EL RETO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

LA AGENDA 2030
EL RETO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Transformar Nuestro Mundo es el lema de la Agenda 2030, la nueva agenda internacional
que desgrana los objetivos de la comunidad internacional en el periodo 2016-2030 para
erradicar la pobreza y favorecer un desarrollo sostenible e igualitario.
Son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Han sido redactados en un proceso de
consulta internacional sin precedentes, coordinado por las Naciones Unidas, que comenzó en
2012 y finaliza en septiembre de 2015 con su anuncio formal en la Asamblea de las Naciones
Unidas.
La agenda 2030 gira entorno a cinco ejes centrales: PLANETA, PERSONAS,
PROSPERIDAD, PAZ Y ALIANZAS –denominadas en inglés, las 5 P: Planet, People,
Prosperity, Peace, Partnership- .
La Agenda 2030 está integrada por 17 objetivos de desarrollo sostenible y 169 metas. Suponen
un nuevo reto de la comunidad internacional para lograr erradicar la pobreza, extender el
acceso a los derechos humanos, lograr un desarrollo económico global sostenible y
respetuoso con el planeta y los recursos que ofrece.
Los nuevos objetivos beben de la experiencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), suscritos en el año 2000 por la comunidad internacional con límite temporal en 2015.
Los ODS asumen las tareas por finalizar relativas a los ODM y resultan más ambiciosos,
participativos y, sobre todo, universales.
Son más ambiciosos porque tratan de dar solución a los mayores problemas de la población
internacional con un fin claro, la erradicación de la pobreza -cuando los ODM simplemente su
mitigación-. Además, incluyen un fuerte componente medioambiental –con hasta seis objetivos
relacionados- que plantea el cuidado del planeta como límite para el desarrollo y la
prosperidad económica, y se pone al servicio de la mejora del bienestar y la calidad de vida y la
expansión de la libertad.
Son más participativos porque para redactarlos, según las Naciones Unidas,
“aproximadamente 1 de cada 1.000 personas del planeta ha expresado su opinión sobre lo que
más le importa” a través de la encuesta Mi Mundo.
En las consultas previas, que comenzaron en 2013, han participado los gobiernos, expertos en
desarrollo, y en cada uno de los sectores que comprenden los nuevos objetivos, así como la
sociedad civil, que ha tenido un papel determinante. Esto conlleva que todos los participantes
se apropien de los nuevos objetivos y se comprometan con los mismos para hacerlos realidad
en 2030.
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Son universales, buscan el cambio de paradigma hacia un modelo de desarrollo sostenible
social, económica y medioambientalmente, que implica un compromiso universal.
Tras la experiencia de los ODM la comunidad Internacional ha comprendido que sin el
compromiso de todos los actores, no es posible conseguir un desarrollo sostenible. Así, todos
los países que suscriben estos objetivos han de cumplir con sus metas; bien sean desarrollados
o en proceso de desarrollo.
LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Y LA AGENDA 2030
Con más de 25 años de experiencia en cooperación internacional, la Cooperación Española
ha participado muy activamente en elaboración de la nueva agenda internacional
durante los últimos tres años, especialmente, en la definición de los nuevos 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
Para España ha sido fundamental, en los procesos de participación, defender las prioridades de:
Erradicación de la pobreza
Disminución de las desigualdades
Sostenibilidad en todas sus dimensiones
El enfoque basado en Derechos Humanos, la persona, como sujeto de derechos
El enfoque de Género
En el proceso de definición, España ha liderado, en 2013, las consultas globales de Lucha contra
el Hambre, Seguridad Alimentaria y Nutrición. Ha apoyado las consultas con el sector privado
en América Latina en 2014. Ha estado trabajando 18 meses en el Grupo Abierto, coordinado
por las Naciones Unidas, para la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
junto a otros 70 países, y ha participado en las negociaciones intergubernamentales a lo largo
de 2015.
La Cooperación Española ha coordinado asimismo la postura de nuestro país, construyendo la
posición española de manera participativa y transparente, trabajando con la Academia, la
sociedad civil, especialmente las ONGD, el sector privado, la economía social y las
cooperativas, los sindicatos… y todos los actores comprometidos con la cooperación,
realizando talleres y seminarios, y de manera abierta dos consultas nacionales, en 2013 y 2014,
esta última en la sede del Congreso de los Diputados.
