BEV CA

Rif.: J-30852401-8
Sistema de Gestión de Seguridad
como soporte para la Ejecución de
Proyectos de Ingeniería
Junio 2011
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
• OBJETIVO
• SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
• ASPECTOS COMUNES EN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SIAHO
• PLAN ESPECÍFICO DE SEGURIDAD COMO ELEMENTO DEL PLAN DE CALIDAD DEL PROYECTO
• LA CADENA DE VALOR DEL PROYECTO-CASO INGENIERÍA DE PROCESOS
• LA CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO- SIAHO COMO ELEMENTO DE APOYO
• RIESGOS ASOCIADOS AL PROYECTO
• EL ALCANCE EN LOS PROYECTOS DE INGENÍERIA
• OBLIGACIONES CONTRATANTE – CONTRATISTA EN EL MARCO DE LA LOPCYMAT
• MARCO CONCEPTUAL DE UN SIR – SU CONFECCIÓN DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL
• EL PROCESO DE CAMBIO PARA ACCIONES APROPIADAS – CIERRE DE BRECHAS
• CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
OBJETIVO
•
•
•
•
•
•
Mostrar el Sistema de Gestión de Seguridad para la realización
de proyectos de ingeniería en la industria de los hidrocarburos,
considerando las actividades claves de este proceso:
Elementos requeridos en la planificación
Entes involucrados
Identificación de los riesgos asociados de acuerdo al alcance de
los proyectos
Control a través de las auditorias y revisión de los indiciadores
definidos entre las partes
Factor clave del éxito
• El conocimiento que en el área de seguridad deben poseer
los ejecutores.
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
•
Sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SGSST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en
materia de SST.
•
Proporcionan un método para evaluar y mejorar los resultados en
la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de
trabajo.
•
Representa un método lógico y por pasos para decidir aquello
que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, en materia de
Seguridad.
•
Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en
la actividad de la organización y a los requisitos legales.
BEV C.A.
Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
•
Se basa en el principio del Ciclo Deming “Planificar-HacerVerificar-Actuar” (PHVA)
BEV C.A.
Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
•
“Planificar”: Establecer una política
de SST.
•
“Hacer”: Aplicar y poner en práctica
el programa de SST.
•
“Verificar”: Evaluar los resultados
tanto activos como reactivos del
programa.
•
“Actuar”: Examinar el sistema.
BEV C.A.
Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
•
Esto a su vez lo asocia con los
Sistemas de Gestión de la Calidad
Tendencia a una gestión
integrada de Calidad,
Medio Ambiente,
Seguridad y Salud
Laboral
BEV C.A.
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ASPECTOS COMUNES A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA
CALIDAD Y SIAHO
•
Establecer una política
•
Fijar objetivos y definir responsabilidades y autoridades
•
Documentar los procesos, actividades o tareas a realizar
•
Planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos
•
Establecer procesos clave
•
Efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas
•
Llevar registros como evidencia de las actividades ejecutadas para controlar la gestión
de los mismos
•
Tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen
las especificaciones
•
Tomar acciones correctivas y preventivas cuando alguna situación no funciona de
acuerdo a lo planificado
•
Requerimientos de capacitación del personal para la ejecución de las tareas
•
Revisar el sistema en forma periódica por parte de la dirección
•
Realizar auditorías
BEV C.A.
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PLAN ESPECÍFICO DE SEGURIDAD COMO ELEMENTO EN EL PLAN
DE CALIDAD DEL PROYECTO
•
Plan de la Calidad de los proyectos y los procedimientos relacionados,
incluyen el Plan Específico de Seguridad, de acuerdo a la Norma ISO 9001:
•
Clausula 4- La documentación a través de manuales y procedimientos de
SIAHO representan elementos de referencias fundamentales para la ejecución
de los proyectos
•
Clausula 5- El Liderazgo se manifiesta en la asignación de Recursos y la
Divulgación de la política SIAHO
•
Clausula 6- La realización de la capacitación SIAHO forma parte del Plan
Especifico de Seguridad durante la ejecución del proyecto
•
Clausula 7- La Ejecución del proyecto toma como referencia el manual de
SIAHO de la organización.
•
Clausula 8- El control del proyecto incluye indicadores de SIAHO y la revisión y
acciones de mejora del sistema en forma periódica por parte de la dirección
BEV C.A.
