ANEXO Nº 5: SISTEMA DE CALIFICACIONES DE LA - siare

“La evaluación como herramienta para una gestión publica orientada a resultados”. CLAD, 2002
El caso chileno
Marianela Armijo
VISIÓN DEL SISTEMA DE CALIFICACIONES DEL PERSONAL
El proceso de calificaciones de la administración pública chilena, está regulado por la Ley Nº 18.834, de 1989, y
el Decreto Nº 1825 de 1998. Forma parte de los instrumentos centrales para el ordenamiento del escalafón y la
carrera funcionaria; y constituye el antecedente que permite el otorgamiento de un incentivo económico definido
en la Ley Nº 19.553.
Desde 1996, se han venido impulsado por parte del gobierno un conjunto de iniciativas orientadas a
perfeccionar el proceso calificatorio, darle mayor objetividad y transparencia, en la perspectiva de legitimarlo
como un instrumento de evaluación del desempeño funcionario con todos los componentes que ello involucra:
participación, información, retroalimentación y definición de pautas para el mejoramiento.1
Entre las principales iniciativas se destacan, la dictación del reglamento general de calificaciones, la generación
de instructivos que orientan a los servicios para perfeccionar sus prácticas calificatorias y legitimar su uso a
través de la dictación de reglamentos especiales de calificaciones por institución, los cuales se adecuen a los
requerimientos y situaciones de cada servicio. Con esto, se pretende construir un sistema en el cual se integren
las particularidades institucionales, dentro del marco definido por el gobierno.
Asimismo se ha instado a los servicios públicos, a que realicen una mayor capacitación a los actores
involucrados en el proceso; a la entrega de información oportuna y adecuada a los funcionarios, así como a que
desarrollen un liderazgo y gerenciamiento permanente del proceso anual de calificaciones.2
Estos cambios se orientan a que las instituciones dispongan de un instrumento que sea capaz de diferenciar los
resultados del trabajo de los funcionarios, dando confiabilidad a los sistemas de asignaciones por desempeño.
Reglamento General de Calificaciones de la Administración Pública: Algunas de las disposiciones generales
El Artículo Nº 1 del Reglamento señala que el sistema de calificaciones tendrá por objeto evaluar el desempeño
y las aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias de su cargo, servirá de base para el ascenso, los
estímulos y la eliminación del servicio. El Artículo Nº 2, señala que todos los funcionarios, incluido el personal a
contrata, serán calificados anualmente en alguna de las siguientes listas: Lista Nº 1, de Distinción; Lista Nº 2,
Buena; Lista Nº 3, Condicional, y Lista Nº 4, de Eliminación.
El Jefe Superior de la institución será personalmente responsable del cumplimiento de este deber. Para tal
efecto, deberá instruir a la oficina encargada del personal, o la que haga sus veces, para que se encargue de
que el proceso de calificaciones se desarrolle en los plazos y según los procedimientos establecidos en el
Reglamento.
Con relación al período calificatorio, el período comprende los doce meses de desempeño funcionario, desde el
1º de septiembre al 31 de agosto del año siguiente.
Las etapas del proceso calificatorio, son las siguientes3:
a) Precalificación4: que corresponde a la evaluación previa realizada por el jefe directo del funcionario
1
Existe una práctica institucionalizada de que no estar en Lista 1 y en nota máxima es señal de “mal desempeño”, se
presume que dado que todos califican al máximo, la diferenciación perjudica al funcionario. De hecho más del 90% de los
funcionarios está en lista 1, aún que en servicios públicos que han definido reglamentos o mejoras especiales al sistema han
logrado niveles de dispersión mayor.
La dictación de reglamentos especiales de calificación por servicio, ha constituido un paso importante en la utilización del
instrumento como válido para la evaluación del desempeño individual.
2
Reglamento General de Calificaciones de la Administración Pública.
3
Artículo 18°
4
Un aspecto distintivo y controvertido del sistema de calificaciones de la administración pública chilena, es que la
calificación final, le corresponde otorgarla a una Junta Calificadora, con base en el Informe de Precalificación que realiza el
Jefe Directo.
“La evaluación como herramienta para una gestión publica orientada a resultados”. CLAD, 2002
El caso chileno
Marianela Armijo
b) Calificación: la evaluación efectuada por la Junta Calificadora que corresponda, teniendo como base la
precalificación realizada por el jefe directo del funcionario, o la evaluación realizada por el jefe directo del
funcionario, o la evaluación efectuada de conformidad al inciso final del artículo 29 de la Ley Nº 18.834
c) Apelación y reclamo: los recursos con que cuenta el funcionario contra la resolución de la Junta
Calificadora, o la evaluación efectuada de conformidad al inciso final del artículo 29 de la Ley Nº 18.834
El artículo 5º señala algunas excepciones para los funcionarios que no serán calificados, entre los que se
cuentan, el Jefe Superior de la institución, los integrantes de la Junta Calificadora Central, los delegados del
personal y los dirigentes de las asociaciones de funcionarios.
La hoja de vida y la hoja de calificaciones constituyen los elementos básicos del sistema de calificaciones. El
artículo 8º señala que la Hoja de vida es el documento que se anotarán todas las actuaciones del empleado que
impliquen una conducta o desempeño destacado o reprochable, producidas durante el respectivo período de
calificaciones.
La hoja de calificaciones es el documento en el cual la Junta Calificadora o el jefe directo, en la situación
prevista en el inciso segundo del artículo 29 de la Ley 18.834, resume y valora anualmente el desempeño de
cada funcionario con relación a los factores de calificación que establece el presente reglamento y deja
constancia de la lista en que quedó calificado.
La calificación evalúa los siguientes factores y subfactores:5
Factor: Rendimiento
Subfactores: Cumplimiento de la labor realizada y calidad de la labor realizada
Factor: Condiciones Personales
Subfactores: Interés por el trabajo que realiza y Capacidad para realizar trabajos en equipos
Factor: Comportamiento Funcionario.
Subfactor: Cumplimiento de normas e instrucciones y Asistencia y Puntualidad
Cada uno de estos factores y subfactores se señalan por medio de notas que tienen los siguientes valores y
conceptos:
Nota 9-10, óptimo
Generalmente su desempeño excede los requerimientos que exige el desarrollo
del cargo
Nota 7-8, buena
Su desempeño satisface completamente los requerimientos exigidos para el
desarrollo del cargo
Nota 5-6, satisfactorio
Su desempeño generalmente satisface los requerimientos que exige el
desarrollo del cargo.
Nota 3-4, insuficiente
Su desempeño es inferior a los requerimientos que exige el desarrollo del cargo
Nota 1-2, deficiente
No cumple con los requerimientos que exige el desarrollo del cargo.
5
Para detalles de lo que significan cada uno de estos factores y subfactores, y valores y conceptos asociados a las notas,
consultar Artículo 6º y 14 del Reglamento General de la Calificaciones de la Administración Pública, en
www.subdere.cl/publicaciones
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