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LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA, PREPARADA
PARA ASUMIR EL RETO DE LA AGENDA 2030
España suscribirá este viernes la Agenda 2030 de Desarrollo sostenible que
establece 17 objetivos y 169 metas a alcanzar en los próximos 15 años por la
comunidad internacional. Una agenda ambiciosa, centrada en las personas, sin
dejar a nadie atrás, universal y adaptada a las diferentes realidades, y con
actuaciones que van directamente a las causas de la pobreza.
La erradicación de la pobreza, la disminución de las desigualdades, la sostenibilidad en
todas sus dimensiones, un enfoque integrado de Derechos Humanos y de Género
son las prioridades españolas, y han constituido las líneas rojas que España ha
defendido en las negociaciones para llevar adelante este acuerdo histórico y
necesario, cuyo fin último es velar por el bienestar de la población mundial en un
planeta sano y sostenible.
La Cooperación Española cuenta con experiencia y conocimiento para afrontar este
reto, y así lo ha venido demostrando en los últimos años. Desde 2013, en que
comenzó su vigencia el actual Plan Director de la Cooperación y que coincidió con la
celebración del 25 aniversario de la Agencia Española de Cooperación (AECID), la
Cooperación Española ha crecido en transparencia, calidad y eficacia.
Y no lo ha hecho sola. En España ha reforzado su propia composición; una alianza
para afrontar los problemas compuesta por su sociedad civil, expertos en la materia,
la academia y las instituciones públicas españolas.
Por otro lado, la dotación presupuestaria prevista para AOD se incrementa en 4
puntos porcentuales con respecto a la del presente año.
TRANSPARENCIA
Lo ha logrado mejorando su transparencia de cara a la ciudadanía, a los decisores y al
resto de actores que integran la Cooperación Española, con un reconocimiento claro
por parte de los índices internacionales que miden este aspecto. De hecho, el Índice
de Transparencia de la Ayuda Internacional 2014 incluye a España en el grupo más
ambicioso en cuanto a objetivos a relacionados con la Transparencia.
España ha subido al puesto número 21 del Índice de Transparencia de la Ayuda
Internacional, que mide el nivel de cumplimiento de los acuerdos internacionales en
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materia de publicación de datos de la ayuda por parte de cada actor de la
cooperación internacional (países, fundaciones, bancos de desarrollo, etc). España se
coloca así a nivel de países donantes de la Unión Europea, sólo por detrás de Reino
Unido, Suecia, Alemania y Holanda.
La subida al puesto 21 del índice de transparencia por parte de España supone una
mejora dado que en 2013 ocupó el puesto 47, estando encuadrada entonces en el
grupo de las instituciones y países que precisaban mejorar en este ámbito.
Una de las herramientas de transparencia fundamentales de la Cooperación Española
es la aplicación on-line Info@od de consulta acerca de los datos de la Ayuda Oficial
al Desarrollo española, reportados y validados por los diferentes agentes que realizan
cooperación en España (Administración General del Estado, Comunidades
Autónomas, Corporaciones Locales y Universidades).
CONCIENCIAR A LA CIUDADANÍA
Nuestra labor de Educación para el Desarrollo sigue incrementando en el país las
redes de maestros y alumnado comprometido con los valores de la cooperación, en
una labor que despertará una ciudadanía concienciada con los objetivos de desarrollo
sostenible que vamos a defender como sociedad, y con la labor que llevan a cabo
gracias a la acción de la Cooperación Española.
También ha reforzado su labor de comunicación para con la ciudadanía, reforzando
sus actuaciones con la celebración del Año Europeo del Desarrollo en este 2015. El
programa español para esta campaña ha sido, no en vano, calificado por la Comisión
como uno de los más innovadores de los países socios.
NUESTRO TRABAJO EN EL TERRENO
En el terreno, España sigue defendiendo sus prioridades, tanto geográficas como
sectoriales. La Cooperación Española ha afianzado sus acuerdos con los países socios,
acordando de forma bilateral nuevos planes de actuación para cada uno de aquellos
con los que trabaja, y en línea con las prioridades de desarrollo precisas y
determinadas en común.
En 2014 se firmaron los Marcos de Asociación País (MAP) de República Dominicana,
Filipinas, Mauritania, Níger, Marruecos, Ecuador, Cuba, Honduras y Mozambique. Se
extendió el MAP de Bolivia para hacerlo coincidir con el proceso de Programación
Conjunta UE hasta 2017. En 2015 se firmaron Palestina, Paraguay, Haití, Nicaragua,
Bolivia.
