el consejo europeo - Council of the European Union

EL CONSEJO EUROPEO Y
EL CONSEJO EN POCAS PALABRAS
EL CONSEJO EUROPEO:
ÓRGANO ESTRATÉGICO DE LA UE
El Consejo Europeo es el centro impulsor de la Unión Europea (UE), el
que define sus orientaciones y prioridades políticas. Sus orientaciones
políticas nutren el trabajo del Consejo, el Parlamento Europeo, la
Comisión Europea y los Estados miembros.
Las sesiones del Consejo Europeo definen la agenda para la futura
toma de decisiones políticas y son, por tanto, cruciales en la vida de
la UE. Esta es la razón por la que las cumbres atraen tanta atención
de los medios de comunicación.
El Consejo Europeo reúne a los principales dirigentes políticos de
Europa, a saber, el presidente del Consejo Europeo, el presidente
de la Comisión Europea y los mandatarios de la UE (jefes de Estado
o de Gobierno, ya sean presidente, primer ministro, canciller, taoiseach,
etc.). El alto representante para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad también participa en las sesiones.
El trabajo del Consejo Europeo lo coordina su presidente, quien prepara,
preside y dirige las sesiones, construyendo el consenso entre sus miembros.
Conjuntamente con el presidente de la Comisión Europea representa a la
UE al máximo nivel. El alto representante para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad representa los intereses de la Unión en cuestiones de asuntos
exteriores y seguridad.
El presidente es elegido por
un periodo de dos años y
medio, renovable una vez. El
cargo de presidente del Consejo Europeo es una función
que requiere dedicación plena: el presidente no puede
ocupar simultáneamente un
cargo nacional. El actual presidente es Donald Tusk, ex
primer ministro de Polonia.
Su mandato se extenderá
del 1 de diciembre de 2014 al
31 de mayo de 2017.
El Consejo Europeo suele
reunirse cuatro veces al año,
pero el presidente puede
convocar sesiones extraorDonald Tusk, presidente del Consejo Europeo
dinarias para tratar asuntos
urgentes. Las cumbres suelen celebrarse en Bruselas e ir precedidas
por un encuentro con el presidente del Parlamento Europeo.
Más información sobre el Consejo Europeo: www.consilium.europa.eu/european-council
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA:
ÓRGANO LEGISLADOR
El Consejo —o Consejo de la UE, o Consejo de Ministros, como se le
suele denominar— es una de las instituciones clave para la toma de decisiones políticas en la UE. Es en él donde los ministros nacionales de
cada Estado de la UE se reúnen para debatir y adoptar legislación de
la UE, coordinar las políticas económicas de los Estados miembros, desarrollar políticas como la política exterior y de seguridad común de la
UE, celebrar acuerdos internacionales y aprobar el presupuesto de la UE.
El Consejo negocia y adopta, en la mayoría de los casos junto con el
Parlamento Europeo, actos que tienen una incidencia directa en la vida
de los ciudadanos de la UE y una considerable repercusión internacional.
El Consejo se reúne en diferentes formaciones, dependiendo de los asuntos a
tratar. Los ministros de Asuntos Exteriores, por ejemplo, se reúnen aproximadamente una vez al mes en el Consejo de Asuntos Exteriores, mientras que los
ministros de Medio Ambiente se reúnen unas cuatro veces al año en el Consejo de Medio Ambiente. El ministro nacional encargado en un determinado
ámbito representa a su país y expresa sus opiniones en el Consejo. Hay diez
formaciones del Consejo, que abarcan la totalidad de las políticas de la Unión.
Sesión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, 6 de mayo de 2014
Los representantes de los Estados miembros negocian y votan en
nombre de su Gobierno en el Consejo. Los comisarios europeos encargados de los ámbitos de que se trate participan también en las
sesiones del Consejo, aunque no pueden votar.
El Consejo decide por mayoría simple (voto favorable de quince Estados
miembros), mayoría cualificada (voto favorable del 55 % de los Estados
miembros que representen al menos el 65 % de la población de la UE) o
por unanimidad (todos los votos favorables), dependiendo del asunto de
que se trate. En torno al 80 % de la legislación de la UE se adopta por mayoría cualificada. La mayoría cualificada implica una ponderación de los votos
de cada Estado miembro según la población de cada uno de ellos.
Para los asuntos referidos a la política exterior y de seguridad, los
impuestos, el empleo y la seguridad social sigue siendo necesaria la
unanimidad, así como para los acuerdos con países en desarrollo y las
decisiones sobre la adhesión de nuevos Estados miembros.
La mayor parte de las sesiones del Consejo se celebra en la sede del
Consejo, en el edificio Justus Lipsius de Bruselas. No obstante, en abril,
junio y octubre de cada año, las sesiones ordinarias del Consejo se
celebran en el Centro de Conferencias Kirchberg de Luxemburgo.
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO
Los veintiocho Estados miembros asumen por turnos la Presidencia del Consejo por un periodo de seis meses. La Presidencia organiza y preside las sesiones del Consejo y sus órganos preparatorios y elabora las propuestas transaccionales que permiten sentar las bases para las decisiones del Consejo.
Solo una de las formaciones del Consejo no es presidida por la Presidencia semestral: el Consejo de Asuntos Exteriores, que es presidido por el alto repre­sen­­tan­te
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que también es vicepresi­den­te
de la Comisión. Federica Mogherini ocupa actualmente este cargo.
Con el fin de garantizar la continuidad de las actividades del Consejo,
las Presidencias semestrales sucesivas trabajan juntas en grupos de
tres («tríos») y elaboran una agenda común de trabajos del Consejo
para un periodo de dieciocho meses. El trío actual está formado por
las Presidencias italiana, letona y
luxemburguesa y abarca el periodo que va del 1 de julio de 2014 al
31 de diciembre de 2015.
Federica Mogherini,
alta representante para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad
El orden de las Presidencias semestrales es el siguiente:
2014
2015
Enero-junio
2016
Enero-junio
2017
Enero-junio
Julio-diciembre
Italia
Letonia
Julio-diciembre
Luxemburgo
Países Bajos
Julio-diciembre
Eslovaquia
Malta
Más información sobre el Consejo de la UE en: www.consilium.europa.eu
LA SECRETARÍA GENERAL
DEL CONSEJO
La Secretaría General asiste al Consejo Europeo y a su presidente, así
como al Consejo y a sus Presidencias. Les proporciona asesoramiento
y ayuda en sus trabajos. Está dirigida por un secretario general nombrado por el Consejo.
El Servicio de Prensa proporciona información a los medios de comunicación
sobre los diferentes ámbitos políticos del Consejo. Organiza actos para los
medios, como ruedas de prensa y sesiones informativas, y emite comunicados
de prensa. Antes, durante y después de las sesiones se proporciona a los
medios material videográfico y fotográfico relacionado.
Más información sobre el Servicio de Prensa en: www.consilium.europa.eu/press
El Servicio de Información al Público responde a las solicitudes de
información sobre el trabajo del Consejo Europeo y el Consejo en
cualquiera de las lenguas oficiales de la UE.
Más información sobre las consultas en:
www.consilium.europa.eu/infopublic
EL CONSEJO EUROPEO Y
EL CONSEJO EN ESENCIA
El Consejo Europeo es el órgano estratégico de la Unión. Reúne a los dirigentes políticos de la UE, que definen las orientaciones y las prioridades
políticas del trabajo de la Unión. En general, se reúne cuatro veces al año.
Después de cada sesión, el Consejo Europeo publica unas conclusiones
que resumen el resultado de los debates. El trabajo del Consejo Europeo
lo organiza su presidente, elegido por un periodo de dos años y medio.
El Consejo de la Unión Europea, también denominado Consejo de
Ministros o Consejo de la UE, es uno de los órganos de toma de
decisiones de la UE. Es la institución en la que los representantes
nacionales y ministros de cada uno de los países de la UE se
reúnen para debatir y aprobar legislación, tomar decisiones y
coordinar las políticas. Su trabajo lo organiza la Presidencia, que
rota entre los Estados miembros en periodos de seis meses.
Estos dos órganos de la UE no deben confundirse con el Consejo
de Europa, que es una organización cultural y de defensa de los
derechos humanos con sede en Estrasburgo que no guarda ninguna relación con la Unión Europea.
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La presente publicación ha sido elaborada por la Secretaría General del Consejo y está destinada a fines exclusivamente informativos. No conlleva responsabilidad alguna
de las instituciones de la UE ni de los Estados miembros.
© Unión Europea, 2014
ISBN 978-92-824-4715-4
doi:10.2860/62490