No. 00592 - edicioneslegales

SIE Derecho Público, SIE-DP-09/71
FUENTE: Registro Oficial 593, 19-V-2009
FECHA: 19 de mayo de 2009
ASUNTO: Procedimiento para la aplicación del
Régimen de Tránsito Aduanero Comunitario.
Resolución No. 00592 de la Corporación Aduanera Ecuatoriana: Siempre atentos a las
necesidades de nuestros suscriptores y considerando la importancia que contiene la norma en
referencia, remitimos a usted su texto completo:
“No. 00592
LA GERENCIA GENERAL DE LA CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA
Considerando:
Que el artículo 425 de la Constitución Política de la República del Ecuador establece el
siguiente orden jerárquico para la aplicación de normas: “…La Constitución; los tratados y
convenios internacionales; las leyes orgánicas…”;
Que con la finalidad de cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por la
República del Ecuador, a través del Acuerdo de Cartagena, corresponde a la Corporación
Aduanera Ecuatoriana cumplir con los procedimientos en materia aduanera están establecidos
en las decisiones andinas número 617 y 636 que se refieren al Tránsito Aduanero
Comunitario;
Que el artículo 5 de la Ley Orgánica de Aduanas establece: “Que la Potestad Aduanera es el
conjunto de derechos y atribuciones que la ley y el reglamento otorgan de manera privativa a
la Aduana para el cumplimiento de sus fines”;
Que el artículo 6 de este mismo cuerpo legal indica, quienes están sujetos a la potestad
aduanera: “Las personas que realicen actos que implique la entrada y salida de mercancías, las
mercancías y los medios de transporte que crucen la frontera, están sujetas a la Potestad
Aduanera”;
En tal sentido, la Corporación Aduanera Ecuatoriana deberá cumplir entre uno de los tantos
temas, todo lo relacionado con el tránsito aduanero internacional a través de la Ley Orgánica
de Aduanas y su reglamento;
Que la aplicación de la Ley Orgánica de Aduanas y su reglamento, implica que se oriente a
los países y a sus oficinas operativas aduaneras, para nuestro país los distritos, hacía ciertas
aclaraciones que la ley no detalla pero que es necesaria especificar para su correcta
aplicación;
Por lo antes expuesto y de conformidad con las atribuciones contempladas en el artículo 111,
I Administrativas, literal ñ) de la Ley Orgánica de Aduanas; y, en concordancia con su
reglamento general, y el literal n) del numeral 9.5.1.2 del Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Corporación Aduanera Ecuatoriana,
Resuelve:
EXPEDIR EL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACION DEL REGIMEN DE
TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO.
Artículo 1.- Los distritos aduaneros de la Corporación Aduanera Ecuatoriana deberán aplicar
lo establecido en las decisiones andinas No. 617 y 636 que trata sobre la Declaración del
Tránsito Aduanero Comunitario (DTAC).
Artículo 2.- Para la aplicación de la DTAC, deberá verificarse si la operación cumple con lo
estipulado en el artículo 2 de la Decisión Andina No. 617, si la Aduana de partida ha
notificado mediante el envío del “Aviso de Partida” la operación de tránsito aduanero
comunitario a las aduanas de paso de frontera y de destino. Si califica con este tipo de
régimen aduanero (Tránsito Aduanero Comunitario), los funcionarios de Aduana que realicen
este control deberán aplicar el procedimiento y exigir los requisitos en función del caso, de
acuerdo a lo establecido en los artículos del 16 al 42 de la Decisión Andina antes indicada.
Artículo 3.- El funcionario de la Corporación Aduanera Ecuatoriana deberá verificar que la
Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario se encuentre sujeta a uno de los modos de
transporte referidos en el artículo 3 de la Decisión Andina No. 617, incluyendo también el
transporte por sus propios medios; así mismo deberán verificar que la declaración aduanera se
presente dentro del plazo establecido por la Aduana de Partida y consten todos los
documentos de acompañamiento que establece la Norma Supranacional y copia del permiso
de prestación de servicios y certificado de idoneidad, otorgado por la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
El tránsito aduanero comunitario se podrá realizar de las siguientes maneras:
1. Desde una Aduana de partida hasta una Aduana de destino de otro país.
2. Desde una aduana de partida con destino a un tercer país, en tránsito por uno o más países,
distintos de la Aduana de partida.
