Prolongación de la vida activa y estrategias de protección social: la

Prolongación de la vida activa
y estrategias de protección social:
la experiencia finlandesa
en la elevación de la edad efectiva
de acceso a la jubilación
EILA TUOMINEN*
E
n las próximas e inminentes décadas
la mayoría de los países europeos
van a experimentar un incremento
exponencial en la participación de personas
mayores en el mercado de trabajo, frente a un
considerable descenso del número de aspirantes a un primer empleo. En consecuencia,
el número de empleados que abandona el
mercado de trabajo excederá en breve al
número de nuevas incorporaciones. Finlandia ya ha probado esta medicina: cada año
hay una tasa interanual muy superior de
retirados frente a las nuevas afiliaciones. Si
la tendencia retiro-incorporación no cambia,
la carga económica va a ser muy pesada para
la población en edad de trabajar.
Pero hay algunas señales positivas que
auspician un cambio en los modelos de trabajo y jubilación. Finlandia se ha enfrentado al
mayor incremento del empleo de trabajadores mayores desde la mitad de la década de
los 90 de entre todos los países de la UE
(cuando sus miembros eran todavía 15). Después de la profunda recesión del inicio de los
* Directora de Investigación. Centro finlandés para
las Pensiones.
90, a partir de la mitad de la misma el empleo
de personas mayores en Finlandia batió
récords. Mientras la tasa de empleo entre los
55 y los 64 años era en 1995 del 34% (similar
a la tasa europea, siempre considerada como
UE 15), actualmente gozamos de una tasa del
55%, que supera en más de 10 puntos al nivel
comunitario. Un elemento crucial para considerar a la UE como la economía más competitiva a nivel mundial en la última década ha
sido el incremento en el empleo. Pues bien, la
Unión ha definido estrictas políticas de
empleo para alcanzar no más tarde de 2010,
que pasan todas ellas por mejorar el porcentaje de empleo de personas mayores por encima del 50%.
En Finlandia nos enfrentamos al hecho de
que la legión procedente del baby boom de la
posguerra se tiene que jubilar a finales de
esta década o en los primeros años de la próxima, algo en lo que por desfortuna estamos a
la cabeza frente a otros estados europeos; por
ello estamos en clara desventaja. Es cierto
que el porcentaje de edad de abandono de la
actividad laboral ha sido comparativamente
baja, pero a pesar de obtener buenas tasas de
empleo de personas mayores seguimos lejos
de otros países nórdicos, y eso que nuestro
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
343
ESTUDIOS
mayor potencial reside precisamente en el
empleo de mayores, algo que debería ser
nuestra principal preocupación en el futuro.
CÓMO SE HA LLEGADO A ESTE RÁPIDO
CRECIMIENTO
El crecimiento, excepcionalmente rápido,
del empleo entre las personas mayores en
Finlandia desde la mitad de la década de los
90 es consecuencia del efecto combinado de
diferentes factores. El fuerte crecimiento económico que sucedió a la severa recesión de los
primeros años de la década (1990 y sucesivos)
sin duda contribuyó al incremento del empleo
entre la población senior. Pero aunque el crecimiento económico en Finlandia fue de los
más altos entre los países comunitarios no es
el único responsable del crecimiento. Mientras la tasa de empleo en la franja de los 3054 años se incrementó en alrededor del 6%
desde la mitad de la década de los 90, la tasa
de empleo en la franja de los 55-64 años se
incremento en más de 21 puntos porcentuales. La notable diferencia entre estos dos grupos de edad señala que la recuperación económica no sirve por si sola para explicar el crecimiento del empleo entre las personas mayores. Creo que los cambios introducidos en la
política de pensiones con la intención de
reducir las jubilaciones anticipadas tuvieron
una influencia decisiva. Más aún, la estricta
política fiscal (incrementos salariales moderados y reducciones en las retenciones fiscales sobre la renta) y la política de empleo con
medidas para la creación de nuevos puestos
de trabajo y los programas nacionales de promoción del empleo también contribuyeron al
crecimiento del empleo entre las personas
mayores.