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G-GC-002
Fecha: 01/10/10
Revisión: Nº 3
MAPA DE PROCESO
Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos- Caracterización
4.1, 8.1, 8.2
SISTEMA DE GESTIÓ
GESTIÓN DE LA CALIDAD
(4.2.4)
(4.2.4)
PROCESO DE DIRECCIÓ
DIRECCIÓN
Compromiso de la Dirección
Indicadores de
Desempeño
Indicadores de
Desempeño
Asignación de Recursos
Requisitos
DESARROLLAR PROYECTOS DE INGENIERIA
Admón.. y Control de Proyectos
ADMINISTRAR Y
CONTROLAR PROYECTOS
Ingeniería
EJECUTAR PROYECTOS
DE INGENIERÍA
Gerencia Proyecto
REVISAR PROYECTOS
Recursos Humanos
ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
Servicios Técnicos
REALIZAR AUDITORIAS
TECNICAS
7.1, 7.2, 7.3, 7.5,
7.1, 7.2, 7.3, 7.5,
Gerencia de Proyectos GERENCIAR PROYECTOS
G. Comercial /
Servicios Técnicos
ELABORAR OFERTAS
5.2, 7.2.1, 7.2.2
PROCESOS DE APOYO
GERENCIA DE SIAHO Y CALIDAD
4.2.1, 4.2,2 4.2.3, 5.5.2, 5.4.2, 6.4, 8.2.2,
TECNOLOGIA DE INFORMACIÓN
6.3, 7.5.5
LOGISTICA, 6.3
RECURSOS HUMANOS
6.2.2
FINANZAS 6.1
SERVICIOS GRALES
7.4.1, 7.4.2,
. 7.4.3
DESARROLLO
DE NEGOCIOS
8.2.1
Facturas
Pagos
Evaluación de Proveedores
Bienes/Servicios
Actividades que aportan valor
Flujo de información
C
L
I
E
N
T
E
(4.2.4, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5)
Comentarios del Cliente
Productos de Ingeniería
Satisfacción
del Cliente
Pagos
Facturas
Satisfacción
(4.2.4, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5)
PROCESOS MEDULARES
PROVEEDORES
5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6
5.5, 5.6
PROCESO
DIRECCIÓN
5.1,
5.3, 5.4,
ESTRATEGIAS,
POLÍTICAS, DE
OBJETIVOS,
REVISIÓN POR
LA 5.2,
DIRECCIÓN
ESTRATEGIAS, POLÍTICAS, OBJETIVOS, REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Enfoque al Cliente, Lineamientos
C
L
I
E
N
T
E
8.3, 8.4, 8.5.
La Gestión de SIAHO en los Proyectos de Ingeniería
Obstáculos Estruturales
Procesos
de
Dirección
CADENA DE VALOR
Proceso: Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos
G-PR-004
Fecha: 01/10/10
Revisión: Nº 2
DIRIGIR
Procesos
Medulares
GERENCIAR PROYECTO
ELABORAR
OFERTA
EMITIR Y VERIFICAR PRODUCTOS
PLANIFICAR
PROYECTO
INICIAR
PROYECTO
REALIZAR REVISION INTERNA DE PRODUCTOS
REALIZAR AUDITORIA TECNICA DE PRODUCTOS
ENVIAR
PRODUCTOS
Y CERRAR
PROYECTO
ADMINISTRAR Y CONTROLAR PROYECTOS
CONTROLAR DOCUMENTOS DEL PROYECTO
Procesos
de Apoyo
RECURSOS HUMANOS
SIAHO Y CALIDAD
FINANZAS
SERVICIOS GENERALES
TECNOLOGIA
DE INFORMACION
LOGISTICA
LOGISTICA
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
La Gestión de SIAHO en los Proyectos de Ingeniería
Obstáculos Estruturales
Eficiencia
Eficacia del
Negocio
CADENA DE VALOR
Proceso: Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos- Riesgos Asociados
G-PR-004
Fecha: 01/10/10
Revisión: Nº 2
VALOR DEL NEGOCIO
Riesgos del
Negocio
GERENCIAR PROYECTO
RECONOCER
LOS
RIESGOS
SISTEMA DE
GESTION
INTEGRADO
ANALISIS CRITICO
MEDIR
ANTICIPARSE
A LOS
RIESGOS
EVALUAR
CONTROLAR
ADMINISTRAR Y CONTROLAR SEGURIDAD DE PROYECTOS
CONTROLAR DOCUMENTOS SIAHO DEL PROYECTO
TECNICAS CUALITATIVAS
Procesos
de Apoyo
TECNICAS
CUALITATIVAS
PLANIFICACION
OPERACIONALIZACION
DE LAS MEDIDAS
ACCIONES
SISTEMICAS DE
SOPORTE
TECNICAS
CUANTITATIVAS
RECURSOS
HUMANOS REFERENCIAS TECNICOLEGALES-CONFORMIDAD
DESVIOS
SIAHO Y CALIDAD
FINANZAS
SERVICIOS GENERALES
PROTECCION PASIVOS
PROTECCION ACTIVOS
PROCEDIMIENTOS
AUDITORIAS
TECNOLOGIA
DE INFORMACION
LOGISTICA
LOGISTICA
BEV C.A.
