayor
edad es que la digitalización de las causas podría generar un
problema de acceso a la justicia, por no tener la capacitación
suficiente en el uso de herramientas de Internet. "Ellos tienen
posibilidad de pedir autorización para tramitar en papel cuando no tengan los medios tecnológicos necesarios para hacerlo
. digital", aclara un litigante.
Sin embargo, existe también un gran número de juristas
y jueces que tiene una opinión positiva al respecto, porque la
digitalización facilitará las tramitaciones y acortará los plazos
que hoy, fácilmente, pueden durar cinco años por sobrecarga
de trabajo en los tribunales.