Cabe subrayar que en Finlandia, la tasa de
empleo experimentó una profunda caída
durante la recesión de los primeros años de
los 90. Pero después de la recesión la corriente hacia el desempleo templó su marcha y
desapareció el riesgo de sentirse inundados
344
por ella. Los hijos del baby boom esquivaron
los peores efectos de la recesión y su permanencia en el empleo funcionó mejor que el de
la filas de los mayores. También un incremento en los niveles educacionales explica
las mayores posibilidades de empleo para la
población de más edad.
Detrás del rápido crecimiento del empleo
de los mayores está también el hecho de que
se han hecho posibles nuevas soluciones para
coordinar las necesidades del mercado de trabajo y los sistemas de protección social. Un
aspecto esencial en este sentido es la cooperación funcional del tripartido para satisfacer
las necesidades de todas las partes implicadas. Esta cooperación ha hecho posible un
desarrollo legislativo más acorde con las
necesidades, y oportunidades, de las personas mayores.
UN FACTOR CRUCIAL: EL CAMBIO
EN LA POLÍTICA DE PENSIONES
Finlandia fue relativamente pronto consciente de que había que dar un giro a la política de pensiones por el rápido envejecimiento de la población. De hecho, el cambio de las
políticas que favorecían la jubilación anticipada, por medidas que premian la permanencia en el empleo se produjo a caballo entre la
década de los 80 y la de los 90. Así, mientras
todas las ventajas para favorecer la jubilación anticipada se introdujeron en la década
de los 80 –incluidas algunas muy populares–
las primeras señales de que tales prácticas
debían restringirse ya comenzaron a perfilarse en los últimos años de la década. Dos comisiones parlamentarias (1987 y 1990) sugirieron varias reformas encaminadas a prolongar la vida laboral y cerrar el grifo de las pensiones anticipadas. La importancia de este
giro político se comprende mejor desde la
óptica de la severa recesión de los primeros
años 90 que planteó nuevos escenarios a la
vista del envejecimiento de la población, del
incremento del gasto en pensiones y del des-
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
censo de la población activa. Todo ello contribuyó a crear un consenso general acerca de la
necesidad de afrontar un cambio en la política de pensiones.
Así, a lo largo de la década de los 90 se
introdujeron diversos cambios en la política
de pensiones para restringir las posibilidades
de jubilación anticipada, desincentivar la
indexación de las pensiones y retrasar la
edad de jubilación dentro de los límites de lo
razonable. El derecho universal a una renta
básica de la pensión nacional fue abolido:
otros tipos de pensiones también vieron reducidos sus cantidades básicas (el sistema
público de pensiones en Finlandia se desglosa
en dos componentes: pensiones ligadas a la
renta efectiva y la pensión nacional. Las primeras están encaminadas a asegurar unos
niveles de renta similares a los que se tenían
durante la vida laboral, mientras que la pensión nacional viene a garantizar una renta
mínima para las personas de edad en caso de
discapacidad o muerte del sostén familiar).
Asimismo, los niveles de renta a las pensiones del sector público se acercaron gradualmente a los niveles del sector privado.
La reforma de las pensiones de 2005 supone la piedra angular para el tránsito a las
políticas para alargar la vida laboral y retrasar la edad de jubilación. Se trata de la reforma más profunda del sistema finés de pensiones ligadas a la renta efectiva. La reforma
persigue conseguir a largo plazo retrasar la
edad de jubilación en al menos dos o tres
años, adaptar el sistema de pensiones a una
sociedad con mayor expectativa de vida y
allanar el camino para la unificación y simplificación del sistema en el sector privado.
Los principales contenidos de esta reforma
son:
• Se elimina el tope fijado para la edad de
jubilación a los 65 años y se introduce
un esquema de retiro pactado entre los
63 y los 68 años.
