De conformidad con el objeto a contratar y las especificaciones

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES EFECTUADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES DEFINITIVO DEL PROCESO SIC No. 10 DE 2011 - SELECCIÓN
ABREVIADA BAJO LA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
OBJETO: “La Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra interesada en
contratar el suministro de papelería, útiles y elementos de oficina, tintas y tóner e insumos
para impresoras y fotocopiadoras para el normal funcionamiento de la entidad, bajo la
modalidad de outsourcing”.
__________________________________________________________________
OBSERVACIONES FORMULADAS POR OSCAR RODRIGUEZ DE LA SOCIEDAD
SUMIMAS S.A.S.
1. "A continuación sobre la referencia presentamos las siguientes observaciones al pliego
definitivo.
FORMATO 6
1. REGISTRO ÚNICO PROPONENTES (RUP) DECRETO 1464 DE 2010
ACTIVIDAD
ESPECIALIDAD
GRUPO
PROVEEDORES
20
10
Sobre este formato solicitamos por favor se revise el grupo número 10, no se encuentra en
la base que nos entrega de los grupo y especificidades de la cámara de comercio, en los
procesos anteriores se ha solicitado al grupo 1".
Favor ampliar más descripción e indicar el uso y el material de estos tornillos (...).
RESPUESTA
De conformidad con el objeto a contratar y las especificaciones técnicas señaladas
en el Anexo 1 del presente proceso de selección es necesario modificar el grupo
en cada clasificación, razón por la cual se acoge la observación presentada y se
modificará el formato No. 6 del pliego de condiciones de la siguiente manera,
mediante adenda:
ACTIVIDAD
ESPECIALIDAD
GRUPO
PROVEEDORES
10
02
PROVEEDORES
20
03
Sin embargo es pertinente aclarar que los tornillos señalados en el anexo No.1
especificaciones técnicas son metálicos y para archivar expedientes.
Página 1 de 6
OBSERVACIONES FORMULADAS
SOCIEDAD MANDRÁGORA S.A.S.
POR
MÓNICA
ANDREA
MARTÍN
DE
LA
1. " RESPECTO DE LA CERTIFICACIÓN DE FABRICANTE O SUBSIDIARIA
Respetuosamente solicitamos a la entidad se sirva modificar el pliego de condiciones el numeral 3.5
“CERTIFICACIÓN DE FABRICANTE O SUBSIDIARIA” el cual establece:
“3.5 CERTIFICACIÓN DE FABRICANTE O SUBSIDIARIA
Los proponentes deberán anexar certificación que garantice la originalidad de los tóner y los kit de
mantenimiento para impresoras y fotocopiadoras de la siguiente forma:
• Certificación de subsidiaria o fabricante para las marcas: Hewlett
Packard, Xerox, Lexmark, Lanier, Epson y Dell.
• Certificación de cadena de distribución para las marcas: Sharp,
Kiocera, Canon y Ricolt.
Nota: Los proponentes podrán presentar certificación expedida por el distribuidor mayorista, siempre y
cuando la misma venga respaldada con la certificación que expide el fabricante".
Lo anterior se hace necesario en vista que algunas casas fabricantes no cuentan con soporte técnico directo
en Colombia, pero establecen relaciones comerciales con distribuidores mayoristas, los cuales a su vez
cuentan con distribuidores locales o zonales, y son éstos distribuidores los que finalmente certifican la
originalidad y óptima calidad de los bienes que requiere la entidad y que a la postre, cuentan con las garantías
que extiende el fabricante.
Po lo mismo solicitamos que las certificaciones puedan ser emitidas por distribuidores mayoristas autorizados
del fabricante, o cualquier otra empresa que se encuentre dentro del canal de distribución autorizado por el
fabricante en Colombia.
Así las cosas y con el fin de garantizar el principio de libre concurrencia agradecemos acceder a nuestra
petición" (...).
RESPUESTA
No se acoge la observación presentada, toda vez que la Superintendencia
requiere verificar la autenticidad y tener la certeza de la originalidad de los
productos ofertados, para lo cual requiere de las certificaciones expedidas
directamente por el fabricante o por el distribuidor mayorista debidamente
autorizado por el respectivo fabricante.