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El proceso de concentración comenzado en 2013 con el Plan Director vigente nos ha
llevado a reducir nuestra presencia física en muchos países, lo que, tal y como
recomendaba en su informe interpares el Comité de Ayuda al desarrollo de la
OECD, nos ha servido para ser más efectivos en los lugares en los que trabajamos,
evitando la dispersión de esfuerzos, más en un periodo en el que España está
comenzando a recuperarse de una crisis económica agresiva con los presupuestos.
ÁFRICA
África es un continente del cual nos separan 14 quilómetros. Son nuestros vecinos y
conocemos bien sus necesidades de desarrollo. Nuestro trabajo en el continente se
enfoca tanto al Norte de África y, por extensión, Oriente Próximo, centrada en
el impulso a la gobernanza democrática, como al África Subsahariana.
Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos, Mauritania, Palestina, y Túnez albergan sedes de
la Cooperación Española en sus capitales, con el fin de coordinar nuestras labores de
cooperación en el terreno en el Norte de África y Oriente Próximo.
El PROGRAMA MASAR, de acompañamiento a los procesos de gobernanza
democrática en el Norte de África y Oriente Próximo es, desde 2012, la
principal respuesta de la Cooperación Española a las demandas de gobernanza
democrática en la vecindad sur de Europa, apoyando el Masar (“camino” o “proceso”,
en árabe) de cada país. Son las propuestas generadas localmente las que activan las
actividades del Programa, que se estructuran en dos ejes: asistencia a instituciones
públicas y fortalecimiento de actores de la sociedad civil. Abarca diversos sectores
como la igualdad de género y lucha contra la violencia de género, Justicia, derechos
humanos en el ámbito penitenciario, lucha contra la corrupción, entre otros. En el
periodo 2012-2015, el Programa cuenta con un presupuesto de 10,4 M€ de la Agencia
Española de Cooperación (AECID).
Es de destacar también, la puesta en marcha del Programa Tahdir Al-Masar en
apoyo a la sociedad civil para la preparación para un futuro democrático e inclusivo
en Siria cofinanciado por la UE y con un importe total de 4M€.
Así como el apoyo de la Acción Humanitaria española a las poblaciones refugiadas
por el conflicto sirio en los países limítrofes de acogida, y a la población palestina y
saharaui que asimismo reúne las condiciones de refugiada para nuestro país.
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Desde 2008, una parte sustancial de la ayuda de la Cooperación Española al pueblo
palestino se canaliza a través de PEGASE, con el fin de contribuir al
mantenimiento de los servicios públicos básicos. Hasta 2012 los fondos se
destinaron al pago de salarios y pensiones de funcionarios que prestan sus servicios en
el Gobierno palestino; a partir de 2013 se destina al programa de apoyo a familias
vulnerables.
Pero la Cooperación Española forma parte también de la comunidad internacional
que trabaja para el desarrollo en África Subsahariana. Con oficinas de coordinación
de la Cooperación Española en Cabo Verde, Malí, Níger, Senegal, Angola, Etiopía,
Guinea Ecuatorial y Mozambique.
En esta región, el PROGRAMA APIA, de Apoyo a Políticas Inclusivas en África
Subsahariana es la respuesta de la Cooperación Española al notable crecimiento
macroeconómico que está experimentado la región para que este proceso económico
tenga un impacto inclusivo y no genere nuevas desigualdades. APIA nace en 2014 para
apoyar los gobiernos y sociedades africanos en la elaboración, formulación, ejecución y
seguimiento de políticas públicas inclusivas y de establecimiento de mecanismos de
gestión eficiente y eficaz, con especial énfasis en la participación de la sociedad civil y
en la rendición de cuentas.
CEDEAO
La Cooperación Española mantiene un amplio programa de cooperación con la
Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) desde
2005, que implica la financiación de actuaciones en sus 15 Estados miembros: Benín,
Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea Conakry, Guinea
Bissau, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo.
Esta alianza da forma en la región al compromiso español con el apoyo a los procesos
de integración regional como instrumento para consolidar las estructuras y los
sistemas de gestión de los sectores públicos de los países miembros.
Agricultura, desarrollo rural, seguridad alimentaria y nutrición, Infraestructuras,
Energías Renovables y Eficiencia Energética, Migración y Desarrollo y Género son los
sectores de actuación en los que la Cooperación Española coopera con la CEDEAO.