• La edad mínima para la jubilación anticipada se eleva de los 60 a los 62 años.
• La pensión se calcula sobre las bases de
la renta a lo largo de toda la vida laboral. La fórmula de cálculo pone el énfasis sobre los años trabajados en la edad
madura: tendrá un coeficiente reductor
del 1,5% anual desde los 18 a los 52
años. Después, la renta se incrementará un 1,9% por un período de 10 años. A
partir de los 63 años el coeficiente positivo es del 4,5%, lo que actúa como un
claro incentivo para la prolongación de
la vida laboral.
• Se eliminan ciertas pensiones anticipadas y las pensiones por desempleo (la
primera se refiere a una pensión por
discapacidad para mayores de 60 años
que se concedía bajo criterios médicos
menos estrictos que las pensiones por
minusvalía). La edad límite para las
pensiones por desempleo sigue fijada en
los 60 años, pero los nacidos a partir de
1950 no tienen derecho a ella.
• El llamado coeficiente de esperanza de
vida será introducido en 2009 para frenar el gasto en pensiones derivado de
las mayores expectativas de vida. El
coeficiente mermará la pensión si la
esperanza de vida se incrementa, pero
cualquier persona podrá compensar el
coeficiente alargando su vida laboral.
• Las pensiones tienen en cuenta también los períodos de estudios o cuidado
de menores hasta la edad de tres años.
De acuerdo con las previsiones del Centro
de Pensiones Finlandés, tanto las reformas
de los años 90 como la acometida en 2005 van
a incrementar la tasa de empleo, reducir el
desempleo y alargar la vida laboral retrasando la edad de jubilación. De esta forma se prevé que la edad efectiva de jubilación pase de
los actuales 59 años a los 61 en 2025 y a los 62
en 2050.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
345
ESTUDIOS
Así las cosas, el impacto de la reforma
sobre el gasto y las cotizaciones de las pensiones ha sido remarcable: todos los análisis
coinciden en que los cambios introducidos en
la década de los 90 permitirán rebajar en hasta cuatro puntos porcentuales su peso sobre
el PIB hasta 2030. Asimismo su impacto
sobre el PIB, que actualmente es del 11%,
crecerá hasta el 15% en 2030 por el envejecimiento de la población. La cotización para los
trabajadores del sector privado, del actual
21,6% crecerá en seis puntos porcentuales en
aquella fecha. De no mediar la reforma el
incremento sin duda sería muy superior.
MAYORES ACTIVOS, UNA ESTRATEGIA
NACIONAL
El giro dado a las políticas que promovían
la jubilación anticipada hacia la permanencia
como activos hasta una edad más madura no
se ha limitado a cambios en los acuerdos para
jubilaciones anticipadas. Finlandia ha diseñado asimismo grandes proyectos de acción
nacional para incidir sobre la vida laboral.
Estos programas datan de antes de que la
Estrategia Europea para el Empleo existiese.
En 1997 nació nuestro Programa Nacional
para los Trabajadores Mayores para permitirles prolongar en lo posible su vida laboral.
El Programa se implementó entre 1998 y
2002 a base de exhaustiva información y cursillos de formación. También incluyó una
efectiva labor de investigación y diversos proyectos para hacer atractiva la prolongación
de la vida laboral, algo reconocido no sólo en
Finlandia, sino por toda la comunidad internacional. En cualquier caso si bien sus efectos
sobre el incremento del empleo entre los
mayores puede ser discutido, es indudable
que mejoró el empuje y tendencias de los
mayores a la hora de sopesar un alargamiento de su vida laboral.
«Veto» es el nuevo programa para hacer
atractiva la prolongación de la vida laboral, y
viene a sumarse –entre 2003 y 2007– a otros
346
programas que en las dos últimas décadas
han promocionado el empleo de los mayores.