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OBLIGACIONES CONTRATANTE – CONTRATISTA EN EL
DESARROLLO DE PROYECTOS DE INGENIERÍA (LOPCYMAT)
•
•
Artículo 127: “La empresa contratante o principal responderá solidariamente con los
intermediarios, contratistas y subcontratistas por el incumplimiento en materia de la
normativa de seguridad y salud laboral, de las obligaciones impuestas por esta ley en
relación con los trabajadores y trabajadoras que laboran en los centros de trabajo de la
empresa contratante o principal”
Se crea un nuevo Centro de Trabajo con todas las particularidades:
•
Sistema de Seguridad y Salud Laboral (SSSL) dependiendo del numero de
trabajadores del proyecto. (Artículo 39 LOPCYMAT, y 22 de su Reglamento).
• Conformación del Comité de Seguridad y Salud Laboral (Artículo 50 LOPCYMAT y
68 de su Reglamento)
• Requerimientos de Capacitación (Artículo 53.2, 58 LOPCYMAT, y NT-01-2008,
Capítulo 2, Planes de Trabajo 2.1)
•
Artículo 57: “Disfrute de las mismas condiciones de trabajo y del mismo nivel de
protección, en materia de seguridad y salud en el trabajo que los restantes
trabajadores, y trabajadoras del empleador o la empleadora que prestan sus
servicios”
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
PELIGROS Y RIESGOS
“Debemos identificar el peligro y “Debemos identificar el peligro y administrar el riesgo”
administrar el riesgo”
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
ALCANCES EN LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA
UTILIZACION
Y/O CONSUMO
DE
MATERIALES/
EQUIPOS
RUIDO
RESIDUOS SÓLIDOS
(FUENTES
RADIOACTIVAS)
PLANIFICACION DEL PRODUCTO
Y/O SERVICIO
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
EJECUCION DEL PROYECTO
PRODUCTO Y/O SERVICIO TERMINADO
Riesgos Mecánicos
Fallas de Materiales y/o
Equipos
Riesgos
químicos
Riesgos físicos
Ruido
Humos
Vibraciones
Neblina
Presiones
Gases
Altas/bajas
temperatura
Vapores
RESIDUOS SÓLIDOS
EFLUENTES QUÍMICOS
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
Riesgos
biológicos
Bacterias
Hongos
Bacilos
Parásitos
Virus
Contaminantes
del Suelo y
Aguas
Subterráneas
Radiaciones
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
MARCO CONCEPTUAL Y BASES ESTRUCTURALES DE UN SIR
POSICIONAMIENT
O
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
MODELO DE
GOBERNABILIDAD
RENDICION DE CUENTAS: EXPECTATIVAS VS. RESULTADOS
FIJACION DE COMPROMISOS, EXPECTATIVAS Y METAS SIAHO
ANALISIS DE DESEMPEÑO
ANALISIS DE RIESGOS
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTROL DE EMERGENCIAS
NORMAS. PROCEDIMIENTOS Y PRACTICAS SIAHO
MANEJO DEL CAMBIO / SIAHO PREARRANQUE
FUENTE: García, M (2009)
NIVEL
ESTRATEGICO
NIVEL
OPERACIONAL
EDUCACION Y SENSIBILIZACION
POLITICAS SIAHO
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
CONFECCIÓN DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL
DESVIACION EN CUALQUIER LÍNEA DE DEFENSA ASOCIADA A UN COMPORTAMIENTO INEXISTENTE O INDEBIDO
LESIONADOS
PERDIDAS MATERIALES
DAÑOS AL AMBIENTE
DEMANDAS CIVILES‐
LABORALES Y PENALES
FALLAS EN CUALQUIER ELEMENTO DEL SISTEMA GERENCIAL POR OMISION, DESCONOCIMIENTO O INEXISTENCIA DE LA LÍNEA DE DEFENSA
DEBILIDAD EN EL SISTEMA GERENCIAL TIENE SU CAUSA‐RAÍZ EN LA FORMA COMO PRACTICAN SUS VALORES Y CREENCIAS Y SUS ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO
Experiencia Dupont una
PÉRDIDA es causada por
fallas sistémicas...
4% ...a
factores
diversos
96%
...a actitudes y
comportamiento
LÍNEAS DE DEFENSA
PREVENTIVAS:
ACCION ANTES DE OCURRIR LA DESVIACION O LAS QUE INDUCEN A COMPORTMIENTO SEGURO
RESPALDO O RECUPERACION: PERMITEN CORREGIR LA DESVIACION O EL COMPORTAMIENTO INADECIUADO SIN HABER OCURRIDO PERDIDAS
MITIGACION O ATENUACION: AQUELLAS DONDE SE ESTA PREPARADO PARA AFRONTAR LOS COMPORTAMIENTOS INADECUADOS Y NO PERMITIR CONSECUENCIAS MAYORES
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
CONFECCIÓN DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL
AUDITORÍAS DE ACTITUD Y COMPORTAMIENTO
PÉRDIDAS
DESVIACIONES
ACTITUD
COMPORTAMIENTO
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
CONFECCIÓN DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL
LÍNEAS DE DEFENSA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE RIESGO
PREVENTIVAS: ACCION ANTES DE OCURRIR LA DESVIACION O LAS QUE INDUCEN A COMPORTMIENTO SEGURO
RESPALDO O RECUPERACION: PERMITEN CORREGIR LA DESVIACION O EL COMPORTAMIENTO INADECIUADO SIN HABER OCURRIDO PERDIDAS
MITIGACION O ATENUACION: AQUELLAS DONDE SE ESTA PREPARADO PARA AFRONTAR LOS COMPORTAMIENTOS INADECUADOS Y NO PERMITIR CONSECUENCIAS MAYORES
Lineamientos Estratégicos:
Manejo del Cambio:
Planes de Respuesta y
Cultura/Política/Gobernabilidad
Revision Pre-Arranque
Control de Emergencias
Análisis de Riesgos
Análisis de Riesgos
Operacionales
Procedimientos
Comités de Seguridad
Decretos y Leyes
Prácticas de Trabajo
Seguro
Motivación / Adiestramiento
Información SIAHO
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
LÍNEAS DE DEFENSA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE RIESGO
TRABAJO O PROCESO
PELIGROS / RIESGOS
LÍNEAS DE PREVENCION
LÍNEAS DE PREVENCION
ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO
SISTEMA BAJO CONTROL
TOLERABLE
SI
NO
LLÍNEAS DE ÍNEAS DE RECUPERACIÓ
ÓN
RECUPERACI
RECUPERACIÓN
NO
FUENTE: García, M (2009)
EVENTO
SI
LLÍNEAS DE ÍNEAS DE MITIGACIÓ
MITIGACIÓN
MITIGACIÓN
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
APLICACIÓN DE LAS LÍNEAS DE DEFENSA EN PROYECTOS DE INGENIERÍA
PLANIFICACION DEL PROYECTO
SI‐04 ANEXO A
EJECUCION DEL PROYECTO
ENTREGA DEL PROYECTO
SI‐04 ANEXO B
SI‐04 ANEXO C
Si‐S‐11
SIR-PDVSA
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
PROCESO DE CAMBIO
MAYOR
COMPORTAMIENTO DEL EQUIPO
COMPORTAMIENTO INDIVIDUAL
NIVEL DE
DIFICULTAD
ACTITUD
CONOCIMIENTO
MENOR
TIEMPO
Fuente: HERSEY e BLANCHARD (MANAGEMENT OF ORGANIZATIONAL BEHAVIOR
UTILIZING HUMAN RESOURCES - 1982)
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
FUNDAMENTOS SUBYACENTES AL ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES
PARA EL CAMBIO
Voluntad
+ Capacidad
sin comprensión de
los hechos:
Actitud-Voluntad
Acciones
incorrectas
Actitud
dispuesta
guiada por
conocimiento, pero
sin capacidad de
ejecución:
Capacidad
Zona de Voluntad,
Comprensión y Capacidad:
Acciones Frustradas
Acciones
Apropiadas
Existe la
capacidad y
comprensión de los
hechos pero sin la voluntad:
Parálisis de acción o
Acciones cosméticas
Conocimiento-Entendimiento
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
TRABAJADOR COMPETENTE
Maximizar
Valor
Agregado
Mejorar
Desempeño
Mejorar
Desempeño
Operacional
SIAHO
Mejorar
Destrezas y
Competencias
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES
PARA EL CAMBIO- PROGRAMA DE CIERRE DE BRECHAS
Compromiso de la Alta Gerencia de establecer en todos los niveles la ejecución , un Sistema de
Gestión SIAHO, con un protocolo para el diagnostico y programa de Cierre de Brechas para