Para afianzar nuestra presencia institucional ante la CEDEAO y renovar nuestra
cooperación en los diferentes sectores, la Cooperación Española abrirá en breve
una de sus oficinas técnicas en Abuja, que dará seguimiento al Programa Regional
de Cooperación con la Comunidad Económica de Estados de África Occidental.
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UNIÓN AFRICANA
España coopera asimismo, estrechamente, con la Unión Africana (UA) en tanto que
principal organización de integración del continente africano, y con la Nueva
Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD, en sus siglas en inglés), actualmente
integrada en el marco de la UA en calidad de órgano ejecutor de la política de
desarrollo de la Unión Africana.
El Plan Estratégico 2014-2017 conjunto se estructura alrededor de 5 pilares: Paz y
Seguridad; Desarrollo Humano, Económico y Social; Integración, Cooperación y
Alianzas; Valores Compartidos; e Instituciones, Refuerzo de Capacidades y
Comunicación. Hasta el momento, la Cooperación Española ha desembolsado 22M€
para cumplir con este apoyo.
ÁMÉRICA LATINA Y CARIBE
Mantenemos y reforzamos con nuestras acciones el hermanamiento con los pueblos
de América Latina y el Caribe, donde se encuentran muchos de los países de
renta media que presentan todavía graves desigualdades, y con los que históricamente
hemos venido colaborando con muy buenos resultados. No en vano, fue en esta
región donde la Cooperación Española comenzó su andadura hace ya más de 25
años.
Aquí, los programas de cooperación derivados de las cumbres iberoamericanas son
claves para la región. Y precisamente de una de esas cumbres, en 2007 España
presentó su Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO
España, además de defender del derecho humano al agua y al saneamiento en los
foros internacionales, trata de hacerlo realidad en América Latina y el Caribe con una
de sus iniciativas más eficaces a través del Fondo de Cooperación para Agua y
Saneamiento (FCAS), que genera desarrollo en las zonas periurbanas de 19 países de
la región, dotándolas de agua y saneamiento, y formando a los beneficiarios en su
gestión integral y sostenible.
Hasta la fecha el Fondo del Agua ha financiado 66 proyectos en las zonas rurales y
periurbanas por un valor superior a los 1.276 millones de EUR de los cuales 760
millones son donaciones del Gobierno de España.
Pero también son fundamentales en el avance de la región iniciativas como el Frente
Parlamentario de América Latina y Caribe Sin Hambre, impulsado por España junto a
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la FAO, o los programas de formación para funcionarios latinoamericanos en
nuestros cuatro centros de formación, generando conocimiento y fomentando la
gobernabilidad de los países, son ejemplos tangibles en la región, entre otros.
INTERCOONECTA
La Cooperación Española mantiene su apuesta por la transferencia, intercambio y
gestión del conocimiento en América Latina y el Caribe. No en vano, la región
solicita a sus socios como España una cooperación técnica, ligada al intercambio de
conocimiento. INTERCOONECTA y su Centro Virtual del Conocimiento, son la
respuesta de la Cooperación Española ante estas necesidades expresadas.
INTERCOO-nect@ nace con la intención de integrar, coordinar y reforzar la acción
que en materia de transferencia, intercambio y gestión del conocimiento viene
desarrollando la Cooperación Española desde hace 25 años. En esta trayectoria
destaca el Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada (PIFTE), que
ha capacitado a 80 mil profesionales de la Administración Pública de América Latina y
Caribe, y ha propiciado la creación de más de veinte redes institucionales temáticas
de la región.
A través del Centro Virtual se gestionan, sistematizan y comunican de manera
conjunta todas las actividades de transferencia, intercambio y gestión de
conocimiento para la cooperación internacional al desarrollo. INTERCOO-nect@ es
un espacio de trabajo donde se gestionan y desarrollan actividades de capacitación y
se transmiten e intercambian conocimientos, y un foro de reunión de todos los
expertos e interesados en la cooperación española en Iberoamérica. Con esta
herramienta se multiplican las capacidades de la Cooperación Española en los países
de la región en materia de fortalecimiento institucional y calidad de sus políticas.
ARAUCLIMA: CAMBIO CLIMÁTICO Y MEDIOAMBIENTE
El Plan Director de la Cooperación Española considera el medio ambiente como un
Bien Público Global y Regional, incluyendo entre sus prioridades horizontales y
sectoriales la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático.
América Latina y El Caribe, área geográfica prioritaria para la Cooperación Española
desde hace 25 años, es una de las regiones más expuestas a los efectos del cambio
climático. Para paliar sus efectos, la Cooperación Española lanza en 2015 el programa
ARAUCLIMA y encarga a su Oficina Técnica de la Cooperación en Costa Rica la
gestión en el terreno del programa; precisamente el Canje de Deuda con Costa Rica
por Naturaleza y el apoyo a la Estrategia Nacional de Cambio Climático del país, son
otras de las actuaciones destacables de España, en este ámbito, en la región.
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PROGRAMA INDÍGENA
España está comprometida con la promoción de una cooperación de calidad que
responda a las necesidades y demandas de los pueblos indígenas y afrodescendientes.
Desde el momento en el que se creó el Programa Indígena en 1992 se han generado
líneas de trabajo que se recogen en la Estrategia española de cooperación con
pueblos indígenas (ECEPI) promoviendo un enfoque de derechos humanos. Su
propósito es el de servir de orientación a todos los actores de la Cooperación
Española en todas aquellas acciones que afecten directa o indirectamente a estos
pueblos.
PROGRAMA AFRODESCENDIENTE
La Cooperación Española con la población afrodescendiente en América Latina y el
Caribe, la Agencia Española de Cooperación (AECID) ha desarrollado un plan de
trabajo y consultas previas, que se están llevando a cabo con los distintos actores
implicados en esta temática, con el fin de formular un nuevo Programa de
Cooperación con Población Afrodescendiente.
ESCUELAS TALLER
Las Escuelas Taller se diseñaron como política activa de empleo, en respuesta a la
situación de desempleo de España en los años ochenta, con la finalidad de promover
el empleo juvenil a través de la formación en oficios tradicionales. Ese modelo se
trasladó en los años 90 a los programas de la Cooperación Española, como una línea
de actuación del Programa de Patrimonio para el Desarrollo.
Durante el periodo comprendido entre 1991 y 2014 se han promovido 266
proyectos de Escuelas Taller en el exterior, fundamentalmente en América Latina,
donde comenzó a llevarse a cabo el programa, en 67 ciudades pertenecientes a 24
países en los que se han formado 27.383 alumnos y alumnas.
Los beneficiarios de estas escuelas son jóvenes, de ambos sexos, que no tienen otra
opción de formación y, tras la misma, se encuentran en mejores condiciones para
conseguir su integración en el mercado laboral, contribuyendo así al desarrollo de su
comunidad.
Se trata de dar capacidades a jóvenes en riesgo de exclusión social (formación en
oficios para la inserción laboral) y la oportunidad de implicación-participación de la
sociedad local (en mayor medida a las familias de los jóvenes) en la recuperación de
su patrimonio y, por tanto, de apropiación. Todo ello con la metodología de las
escuelas taller, aprender haciendo.
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ASIA
El IV Plan Director de la Cooperación Española 2013-2016 emprende
un proceso de concentración geográfica en aras de la mejora de la eficacia de la
ayuda. En el caso de Asia, esto se ha traducido en la concentración de esfuerzos de la
Cooperación Española en Filipinas. Así pues, el IV Plan Director mantiene como
único País de Asociación en esta región a Filipinas, estando prevista la finalización
progresiva y ordenada de los programas de cooperación en el resto de países de la
región.
Durante la emergencia causada por el súper tifón Haiyan en noviembre de 2013
España ha sido un importante donante de ayuda humanitaria con una contribución de
3.336.029€ (AOD). Cifra que se eleva a 21.909.029€ con aportes privados españoles.
También se han desarrollado ambiciosos proyectos de prevención y preparación ante
desastres en la Provincia de Albay (Bicol) - tradicionalmente una de las zonas más
vulnerables del país afectada por tifones y varios volcanes activos-, donde se han
fortalecido las capacidades de las autoridades provinciales para la prevención y
gestión de desastres. Fueron, precisamente, los equipos de Albay preparados ante
desastres por la Cooperación Española, los primeros en desplazarse a la zona más
afectada por el super tifón Haiyán en 2013 y en dar ayuda humanitaria y cubrir las
primeras necesidades de los supervivientes al desastre.
Asimismo, la Acción Humanitaria Española coordinó el envío de un equipo sanitario y
de logistas a Tacloban, el núcleo urbano más afectado, que junto al personal de la
Oficina de la Cooperación Española de Manila, contribuyeron a la recuperación del
hospital provincial destrozado por el tifón y a la atención sanitaria a la población más
afectada.