Todos estos programas han gozado de amplio
consenso y han sido puestos en marcha no
sólo por el Gobierno, sino también por los
agentes sociales y numerosas organizaciones
no gubernamentales.
CONSECUENCIAS POLÍTICAS:
UN ATAJO PARA ALARGAR LA VIDA
LABORAL
Sin duda el cambio desde una política que
promovía la jubilación anticipada a una que
sostiene la continuidad en el puesto de trabajo ha dado sus resultados: mientras la proporción de trabajadores en la franja de edad
entre 55 y 64 años ha aumentado considerablemente, la proporción de jubilaciones anticipadas ha descendido de forma creciente a lo
largo de los últimos 10 años. Cabe subrayar
que la tasa de crecimiento del empleo en tal
franja en la más alta de todas en Finlandia,
una vez superadas las reluctancias inherentes al viejo sistema que promocionaba las
jubilaciones anticipadas.
Hoy en día hay mucha menos gente adscrita a programas de jubilación anticipada, un
número considerablemente inferior al que se
registraba en la década de los 90. Si incluimos
a los que optaron por la jubilación parcial, la
participación de la jubilación anticipada en la
franja de edad de 55 a 64 años cayó del 58%,
en los primeros años 90, al 42% en 2006. Si
hubiera que señalar sólo un factor como responsable de esta caída, éste es sin duda la
reducción de las jubilaciones anticipadas individuales fruto de la reforma de 2005.
Los efectos de este cambio de política, junto a otros factores, se puede observar también
en la edad media de jubilación: a lo largo de
los 10 últimos años las expectativas de jubilación de los que tienen 25 años se extendieron
0,7 años, mientras que entre los que tienen 50
años el aumento fue de 0,9 años. Se trata de
un indicador muy sensible a los cambios
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
legislativos en materia de jubilación anticipada. Así, en Finlandia, el desarrollo de las
expectativas acerca de la edad efectiva de
jubilación se calcula entre la población de 25
y 50 años. Este nuevo indicador se muestra
muy fiable pues evita distorsiones a la hora
de prever la media de edad de las futuras
jubilaciones, independientemente de la pirámide de la población.
El Centro Finlandés de Pensiones pronosticó que las reformas introducidas en 2005
deberían incrementar en 0,7 años la edad
efectiva de jubilación hasta 2010. De momento vamos por el buen camino: la expectativa
de jubilación ha crecido en 0,4 años desde la
introducción de la nueva normativa. En los
dos próximos años la edad medida de jubilación debe crecer al menos la mitad de todo lo
calculado para el final de la actual década.
LO QUE NOS ESPERA EN EL FUTURO
La política finlandesa para promocionar el
empleo de los mayores puede considerarse
como un éxito. Pero la tasa de empleo en la
franja de edad de 55 a 64 años es comparativamente más baja –y en consecuencia el
número de jubilados más alto– que en el resto de los países nórdicos. Las diferencias
entre Finlandia y sus vecinos se agudizan
cuando se pasa a analizar los grupos de
población de 60 y más años. De ahí que focalicemos toda la atención de las políticas de
empleo sobre este colectivo, lo que se justifica
por el hecho de que ha sido el más afectado
por la reforma de las pensiones de 2005: dos
bonus para los pensionistas por encima de los
60 años han sido abolidos, la edad mínima
para acceder a las jubilaciones anticipadas se
ha incrementado en dos años y todos los
esfuerzos se dirigen a incentivar, también
económicamente, la prolongación de la vida
laboral entre los 63 y los 68 años.
Un reciente sondeo entre empleados
mayores revela que alrededor de un cuarto de
ellos estaría en el futuro dispuesto a trabajar
más allá de la edad de jubilación, si bien no
están dispuestos a posponerla por mucho
tiempo. El deseo de una jubilación anticipada
sigue siendo prioritario entre los trabajadores mayores, aunque los cambios en las condiciones de trabajo parecen estimular la
intención de prolongar la vida laboral activa.