3. " PUBLICIDAD
De la manera más atenta posible, nos permitimos solicitarle a la entidad publicar el día del cierre del proceso
en el Secop copia de las ofertas entregadas por los proponentes, conforme lo dispone el artículo 8 del decreto
2474 de 2008, en aras de garantizar el principio de trasparencia, economía y responsabilidad contenidos en la
ley 80 de 1993.
El artículo 8 del decreto 2474 de 2008, dice:
“Artículo 8°. Publicidad del procedimiento en el Secop. La entidad
contratante será responsable de garantizar la publicidad de todos los
Página 2 de 6
procedimientos y actos asociados a los procesos de contratación
salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva”
Dado que la oferta es un acto jurídico unilateral de naturaleza irrevocable asociada de manera directa con el
proceso de contratación estatal, es obligatorio proceder con su publicidad. Además con ello, la entidad
garantiza mayor trasparencia del proceso, y facilita el conocimiento de las ofertas a cada uno de los
participantes, y evita los innumerables traumatismos que generan las solicitudes de copias.
Si bien existe una enumeración de documentos en el artículo 8 del decreto 2474, lo cierto es, que la misma no
es taxativa, sino enunciativa, en tanto que no era imposible que el gobierno nacional pudiera prever todos los
posibles actos y actuaciones asociados con el proceso de selección.
Así mismo, nos permitimos informar, que los operadores de la página del SECOP, nos informan que las
entidades cuentan con el espacio. suficiente disponible para cargar estos archivos, además de la posibilidad
de solicitar más espacio en el servidor de ser necesario.
En suma, existe la obligación legal, y se cuentan con los medios tecnológicos para dar cumplimiento a la
normatividad vigente en la materia, y verdaderamente cumplir con el principio de trasparencia.
Esta buena práctica adoptada ya por algunas administraciones ha dado los mejores frutos para la
trasparencia, eficiencia y efectividad de los procesos de selección, brindando las mayores facilidades a los
participantes mediante un procedimiento tan sencillo como el que se solicita.
A manera de ejemplo solicitamos revisar la siguiente dirección electrónica para corroborar la conducencia y
pertinencia de ésta solicitud.
http://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia =10-9-186630" (...).
RESPUESTA
Mediante acto público, el día 11 de marzo de 2011 a las 3:00 p.m., en la sala de
capacitación de la Superintendencia de Industria y Comercio ubicada en la carrera
13 No. 27-00 piso 3 en la ciudad de Bogotá D.C., se llevará a cabo el cierre para
presentar ofertas y apertura de la propuesta original.
En esta diligencia se procederá a abrir los sobres originales para verificación de
los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
Número de ofertas recibidas.
Nombre de cada proponente.
Número de folios de la propuesta.
Póliza de seriedad de la propuesta y nombre de la compañía aseguradora.
Retiros de propuestas recibidas por el proponente que así lo solicite.
Se levantará un acta en donde conste lo sucedido, la cual es suscrita por los
servidores públicos o contratista que asistan y los proponentes que se presenten.
La cual será publicada en el portal único de Contratación y/o en la página web de
la entidad www.sic.gov.co, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 8 del
decreto 2474 de 2008.
Página 3 de 6
En tal sentido, las personas interesadas en participar dentro del presente proceso
de selección pueden asistir a la diligencia en mención y tomar atenta nota de los
participantes.
De igual manera, es pertinente aclarar que la entidad pondrá a disposición de los
oferentes una vez realizado el informe sobre la verificación de los requisitos
habilitantes, las propuestas y los respectivos informes en mención para que
presenten por escrito las observaciones que consideren.
En Ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar,
modificar o mejorar sus propuestas.
Respecto del principio de transparencia, el cual hace mención el observante, se
establecen las siguientes consideraciones:
Es evidente que la contratación pública no está sometida exclusivamente a la
legislación sino que se rige por principios que se toman como reglas o normas
generales que garantizan que todos los actos se desarrollen en protección del
interés público. Mediante sentencia C- 518 de 2002, la Corte Constitucional
precisó que el alcance del principio de transparencia se articula directamente con
la exigencia de imparcialidad en los procesos de contratación y adquiere su
fundamento no sólo a partir del artículo 209 de la Constitución Política que señala
los principios que rigen la actividad de la administración publica, sino la exigencia
de garantizar el debido proceso, selección objetiva, buena fe, entre otros para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
El principio de transparencia y publicidad implica:
a. Selección objetiva del contratista se debe seguir los pasos y procedimientos de
cada modalidad de selección dispuesto por la ley.
b. Garantizar que pueda participar todos las persona que reúnan los requisitos que
señale la ley o los reglamentos a través de la convocatoria pública
c. Permitir a los interesados en el proceso contractual conocer y controvertir los
informes, conceptos y las decisiones de la entidad. Para esto se diseño etapas
contractuales con el fin de permitir las intervenciones de los proponentes en las
fases que así lo contemple.
d. Todo acto en el proceso contractual es público, es decir los expedientes son
público, salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva legal.
e. Las entidades definen las condiciones, especificaciones y los términos de
referencia que se ve reflejados en el pliego de condiciones.
Página 4 de 6
En tal sentido, la Superintendencia garantiza la transparencia de cada unos de los
actos contractuales dentro del presente proceso de selección, de conformidad con
lo señalado en el artículo 8 del decreto 2474 de 2007, por lo se recomienda asistir
a la diligencia de cierre para presentar ofertas y apertura de propuesta original y
estar atento a cada una las etapas contractuales.
3. " SOLICTUD ESPECIAL. Agradecemos a la entidad, que en cumplimiento de lo establecido en el
artículo 8 del decreto 2474 de 2008, se sirva publicar de manera íntegra y fidedigna, el presente escrito en el
SECOP, así como también su correspondiente respuesta motivada en los términos del numeral 7 del artículo
24 de la ley 80 de 1993.
Artículo 8 del decreto 2474 de 2008:
“Publicidad del procedimiento en el Secop. La entidad contratante será responsable de garantizar la
publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de contratación salvo los asuntos
expresamente sometidos a reserva. (…)”
Numeral 7° del artículo 24 de la ley 80 de 1993:
“Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual o con ocasión de ella, salvo los de mero
trámite, se motivarán en forma detallada y precisa e igualmente lo serán los informes de evaluación, el acto
de adjudicación y la declaratoria de desierto del proceso de escogencia" (...).
RESPUESTA
La Superintendencia de Industria y Comercio adelanta todos los procesos de
selección de contratistas, siguiendo los postulados señalados en los principios, las
normas que rigen los procedimientos y actuaciones señalados en la ley 80 de
1993, la ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, el presente proceso no
es la excepción.
Así las cosas, la entidad se hace responsable de garantizar la publicidad de todos
y cada uno de los procedimientos y actos asociados al presente proceso de
selección salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva legal.
El presente documento se firma en Bogotá D.C el día 9 de marzo de 2011, por el
comité evaluador del presente proceso de selección SIC 10 de 2011., designado
por Secretaria General en cumplimiento con lo dispuesto en el parágrafo 2 del
artículo 12 del decreto 2474 de 2008, por las siguientes personas que lo integran:
(original firmado)
(original firmado)
MARTHA LUCÍA GONZÁLEZ PIÑEROS
Coordinadora del Grupo de Trabajo de
Contratación
CLAUDIA PATRICIA RUEDA MONJE
Grupo de Trabajo de Contratación
Página 5 de 6
(original firmado)
(original firmado)
GLORIA EDITH MARTINEZ SIERRA
Directora Administrativa y Financiera
MARÍA DELPILAR BARRERA
Grupo de trabajo administrativo
(original firmado)
SILVIA JULIANA RAMIREZ ROSAS
Grupo de trabajo administrativo
(original firmado)
CLARA INES VEGA
Oficina Asesora Jurídica
Página 6 de 6