ACCIÓN HUMANITARIA ESPAÑOLA
España ha consolidado en los últimos años una Acción Humanitaria eficaz y de calidad,
que se rige por los principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia
y cuyos objetivos son: salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana
durante y después de las crisis en base a la evaluación de necesidades. La Agencia
Española de Cooperación ha desarrollado mecanismos de financiación, flexibles y
ágiles, como son los convenios de emergencias con las principales ONG y los fondos
humanitarios con los socios internacionales que han permitido establecer asociaciones
con el Programa Mundial de Alimentos, UNICEF, ACNUR, OPS, OMS, FAO, OCHA o
el Movimiento Internacional de la Cruz Roja, entre otros.
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Además de las intervenciones ante catástrofes naturales como el tifón Haiyan/Yolanda
en Filipinas en 2013 y la epidemia de Ébola en África Occidental en 2014-2015, la ayuda
humanitaria de la Cooperación Española ha respondido a las necesidades humanitarias
en diversos conflictos bélicos así como crisis prolongadas en el tiempo en África y
Oriente Próximo, donde confluyen tanto situaciones conflictivas como elementos
estructurales, débil gobernanza, desigualdades sociales y económicas graves y los
efectos del cambio climático – como en la zona del Sahel-.
A estos escenarios se unen aquellos en los que la Ayuda Humanitaria Española trabaja
desde hace años en crisis olvidadas como la atención a los refugiados saharauis de
Tindouf o a las poblaciones desplazadas de Colombia y Filipinas.
En 2015, Siria, Líbano, Jordania, Turquía e Irak se definen como países prioritarios de
intervención en los que se apuesta por trabajar con un enfoque regional integral y pro
resiliente, en línea con el enfoque integrado de Naciones Unidas y de los gobiernos de
países de acogida. La Ayuda Humanitaria Española ha dedicado este año 8’4 millones de
euros para atender a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad afectadas por el
conflicto en Siria y países limítrofes, especialmente en los sectores de protección y
asistencia alimentaria para poblaciones refugiadas y desplazadas, igualmente ha
impulsado un proceso de Diálogo Humanitario con los Estados influyentes en el
conflicto para promover el cumplimiento efectivo de las resoluciones del Consejo de
Seguridad en materia humanitaria.
España ha desarrollado una programación operativa pertinente y coordinada de forma
interna y con la red de socios operativos presentes en los escenarios que se han
priorizado para la dedicación de los recursos económicos y el apoyo institucional para
el cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario.
La Cooperación Española también ha impulsado este año la puesta en marcha de la
respuesta sanitaria a las emergencias internacionales por medio de la constitución del
Equipo START, consistente en un hospital de campaña con capacidad quirúrgica, una
respuesta coordinada con la iniciativa de la Organización Mundial de la Salud
(OMS/OPS) de Equipos Médicos de Emergencias que cuenta con la participación de los
servicios de salud de las Comunidades Autónomas.
FONPRODE
El Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE) es la principal herramienta
financiera para erradicar la pobreza, reducir las desigualdades e inequidades sociales
entre personas y comunidades, y promover la igualdad de género, la defensa de los
derechos humanos y el desarrollo humano y sostenible de los países empobrecidos.
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El FONPRODE, en vigor desde 2011, garantiza la capacidad de respuesta de la
Cooperación Española a las necesidades y objetivos fijados por nuestra política de
cooperación al desarrollo, convirtiéndolo en uno de los principales canales de
ejecución de ayuda al desarrollo. Puede financiar operaciones de naturaleza no
reembolsable y reembolsable, tanto de deuda como de capital. Su cartera incluye un
elevado número de operaciones de carácter no reembolsable y de carácter
reembolsable.
NUESTROS SOCIOS: OOII
La Cooperación Española, consciente de que promover un sistema de cooperación
multilateral eficaz exige un multilateralismo activo, selectivo y estratégico, contribuye a
fortalecer las capacidades del sistema multilateral para convertirlo en un instrumento
eficaz y legitimado al servicio de la gobernabilidad democrática mundial, a través de las
siguientes líneas de actuación: el apoyo a fondos, programas y proyectos, a
Organizaciones Regionales de América Latina y Caribe; a Organizaciones Regionales de
África y Asia como la CEDEAO, la UA y el NEPAD, y promueve la presencia de
españoles en OOII de desarrollo.
FONDO PARA EL LOGRO DE LOS ODM/ODS
El Fondo para el logro de los ODM realizó actuaciones de cooperación en 50 países en
todo el mundo con el fin de reducir las desigualdades e impulsar el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Unos 9 millones de personas se beneficiaron
de 130 programas en cinco continentes, financiados por una generosa contribución del
Gobierno de España al sistema de las Naciones Unidas e implementados
conjuntamente por 27 agencias de la ONU y miles de gobiernos nacionales,
autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil y, más importante aún, la propia
ciudadanía.
Se ha registrado un progreso significativo en cuanto al logro de los ODM, de hecho, el
mundo ya ha alcanzado el primer objetivo del milenio, que era reducir a la mitad la tasa
de pobreza extrema en 2015. Sin embargo, los logros han sido desiguales. Los ODM
fueron planificados para expirar en 2015, ahora, el propósito es construir un mundo
sostenible donde la sostenibilidad medioambiental, la inclusión social y el desarrollo
económico sean valorados equitativamente. El Fondo ODS, construido sobre la
experiencia y las lecciones aprendidas del Fondo para el logro de los ODM, es el
primer mecanismo específicamente diseñado para el alcance de los ODS.
La Cooperación Española ha aprobado ya 18 proyectos con cargo al Fondo para los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (F-ODS) por un importe total de 60 millones de
euros.
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NUESTROS SOCIOS: UNIÓN EUROPEA
España, al igual que los demás socios, contribuye a los fondos que la Unión Europea
(UE) gestiona en materia de cooperación para el desarrollo. En 2015, la aportación
española supondrá el 7,98% del presupuesto general de la Unión Europea en esta
materia, y el 7,85% del presupuesto del Fondo Europeo de Desarrollo, que financia las
políticas de cooperación con el grupo de países de África, Caribe y Pacífico -excluido
del presupuesto general-, destinados a la lucha contra la pobreza. El total de nuestras
aportaciones computables como AOD a la Unión Europea en 2014 fue de 520,98
millones de euros, y está previsto que esta cifra ascienda a 539,95 millones de euros en
2015.
La Cooperación Española recibió en 2011 la acreditación de DEVCO, la Dirección
General responsable de la ejecución de la política de desarrollo comunitaria, que
homologa a la Agencia Española de Cooperación (AECID) con el resto de las agencias
europeas de su ámbito y le permite llevar a cabo operaciones de cooperación delegada
con los recursos de la UE destinados al desarrollo con terceros países.
Desde entonces, la Cooperación Española ha sido adjudicataria de un total de 15
proyectos de cooperación delegada por importe de más de 137 millones de euros. Del
total,12 han sido adjudicados en la región de América latina, dos en África y uno en
Asia; en los sectores de seguridad alimentaria, educación, gobernabilidad, y transporte.
Este año se celebra el Año Europeo del Desarrollo y la Comisión Europea ha
lanzado una campaña bajo el lema “Nuestro mundo, nuestra dignidad, nuestro
futuro” que tiene por objetivo poner en valor y sensibilizar a la sociedad europea
sobre la labor de la cooperación internacional en la lucha contra la pobreza y por un
desarrollo sostenible.
La Cooperación Española se ocupa de coordinar dicha campaña en España con un
programa de actos que incluye exposiciones, performances e instalaciones en
diferentes puntos del territorio. Además, el programa español de la campaña incide en
la educación para el desarrollo programando acciones de formación y sensibilización en
las escuelas españolas. Incluye también actividades relacionadas con la cooperación en
materia de igualdad de género, un factor transversal a todos los proyectos de la
Cooperación Española.
NUESTROS SOCIOS: ONGD
La Agencia Española de Cooperación (AECID) gestiona fondos públicos que destina a
la cooperación para el desarrollo a través de distintos actores, entre los que se
encuentran muy especialmente las ONG de Desarrollo (ONGD) que son
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organizaciones privadas, sin ánimo de lucro que tienen entre sus fines la cooperación
internacional para el desarrollo.
A través de las ONGD se canaliza, entre otros, el 20% de la cuota del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas que los ciudadanos españoles deciden libremente
asignar a otros fines de interés social. En 2014 la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo destinó 54 millones de euros de sus presupuestos al
respaldo de iniciativas de ONGD.
En 2015 la Cooperación Española ha concedido 55 millones de euros a 54 ONGD
para llevar a cabo proyectos en 27 países y mantiene 65 convenios aprobados e
iniciados con las OGND calificadas, es decir, aquellas que previamente han aprobado
un test de calidad y con las que se emprenden actuaciones más ambiciosas en cuanto
a resultados de desarrollo, a largo plazo y con cantidades de financiación superiores a
las de proyectos.
Adicionalmente, en este año, se han financiado 26 proyectos de innovación para la
desarrollo por importe de 3 millones de euros y se han promovido 25 acciones de
cooperación de alianzas público privadas para el desarrollo.
CULTURA
La Cooperación Española ha hecho énfasis en los últimos años y ha invertido en
proyectos culturales como elementos de desarrollo humano (19,74 MM€ en 2015).
El vigente IV Plan Director ( 2013-2016) señala expresamente que “ la Cooperación
Española, apoyándose en el bagaje acumulado de su Estrategia de Cultura y Desarrollo
y en la labor realizada por las Embajadas y Unidades de Cooperación en el exterior,
especialmente los Centros Culturales, promoverá el respeto a la diversidad cultural, el
diálogo intercultural y la libertad de expresión y creación, así como la participación
efectiva de todas las personas en la vida cultural”.
Así, la Cooperación Española cuenta con una amplia red de unidades en el exterior,
formada por las Embajadas y Consulados de España en los cinco continentes y por la
Red de Centros Culturales de España, compuesta por 19 Centros que se sitúan en
Iberoamérica y Guinea Ecuatorial.
Esta red exterior es la encargada de llevar a cabo las actividades culturales en terreno
e implementar las líneas de acción tanto en materia de cooperación cultural al
desarrollo en el caso de los países en vías de desarrollo como en materia de
promoción cultural en todo el mundo.
Agencia Española de Cooperación (AECID)
Unidad de Comunicación. T. +34 91 583 82 65
[email protected] #EScooperacion
PROGRAMA ACERCA DE CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR CULTURAL
El Programa ACERCA de Capacitación para el Desarrollo en el Sector Cultural fue
creado en 2005 para la Formación de Capital Humano en el ámbito de la Cultura. Su
objetivo general consiste en facilitar los procesos de creación y mejora de agentes y
profesionales culturales en el marco de la Cooperación al desarrollo, así como
fomentar la difusión de los valores y contenidos compartidos e impulsados por la
comunidad internacional.
El Programa Acerca lanzó en 2014 la primera APP de la Cooperación Española; una
aplicación para dispositivos móviles sobre los contenidos del libro Conservación
preventiva para todos. Una guía ilustrada, editada por la Agencia Española de
Cooperación (AECID), cuyo contenido está dirigido a quienes estén en contacto
habitual con los bienes patrimoniales de su comunidad pero carezcan de formación
en el ámbito patrimonial para actuar ante una situación de emergencia, o bien
detectando posibles amenazas, o bien tomando las primeras medidas para evitar
males mayores y así contribuir a la protección de este patrimonio del que son
usuarios.
PROGRAMA P>D PATRIMONIO PARA EL DESARROLLO
El Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo de la AECID representa una
evolución y puesta al día del Programa de Patrimonio Cultural que la AECI puso en
marcha a finales de los años 80. El Programa de Patrimonio viene funcionando en
Latinoamérica desde 1985 y ha contribuido a la realización de 9 Planes de Gestión de
Paisajes Culturales, más de 30 Planes de Centros Históricos, 200 intervenciones en
rehabilitación del patrimonio arquitectónico y urbano, y la puesta en marcha de 66
Escuelas Taller con más de 26.000 jóvenes capacitados.
La reconstrucción del casco Antiguo de Hebrón en Palestina, la recuperación de las
Misiones Jesuíticas de la Chiquitanía en Bolivia, de Tikal en Guatemala o de la Cidade
Velha de Praia (Cabo Verde), son algunas de las intervenciones de este programa que
contribuye a la recuperación del patrimonio.
ESTUCOO
El Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo cuenta también con una aplicación
para dispositivos móviles, ESTUCOO, sobre Patrimonio, Turismo y Cooperación,
que ofrece información básica de los lugares turísticos -algunos Patrimonio de la
Humanidad-, principalmente en América Latina, pero también en África, Oriente
Medio y Asia, cuya recuperación ha sido posible gracias a la actuación de la
Cooperación Española.
Agencia Española de Cooperación (AECID)
Unidad de Comunicación. T. +34 91 583 82 65
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