Lo que está claro es que para alcanzar la
meta de alargar la vida laboral y retrasar la
edad efectiva de jubilación habrá que tener
muy en cuenta las demandas de los trabajadores mayores, las actitudes de la comunidad
laboral frente a la presencia de trabajadores
de cierta edad y la posibilidad de implementar planes específicos de trabajo para el colectivo. Los resultados de un sondeo similar
entre los empresarios arroja un resultado asimilable: dos de cada tres empresas apoyan
esta política, aunque no parece claro que el
apoyo se sustente sobre bases estables. Por
una parte la necesidad de más fuerza de trabajo empuja a las patronales a fomentar la
continuidad en los puestos de trabajo, pero no
siempre la actitud de los empresarios es acorde con las intenciones oficiales de evitar las
jubilaciones anticipadas y prolongar la vida
laboral. El trabajador mayor tendrá que buscar y encontrar nuevos estímulos en su trabajo para decidir continuar en el mismo.
Al margen de los sondeos, otros análisis
basados en modelos macroeconómicos y estudios sobre los ciclos poblacionales indican
también, con diferencias pero con unanimidad en las tendencias, que nos acercamos a
un ciclo de prolongación de la vida laboral y
retiro tardío.
Para decirlo en pocas palabras, la última
reforma prolonga la actividad en la carrera
laboral, favorece el empleo de los mayores y
pospone la edad efectiva de jubilación, si bien
en cualquier caso habrá que tener en cuenta
que hablamos en términos de largo plazo, y
todo ello teniendo en mente que son necesarias más y mejores medidas para garantizar
el empleo de los mayores a pesar de su crecimiento presente.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
347
ESTUDIOS
CONCLUSIONES
La dicotomía entre jubilación anticipada y
prolongación de la vida laboral es compleja,
responde a criterios económicos y no económicos y tiene mucho que ver con las tendencias
culturales. Desde la óptica del debate se
subrayan los bonus económicos para la jubilación anticipada, otras visiones apuntan en
diversas direcciones y tienen que ver no ya
tan sólo con las opiniones de empleados y
empleadores sino con fundamentos sociales,
económicos y culturales. Si nos fiamos de los
estudios, estamos en la buena dirección, pero
queda mucho por hacer en el camino de conseguir nuevas oportunidades de trabajo para
los mayores, o al menos para alargar con éxi-
348
to sus carreras laborales. Todo ello sin olvidar
otro problema: como recolocar a los desempleados mayores.
No cabe duda que el nuevo sistema de pensiones en el fondo no es sino el viejo un poco
recortado, pero al fin y al cabo permite a Finlandia una cierta ventaja a la hora de afrontar el empleo de los mayores. Dentro de muy
poco los hijos del baby boom finés tendrán
que tomar una decisión sobre su edad de jubilación. Parece claro que en su mayoría se
inclinarán por extender su vida laboral, al
menos hasta el nivel de los otros países nórdicos. Después de todo, cualquier incremento
en los niveles de empleo a la postre depende
del desarrollo económico y de la demanda de
empleo, sea éste joven o maduro.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
ANEXOS
Centro finlandés de Pensiones
Lecciones de una política acertada para promover el empleo
de las personas mayores
Elia Tuominen, Directora de Investigación
Seminario en Santander del 16 al 20 de julio de 2007
EL GRAN DESAFÍO: EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Ratio de dependencia de los mayores (proporción
de mayores de 65 años en relación con la población
entre 15 y 64 años)
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
349
ESTUDIOS
CAMBIOS EN EL MERCADO DE TRABAJO ENTRE 2000 Y 2030
TASA DE EMPLEO ENTRE LOS MAYORES (55-64 AÑOS)
EN FINLANDIA Y EN LA UE ENTRE 1997 Y 2006
350
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
TASA DE EMPLEO POR EDADES ENTRE 1997 Y 2006
CÓMO SE HA CONSEGUIDO ESTE PANORAMA
FAVORABLE
•
El desarrollo económico positivo es un factor importante, pero no el único
•
Los cambios en la política de pensiones entre los años 90 y la primera
década de los 2000 han contribuido notablemente gracias al riguroso control
de las precondiciones para la jubilación anticipada y los nuevos incentivos para
prolongar la vida laboral.