3. Desde una Aduana de partida hasta una Aduana de destino ubicadas en el mismo país,
siempre que se transite por el territorio de otro país.
El régimen de tránsito aduanero comunitario podrá aplicarse a los tránsitos de mercancías,
medios de transporte y unidades de carga que utilicen el territorio aduanero de un tercer país
cuando:
a) Esté prevista esta posibilidad en un acuerdo bilateral o multilateral suscrito por las partes;
y,
b) El paso a través del tercer país se efectúe al amparo de un documento de transporte
expedido en el territorio aduanero comunitario.
Artículo 4.- Los transportistas terrestres internacionales autorizados que presten el servicio de
tránsito aduanero comunitario, que involucre el recorrido del vehículo en territorio
ecuatoriano, deberán tener el permiso de prestación de servicio por la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Para esto, dichos documentos deberán estar
registrados en el sistema informático de la Aduana y deberá estar registrada la relación de
vehículos habilitados en función del antes indicado permiso.
Hasta que se implemente en el Sistema Interactivo de Comercio Exterior “SICE”, la
herramienta informática que permita al funcionario de la Corporación Aduanera Ecuatoriana
revisar la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario, el transportista a fin de que se
proceda autorizar la movilización, deberá adjuntar al trámite una copia certificada del permiso
de prestación de servicios.
Artículo 5.- Los distritos aduaneros a través del funcionario de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana delegado para el efecto, deberán confirmar el cumplimiento del tránsito aduanero
comunitario, recibir el medio de transporte y la mercancía que envía la Aduana de Partida,
siendo estos los responsables de ejecutar los procesos de control de la mercancía amparada en
la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario. El Gerente Distrital podrá disponer, en
base a los perfiles de riesgo, la custodia de las operaciones de tránsito aduanero comunitario,
por parte del Servicio de Vigilancia Aduanera.
Artículo 6.- Para autorizar el tránsito aduanero comunitario o para efectuar los controles en
las aduanas de paso de frontera no se requiere que los gerentes distritales emitan acto
administrativo alguno. Los plazos de desplazamiento para el tránsito aduanero comunitario,
deberán estar establecidos en la correspondiente DTAC, basado en el plazo estimado por el
transportista terrestre en cubrir la ruta y aprobado por la Corporación Aduanera Ecuatoriana
en dicho documento.
Artículo 7.- El funcionario de la Corporación Aduanera Ecuatoriana constatará que la
declaración aduanera de tránsito aduanero comunitario, tenga consignado la identificación de
la garantía que ampara esta operación. De conformidad a lo establecido en los artículos 43 al
53 de la Decisión Andina No. 617 y la modificatoria del artículo 43 que consta en la Decisión
No. 636, cuando el transportista actúe a su vez como obligado principal, el vehículo
habilitado y unidades de carga registrada por la Aduana de partida, así como el caso de
transporte que ingrese por sus propios medios, se constituirá de pleno derecho como garantía
para la aplicación del tránsito aduanero comunitario.
La garantía que deben rendir los transportistas, puede ser el propio vehículo o una Garantía
Económica, esta última debe ser una garantía por el 100% de los eventuales tributos. La
garantía puede ser de dos clases: global para varias operaciones de tránsito aduanero
comunitario o individual para una sola operación de tránsito aduanero comunitario.
Artículo 8.- Los distritos aduaneros fronterizos del país, Tulcán, Huaquillas y Loja-Macará,
donde se recepten una declaración de tránsito aduanero comunitario, deberán enviar
comunicación, vía fax o correo electrónico, o a través del sistema informático de la CAE, la
información del tránsito aduanero comunitario que se estaría realizando, para los controles
pertinentes, coordinación que deberá ser realizada con el distrito correspondiente y ejecutada
por el funcionario de la aduana de destino o de cruce de frontera.
Artículo 9.- Las novedades que se observen al momento del control operativo de la
aplicación del régimen de tránsito aduanero comunitario deberán ser anotadas en su respectiva
declaración aduanera y en el “Aviso de Paso de Frontera” que deberá remitir la Aduana de
Paso de Frontera a las aduanas de partida y de destino.
Artículo 10.- El funcionario de la Corporación Aduanera Ecuatoriana de paso de frontera,
deberá ingresar en el SICE, el documento de transporte, el manifiesto de carga de las
mercancías amparadas en la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario (DTAC) y
registrará en el sistema de la CAE la recepción del medio de transporte (DRM).
Artículo 11.- El Distrito Aduanero de Destino; a través de los funcionarios competentes
conocerá deberá confirmar el cumplimiento del tránsito aduanero comunitario y recibirá el
medio de transporte y la mercancía que previamente ingresó por la Aduana de Partida o Paso
de Frontera y adoptará las medidas cautelares que sean necesarias; y sancionará las
infracciones contra las disposiciones contenidas en la Decisión 617 y 636, sus modificatorias
o complementarias, cometidas en territorio ecuatoriano, en el curso de una operación de
tránsito aduanero comunitario o con ocasión de la misma, de conformidad con las normas
comunitarias correspondientes y la Legislación Nacional.
Artículo 12.- Cuando las mercancías no sean presentadas a la Aduana de paso de frontera o
de destino, según sea el caso, dentro del plazo establecido por la Aduana de partida, se
considerará que la infracción se ha cometido en el territorio del País Miembro:
a) Al que corresponda la Aduana de partida, cuando no se haya cruzado ninguna frontera;
b) Al que corresponda la Aduana del último paso de frontera, cuando se ha registrado el cruce
de esa frontera; y,
c) En el que se hubieren aprehendido las mercancías, las unidades de carga o los vehículos.
Artículo 13.- Constituirán infracción específica al régimen de tránsito aduanero comunitario
las descritas en la Decisión 617, sin perjuicio de las infracciones establecidas en la Decisión
467.
Artículo 14.- Los gerentes distritales podrán delegar a los funcionarios de la Corporación
Aduanera Ecuatoriana, las competencias administrativas de controles establecidos en la
presente resolución.
Artículo 15.- Cada autoridad distrital coordinará con la correspondiente autoridad portuaria,
aeroportuaria o terrestre, según el caso, el ingreso o salida de dichos recintos para facilitar las
operaciones derivadas del tránsito aduanero comunitario.
Artículo 16.- Receptado el tránsito aduanero comunitario en el distrito aduanero de destino,
el importador quedará habilitado para nacionalizar la mercancía o someterse a un régimen
especial, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Aduanas y su reglamento general.
Artículo 17.- Finalizada la operación de tránsito aduanero comunitario, la Aduana de destino
dejará constancia en la declaración aduanera correspondiente y enviará de forma inmediata el
“Aviso de Fin de Tránsito” a la Aduana de partida, a la Aduana de garantía y a las aduanas de
paso de frontera. Con este aviso la Aduana de garantía procederá a la liberación de las
garantías, siempre que el régimen de tránsito aduanero comunitario haya terminado en debida
forma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para el cumplimiento de la presente resolución, la Coordinación General de
Proyectos y Sistemas de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, deberá proveer de las
herramientas tecnológicas necesarias para el control en los distritos del país, por donde se
realizará el tránsito aduanero comunitario.
Segunda.- Hasta que las herramientas informáticas se implementen en el Sistema Interactivo
de Comercio Exterior “SICE”, la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario se deberá
hacer en forma manual y debe adjuntarse la Declaración Aduanera Unica (DAU electrónica)
del régimen aduanero final, en este caso, una vez aceptada la declaración de tránsito aduanero
comunitario, se dará aviso a las aduanas de paso y de destino, de conformidad con el artículo
30 de la Decisión 617.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los puertos y aeropuertos nacionales que actúan como almacenes temporales
deberán permitir el ingreso de los vehículos y la carga que arriba bajo el régimen del tránsito
aduanero comunitario, a efectos de que se proceda al cumplimiento de las formalidades
aduaneras dentro de las zonas primarias aduaneras, de acuerdo a lo establecido en la
declaración de tránsito aduanero comunitario.
Segunda.- En lo que respecta al transporte multimodal se deberá aplicar la Decisión Andina
No. 331 y 393, en lo que fuere aplicable.
Tercera.- Hágase conocer del contenido de la presente resolución, a la Subgerencia Regional,
coordinaciones nacionales, gerencias distritales del país; y operadores de Comercio Exterior y
publíquese en la página web de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
Cuarta.- Esta resolución deja sin efecto la Resolución No. 417.
La presente resolución entrará en vigencia desde la fecha de la suscripción de la misma sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.”.
El Servicio de Información Emergente (SIE) es un Servicio informativo adicional y
complementario de nuestras obras, se envía a su dirección de correo electrónico, los
recientes acontecimientos legales de interés, relacionados al área contratada.