los procesos involucrados y que considere los elementos siguientes:
• Política SIAHO de la empresa
• Gobernabilidad en materia de SIAHO
• Objetivos Estratégicos y Específicos
• Metas y Expectativas SIAHO
• Rendición de Cuentas
• Análisis de Riesgos
• Adecuación a la LOPCYMAT – Normas Técnicas de la Ley Penal del Ambiente
• Análisis de Riesgo en el Trabajo-Permisos de Trabajo
• Técnicas de Análisis de Riesgo (HAZOP)
• Análisis de Riesgos Ocupacionales
• Investigación de Incidentes-Accidentes y Enfermedades
• SIAHO en contratistas
• Practicas y Procedimientos
FUENTE: García, M (2009)
•
•
•
•
Información SIAHO
Procedimientos Operacionales y de Mantenimiento
Política SIAHO de la empresa –Integridad del Sistema
Practicas de Trabajo Seguro
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES
PARA EL CAMBIO- PROGRAMA DE CIERRE DE BRECHAS
•
Educación y Sensibilización
•
•
•
•
Manejo de los cambios y revisión SIAHO Pre-Arranque
•
•
•
•
Liderazgo, Cultura y Comunicación
Certificación y Adiestramiento SIAHO
Seguridad basada en el comportamiento
Manejo del Cambio
Revisión Pre-Arranque
Plan de Respuesta y Control de Emergencia
Análisis de Desempeño SIAHO
EL DIAGNOSTICO DE LOS ELEMENTOS IDENTIFICA LAS BRECHAS EXISTENTES ENTRE LA REALIDAD Y EL DEBER SER
ORIGINA PLAN CAPACITACION
FUENTE: García, M (2009)
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
•
Un Sistema Integral de Riesgos es universal, puede ser puesto en practica por
cualquier empresa independientemente de la naturaleza de sus procesos, mediante el
ajuste del modelo de riesgos inherentes a esos procesos.
•
El No Cumplimiento SIAHO, representa un requisito causal de descalificación en las
ofertas para proyectos de ingeniería , en el sector petrolero.
•
Todas las empresas deben conformar un Sistema de Gestión SIAHO, internalizado
como elemento estratégico en su cultura y valores .
•
El desarrollo y ejecución de los proyectos representa una responsabilidad compartida
entre contratante y contratista.
•
Se debe establecer una comunicación efectiva desde el inicio del proceso, definiendo
claramente el alcance evitando generalidades y discrecionalidad , apuntando al
cumplimiento de los tiempos de capacitación exigidos por el contratante, carnetización
y tiempos de respuesta rápido evitando el impacto económico en horas adicionales
para el proyecto.
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
•
Las Actitudes y Comportamiento del personal que ejecuta las actividades de proyecto
representa la condición de éxito en la gestión SIAHO. El diagnosticarlas y abordarlas a
través de un proceso preventivo a la Cadena de Valor, asegura las formas apropiadas
de actuación a través de la voluntad, comprensión y capacidad para hacerlo, todo ello
a través de una planificación adecuada, recursos idóneos y en el momento oportuno.
•
El primer esfuerzo para la mejora en el desempeño de un Sistema de Gestión SIAHO
lo representa la filosofía de diseño, que asegure la integridad de la infraestructura,
equipos, instalaciones y procesos acordes a las mejores practicas de ingeniería.
•
Los alcances de los proyectos definen los Planes Especifico de Seguridad, no existen
programas únicos. La identificación de los procesos SIAHO deben estar integrados
con los procesos medulares de las organizaciones.
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
Muchas Gracias
y a su disposición…
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8
LAMINAS DE RESPALDO
BEV C.A.
Rif.: J-30852401-8