•
Otras medidas políticas:
– medidas económicas para promover la creación de nuevos empleos
– mayores medidas de rehabilitación
– programas activos para mejorar las condiciones de trabajo
– los programas Nacional Age (1998-2002) y Veto (Pull) (2003-2007) y otros
para promover la prolongación de la carrera laboral y mejorar las condiciones
en los puestos de trabajo
– Diferencias generacionales en la participación en el mercado de trabajo
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
351
ESTUDIOS
LA BUENA IMAGEN DE LA POLÍTICA FINESA
DE PENSIONES
•
Implantación (desde el sector privado) de pensiones legales ligadas a la
renta en los años 60 y 70
•
En los primeros años 80 se mejoraron los programas para la jubilación
anticipada
•
Período de ajuste 1990-2005: debido a las proyecciones de futuro
envejecimiento de la población, con el factor añadido de una fuerte
recesión, se establecieron recortes en las rentas en los años 90 y se
acometió en 2005 el cambio fundamental en la historia de las pensiones
ligadas a la renta
VENTAJAS DE LAS REFORMAS
352
•
Años 90: incremento de la participación de los mayores en el mercado
de trabajo, reducción del gasto en pensiones y reforma del sector público
de pensiones para equipararlo al privado
•
2005: se pospone la media de edad de jubilación en 2-3 años, se adaptan
los programas de pensiones a las nuevas expectativas de vida, se retrae la
presión sobre nuevos incrementos en las cotizaciones
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
CAMBIOS MÁS IMPORTANTES INTRODUCIDOS EN 2005
• Jubilación flexible en las pensiones de jubilación
entre los 63 y los 68 años - aumentar la cuantía
en un 4,5% a partir de los 63 años
• Incrementar la edad límite para jubilación anticipada desde los 60 a los 62 años
• Supresión de las pensiones de jubilación anticipada individuales y las pensiones de desempleo
• Cálculo de las pensiones sobre toda la vida laboral (incluida indexación)
• Establecimiento de medidas para subvencionar
los cuidados a los menores de 3 años (dan derecho a una pensión)
• Debido a las nuevas expectativas de vida, ajuste de los coeficientes para acceder a las pensiones de jubilación y viudedad
PRONÓSTICO DE LA EDAD EFECTIVA DE JUBILACIÓN
EN LAS PENSIONES LIGADAS A LA RENTA EN FINLANDIA
EN EL PROGRAMA 1996-2006
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
353
ESTUDIOS
CAMBIOS EN LA TASA DE EMPLEO Y EN EL PRONÓSTICO DE EDAD
EFECTIVA DE JUBILACIÓN SEGÚN EL CENTRO FINLANDÉS
DE PENSIONES
EDAD ESTÁNDAR (1) INCIDENCIA DE LAS PENSIONES INDEXADAS
(EN LOS SECTORES PRIVADO Y PÚBLICO, EXCLUIDAS LAS JUBILACIONES PARCIALES) ENTRE LA POBLACIÓN DE 55 A 66 AÑOS EN 2006
Todas
Pensiones de
Incapacidad
Pensiones por
desempleo
Pensiobes de
jubilación
354
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
PORCENTAJE DE PENSIONISTAS CON EDADES ENTRE
55 Y 64 AÑOS ENTRE LA POBLACIÓN DE EDADES
COMPARABLES A LO LARGO DEL PERÍODO 1990-2006
CAMBIOS EN LOS LÍMITES PARA LA JUBILACIÓN ANTICIPADA
ENTRE LOS AÑOS 90 Y LA PRIMERA DÉCADA DE LOS 2000
•
Jubilación anticipada individual
– En 1994 se elevó la edad mínima para su acceso de 55 a 58 años
– En 2000 se elevó de 58 a 60 para los nacidos después de 1943
•
Surtidor del desempleo
– En 1997 se elevó la edad mínima para cursar la pensión de 53 a 55 años
– En 2005 la edad límite se elevó de 55 a 57 años
•
Jubilación anticipada
– En 2005 el límite de edad de elevó de 60 a 62 años
•
Jubilación parcial
– En 1994 el límite de edad para las pensiones en el sector privado se equipararon al público, bajándolo de 60 a 58 años
– En 1998 el límite se bajó hasta los 56 años, lo que se mantuvo hasta 2002.
Actualmente el límite es de 58 años
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
355
ESTUDIOS
¿QUÉ SE PUEDE ESPERAR DEL FUTURO?
•
La edad efectiva de jubilación –actualmente 59,5 años– se incrementará en
dos años hasta el 2025 y en tres años hasta el 2050, según los pronósticos del
Centro Finlandés de Pensiones.
•
Estudios fundados en un modelo macroeconómico dinámico y en un análisis
de los ciclos vitales sugieren que a largo plazo la reforma de 2005 mejorará el
mercado de trabajo e incrementará la edad efectiva de jubilación. El alcance
de estos efectos varía según los estudios, pero la tendencia parece clara.
Los sondeos realizados sobre intención de jubilación entre mayores sugieren
que:
•
– anticipar la jubilación sigue siendo una tendencia alcista en Finlandia
– sin embargo más de un cuarto de los encuestados se muestran dispuestos
a trabajar después de la edad límite, 63 años
– casi un cuarto de las respuestas mantienen que si se produce un incremento en las pensiones estarían dispuestos a trabajar por encima de los 63
años
•
El mismo sondeo señala que los empresarios, ante la necesidad de mayor
fuerza de trabajo, son favorables a alargar la vida laboral de los trabajadores
de mayor edad.
PORCENTAJE DE QUIENES CONSIDERAN LAS SIGUIENTES
MEDIDAS COMO MUY IMPORTANTES A LA HORA DE ALARGAR
LA VIDA LABORAL
356
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
EILA TUOMINEN
TASA DE EMPLEO ENTRE LAS PERSONAS MAYORES (55-64 AÑOS)
EN FINLANDIA, SUECIA, DINAMARCA Y EN LA UNIÓN EUROPEA
PROPORCIÓN DE PERSONAS JUBILADAS POR EDAD
EN LOS PAÍSES NÓRDICOS EN 2004
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
357
ESTUDIOS
CONCLUSIONES
•
El rápido incremento del empleo entre las personas mayores es consecuencia
del buen quehacer económico y una buena batería de medidas políticas
– cambios restrictivos en los esquemas de jubilación anticipada
– programas integrales para mejorar la prolongación de la vida laboral
– políticas para incrementar el fomento del empleo
•
Existe evidencia estadística de que la reforma de las pensiones de 2005 aumentará las tasas de empleo y elevará la edad de jubilación en el futuro
– el impacto de la reforma será considerable sólo a largo plazo
– son necesarias, en consecuencia, otras medidas para promover el empleo
entre los mayores
•
Finalmente, el notable crecimiento del empleo entre los mayores depende fundamentalmente del desarrollo económico
– el descenso de la fuerza de trabajo está forzando a las empresas a prolongar la vida laboral de las personas mayores
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Para más información:
Eila Tuominen
Research Manager, DSocSc
Finnish Centre for Pensions
Tel. +358 10 751 2151
Fax. +358 9 1481172
[email protected]
Add: 00065 Eläketurvakeskus,
Finland
358
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES