memoria justificativa - Ayuntamiento de Les Alqueries

AYUNTAMIENTO DE
ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
(CASTELLÓN)
MEMORIA JUSTIFICATIVA
FEBRERO - 2015
AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
INDICE
1.- DETERMINACIONES LEGALES RESPECTO DE LA MEMORIA JUSTIFICATIVA. ........... 5 2.- JUSTIFICACION DE LA REDACCION DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO
PERDIDO. ................................................................................................................................... 5 3.- AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
..................................................................................................................................................... 5 4.- ANÁLISIS DE LO INDICADO EN EL DOCUMENTO DE REFERENCIA EMITIDO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL Y JUSTIFICACIÓN DE LO
EXIGIDO EN EL MISMO Y ALTERNATIVAS PLANTEADAS. .................................................. 6 4.1.- DATOS PREVIOS. .......................................................................................................................... 6
4.2. DOCUMENTO CONSULTIVO.......................................................................................................... 6 4.2.1.- Modelo territorial vigente. ......................................................................................................................... 6 4.2.1.1.‐ Información territorial. .................................................................................................................................. 6 4.2.1.2.‐ Planeamiento vigente. ................................................................................................................................... 7 4.2.2.- Descripción de la propuesta del Plan del Documento Consultivo. ........................................................... 8 4.2.2.1.‐ Principales problemas.................................................................................................................................... 8 4.2.2.2.‐ Objetivos a alcanzar, incluyendo los ambientales. ........................................................................................ 8 4.2.2.3.‐ Aproximación a la infraestructura verde. ...................................................................................................... 9 4.2.2.4.‐ Descripción de las alternativas consideradas en el Documento de Referencia. ............................................ 9 4.2.2.5.‐ Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio. .............................................. 10 4.2.3.- Consultas realizadas a organismos y entidades con motivo de la emisión del Documento de
Referencia. ........................................................................................................................................................ 11 4.2.4.- Factores ambientales y afecciones legales............................................................................................ 12
4.3.- RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS RELEVANTES. ......................................... 18
4.3.1.- Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). .................................................................... 18 4.3.2.- Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la
Comunidad Valenciana (PATRICOVA). ............................................................................................................ 19 4.3.3.- Plan de Acción Territorial del entorno de Castellón (PATECAS). .......................................................... 19 4.3.4.- Plan Especial de la Comunidad Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de
mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. ............................................................................................. 19
4.4.- AMPLITUD NIVEL DE DETALLE Y GRADO DE ESPECIFICACIÓN DEL INFORME DE
SOTENIBILIDAD AMBIENTAL.............................................................................................................. 20 4.4.1.- Diagnostico de la situación actual del medio natural. ............................................................................ 20 4.4.2.- Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Consultivo. ............................................... 24 4.4.3.- Otras consideraciones establecidas en el Documento de Referencia. .................................................. 31
4.5.- OBJETIVOS Y CRITERIOS AMBIENTALES Y ESTRATÉGICOS. ............................................... 33 4.5.1.- Utilización racional del suelo. ................................................................................................................. 33 4.5.2.- Protección del medio natural. ................................................................................................................. 34 4.5.3.- Prevención de riesgos naturales e inducidos. ........................................................................................ 35 4.5.4.- Uso sostenible y protección de los recursos hídricos............................................................................. 36 4.5.5.- Conservación del patrimonio cultural y revitalización del patrimonio rural. ............................................ 37 4.5.6.- Adecuada gestión de residuos. .............................................................................................................. 38 4.5.7.- Implantación de las infraestructuras y consideración de los recursos energéticos. ........................... 38 4.5.8.- Mejora del entorno urbano. .................................................................................................................... 39 4.5.9.- Integración de la Infraestructura Verde. ................................................................................................. 40 4.5.10.- Eficiencia de la movilidad urbana y fomento del transporte público. .................................................... 40 4.5.11.- Mejora de la ordenación e implantación de equipamientos y dotaciones públicas. ......................... 41 Página 1 de 168
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4.5.12.- Protección del paisaje. ......................................................................................................................... 41 4.5.13.- Educación Ambiental y Participación Ciudadana. ................................................................................ 42
4.7. ALTERNATIVAS PLANTEADAS Y VALORACIÓN DE LAS MISMAS. .......................................... 42 4.7.1.- Criterios para el estudio de alternativas. ................................................................................................ 42 4.7.2. Modelo vigente (ALTERNATIVA 0). ........................................................................................................ 43 4.7.3 Modelo propuesto en Documento Consultivo (es la versión del P.G. que fue aprobada provisionalmente
por el pleno del Ayuntamiento en fecha 15 de abril de 2010) (ALTERNATIVA 1)............................................. 46 4.7.4.- Modelo propuesto en la Versión Preliminar del Plan General (ALTERNATIVA 2). ................................ 53 4.7.5.- Cuadro comparativo de las distintas Alternativas. ................................................................................. 61 5.- ORDENACIÓN ESTRUCTURAL. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO, ADECUACIÓN
A LOS PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE, JUSTIFICACIÓN DE SU COHERENCIA CON
EL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES, Y EL FUNDAMENTO
OBJETIVO, RACIONAL Y RAZONABLE QUE JUSTIFICA SU ADOPCIÓN FRENTE A
OTRAS POSIBLES ALTERNATIVAS. ..................................................................................... 62 5.1.- CONSIDERACIONES GENERALES RESPECTO DEL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO,
SU ADECUACIÓN A LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE. ................................................................................... 62 5.2.- ADECUACIÓN A LOS PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL....................................................... 65 5.2.1.- Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la
Comunidad Valenciana (PATRICOVA) ............................................................................................................. 65 5.2.2- Plan de Acción Territorial de Corredores de Infraestructuras ................................................................. 65 5.2.3.- Plan de residuos de la Comunidad Valenciana. ..................................................................................... 66 5.2.4.- Documento de Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) ........................................... 66 5.2.4.1.‐ Consideraciones generales respecto de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) ........ 66 5.2.4.2.‐ Propuestas desarrolladas en cada objetivo de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
........................................................................................................................................................................................ 68 5.2.4.3.‐ Crecimiento racional y sostenible del suelo según la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (E.T.C.V.). ........................................................................................................................................................................ 87 5.3. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE Y DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE DE LA
COMUNITAT VALENCIANA. ................................................................................................................ 87 5.4.- ADECUACIÓN AL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES. ............................ 88 5.5.- ADECUACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO. ....................................................................................................................................... 88
5.6. DELIMITACIÓN DE LA RED PRIMARIA DE RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL PÚBLICO. . 91 5.6.1.- Consideraciones generales sobre la red primaria de reservas de suelo dotacional público. ................. 91 5.6.2.- Red primaria de reservas de suelo dotacional público destinado a equipamiento. ................................ 91 5.6.3.- Red primaria de reservas de suelo dotacional público destinado a zonas verdes. ................................ 92 5.7. ELEMENTOS DE LA RED PRIMARIA. DEMOSTRACIÓN DE LA SUFICIENCIA DE LA RED
PRIMARIA DE RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL, DE LA RED GENERAL DE
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS Y DE LAS CONDICIONES OBJETIVOS DE CONEXIÓN E
INTEGRACIÓN. .................................................................................................................................... 92 5.8. SUFICIENCIA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA. ............................................. 99 5.9.- VIAS PECUARIAS......................................................................................................................... 99 5.10.- EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA EN SUELO NO URBANIZABLE. ............................ 99 6.- DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN SUFICIENTE DE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA Y DE SU CUMPLIMIENTO Y ADECUACIÓN A LA ORDENACIÓN
ESTRUCTURAL. ..................................................................................................................... 100 6.1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA. ....................... 100 Página 2 de 168
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6.2. ADECUACIÓN DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL.
............................................................................................................................................................. 101 6.3. DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCIÓN ....................................................................... 101 6.4. ESTABLECIMIENTO DE LA RED SECUNDARIA DE RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL
PÚBLICO ............................................................................................................................................. 101 6.5. LOS PODERES PÚBLICOS PROCURARÁN UN DISEÑO DE LOS ESPACIOS Y EDIFICIOS DE
USO PÚBLICO QUE GARANTICE SU EFECTIVA UTILIZACIÓN POR LOS CIUDADANOS Y SU
ACCESIBILIDAD, ESPECIALMENTE MEDIANTE LA ELIMINACIÓN DE LAS BARRERAS
ARQUITECTÓNICAS. ......................................................................................................................... 101 7.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES DE ZONAS VERDES Y
PARQUES PÚBLICOS. .......................................................................................................... 102 8.- CLASIFICACION DEL SUELO. ......................................................................................... 106 8.1. CLASES DE SUELO................................................................................................................ 106 8.1.1. Suelo urbano: ....................................................................................................................................... 106 8.1.2. Suelo urbanizable: ............................................................................................................................... 107 8.1.3. Suelo no urbanizable............................................................................................................................. 107 9.- ZONIFICACIÓN Y USOS GLOBALES. ............................................................................. 108 9.1. DIVISIÓN EN ZONAS. .................................................................................................................. 108 9.2. NÚCLEO HISTÓRICO TRADICIONAL......................................................................................... 108 9.3.- ALINEACIONES Y VIARIO. ........................................................................................................ 109 9.4.- CALIFICACIÓN DEL SUELO: ZONIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE USOS. .............................. 109 9.4.1.- Calificación del suelo urbano. .............................................................................................................. 109 9.4.2.- Calificación del suelo urbanizable. ....................................................................................................... 111 9.4.3.- Calificación del suelo no urbanizable. .................................................................................................. 111 10.-TABLAS QUE EXPRESAN LAS DIMENSIONES DE LA EVOLUCIÓN URBANA
PREVISIBLE Y LAS SUPERFICIES INCLUIDAS EN CADA CLASE DE SUELO Y SECTOR.
................................................................................................................................................. 112 11.- ORDENACION DEL SUELO NO URBANIZABLE. ......................................................... 116 11.1.- CONSIDERACIONES GENERALES RESPECTO DE LA ORDENACIÓN DEL SUELO NO
URBANIZABLE. .................................................................................................................................. 116 11.2.- SUELO NO URBANIZABLE COMÚN. ...................................................................................... 117 11.3.-SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE PROTECCIÓN DE CAUCES PÚBLICOS. ...... 117 11.4.-SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA DE “EL REPLÀ”.
............................................................................................................................................................. 119 11.5.- SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA. ............................ 120 11.6.- SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO PARQUE PÚBLICO NATURAL. ............................ 121 11.7.- VÍAS PECUARIAS..................................................................................................................... 122 11.8.- EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA EN SUELO NO URBANIZABLE. .......................... 122 12.- TRATAMIENTO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO NO MUNICIPAL ............... 123 12.1.- INCORPORACIÓN DE LOS BIENES Y OBRAS DE DOMINIO PÚBLICO NO MUNICIPAL, DE
LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN Y SERVIDUMBRE. .......................................................................... 123 13.- CRITERIOS DE DELIMITACION DE SECTORES Y DE SU DESARROLLO SECTORIAL.
................................................................................................................................................. 123 14.-EXPRESIÓN DE LOS OBJETIVOS, DIRECTRICES Y CRITERIOS DE REDACCIÓN DE
LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DEL PLAN GENERAL. ..................................... 125 15.-CRITERIOS UTILIZADOS PARA REALIZAR EL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO
TIPO. JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO. ............... 126 15.1. JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO. ............................... 126 Página 3 de 168
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15.1.1. Criterios para la delimitación de las Áreas de Reparto........................................................................ 126 15.1.2.- Áreas de reparto en suelo urbanizable. ............................................................................................. 127 15.1.2.1. Criterios para la delimitación de las áreas de reparto en suelo urbanizable. ............................................. 127 15.1.2.2. Áreas de reparto delimitadas en suelo urbanizable. ................................................................................... 128 15.1.2.2.1. Área de reparto A.R.‐1, del Sector Bellaguarda del suelo urbanizable residencial. .......................... 129 15.1.2.2.2. Área de reparto 2, del Sector el Caixer. ................................................................................................. 130 15.1.2.2.3. Área de reparto 3, del Sector Golf Subirana del suelo urbanizable residencial. .................................... 131 15.1.2.2.4. Área de reparto 4, del Sector Sur del suelo urbanizable residencial. ................................................ 132 15.1.2.2.5. Área de reparto 5, del Sector Norte del suelo urbanizable industrial. .............................................. 133 15.1.2.2.6. Área de reparto 6, del Sector Oeste del suelo urbanizable industrial. .............................................. 134 15.1.2.2.7. Área de reparto 7, del Sector Este del suelo urbanizable industrial. ................................................ 136 15.1.3.- Áreas de reparto en suelo urbano. ..................................................................................................... 137 15.1.3.1. Criterios para la delimitación de las áreas de reparto en suelo urbano...................................................... 137 15.1.3.2. Áreas de reparto delimitadas en suelo urbano no consolidado. ................................................................. 138 15.1.3.2.1. Área de reparto 1‐U, correspondiente a la U.E.‐1 del suelo urbano residencial. ................................... 138 15.1.3.2.2. Área de reparto 2‐U, correspondiente a la U.E.‐2 del suelo urbano residencial. ................................... 139 15.1.3.2.3. Área de reparto 3‐U, correspondiente a la U.E.‐3 del suelo urbano terciario. ...................................... 140 15.1.3.2.4. Área de reparto 4‐U, correspondiente a la U.E.‐4 del suelo urbano residencial. ................................... 141 15.1.3.2.5. Área de reparto 5‐U, correspondiente a la U.E.‐5 del suelo urbano industrial. ..................................... 142 15.1.3.2.6. Área de reparto 6‐U, correspondiente a la U.E.‐6 “Joan Fuster” del suelo urbano residencial. ............ 143 15.1.3.2.7. Área de reparto 7‐U, correspondiente a la U.E.‐7 del suelo urbano residencial. ................................... 144 15.1.3.2.8. Área de reparto 8‐U, correspondiente a la U.E.‐8 del suelo urbano residencial. ................................... 145 15.1.3.2.9. Área de reparto 9‐U, correspondiente a la U.E.‐9 del suelo urbano residencial. ................................... 146 15.2. CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO. ................ 147
15.3. CALCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO DE LAS DISTINTAS ÁREAS DE REPARTO. .... 151 15.3.1.- Consideración general respecto del cálculo del aprovechamiento tipo: ............................................. 151 15.3.2.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 1. ................................................................... 151 15.3.3.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 2. ................................................................... 152 15.3.4.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 3. ................................................................... 153 15.3.5.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 4. ................................................................... 154 15.3.6.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 5. ................................................................... 155 15.3.7.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 6. ................................................................... 156 15.3.8.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 7. ................................................................... 157 15.3.9.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 1-U. ............................................................... 158 15.3.10.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 2-U. ............................................................. 159 15.3.11.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 3-U. ............................................................. 160 15.3.12.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 4-U. ............................................................. 161 15.3.13.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 5-U. ............................................................. 162 15.3.14.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 6-U. ............................................................. 163 15.3.15.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 7-U. ............................................................. 164 15.3.16.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 8-U. ............................................................. 165 15.3.17.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 9-U. ............................................................. 166 16.- UMBRALES DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................ 167 17.- LIMITES A LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO .......................................................... 167 Página 4 de 168
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
1.- DETERMINACIONES LEGALES RESPECTO DE LA MEMORIA JUSTIFICATIVA.
El contenido de la memoria justificativa se desarrolla a continuación, de acuerdo con lo
establecido por la legislación urbanística vigente y teniendo en cuenta el tamaño del municipio.
2.- JUSTIFICACION DE LA REDACCION DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO
PERDIDO.
El planeamiento vigente en el municipio consiste en unas Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal, que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de
Urbanismo de Castellón el día 27 de julio de 1989.
Dichas Normas Subsidiarias han sido objeto de muchas modificaciones puntuales.
Además en el municipio se tramitaron y aprobaron varias homologaciones a la antigua Ley
Reguladora de la Actividad Urbanística en la Comunidad Valenciana, así como Planes
Especiales, Planes Parciales y otros instrumentos de planeamiento urbanístico.
Los años transcurridos desde que fueron aprobadas definitivamente las Normas
Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Alquerías del Niño Perdido, las nuevas
necesidades surgidas que procede recoger en el planeamiento municipal, la conveniencia de
que el planeamiento recoja las mayores exigencias de protección de los valores
medioambientales y patrimoniales, el ajuste a las determinaciones establecidas por el actual
marco normativo y otras circunstancias de interés público hacen necesaria la redacción de un
Plan General.
3.- AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
El ámbito de aplicación del Plan General de Alquerías del Niño Perdido es el conjunto
del Término Municipal de Alquerías del Niño Perdido.
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4.- ANÁLISIS DE LO INDICADO EN EL DOCUMENTO DE REFERENCIA EMITIDO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL Y JUSTIFICACIÓN DE LO
EXIGIDO EN EL MISMO Y ALTERNATIVAS PLANTEADAS.
4.1.- DATOS PREVIOS.
En fecha 3 de junio de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remitió
copia del Plan General de Alquerías del Niño Perdido con el fin de que se indicara por parte de
este Servicio si era posible continuar con la tramitación de la Declaración de Impacto
Ambiental o si, en cambio, es necesario que el Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido
iniciara el procedimiento de evaluación ambiental del plan previsto en el LEAE. Dicha solicitud
se acompañaba de copia en papel y soporte digital del mencionado documento.
El Plan General de Alquerías del Niño Perdido fue expuesto al público por acuerdo del
Pleno del Ayuntamiento de 26 de septiembre de 2008, mediante anuncios publicados en el
DOCV nº 5.861, de 1 de octubre de 2008. Dado que la información al público del Plan General
se ha producido en una fecha posterior a 30 de abril de 2006, fecha de entrada en vigor de la
citada LEAE, le es de aplicación el procedimiento de evaluación ambiental dispuesto en la
misma. Se procede, por lo tanto, a la incoación del correspondiente expediente de Evaluación
Ambiental Estratégica, considerando la documentación de Plan General como Documento
Consultivo, tal y como se indicó en el informe emitido en fecha 30 de junio de 2010.
Sobre la documentación aportada se realizará así la evaluación que permite la emisión
del Documento de Referencia, con el objeto de establecer una serie de criterios ambientales a
tener en cuenta durante el procedimiento de Evaluación Ambiental, constituyendo el inicio de
la Evaluación Ambiental Estratégica.
4.2. DOCUMENTO CONSULTIVO.
4.2.1.- Modelo territorial vigente.
4.2.1.1.- Información territorial.
El municipio de Alquerías del Niño Perdido se localiza en la comarca de la
Plana Baja. Limita al noroeste con Vila-real, al este con Burriana y al suroeste con
Nules. La extensión de su término municipal es de 12,6 Km².
Alquerías del Niño Perdido se sitúa esta localidad en la parte más llana de la
comarca de La Plana Baja, caracterizándose por no tener ningún accidente montañoso
o elevación relevante, y rodeado de campos de naranjos, por lo que su paisaje es
totalmente llano y con presencia de numerosas alquerías y casas de campo.
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La economía del municipio se base principalmente en el cultivo de cítricos. La
actividad industrial se centra en la manipulación y transformación de los mismos.
La población de Alquerías del Niño Perdido, analizada la tendencia poblacional
de los últimos diez años, ha sufrido un crecimiento constante, poseyendo una tasa de
crecimiento anual aproximada del 2,28%. En el año 2011 contaba con 4.433 habitantes
censados (fuente: IVE).
4.2.1.2.- Planeamiento vigente.
El término municipal de Alquerías del Niño Perdido cuenta con Normas
Subsidiarias de Planeamiento Municipal aprobadas por la Comisión Territorial de
Urbanismo de Castellón el 27 de julio de 1989. Dicho planeamiento no fue evaluado
ambientalmente. Hay 24 modificaciones puntuales de dichas Normas Subsidiarias que
han sido aprobadas definitivamente.
Se citan los siguientes antecedentes ambientales:
-
Informe ambiental al Concierto Previo del Plan General, emitido en fecha 13 de
febrero de 2007 (expediente 221/2006/AIA).
-
Homologación y Plan Parcial reclasificatorio sector Subirana, que cuenta con
declaración de impacto ambiental positiva (con condiciones) de fecha 14 de
mayo de 2012 (expediente 237/2006-AIA), con aprobación por parte de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 11 de noviembre de 2012.
Asimismo, consta la tramitación de los siguientes sectores:
-
Homologación y Plan Parcial del sector SUI-1 Agroal, con aprobación de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 26 de abril de 1999 (BOP de fecha
9 marzo de 2000).
-
Homologación y Plan Parcial del sector SUI-2 Ull Fondo, con aprobación de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de enero de 2001.
-
Homologación y Plan Parcial de mejora del sector A SUR-1 residencial, con
aprobación de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 27 de octubre de
2003.
-
Homologación y Plan Parcial del sector 1 Fila Diego, con aprobación de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 27 de octubre de 2004.
-
Plan Parcial de mejora de la UE nº 3 sector Bellaguarda, con aprobación de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 24 de febrero de 2011.
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El documento de concierto previo del Plan General fue expuesto al público
mediante anuncios publicados en el DOCV nº 5.267, de 26 de mayo de 2006 y en el
Diario Mediterráneo de 5 de mayo de 2006. Durante la información al público se
presentaron varias alegaciones. Dicho documento tiene informe emitido por el Servicio
de Impacto Ambiental en fecha 13 de febrero de 2007 (expediente 221/2006-CON). El
documento ha sido aprobado por el Pleno del Ayuntamiento en sesión plenaria de 10
de agosto de 2006. En fecha 13 de febrero de 2007, la Secretaria Autonómica de
Territorio y Medio Ambiente emitió informe ambiental a dicho documento de Concierto
Previo. Por último, fue informado por la Dirección General de Urbanismo en fecha 11
de diciembre de 2007.
El Plan General de Alquerías del Niño Perdido fue expuesto al público por
acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 26 de septiembre de 2008, mediante anuncios
publicados en el DOCV nº 5.861, de 1 de octubre de 2008, y Diario Mediterráneo de 8
de octubre de 2008. El Plan General ha sido aprobado provisionalmente por el
Ayuntamiento Pleno el 15 de abril de 2010.
4.2.2.- Descripción de la propuesta del Plan del Documento Consultivo.
4.2.2.1.- Principales problemas.
De acuerdo con el Documento Consultivo, el municipio de Alquerías del Niño
Perdido tiene la problemática derivada de la insuficiencia de suelo con clasificación
urbanística adecuada para atender la creciente demanda existente, tanto para uso
residencial, como para uso industrial y terciario. Además no cuenta la población con
parques de dimensiones adecuadas para permitir el esparcimiento al aire libre de los
ciudadanos en áreas arboladas de dimensión suficiente.
Si bien esta afirmación pudiera resultar correcta en el momento de la
elaboración del documento, la aprobación definitiva de los sectores El Caixer,
Noroeste, Bellaguarda y Golf Subirana hacen que en estos momentos existan grandes
bolsas de suelo vacante en el término. Asimismo, existen terrenos vacantes de uso
industrial (sector 1 y sector Ull Fondo).
4.2.2.2.- Objetivos a alcanzar, incluyendo los ambientales.
El modelo territorial propuesto en el Plan General tiene como objetivo el
crecimiento armónico del casco actual de Alquerías del Niño Perdido, así como la
urbanización de zonas para posibilitar la implantación de nuevas industrias mediante la
expansión de las zonas donde el planeamiento vigente ya contempla los usos
industriales, y la clasificación de un sector residencial al sur de la autopista AP-7 para
la creación de una nueva zona urbanizada articulada en torno a campos de golf.
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Se procurará el mantenimiento de la actividad agraria como acción esencial en
la conservación del territorio y el paisaje, se realizarán acciones necesarias para
mantener e incrementar los recursos hídricos, se efectuarán acciones para mejorar la
red de distribución y un tratamiento adecuado de las aguas residuales que permitan su
reutilización o reciclaje, se adoptarán medidas para la conservación y revitalización del
patrimonio cultural, creación de recorridos y vías verdes entre otras.
4.2.2.3.- Aproximación a la infraestructura verde.
El Documento Consultivo no hace referencia alguna a la infraestructura verde
del municipio.
4.2.2.4.- Descripción de las alternativas consideradas en el Documento de
Referencia.
El Documento Consultivo plantea dos posibles alternativas de modelo territorial
para el Plan General de Alquerías del Niño Perdido: la alternativa 0, que no es más
que el planeamiento vigente, y la alternativa 1 propuesta.
ALTERNATIVA 0. Considerando como alternativa 0 el planeamiento vigente,
referencia a la que no se hace en el Documento Consultivo, ésta ha quedado
correctamente definida en la descripción de este planeamiento.
ALTERNATIVA 1. Además del suelo clasificado como urbano en la alternativa 0,
se clasifican como urbanos todos los sectores de suelo urbanizable que cuentan con
aprobación definitiva, pese a que no todos ellos se encuentran actualmente
urbanizados, con la excepción del sector Golf Subirana y el sector Bellaguarda (UE-3),
que continúan clasificándose como suelo urbanizable (debido a que en la fecha de
elaboración del Documento Consultivo todavía no estaban aprobados definitivamente).
Se incluyen asimismo como urbanas las alquerías ubicadas en el camino que discurre
en paralelo a la vía del ferrocarril, al oeste de ésta.
Se clasifican tres sectores de suelo urbanizable residencial (sector Sur, sector
Bellaguarda y sector Gol Subirana), uno de suelo urbanizable terciario, uno de suelo
urbanizable terciario con tolerancia industrial y tres de suelo urbanizable industrial
(sector Este, sector Norte y sector Oeste).
Se clasifican como suelo no urbanizable aquellos terrenos que deben ser
preservados permanentemente del proceso urbanizador según la ley, de acuerdo con
lo expuesto en el Documento Consultivo, (con las categorías de SNU común, SNU
especialmente protegido arqueológico, SNU especialmente protegido de protección de
ríos y cauces, SNU para autorizaciones previas y DIC, y SNU dotacional de la red
primaria).
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Se reservan asimismo dos corredores como suelo no urbanizable protegido de
reserva viaria (uno de ellos para la posible variante de la N-340), para posibilitar, si las
administraciones competentes a nivel supramunicipal lo consideran conveniente, la
construcción de dos importantes vías de comunicación cuya realización podría verse
muy dificultada o impedida si no se consigue reservar unas franjas suficientemente
amplias libres de construcciones y protegidas frente al desarrollo urbanístico.
Se propone la delimitación de varios parques naturales (PNL) anejos al río Anna
de manera que se potencie el carácter de corredor verde de las riberas del mismo.
El planeamiento propuesto supone un potencia total de 12.107 viviendas, que
equivalen a 25.426 habitantes, frente a los 4.433 habitantes censados en 2011.
En la siguiente tabla se realiza una COMPARATIVA entre las diferentes
alternativas expuestas:
4.2.2.5.- Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del
territorio.
Según el Estudio de Impacto Ambiental que acompañó a la documentación de
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
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Plan General del Documento Consultivo, los posibles impactos ambientales se
producirán dependiendo de la clasificación y calificación del suelo y analiza cada uno
de los factores del medio susceptibles de recibir impactos ambientales: medio inerte
(geología, hidrología, agua, suelo y atmósfera), medio biótico (vegetación y fauna),
paisaje, patrimonio, y medio social (infraestructuras, aspectos humanos y aspectos
socioeconómicos).
El estudio concluye que el resultado global es positivo, pues la afección positiva
que sobre la protección del patrimonio y el desarrollo del medio socioeconómico
produce la ordenación del suelo urbano es más relevante para el municipio que otros
aspectos negativos, como el aumento del consumo de agua o en la vegetación o fauna
natural que se producirá en la fase de construcción y funcionamiento de los nuevos
sectores.
Asimismo, en dicho estudio se incluyen una serie de medidas correctoras de los
impactos previstos.
4.2.3.- Consultas realizadas a organismos y entidades con motivo de la emisión del
Documento de Referencia.
Por parte del órgano ambiental se ha sometido a consultas de las Administraciones Públicas
indicadas a continuación el Documento Consultivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de
la LEAE, con el fin de definir el contenido del Informe de Sostenibilidad Ambiental (en adelante
ISA), para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo.
-
Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda:
- Servicio de paisaje.
- Dirección General del Agua.
- Área de Calidad Ambiental.
- Área de Planificación del Territorio y el Litoral.
- Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística.
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales.
- Área de Residuos.
-
Dirección General de Medio Ambiente de Castellón.
- Sección Forestal.
-
Dirección Territorial de Agricultura de Castellón.
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-
Dirección Territorial de Cultura.
-
Consellería de Gobernación.
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- Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias.
-
Consellería de Infraestructuras y Transporte.
- Dirección General de Obras Públicas.
- Dirección General de Energía.
-
Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial.
- Sección Minas.
-
Ministerio de Fomento.
- Unidad de Carreteras.
-
Confederación Hidrográfica del Júcar.
-
Epsar.
-
Diputación de Castellón.
- Medio Ambiente. Área Técnica.
-
Consorcio de Previsiones del Plan Zonal de Residuos Zona III y VIII.
-
ADIF.
-
Ayuntamiento de Vila-real.
-
Ayuntamiento de Burriana.
-
Ayuntamiento de Nules.
Los informes recibidos se publican en la web www.cma.gva.es/eae junto con el
Documento de Referencia.
4.2.4.- Factores ambientales y afecciones legales.
-
Paisaje:
El paisaje actúa como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.
De acuerdo con la legislación vigente se acompaña un Estudio de Paisaje.
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-
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Infraestructura verde:
La planificación territorial y urbanística deberá definir la infraestructura verde con
carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de suelo para futuros
desarrollos. Los criterios para su concreción, de momento, se establecen en la
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (en adelante ETCV), a expensas de
que en un futuro pueda aprobarse un Plan de acción territorial específico.
Se deben incorporar todos aquellos elementos que por su valor como recorrido escénico
potencien la articulación de los recursos paisajísticos, como por ejemplo barrancos y
vías pecuarias. También se debe garantizar el carácter abierto de las franjas de afección
visual en torno a las principales carreteras, como elementos de conexión a nivel
supramunicipal de la infraestructura verde. Se deben conectar los ecosistemas litorales y
los de interior a través de un sistema de corredores territoriales y biológicos.
De acuerdo con el visor de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio
Ambiente (en adelante CITMA), se incluye dentro de la Infraestructura Verde los terrenos
con riesgo de inundación según el PATRICOVA, en el cauce del río Anna y en el
barranco de Betxí.
-
Suelo Forestal, patrimonio arbóreo monumental e incendios:
De acuerdo con el inventario forestal, aprobado por acuerdo del Consell de 15 de junio
de 2007 (DOCV nº 5.536, de 18 de junio de 2007), la totalidad del término municipal de
Alquerías del Niño Perdido es no forestal. No obstante, de acuerdo con la definición de
suelo forestal recogida en el artículo 2 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de
la Comunidad Valenciana, en su redacción dada por la Ley 10/2012, de 21 de diciembre,
de Medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la
Generalitat, y con la versión preliminar del Plan de acción territorial Forestal de la
Comunidad Valenciana (PATFOR), el cauce del río Anna tiene carácter forestal.
El planeamiento les dará una adecuada protección ambiental a aquellos árboles o
conjunto de árboles monumentales existentes en el término municipal que igualen o
superen los parámetros establecidos en el apartado 1 del artículo 4 de la Ley 4/2006, de
19 de mayo, de Patrimonio arbóreo monumental.
-
Vías pecuarias:
Las vías pecuarias deben clasificarse como suelo no urbanizable protegido, ajustarse a
la legislación vigente sobre vías pecuarias, y establecer un régimen de usos conforme a
la misma.
El término municipal de Alquerías del Niño Perdido se encuentra atravesado por una vía
pecuaria, de acuerdo con la cartografía de la CITMA y según la Orden de 10 de
diciembre de 1975, por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias
existentes en el término municipal de Villareal de los Infantes (al que entonces
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pertenecía la pedanía de Alquerías del Niño Perdido; BOP nº 20, de fecha 14 de febrero
de 1976; BOE nº 1.859 de fecha 23 de enero de 1976): Colada del Último Sedeny, de 5
m. de anchura legal.
Asimismo, por el término discurre la vía Augusta, cruzándolo de norte a sur.
-
Patrimonio Cultural Valenciano:
Según el Documento Consultivo presentado en esta Dirección General, el municipio de
Alquerías del Niño Perdido posee un VIC (masía fortificada Torre de La Regenta), un
BRL (iglesia parroquial de Nuestra Señora del Niño Perdido), cuatro yacimientos y veinte
bienes que forman parte del patrimonio etnológico.
-
Riesgos ambientales y territoriales:
Se deberá identificar todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presenten
algún tipo de riesgo, detallando las causas y estableciendo un régimen urbanístico sobre
dichos terrenos que faciliten la realización de actuaciones que minimicen o permitan la
inversión de dicho proceso.
Inundación: En la cartografía de la CITMA a escala 1/25.000 se identifican dos
superficies con riesgo de inundación: el río Anna con riesgo 1 y el barranco de Betxí con
riesgo 3.
Erosión: La erosión actual en la totalidad del término municipal se califica como muy
baja. La erosión potencial en la totalidad del término municipal se califica como baja.
Vulnerabilidad de los acuíferos: El municipio de Alquerías del Niño Perdido cuenta con
vulnerabilidad media en todo el término municipal.
-
Dominio Público Hidráulico:
Según el artículo 4 de la Ley 10/2004 de la Generalitat Valenciana de Suelo No
Urbanizable, los bienes de dominio público hidráulico se clasificarán como Suelo No
Urbanizable Protegido. Según los artículos 2 y 6 del Real decreto legislativo 1/2001, de
20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, pertenecen al
dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o
discontinuas. El Dominio Público Hidráulico es inalienable, imprescindible e
inembargable.
Estos cauces se encuentran protegidos por una franja lateral de 5 metros de anchura,
que constituye la zona de servidumbre, y afectados por una franja lateral de 100 metros
de anchura, que conforma la zona de policía.
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Asimismo, deben limitarse las masas de agua superficial y subterránea y delimitar el
perímetro de protección adecuado conforme a estudio específico para captaciones de
aguas destinadas al consumo humano y, en su defecto, un ámbito de protección de 300
metros de radio.
Hidrología superficial. Alquerías del Niño Perdido se encuentra atravesado de este a
oeste por el río Anna (o Seco o Veo) al norte del término. El barranco de Betxí afecta al
sur del municipio, si bien discurre por el vecino término de la Vilavella.
Hidrología subterránea. El término municipal de Alquerías del Niño Perdido está ubicado
sobre la masa de agua subterránea 080.127-Plana de Castellón (mal estado cuantitativo,
ya que presenta posibilidad de intrusión salina, y mal estado cualitativo, ya que presenta
contaminación por nitratos por encima de la norma ambiental).
Suficiencia de los recursos hídricos. Según los estudios provisionales establecidos para
el próximo Plan Hidrológico de Cuenca, la población total equivalente y la demanda
futuras estimadas son:
2005
2008
2014
2027
3.861
4.203
4.700
5.129
Dotación de suministro (l/heq.día)
229
229
229
Demanda total estimada (m³/año)
351.568
393.104
429.025
De acuerdo con lo informado por la Confederación Hidrográfica del Júcar, el municipio de
Alquerías del Niño Perdido tiene los siguientes expedientes de concesión:
Expediente 1988IP3529, aprovechamiento de aguas subterráneas sito en la
partida Bellaguarda del término municipal de Alquerías del Niño Perdido, con destino
abastecimiento, inscrito en el Registro de Aguas por volumen de 2.020 m³/año, cuyo
titular es la Sociedad Cooperativa Aguas potables El Molino.
Expediente 2002CPO136, concesión de aguas subterráneas, cuyo titular es el
Consorcio de Aguas de la Plana Baixa, situado en la partida Pedrizas del término
municipal de Onda, con destino a abastecimiento de las poblaciones de Alquerías del
Niño Perdido, Betxí, Burriana, Xilxes, La Llosa, Moncofa, Nules, Onda, La Vall d’Uixó,
Vila-real y Vilavella, inscrito en el Registro de Aguas por un volumen de 8.000.000
m³/año, de los cuales 172.057 m³/año le corresponden a Alquerías del Niño Perdido.
Expediente 2008RCOOO6, la Comunidad de Regantes de Vila-real está
llevando a cabo una modificación de características de un aprovechamiento inscrito en el
Registro de Aguas. La citada modificación aumenta el volumen máximo anual de
aprovechamiento a derivar del Río Mijares hasta los 17.300.000 m³/año, cuyo reparto
sería: 16.400.000 m³/año para riego, 938.749 m³/año para abastecimiento y riego de
zonas verdes del sector Golf Subirana, y riego de zonas verdes de los polígonos Agroal y
Ull Fondo. Dicho expediente dispone de informe de compatibilidad hidrológica y ha
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superado el trámite de la información pública por lo que queda acreditada la
disponibilidad de recursos hídricos.
-
Contaminación de las aguas subterráneas por nitratos procedentes de fuentes
agrarias:
El término municipal de Alquerías del Niño Perdido se califica como zona vulnerable, de
la Comunidad Valenciana, a la contaminación de las aguas por nitratos, en virtud de lo
establecido en el Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Consell, por el que se designan,
en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas
vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
-
Aguas residuales:
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del
Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa
(artículo 100 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Aguas). De acuerdo con el artículo 36, salvo en el caso de
viviendas aisladas en el campo, en las que por su lejanía resulte un excesivo coste o
imposibilidad física, todo vertido urbano se debe recoger en colectores de alcantarillado.
De acuerdo con lo informado por la EPSAR, el sistema público de saneamiento y
depuración de la EDAR Onda-Betxí-Vila·real-Alquerías del Niño Perdido da servicio a los
municipios de Onda, Betxí, Vila-real y Alquerías del Niño Perdido, y está diseñada para
tratar 22.468 m³/día. En la actualidad el caudal influente medio es de 9.738 m³/día.
Según los datos aportados por el Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido y las
consideraciones del informe emitido por la asistencia técnica de fecha 8 de julio de 2011,
el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia producirá un
incremento de caudal estimado en 5.334 m³/día.
-
Calidad del aire:
El municipio de Alquerías del Niño Perdido se encuentra, en base a los criterios de
zonificación, dentro de la zona ES1003: Mijares-Penyagolosa (Área costera). Está sujeto
a un Plan de mejora de la calidad del aire y un Plan de mejora PM10.
-
Contaminación acústica:
El ISA deberá acompañar un Plan Acústico Municipal, en el caso de que la población
prevista sea superior a 20.000 habitantes, o un Estudio Acústico, en el caso de que ésta
sea inferior a esa cifra, de acuerdo con la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección
contra la Contaminación acústica y el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Planificación y Gestión en materia de Contaminación Acústica.
-
Actividades Mineras:
De acuerdo con el artículo 122 de la Ley de Minas no cabe una prohibición genérica de
la actividad minera en los instrumentos de ordenación del territorio.
Debe respetarse la distancia de 500 metros de las explotaciones mineras a núcleos
residenciales.
No consta la existencia de explotaciones mineras en el municipio en relación con la
evaluación de impacto ambiental.
-
Gestión de residuos:
Los instrumentos de planificación territorial y urbanística deben adoptar las medidas
necesarias para facilitar instalaciones que contribuyan a la gestión de los residuos, tales
como puntos de recogida selectiva, ecoparques, plantas de tratamiento y valorización.
Alquerías del Niño Perdido pertenece a la zona III, área de gestión 2, del Plan zonal de
las zonas III y VIII, (aprobado por Orden de 18 de enero de 2002) del Plan Integral de
Residuos de la Comunitat Valenciana, según Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del
Gobierno Valenciano.
-
Policía sanitaria y mortuoria:
En los Planes Generales en los que se proyecten servicios públicos complementarios
(como escuelas, lugares del culto, centros sanitarios, instalaciones deportivas y
similares) se incluirá en estas previsiones la instalación de un depósito funerario, como
lugar de etapa del cadáver entre el domicilio mortuorio y el cementerio. El emplazamiento
de los cementerios de nueva construcción habrá de hacerse sobre terrenos permeables,
alejados de las zonas pobladas, de las cuales deberán distar, por lo menos, 500 metros.
Dentro del perímetro determinado por la distancia indicada, no podrá autorizarse la
construcción de viviendas o edificaciones destinadas a alojamiento humano. Todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2.263/1974, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento de Policía Sanitaria y Mortuoria.
Asimismo, el Decreto 195/2009, del Consell, por el que se aprueba la modificación del
reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito
de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, dispone que en el entorno
del terreno destinado a cementerios debe establecerse un perímetro de protección de 25
m. de ancho, que debe estar calificado por el planeamiento como zona dotacional y libre
de toda clase de construcciones.
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Infraestructuras lineales y de transporte:
Carreteras del Estado: AP-7, autopista del Mediterráneo; N-340, carretera del
Mediterráneo.
Carreteras de la Generalitat: CV-222, Betxí-Burriana.
Ferrocarriles del Estado: FF.CC. Valencia-Tarragona.
Infraestructuras energéticas: líneas aéreas de media tensión, al oeste del término;
gasoducto, en paralelo a la AP-7, oleoducto, en el límite del término municipal con Nules.
-
Movilidad urbana:
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 10.4 y 5 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de
Movilidad de la Comunidad Valenciana, los municipios de más de 20.000 habitantes y en
aquellos casos en los que el instrumento urbanístico correspondiente prevea dicha
capacidad residencial o crecimientos superiores al 50% de las unidades residenciales, o
del suelo para actividades productivas, deberán realizar un Plan Municipal de Movilidad ,
con motivo de la formulación o revisión del Plan General, o cuando se produzcan en él
modificaciones relevantes en relación con la demanda de desplazamientos.
4.3.- RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS RELEVANTES.
4.3.1.- Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).
El Decreto 1/2011 entró en vigor el 20 de enero de 2011 y le resulta de aplicación a
este Plan. Establece 25 objetivos y principios directores que tienen carácter vinculante.
Igualmente establece criterios de ordenación del territorio (contenidos en parte de sus
directrices) que tiene carácter recomendatorio, pero que no obstante el apartarse de su
contenido debe realizarse previa justificación basada en los mencionados objetivos o
principios directores.
La consideración del contenido de los objetivos, principios directores y de las
directrices deberá integrarse en el proceso de evaluación ambiental estratégica, en el propio
instrumento de planeamiento, así como en los planes, programas, proyectos que lo
acompañen o desarrollen.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
4.3.2.- Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo
de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA).
Según el Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de
inundación de la Comunidad Valenciana se identifican dos zonas con riesgo de inundabilidad
dentro del término municipal de Alquerías del Niño Perdido.
La primera de ellas se sitúa al norte del término municipal, en su límite con Vila-real, en
el río Anna y presenta un riesgo tipo 1. La segunda zona se encuentra en su límite sur, en el
barranco de Betxí y presenta un riesgo de inundación tipo 3.
Para paliar el riesgo de inundación existente en la zona del río Anna, el PATRICOVA
plantea dos actuaciones sobre dicho cauce, con código ECC19. La que afecta al término
municipal de Alquerías del Niño Perdido consiste en la construcción de un dique en su margen
derecha, desde aguas abajo del ferrocarril hasta el comienzo del núcleo urbano de Burriana.
En la zona del barranco de Betxí el PATRICOVA plantea la actuación estructural
ECC20: drenaje de la carretera N-340 en el barranco de Betxí, consistente en la construcción
de una nueva sección de paso en la citada carretera N-340.
4.3.3.- Plan de Acción Territorial del entorno de Castellón (PATECAS).
El PATECAS se encuentra actualmente en tramitación, habiendo superado la fase de
información pública. Tiene como fin identificar los aspectos fundamentales que caracterizan a
ese territorio y apuntar las líneas de actuación futuras sobre las cuestiones estratégicas. Las
principales líneas de actuación se centran en identificar áreas de oportunidad para el
desarrollo de proyectos estratégicos, acordes con los condicionantes del territorio, poner en
valor el patrimonio arquitectónico como un activo más en la estructura territorial, vertebrar y
regenerar los espacios naturales y los núcleos urbanos existentes y optimizar las
infraestructuras de comunicación para que sirvan de base al reequilibrio territorial.
En lo que respecta al término municipal de Alquerías del Niño Perdido, el PATECAS
establece criterios para la ordenación de la plana agrícola de Castellón, ante la necesidad de
salvaguardar la riqueza agrícola citrícola de la zona con la identificación de sus elementos más
notables, como la red de caminos, cuadras y acequias, en lo que se ha denominado Citrópolis.
4.3.4.- Plan Especial de la Comunidad Valenciana frente al riesgo de accidentes
en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
Según el Plan Especial de la Comunidad Valenciana frente al riesgo de accidentes en
el transporte de mercancías peligrosas por carretera ferrocarril, aprobado por el Decreto
49/2011, de 6 de mayo, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 6.518, de 11 de mayo de 2011),
que sustituye al Decreto 132/1998, de 8 de septiembre, el término municipal de Alquerías del
Niño Perdido se encuentra afectado por el nivel alto de dicho riesgo; asimismo, la AP-7, la NPágina 19 de 168
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340 y la vía de ferrocarril Valencia-Tarragona están consideradas como vías de circulación
preferente de estas mercancías y se considera zona de especial exposición las franjas de 500
m. alrededor de las mismas.
4.4.- AMPLITUD NIVEL DE DETALLE Y GRADO DE ESPECIFICACIÓN DEL INFORME DE
SOTENIBILIDAD AMBIENTAL.
El contenido mínimo del Informe de Sostenibilidad Ambiental será el establecido en el
artículo 8 de la LEAE.
El objetivo principal de la evaluación ambiental es integrar los criterios ambientales en
las decisiones del plan, por lo que deberán ser considerados por el órgano promotor, con el fin
de ser efectivamente incorporados al plan en aquellos aspectos en los que resulte afectado.
4.4.1.- Diagnostico de la situación actual del medio natural.
Con carácter previo a toda decisión de planeamiento, se deberá proceder a definir la
infraestructura verde del municipio, a escala local, considerando como parte de ésta todos los
barrancos de dominio público hidráulico, ríos y ramblas, vías pecuarias, caminos de
relevancia, montes públicos, zonas verdes, espacios públicos y viales con valor paisajístico del
núcleo urbano, recorridos o itinerarios peatonales, zonas de riesgo ambiental o territorial muy
alto y otros hitos identificables en el territorio, corredores verdes que desempeñen funciones
de conexión biológica y territorial. Se valorarán los terrenos que por su relevancia, situación
estratégica o características propias deban formar parte de esta infraestructura verde. En este
sentido, se deberá potenciar el carácter de conectores verdes de los cauces, por su valor
ecológico y paisajístico, garantizando franjas de afección libres de edificación en su entorno.
Se deberá poner en valor el corredor fluvial conformado por el cauce y riberas del río Anna,
que tiene continuidad desde Betxí hasta la costa, de ámbito supramunicipal, promoviendo el
acceso al mismo.
El ISA deberá contener un análisis del término municipal en el que se definan y
delimiten unidades ambientales, concluyendo con el desarrollo de un modelo de aptitud del
terreno frente a los usos que se pretenden instaurar en el municipio. Después de este análisis,
y teniendo en cuenta las afecciones legales y ambientales descritas, se definirán diferentes
alternativas que respondan a los objetivos de desarrollo del municipio.
Las decisiones urbanísticas, además de cumplir con los condicionantes derivados de
las afecciones legales y ambientales, se fundamentarán en estas alternativas, de modo que
permitan alcanzar los objetivos generales y particulares, incluidos los objetivos ambientales,
basados en las necesidades, estrategias y prioridades del municipio, y en los criterios de
ordenación del territorio fijados por la legislación.
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Se deberá procurar un modelo de ciudad compacta, evitando una implantación
urbanística dispersa y respetando la morfología del tejido urbano originaria y acomodarse el
crecimiento a la demanda.
Se deberá priorizar la culminación de los desarrollos existentes y de programas ya
aprobados frente a las nuevas reclasificaciones del suelo.
Se deberán atender a las recomendaciones del PATECAS, en lo referente a los
criterios para la ordenación de la plana agrícola, proponiendo medidas que salvaguarden la
riqueza agrícola citrícola con identificación de sus elementos más notables (red de caminos,
cuadras y acequias).
Asimismo, se deberá observar el mantenimiento de la actividad agrícola como función
vertebradora del territorio en las áreas rurales.
Para aquellos asentamientos que constituyan núcleo de población, se deberá delimitar
un ámbito en el que se propongan medidas de minimización del impacto territorial generado.
En el ISA se deberán identificar todas las actividades, dispersas o no, hayan sido
tramitadas mediante declaración de interés comunitario o no, en el término municipal
(equipamiento asistencial, estación de servicio, instalaciones deportivas, usos terciarios,
EDAR, industrias, vertederos, granjas, etc), y su situación o no dentro de la legalidad
urbanística. Se deberá aclarar asimismo la procedencia de las aguas residuales que depura la
EDAR situada al noroeste del término, así como el destino final de las mismas.
Se recomienda que el régimen de usos establecido para las zonas urbanísticas
contenga un régimen de compatibilidades no excluyente, limitando los incompatibles
exclusivamente a aquéllos que generen molestias sobre el principal y que menoscabe la
calidad del ambiente (ruido, contaminación del aire, tráfico intenso o pesado, etc.).
El ISA y las alternativas que formen parte de la Versión Preliminar del Plan
determinarán que ámbitos, a parte de los que ya presentan una figura de protección, deben
ser o no protegidos, justificando, en su caso, la no inclusión de los mismos en un régimen de
protección; así como que zonas se ordenan en el suelo no urbanizable común para un uso
diferenciado.
En cuanto a los cauces, su protección urbanística y el tratamiento de los terrenos
lindantes a dicha protección se recogerán en el plan, favoreciendo su función conectiva
territorial, de modo que se configuren como corredores verdes asociados a la infraestructura
verde. Asimismo, se grafiará con detalle en toda su longitud, a una escala gráfica adecuada,
tanto la protección urbanística como la zona de servidumbre de uso público.
De acuerdo con lo informado por la Confederación Hidrográfica del Júcar, para todos
los sectores, tanto de suelo urbano como urbanizable, que se encuentren dentro de la zona de
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policía de cauce público, se deberá realizar un estudio de inundabilidad que justifique que
dichos sectores quedan fuera de la zona de flujo preferente de los cauces correspondientes.
Se deben recoger e identificar todas las masas de agua tanto superficial como
subterránea, con el fin de establecer unos perímetros de protección y una regulación de usos
frente a la posible contaminación.
Respecto de las vías pecuarias, deben clasificarse como suelo no urbanizable
protegido a su paso por suelo no urbanizable, y como red primaria parque público natural a su
p aso por suelo urbano y urbanizable, integrándose como paseos o alamedas, y ajustarse a lo
dispuesto en la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural.
Todo el término municipal presenta una vulnerabilidad de acuíferos media, siendo la
adecuación urbanística de esta categoría de terrenos compatible con los usos residenciales
intensivos y extensivos desde el punto de vista de contaminación de las aguas subterráneas,
presentando limitaciones para los usos industriales intensivos por el riesgo de contaminación
físico-química de elevada carga que comportan, aunque pueden ser compatibles usos
industriales aislados o industria urbana. Se prohibirán explícitamente las industrias
contempladas en el anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece
la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares
para la declaración de suelos contaminados.
Por tanto se garantizará que cualquier actividad o uso tendrá resuelto el tratamiento
controlado de sus residuos y las actividades industriales contarán con medidas de
impermeabilización de sus zonas de procesos y almacenamiento, además de los sistemas de
tratamiento controlado de vertidos cuando no estén integradas en sistemas municipales de
saneamiento.
Durante la elaboración del Plan General, el ISA deberá analizar la compatibilidad entre
la demanda de recursos hídricos en el municipio con la prevista por planificación hidrológica
para el horizonte 2015, en términos de cantidad, calidad y origen del recurso.
Se deberá atender a lo informado por la Confederación Hidrográfica del Júcar, en lo
que a las alternativas de abastecimiento para atender a la nueva demanda de agua generada
se refiere. Se deberá acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender la demanda
originada por el consumo actual más la consolidación del suelo urbano y la de los sectores de
suelo urbanizable.
Asimismo y de acuerdo con lo informado por la EPSAR, el sistema de depuración y
vertido es conjunto para los municipios de Onda, Betxí, Vila-real y Alquerías del Niño Perdido,
por lo que se deberá coordinar la suficiencia de la EDAR con el resto de municipios que
vierten a ellas sus aguas, teniendo en cuenta que todos ellos se encuentran tramitando la
revisión de su planeamiento general, debiéndose considerar las previsiones de vertido de cada
uno de ellos.
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En cualquier caso, no será posible plantear nuevos crecimientos en tanto no se
aseguren las necesidades de depuración y vertido y efectiva disponibilidad de recursos
hídricos. Por todo ello, se deberán adoptar medidas para garantizar tanto la disponibilidad
hídrica como la depuración de las aguas residuales.
De acuerdo con lo informado por la CHJ, y a los efectos de la emisión del informe
contemplado en el artículo 15.3 del TRLS, el ISA deberá contener un estudio de demandas
que contemple la relación de todos los consumos existentes y demandas futuras (en m³/año),
desglosadas lo más posible (casco urbano, consolidación del suelo urbano, urbanizaciones o
núcleos aislados, polígonos industriales, sectores de suelo urbanizable con ordenación
pormenorizada, sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, riego de zonas
verdes, etc.), indicando en cada caso la procedencia de los recursos hídricos.
Asimismo, el ISA deberá contener un estudio que precise el caudal de agua residual
que se prevé que se produzca como consecuencia del desarrollo del planeamiento propuesto.
En relación con la afección al patrimonio cultural se describirá y localizará el mismo en
los planos y se analizará la compatibilidad con la clasificación y calificación del suelo y los
usos permitidos, estableciéndose una normativa de uso para el mismo. Se llevará a cabo
estudio de afección patrimonial para la obtención del informe referido en el artículo 11 de la
Ley 4/1998, de 11 de julio, de patrimonio cultural valenciano. Se deberá valorar la existencia
de elementos etnológicos, paisaje rural y/o natural, susceptibles de recibir una protección
especial, tales como masías, red de acequias, motores, etc.
Se deberá garantizar el cumplimiento de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat,
de movilidad de la Comunidad Valenciana.
En cuanto a la gestión de los residuos de todo tipo, se tendrán en cuenta las
previsiones del Plan zonal de residuos de las zonas III y VIII del PIR 97, y las previsiones del
PIR 10. En este sentido, el ISA deberá contener:
Una estimación de la cantidad de residuos que se generarán como consecuencia del
desarrollo del Plan General.
Una estimación de las infraestructuras necesarias para garantizar una adecuada
gestión (recogida y tratamiento) de los residuos generados.
Una estimación de los costes, tanto del servicio de recogida de residuos como de su
tratamiento.
Las correspondientes reservas de suelo que, para la implantación de ecoparques y
otras infraestructuras necesarias para garantizar una efectiva recogida y tratamiento de los
residuos.
Respecto de las líneas eléctricas de alta tensión, el gasoducto y el oleoducto, deberán
identificarse y describirse las instalaciones existentes y las previstas (si las hubiere), teniendo
en cuenta la propuesta de desarrollos y dotaciones que se planteen. Se grafiarán en plano a
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escala adecuada (clasificación y calificación) las servidumbres legales, estableciendo
limitaciones de uso.
4.4.2.- Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Consultivo.
El Informe de Sostenibilidad Ambiental debe identificar, describir y evaluar los
probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la
aplicación del plan, en base a unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables,
incluida la alternativa cero, de conformidad con lo establecido en el anexo I de la LEAE. El
estudio de alternativas es uno de los aspectos más importantes de la evaluación. Estas
alternativas deberán recoger las afecciones legales y ambientales detectadas en el término
municipal, las determinaciones de carácter ambiental recogidas en los diferentes informes
emitidos por las administraciones públicas afectadas; responder a los objetivos y criterios
ambientales recogidos en el presente Documento de Referencia, y atender a las
consideraciones ambientales realizadas en el apartado F.1 Si durante la elaboración del ISA
se recibieran en este Servicio nuevos informes, serán emitidos con la finalidad de que éstos
sean contemplados en cada una de ellas.
El documento consultivo propone una única alternativa, ya que no considera en ningún
caso el planeamiento vigente como alternativa 0.
Cabe indicar que existen contradicciones entre la documentación presentada, muchas
de ellas derivadas de que parte de la documentación está fechada en septiembre de 2008 y
parte en febrero de 2010.
ALTERNATIVA 0.
El estudio de la situación de partida se debe ampliar analizando de manera motivada
tanto los valores como los problemas ambientales en el municipio, identificando, describiendo
y valorando correctamente las unidades ambientales y las limitaciones presentes en el
territorio, junto con los objetivos concretos a alcanzar mediante la toma de decisiones y(o
acciones a adoptar por el Plan General. Se deberá determinar asimismo la viabilidad de dicha
alternativa 0, dado que recoge un modelo que supera las previsiones de crecimiento del
Organismo de Cuenca, y posiblemente de las directrices de la ETCV.
Se deberá actualizar la información facilitada con respecto al planeamiento vigente con
las aprobaciones que se han producido desde la formulación del documento (aprobación
definitiva de los sectores Golf Subirana y Bellaguarda). Asimismo se deberán aportar datos
relativos al grado de urbanización de cada uno de los sectores, así como del de edificación
tanto de éstos como del suelo urbano. Se deberá concretar el potencial de población previsto
en esta alternativa, desglosando suelo urbano y cada uno de los sectores de planeamiento.
Con respecto a los terrenos de suelo urbano ubicados en el entorno de la carretera N340, con u so residencial, se valorará la posibilidad de prever su progresiva transformación a
terrenos de uso terciario, estableciendo medidas transitorias para los usos residenciales
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implantados, ya que en el caso de no prosperar el proyecto de desvío de dicha carretera, ésta
genera una afección importante sobre dicho uso residencial.
Se deberán identificar los núcleos de población dispersos (masías), con clara distinción
entre los habitados y deshabitados, valorando, en su caso, su consideración como
asentamientos rurales-históricos. Para todos ellos se deberá detallar las infraestructuras y
servicios con los que cuentan.
ALTERNATIVA 1.
Los nuevos crecimientos deben responder a la demanda existente en el municipio,
siguiendo las recomendaciones de la ETCV. A este fin, se propondrá un escenario adaptado,
es decir, una alternativa con las magnitudes aproximadas de la ETCV; el promotor justificará, a
través de un cálculo objetivo, los índices de crecimiento residencial y para actividades
económicas utilizados, que resultarán en unas superficies de nuevo suelo sellado y extensión
máxima para cada uso urbanístico.
Para ello debe considerar como referencia las Directrices 80 a 86 y 95 a 101 de la
ETCV, y seguir las indicaciones precisas de la Subdirección General de Ordenación,
Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas.
Los límites de dicho crecimiento están condicionados, ya en la situación actual, por
disponibilidad de recurso hídricos, tomando como horizonte el año 2015, y por capacidad de
asimilación y tratamiento de las aguas residuales en las depuradoras municipales.
De acuerdo con los previsiones de la Confederación Hidrográfica del Júcar, para el año
2015 se prevé un decrecimiento de la población total equivalente, cifrada en 4.700 habitantes
equivalentes en el año 2015 y 5.129 habitantes equivalentes en el año 2027. El Documento
Consultivo prevé un potencial de población de 25.426 habitantes, y un incremento de
edificabilidad de 257.244,29 m²t para uso terciario e industrial, lo que originaría un resultado
muy superior a las previsiones del Organismo de Cuenca.
Asimismo, y según se observa en la visita girada al lugar y en la cartografía de la
CITMA, existen sectores con planeamiento aprobado que todavía se encuentran pendientes
de consolidar por la edificación y la urbanización, por lo que es posible absorber el crecimiento
de población y cubrir las necesidades de aumento para actividades económicas en estos
sectores:
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Sector
Sector A
Sector B
Sector Bellaguarda UE1
Sector Bellaguarda UE2
Sector Bellaguarda UE3
Sector 2 Ull Fondo
Sector 1 Agroal
Sector Fila Diego
Sector Noroeste
Sector El Caixer
Sector Golf Subirana
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Urbanización Edificación aprox.
Sí
10%
Sí
10%
Sí
90%
Sí
90%
No
Sí
50%
Sí
40%
Sí
10%
Sí
5%
No
No
La previsión de crecimiento es contraria además al artículo 10 del TRLS, que establece
que debe acomodarse el crecimiento a la demanda. Hay que considerar además, como
referencia de dicho crecimiento, las directrices de la ETCV, y definir políticas que lleven a la
consecución de estos objetivos.
En el Documento Consultivo existe una contradicción en el condicionante sobre el
porcentaje mínimo de suelo que ha de estar consolidado por la edificación y la urbanización
para poder tramitar futuras reclasificaciones. En las DEUT se fija por un lado un porcentaje de
80% de suelo urbanizado y 70%
En el Documento Consultivo existe una contradicción en el condicionante sobre el
porcentaje mínimo de suelo que ha de estar consolidado por la edificación y la urbanización
para poder tramitar futuras reclasificaciones. En las DEUT se fija por un lado un porcentaje de
80% de suelo urbanizado y 70% de suelo edificado (página 12), y por otro que el 90% de los
sectores estén desarrollados urbanísticamente, sin concretar que se entiende por desarrollado
(página 25). Se deberá aclarar esta cuestión en la Versión Preliminar del Plan.
Se deberán incorporar a la infraestructura verde las superficies de afección visual
descritas en el Estudio de Paisaje, evitando ceñirse exclusivamente a las franjas de protección
en el caso de las infraestructuras de comunicación. También es susceptible de su
incorporación a la misma el trazado del ferrocarril y su entorno, en consonancia con lo
apuntado en la propuesta de infraestructuras verde en el planeamiento de los municipios
colindantes, para generar un elemento continuo realmente eficaz junto con los PJL propuestos
en torno al mismo. Se valorará asimismo la inclusión de parte del suelo no urbanizable común
definido, con la finalidad de proteger el patrón paisajístico y mejorar el paisaje visual del
núcleo. En cuanto al corredor fluvial conformado por el cauce de río Anna, deberá constituir en
los extremos oeste y este del término municipal un corredor de mayor dimensión de la
propuesta en el plano del sistema de espacios abiertos presentado.
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Suelo urbano.
El Documento Consultivo toma como criterio que todos los sectores de suelo
urbanizable con planeamiento aprobado deben clasificarse como suelo urbano. Se deberá
analizar el grado de urbanización de estos suelos, determinar si todos los terrenos clasificados
como urbanos lo son o no conforme a la legislación urbanística, y en el supuesto de no ser
suelos urbanos, su procedencia de clasificación como suelo urbanizable o no urbanizable. Así,
todos los sectores con programa aprobado en los que no se hayan acometido obras de
urbanización se clasificarán como suelo urbanizable.
Entre el suelo clasificado como urbano por la alternativa 0 y el así clasificado por la
alternativa 1 existe una diferencia de superficie de 1.076.812 m² (194,00%), suelo en elque no
se han acometido obras edificación ni de urbanización en una gran parte, y eso sin tener en
cuenta que de acuerdo con los criterios de clasificación del propio Documento Consultivo esta
diferencia actualizada (contando con los sectores Bellaguarda y Golf Subirana) debería ser de
3.964.613 m² (714,28%), suelo que resulta suficiente para absorber la demanda de suelo del
municipio.
Se clasifican también como urbanas las edificaciones ubicadas al norte del casco
urbano y al este de las vías del ferrocarril, que en el planeamiento vigente están clasificadas
como no urbanizable común. Deberán clasificarse como suelo no urbanizable, delimitando
ámbitos sobre los que se tramite un expediente de minimización de impactos caso de formar
núcleo de población.
El Documento Consultivo delimita cinco unidades de ejecución en suelo urbano, cuatro
con uso residencial y una con uso industrial, que únicamente se concretan en las fichas de
planeamiento y gestión, debiendo recogerse también en la documentación gráfica.
Para los sectores Noroeste y El Caixer se deberán atender a las consideraciones
realizadas en sus respectivas declaraciones de impacto ambiental (expedientes 5/2005-AIA y
75/2005-AIA, con declaraciones de impacto ambiental positivas de fecha 7 de septiembre de
2005 y 22 de noviembre de 2007, respectivamente).
En el Estudio de impacto ambiental se indica que se va a incrementar la edificabilidad
permitida en el polígono industrial Ull Fondo. Deberá justificarse la demanda que genera dicho
incremento, así como concretar su magnitud, y cómo se van a suplementar la red de
dotaciones e infraestructuras.
De acuerdo con lo informado por la Subdirección General de Ordenación, Planificación
y Actuaciones Territoriales Estratégicas, existen suelos urbanos y un suelo dotacional (PRD)
que se encuentran afectados por riesgo de inundación, de acuerdo con la cartografía de la
Confederación Hidrográfica del Júcar y los estudios realizados por la Universidad Politécnica
de Valencia. Deberá considerarse y estudiarse esta afección en las futuras actuaciones.
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Suelo urbanizable.
En la función de la demanda y atendiendo a las directrices de la ETCV (justificando, en
su caso, la separación de las mismas), se deberán redelimitar los sectores de suelo
urbanizable propuestos. En esta redelimitación se deberán tener en cuenta las siguientes
consideraciones ambientales:
Suelo urbanizable residencial.
De acuerdo con el análisis del grado de urbanización y edificación de los sectores de
suelo residencial con planeamiento aprobado existentes en el término municipal, existe
suficiente oferta de suelo de uso residencial capaz de absorber la demanda del municipio, en
cantidad suficiente de manera que no se favorezca la especulación. Por lo tanto, y
considerando que de acuerdo con lo anteriormente expuesto parte de estos sectores
clasificados como urbanos debería clasificarse como suelo urbanizable (sector Caixer), se
deberá estudiar la necesidad de clasificación del sector Sur, por no quedar justificada su
necesidad de acuerdo con la demanda de este tipo de suelo, pese a considerar
ambientalmente aceptable el crecimiento del suelo residencial hacia el sur del actual casco.
Respecto del sector Golf Subirana, se deberán atender a todos los condicionantes
expuestos en la Declaración de impacto ambiental, de fecha 14 de mayo de 2012 (expediente
237/2006-AIA).
Suelo urbanizable terciario.
Respecto del sector Terciario, ubicado al norte del casco, se debe establecer como
límite de crecimiento la carretera CV-222, por lo que se deberá proceder a su desclasificación.
De este modo resulta innecesario el desdoble de dicha carretera, que favorece la
fragmentación del territorio ubicado al norte del núcleo de población, y afecta negativamente al
paisaje que se percibe desde el suelo urbano y dicha carretera del corredor verde conformado
por el cauce del río Anna.
En cuanto al sector Terciario con tolerancia residencial, ubicado al oeste del casco, se
ubica en colindancia a terrenos clasificados como suelo urbano industrial-almacenes por el
planeamiento vigente al este, al sur del sector 1 (industrial), y se encuentra separado del resto
de usos residenciales del municipio por la carretera N-340. Por ello, y siempre que exista
demanda de suelo con uso terciario, se deberá prever para este sector únicamente dicho uso,
siendo incompatible el residencial, y en todo caso permitir como usos compatibles los
industriales, por la colindancia con suelos urbanos con este destino. Todo ello en consonancia
con lo dispuesto para la alternativa 0 respecto de los suelos residenciales ubicados en el
entorno de la carretera N-340.
Ambos sectores, de acuerdo con lo informado por la Subdirección General de
Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, se encuentran afectados
por riesgo de inundación, de acuerdo con la cartografía de la Confederación Hidrográfica del
Júcar y los estudios realizados por la Universidad Politécnica de Valencia. Deberá
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considerarse y estudiarse esta afección en su desarrollo, en el caso del sector Terciario con
tolerancia residencial.
Suelo urbanizable industrial.
La totalidad del término municipal posee vulnerabilidad de los acuíferos media. La
adecuación urbanística de esta categoría de terrenos presenta limitaciones para los usos
industriales intensivos por el riesgo de contaminación físico-química de elevada carga que
comportan, aunque pueden ser compatibles usos industriales aislados o industria urbana.
Cualquier actividad o uso debe tener resuelto el tratamiento controlado de sus residuos y las
actividades industriales deben contar con medidas de impermeabilización de sus zonas de
procesos y almacenamiento, además de los sistemas de tratamiento controlado de vertidos
cuando no estén integradas en sistemas municipales de saneamiento.
Existen terrenos clasificados como urbanos industriales, correspondientes al sector Ull
Fondo y sector 1, que incluso van a ver incrementada su edificabilidad, según el propio
Documento Consultivo, totalmente urbanizados pero con un muy bajo grado de edificación.
Existen, por lo tanto, terrenos vacantes que pueden absorber parte o la totalidad de la
demanda de suelo industrial.
De acuerdo con la documentación presentada, la Consellería de Agricultura, Pesca y
Alimentación emitió informe en fecha 4 de diciembre de 2008, según el cual:
Sobre la distribución de usos globales del suelo, se observa que una zona territorial
sobre la que fueron ejecutadas obras clasificadas de interés general de la Comunidad
Valenciana en materia de aprovechamientos hidráulicos y de regadíos, se ha grafiado como
“suelo urbanizable industrial”, concretamente las zonas denominadas sector oeste y sector
norte.
Entendiendo que esto supone un cambio en el uso de suelo, incompatible con su uso
actual, no puede informarse favorablemente ya que según establece el artículo 11.b de la Ley
8/1992, de 5 de diciembre, sobre la ordenación y modernización de las estructuras agrarias de
la Comunidad Valenciana, aún no han transcurrido 10 años desde la completa finalización de
dichas obras (la fecha de aprobación de las actuaciones es de 29/06/2001 y la fecha del acta
entrega de obra es del 10/02/2005).
En particular, referente al sector Oeste, en sus terrenos se encuentra ubicado un
vertedero, que cuenta con declaración de impacto ambiental en fecha 31 de mayor de 2000
(expediente 372/1999-AIA).
Además, la delimitación del sector Norte supone la ocupación de la zona de policía del
río Anna, por lo que a falta de justificación en contra mediante un estudio de inundabilidad, el
plan puede suponer la ejecución de construcciones vulnerables en la zona de flujo preferente
de dicho cauce (de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio
público hidráulico). La delimitación de este sector afecta a la correcta configuración de la
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infraestructura verde, y en concreto al corredor verde del río Anna, de ámbito supramunicipal.
Asimismo, genera afección sobre el recurso paisajístico Acequia Major de Dalt o Subirana,
elemento integrante de la infraestructura verde.
Tal y como está formulados en el Documento Consultivo, la delimitación de los dos
sectores Norte y Oeste no se considera ambientalmente aceptable. En todo caso, y siempre
que se garantice la no afección al vertedero, se obtenga informe favorable de la Consellería de
Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y quede suficientemente justificada la
demanda de suelo de este tipo, se podrá clasificar suelo, como ampliación de los sectores
existentes al oeste de éstos, considerando la acequia Major de Dalt o Subirana como límite de
crecimiento, de acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.
Este redelimitación deberá asimismo respetar las franjas de afección visual de las principales
infraestructuras de comunicación (AP-7, CV-222).
Respecto del sector Este, que supone conurbanización con el término municipal de
Burriana, al otro lado de la vía del ferrocarril, que debe constituir límite natural de crecimiento
de acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, deberá
procederse a su desclasificación.
Suelo no urbanizable.
De acuerdo con lo informado por la Subdirección General de Ordenación, Planificación
y Actuaciones Territoriales Estratégicas, existen suelos no urbanizables que encuentran
afectados por riesgo de inundación, de acuerdo con la cartografía de la Confederación
Hidrográfica del Júcar y los estudios realizados por la Universidad Politécnica de Valencia.
Deberá considerarse y estudiarse esta afección en las futuras actuaciones.
Suelo no urbanizable común.
Para el suelo no urbanizable común se deberá proceder a su zonificación, según los
usos que se permitan para cada uno de los ámbitos propuestos de acuerdo con su régimen de
compatibilidades/incompatibilidades. Esta zonificación deberá potenciar el paisaje del
municipio y su identidad, de manera que las actividades que se permitan/prohíban vayan
encaminadas a este objetivo.
De acuerdo con lo informado por el técnico de especies, cabría esperar un mayor
esfuerzo proteccionista del plan, ya que tan sólo el 1,5% del término municipal queda incluido
como SNUP. Podría incrementarse mediante la creación de un corredor verde en el río Anna,
con la anchura suficiente que genere un espacio de interés medioambiental supramunicipal.
Se deberá valorar la inclusión como SNU de protección agrícola terrenos de esta
condición que por sus especiales características sean merecedores de esta protección, por su
elevado potencial y capacidad agrícola.
Se deberá valorar que parte del SNUC es susceptible de ostentar una mayor
protección o incorporarse a la infraestructura verde, en consonancia con lo propuesto por el
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planeamiento de los municipios colindantes y lo informado por el Servicio de Infraestructura
Verde y Paisaje.
Suelo no urbanizable protegido.
Se deberán clasificar como SNUP las vías pecuarias (SNUP vías pecuarias), a su paso
por suelos urbanizables y no urbanizables, y también por suelos urbanos que suponen
reclasificación. En todo caso deberán ajustarse a lo dispuesto en la Instrucción de 13 de enero
de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias, y establecer un
régimen de usos conforme a la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.
Asimismo, se deberán clasificar como SNUP las superficies que integran el PNL (en las
riberas del río Anna), y las principales carreteras (SNU de protección viaria).
Se deberán de dotar de continuidad a los parques naturales (PNL) proyectados en el
entorno del río Anna, dando entidad suficiente al corredor verde de importancia
supramunicipal.
De acuerdo con la normativa del PATRICOVA y lo informado por la Subdirección
General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, deberán
clasificarse como SNUP todo el área afectada por el riesgo 1 de inundación según en
PATRICOVA, en el cauce del río Anna y sus riberas, que de acuerdo con los planos de
ordenación está ocupadas en parte por parque público y equipamiento dotacional.
4.4.3.- Otras consideraciones establecidas en el Documento de Referencia.
Asimismo, con la finalidad poder valorar correctamente la alternativa escogida,
para el ISA y la Versión Preliminar del Plan se deberá tener en cuenta que:
- Se deberá grafiar el planeamiento de los municipios colindantes, analizando la
compatibilidad con la propuesta. Dado que existen municipios que se encuentran
tramitando la revisión de su planeamiento general, se deberá estudiar asimismo la
compatibilidad con su propuesta de planeamiento (Vila-real, Documento de
Referencia emitido en fecha 11 de mayo de 2009 e Informe ambiental emitido en
fecha 24 de julio de 2012, expediente 65/2009-EAE; Burriana, Documento de
Referencia emitido en fecha 16 de octubre de 2009, expediente 48/2009-EAE; y
Nules, Documento de Referencia emitido en fecha 16 de octubre de 2009,
expediente 64/2009-EAE).
- Se deberá concretar la clasificación del suelo de todos los elementos que integran
la red primaria (vías pecuarias, carreteras, equipamientos), si bien a algunos de
ellos ya se ha hecho referencia en este documento.
- En cuanto a la reserva de suelo para el posterior proyecto y ejecución de sendos
corredores viarios, se deberá aclarar la necesidad del doble desdoblamiento, así
como concretar sobre una cartografía de ámbito supramunicipal la conexión de las
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carreteras, dado que suponen una excesiva fragmentación del término municipal.
Dichos corredores, así como el trazado de la nueva vía de ferrocarril, que afecta a
una pequeña parte del término al noreste, deberán someterse a evaluación de
impacto ambiental independientemente, en la fase de proyecto, de acuerdo con la
normativa vigente en la materia, si bien deberán tenerse en cuenta todas las
consideraciones al respecto realizadas en el procedimiento de evaluación
ambiental estratégica del Plan General.
En el desarrollo del Plan General se deberán recoger los instrumentos necesarios
para el mantenimiento, la mejora, la modernización o la dotación de las
infraestructuras necesarias para el correcto desarrollo de la actividad agraria, con el
objeto de conseguir una racionalización de la estructura territorial del sistema
agrario municipal.
En cuanto a la ampliación prevista del cementerio, se estará a lo dispuesto en el
Decreto 39/2005, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento por el que se
regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat
Valenciana, modificado por el Decreto 195/2009, de 30 de octubre. El plan deberá
incluir, entre los documentos informativos, un estudio sobre las necesidades de
superficie en función del número de defunciones previsibles que, en relación con el
servicio de cementerio, se pueden prever en el ámbito del planeamiento. Asimismo,
la idoneidad del terreno elegido se ha de comprobar mediante un estudio
hidrogeológico, que definirá el funcionamiento del subsuelo de la zona situada en el
entorno del emplazamiento del cementerio, estableciendo, a partir de las
metodologías adecuadas, las litologías y estructuras de los materiales, el grosor d
ela zona no saturada, tipo de porosidad y concluyendo sobre el riesgo potencial de
afectación de las aguas subterráneas. En todo caso, el emplazamiento deberá
garantizar un perímetro de protección de 25 metros que debe estar calificado como
zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.
Se deberá aclarar la ubicación de las dotaciones de vertederos y ecoparque. De
acuerdo con la información del Documento Consultivo, en los planos de información
se grafía un vertedero que después no se recoge en los planos de ordenación,
debiéndose aclarar dicha situación. Asimismo, consta en este servicio la existencia
de dos vertederos, uno de ellos ubicado al noroeste del término municipal
(expediente 372/1999-AIA), sin identificar gráficamente, al que no obstante se hace
referencia en la documentación escrita, y otros (expediente 122/2000-AIA) sin
referencia.
En la evaluación ambiental deberán incluirse los objetivos ambientales, que se
adjuntan como Anexo II, para cuya consecución se deberán adoptar los criterios ambientales
estratégicos establecidos en dicho anexo.
Este documento de referencia incluye además, en el Anexo III, una propuesta de
indicadores de los objetivos ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad aplicables,
lo que debe entenderse en el contexto de una metodología de evaluación de alternativas y
efectos ambientales.
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4.5.- OBJETIVOS Y CRITERIOS AMBIENTALES Y ESTRATÉGICOS.
4.5.1.- Utilización racional del suelo.
Objetivo: Los crecimientos urbanísticos deben producirse según los criterios de
generación del menor impacto sobre el territorio y menor afección a valores, recursos o
riesgos naturales de relevancia presentes en el territorio.
Criterios: El planeamiento deberá, como mínimo, considerar los siguientes aspectos:
-
Se debe evitar la ocupación innecesaria del suelo por usos urbanos y por las
infraestructuras necesarias vinculadas a estos usos. En este sentido, se garantizará
la protección de los elementos singulares, mediante la regulación coherente de los
usos y de las edificaciones.
-
Se debe evitar las expansiones innecesarias de las áreas urbanas y los modelos
urbanos dispersos y/o difusos, fomentando las estructuras urbanas compactas y
plurifuncionales, y respetando la morfología del tejido urbano originaria. De este
modo, se debe priorizar la utilización de las viviendas y solares vacantes en suelo
urbano para satisfacer las necesidades de vivienda previstas. Asimismo, se
deberán ajustar los crecimientos propuestos a la demanda de suelo estudiada,
priorizando la colmatación del suelo urbano.
-
Los nuevos usos y desarrollos, así como las infraestructuras vinculadas a los
mismos, deben proponerse en aquellas zonas del territorio que presenten una
mayor capacidad de acogida.
-
En suelo no urbanizable protegido sólo se podrán realizar aquellas actuaciones que
siendo compatibles con las normas de protección correspondientes, tenga previstas
el planeamiento por ser necesarias para el mejor aprovechamiento, cuidado y
restauración de los recursos naturales o para su disfrute público y aprovechamiento
colectivo.
-
El suelo no urbanizable común debe estar debidamente zonificado, con el fin de
establecer los usos permitidos para este tipo de suelo atendiendo a la capacidad
intrínseca de los mismos.
-
En las DEUT se establecerá una secuencia ordenada y coherente de crecimiento,
para el desarrollo del suelo urbano-urbanizable, fijando, además, la obligación de
presentar un cierto grado de consolidación del suelo urbano previo al desarrollo de
nuevos suelos. La secuencia puede incorporar todas las acciones y
transformaciones urbanísticas propuestas en el planeamiento (obras públicas y de
dotación, unidades de ejecución, proyectos de urbanización, planes de desarrollo,
etc.) y no sólo los nuevos crecimientos.
El ISA al respecto, y entre otros, se realizará lo siguiente:
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Determinará la capacidad de acogida de los diferentes tipos de suelo, tras un
detallado estudio de los valores, usos, recursos y riesgos existentes en el término
municipal.
Datos sobre el porcentaje de suelo residencial efectivamente ocupado y de suelo
susceptible de ser todavía ocupado en el planeamiento vigente.
Datos sobre el porcentaje de viviendas efectivamente ocupado y de viviendas
susceptible de ser todavía ocupadas y solares que aún se puedan edificar.
Estudiará con detalle la evolución demográfica de la población, para fijar así un
incremento poblacional real, basado en datos oficiales (INE, IVE…).
4.5.2.- Protección del medio natural.
Objetivo: El planeamiento debe integrar la protección, conservación y regeneración del
medio natural para garantizar el mantenimiento del equilibrio ecológico, preservando del
desarrollo urbanístico suelos destinados a usos propios de su naturaleza rústica, ya sea por
los valores y riqueza que en él residen, ya sea por ser inadecuados de conformidad con los
objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio o en los
instrumentos de ordenación del territorio previstos, así como en la legislación sectorial.
Criterios: El planeamiento deberá adoptar como mínimo los siguientes aspectos:
-
-
-
-
Los suelos que según la legislación del suelo no urbanizable deban ser clasificados
como Suelo No Urbanizable de Protección.
Aquellos terrenos que, aún no habiendo sido objeto de medida o declaración
expresa dictada conforme a la legislación del suelo no urbanizable o a la legislación
sectorial correspondiente, alberguen valores naturales, agrológicos, paisajísticos o
culturales cuya restauración, conservación o mantenimiento convenga al interés
público local, deberán clasificarse como Suelo No Urbanizable de Protección.
Se dotará de una adecuada protección al patrimonio arbórea natural, que además
de proteger al espécimen o especímenes identificados se ampliará a la protección
del entorno necesario para su adecuada conservación.
Siempre que sea posible, se orientarán los futuros desarrollos hacia zonas que no
linden con espacios que presenten valores y riquezas significativos.
Entorno a los cauces, públicos como privados, se establecerá una franja de
protección que recoja sus características geomorfológicas y las ecológicas,
garantizando de esta forma su función como corredor verde.
Los usos previstos en el entorno de los suelos de protección deberán ser
compatibles con los valores o recursos objeto de protección, de manera que no
produzcan efectos significativos sobre los mismos.
El ISA debe contener al respecto, y entre otros:
- Se recogerán las figuras ambientales de protección (microreservas, parajes
naturales municipales, hábitats prioritarios, vías pecuarias, senderos) existentes en
el término municipal, recogiendo su normativa sectorial, o propia, así como una
descripción de cada una de las mismas. En aquellos casos que así se establezca
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en los informes correspondientes, se realizarán estudios concretos, de acuerdo a
los mismos.
Se determinará tras un análisis detallado de las unidades ambientales que suelos, a
parte de los que ya presentan una figura de protección, deben ser o no protegidos,
justificando, en su caso, la no inclusión de los mismos en un régimen de protección.
Se realizará un estudio tanto de la flora como de la fauna existente en el término
municipal.
Se incorporará un estudio de la vegetación existente en el término municipal,
identificando tanto los ejemplares aislados, como las arboledas o conjuntos que
contengan varios especímenes arbóreos cuyas características botánicas de
monumentalidad o circunstancias extraordinarias de edad, porte u otros tipos de
acontecimientos históricos, culturales, científicos, de recreo o ambientales ligados a
ellos y a su legado, los haga merecedores de protección y conservación, con el
objeto de dotarles de la adecuada protección.
4.5.3.- Prevención de riesgos naturales e inducidos.
Objetivo: Aquellas zonas que presenten algún riesgo natural de relevancia por los
efectos de un incendio, riesgos sísmicos, erosión, riesgo de inundación o de accidente grave
en que intervengan sustancias peligrosas, deben respetarse y/o protegerse.
Criterios: Al respecto el planeamiento deberá adoptar como mínimo a los siguientes
aspectos:
-
-
-
-
-
Deberá orientar los futuros desarrollos, siempre que sea posible, a aquellas zonas
que no presenten riesgo grave, dejando siempre, fuera del proceso urbanizador las
zonas con vulnerabilidad muy alta y riesgo de erosión muy alto.
Otros de los aspectos a tener en cuenta para la zonificación del Suelo No
Urbanizable Común, será la existencia de algún tipo de riesgo natural como
inducido.
Cualquier actuación urbanística que afecte a masas arbóreas, arbustivas o
formaciones vegetales de interés deberá compatibilizar su presencia con el
desarrollo previsto, integrándolas en los espacios libres o zonas verdes previstos
por el plan.
Se identificarán los suelos forestales clasificados como suelo no urbanizable común
o protegido que han sufrido los efectos de un incendio, con el fin de no minorar su
protección y de establecer las medidas necesarias, en su caso, para favorecer la
regeneración de la cubierta vegetal en el menor plazo posible.
A la totalidad de las superficies forestales incendiadas clasificadas como suelo no
urbanizable de protección con anterioridad al incendio se les aplicará el artículo
50.1 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, que prohíbe el cambio de
uso forestal de los terrenos forestales incendiados durante 30 años. Asimismo se
les aplicará el Decreto 6/2004, de 23 de enero del Consell de la Generalitat, por el
que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales
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incendiados y determina, en su artículo 3.1, que los terrenos forestales clasificados
como suelo no urbanizable que hayan sufrido los efectos de un incendio forestal no
podrán clasificarse o reclasificarse como urbano o urbanizable, ni se podrán
minorar las protecciones derivadas de su uso y aprovechamiento forestal.
Para la prevención de incendios forestales, se identifican aquellas zonas que
puedan verse afectadas por riesgo de incendio forestal, para las que el
planeamiento deberá establecer las condiciones mínimas recogidas en el artículo
25 bis, añadido por el Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell, por el que se
modifica el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprobó el Reglamento
de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Para aquellas que vean incrementado dicho riesgo a causa de los desarrollos tanto
existentes como propuestos, las normas urbanísticas deberán contemplar que en
éstos deberán aplicarse todas las medidas establecidas en el Documento Básico de
Seguridad en caso de Incendio, sección SI 5, del Código Técnico de Edificación.
En lo que al riesgo sísmico se refiere, el planeamiento deberá incluir normativa
específica que regula edificaciones, infraestructuras, servicios urbanos y otras
construcciones e instalaciones análogas, asumiendo las determinaciones
establecidas en el NCSE-02.
El planeamiento urbanístico deberá orientar los futuros crecimientos hacia zonas no
inundables.
Con el objeto de prevenir riesgos ambientales e inducidos, en el ISA se deberá:
-
Identificar y recoger todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que
presenten algún tipo de riesgo, detallando las causas y estableciendo sobre dichos
terrenos su clasificación, los usos permitidos y un régimen urbanístico que faciliten
la realización de actuaciones que minimicen o permitan la inversión de dicho
proceso.
4.5.4.- Uso sostenible y protección de los recursos hídricos.
Objetivo: El planeamiento establece medidas para la consecución de una adecuada
protección del agua, con el fin de prevenir el deterioro, mejorando los ecosistemas acuáticos y
terrestres y los humedales, así como conseguir un uso sostenible del agua que garantice su
ahorro y un suministro suficiente y en buen estado a la población.
Criterios: El planeamiento será acorde además de lo dispuesto por la legislación
urbanística, al menos, a las siguientes cuestiones:
-
Deberá coordinarse las actuaciones previstas en lo que a la EDAR se refiere con
los desarrollos urbanísticos según vayan teniendo lugar éstos, con el fin de que se
pueda llevar a cabo un adecuado tratamiento de las aguas residuales que se
generen.
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Se establecerán un sistema de saneamiento separativo, con sistema de
almacenamiento y reutilización de las aguas de lluvia.
En el ISA, por tanto, deberá:
- Recoger todas las masas de agua, tanto superficial como subterránea, identificadas
por la Confederación Hidrográfica, con el fin de establecer perímetros de protección
frente a su posible contaminación.
- Incluir un estudio de los recursos hídricos, en el que se recoja la disponibilidad real
de agua potable existente en el término municipal, determinando si es suficiente o
no para asegurar en cantidad y calidad los caudales para el consumo humano de
los crecimientos propuestos, así como para el desarrollo de otras actividades
económicas y el buen funcionamiento de los sistemas ecológicos de cauces.
- Establecer el incremento del volumen de aguas residuales que implicará el
desarrollo de los nuevos desarrollos previstos para cada alternativa, justificando
para cada una de ellas el adecuado tratamiento de las mismas.
- Determinar, para cada uno de los distintos asentamientos existentes en el término
municipal, el sistema de depuración de las aguas residuales existente o previsto,
especificando su sistema de evacuación, tratamiento y punto de vertido.
- Se establecerán medidas que posibiliten la reutilización de las aguas residuales
depuradas.
- Identificar las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas subterráneas para
evitar o limitar, en estas zonas, la implantación de usos que puedan tener
incidencia en su contaminación.
- Establecer los perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas al
consumo humano.
4.5.5.- Conservación del patrimonio cultural y revitalización del patrimonio rural.
Objetivo: Con el fin de conservar el patrimonio cultural se han establecido medidas que
favorecen la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos
relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y las formas tradicionales de
ocupación del territorio.
Criterios: Con tal fin, el planeamiento contendrá:
-
Un Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, que estará a lo que disponga la
administración competente.
Las medidas necesarias para proteger las construcciones y edificaciones
tradicionales existentes en el término municipal, así como la actividad agrícola
ligada a las mismas. Se han estudiado los suelos agrícolas de mayor valor,
favoreciendo la continuidad de la actividad agrícola en el municipio.
El ISA, por tanto, deberá:
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Recoge la totalidad de los elementos de interés patrimonial inventariados en el
término municipal, analizando cuáles pueden verse afectados por los desarrollos
proyectados. Se analizará el nivel de conocimiento actual de cada uno de ellos
(tipo, extensión, caracterización, nivel de protección), con el fin de determinar el
grado de incertidumbre de la valoración y la afección al patrimonio.
Contener un estudio del patrimonio rural existente en el término municipal, de los
suelos agrícolas asociados y de los de mayor valor agrológico, a partir del cual se
valorará la forma de crecimiento y la protección de ciertos espacios o la reserva de
otros para la localización de nuevas actividades respetuosas con el medio rural.
4.5.6.- Adecuada gestión de residuos.
Objetivo: La gestión de los residuos se debe basar en su reducción, reutilización,
valoración, aprovechamiento energético y, en última instancia, su eliminación.
Criterios:
- Se deberá garantizar la adecuada gestión de los residuos generados por los
desarrollos, tanto existentes como previstos, estableciendo, medidas para prevenir
su generación y para evitar o reducir los impactos adversos sobre la salud humana
y el medio ambiente asociados a la generación y gestión de los mismos.
- Se garantizará la correcta gestión de los residuos que se generen por los
crecimientos previstos en el planeamiento propuesto.
- Se deben prever y regular los espacios necesarios para la gestión de los residuos,
así como la reserva de terrenos para ecoparque.
El ISA, por tanto, contendrá:
- Una estimación, tanto del volumen de residuos urbanos que genera la población
actual como del incremento de generación de los mismos derivado del desarrollo
de cada una de las alternativas propuestas..
- Descripción de la gestión y el destino final previstos, que deberá adecuarse al Plan
Zonal de Residuos al que pertenece.
- Identificará los vertederos legalmente autorizados y las zonas de vertidos
incontrolados detallando su ámbito, tipo de residuo, situación legal y acción prevista
(sellado, restauración, legalización).
4.5.7.- Implantación de las infraestructuras y consideración de los recursos
energéticos.
La planificación urbanística tiene en cuenta que la implantación de infraestructuras
demandadas por el crecimiento urbanístico (de transporte, accesibilidad y movilidad) debe
lograr la consecución de los siguientes objetivos:
- Atender a las necesidades de desarrollo de la Comunidad Valenciana.
- Dotar al territorio de vías de comunicación, niveles de dotaciones y equipamientos
que incrementen su competitividad.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Minimizar sus posibles efectos ambientales, culturales y territoriales negativos.
Establecer condiciones que permitan la equidad territorial y la igualdad de los
ciudadanos en el acceso a los bienes y servicios públicos esenciales.
Aplicar criterios de rentabilidad social y proporcionalidad en la asignación de los
recursos.
Contribuir a la seguridad y calidad del suministro energético de la Comunidad
Valenciana.
Impulsar el desarrollo de las zonas rurales de la Comunidad Valenciana.
Criterios: El planeamiento deberá:
- Establecer las reservas de terrenos necesarias para facilitar la creación o
ampliación de las infraestructuras de transporte, energía, depuración, agua y
comunicaciones previstas en instrumentos urbanísticos de orden superior o por
aquellas administraciones competentes en la materia.
- El trazado de dichas reservas será respetuoso con el medio natural y cultural, y
deberá trazarse por corredores de infraestructuras ya existentes y en su defecto,
deberá tratar de agrupar las reservas de las distintas infraestructuras en un mismo
pasillo, con el fin de producir el menor impacto sobre el territorio.
El ISA, recogerá, como mínimo:
- Se analiza la capacidad del planeamiento urbanístico para reducir la contribución
local al cambio climático, es decir, para reducir el consumo de recursos
energéticos, la eficiencia energética y la reducción de las emisiones contaminantes
a la atmósfera, con especial atención a la movilidad.
- Se analiza si los nuevos viarios de interconexión interurbana y los viarios entre
urbanizaciones deberán favorecer la movilidad no dependiente del vehículo
privado, y la modalidad en los desplazamientos.
4.5.8.- Mejora del entorno urbano.
Objetivo: Los procesos de regeneración urbana no deben convertirse en un proceso
generalizado de sustitución de usos económicos del suelo por usos residenciales, sino que
deben establecerse los mecanismos necesarios para que las actividades económicas ocupen
zonas más aptas.
Criterios: El planeamiento debe establecer criterios y determinaciones que garanticen
la mejora de la calidad del espacio urbano. Para lo cual, el planeamiento prevé:
- La intervención en el núcleo histórico y en las zonas degradadas potenciando,
como mínimo, la edificación en solares vacantes, la rehabilitación y la creación de
espacios libres de calidad.
- La integración del paisaje periférico en el suelo urbano, articulando la transición
entre ésta y el entorno rural mediante un adecuado tratamiento del borde urbano.
- Disminuir la contaminación acústica y lumínica.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Dividir el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o dominante evitando la
disposición en zonas colindantes de usos incompatibles entre sí, en caso de no ser
posible y siempre que quede adecuadamente justificado se establecerán las
medidas necesarias para garantizar una adecuada transición y queden eliminadas
las molestias que pudiesen producirse.
Con el objeto de conseguir esto, el ISA recoge:
- Un estudio de las áreas degradas, si las hubiere, de los distintos asentamientos
existentes en el término municipal. Asimismo, se realizará un estudio del núcleo
urbano identificando los solares vacantes.
- Identificará los focos de ruido existentes en el término municipal.
- Se identificarán los usos existentes y propuestos, estableciendo de acuerdo a la
actividad y/o a su legislación sectorial vigente las distancias mínimas necesarias a
áreas residenciales.
4.5.9.- Integración de la Infraestructura Verde.
Objetivo: La planificación territorial y urbanística deberá integrar de forma adecuada y
eficaz la protección, conservación y regeneración del medio natural, cultural y visual,
integrando las áreas y elementos que conforman la Infraestructura Verde.
Criterio: El planeamiento deberá:
- Definir todos los elementos integrantes de la infraestructura verde, base del modelo
territorial de la propuesta de planeamiento, que servirá de marco en la definición de
la planificación urbanística, articulando la totalidad de las superficies del término
municipal y los desarrollos propuestos.
4.5.10.- Eficiencia de la movilidad urbana y fomento del transporte público.
Objetivo: La planificación urbanística dispondrá de los medios adecuados que
favorezcan la eficiencia de la movilidad urbana, tanto peatonal y en bicicleta como motorizada.
Estudiará alternativas que fomenten el empleo de un transporte público que disuada de otros
medios de transportes privados.
Criterio: El planeamiento deberá:
- Proponer recorridos peatonales y no motorizados distintos al tránsito rodado, y
seguros, que permitan la interconexión entre barrios, la conexión interurbana y con
las urbanizaciones, y el acceso a los equipamientos y dotaciones que conformen la
ordenación estructural del municipio.
- Se aprovechará la capacidad del planeamiento urbanístico para reducir la
contribución local al cambio climático, es decir, para reducir el consumo de
recursos energéticos no renovables, para la eficiencia energética y para la
reducción de las emisiones contaminantes a la atmósfera, con especial atención a
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la movilidad no dependiente del vehículo privado y a la modalidad de dichos
desplazamientos.
4.5.11.- Mejora de la ordenación e implantación de equipamientos y dotaciones
públicas.
La planificación urbanística deberá:
-
Establecer las garantías necesarias para logar un uso racional de los servicios e
infraestructuras, asegurando un equilibrio entre el asentamiento de la población y
su dotación de servicios.
4.5.12.- Protección del paisaje.
El planeamiento debe establecer directrices que favorezcan el mantenimiento del
paisaje rural. En todas las etapas de elaboración del plan han de considerarse los siguientes
objetivos:
- Delimitar la infraestructura verde a escala municipal y urbana, identificando los
paisajes de mayor valor y de las conexiones entre ellos.
- Orientar el crecimiento urbano sostenible de forma compatible con la protección de
los paisajes de mayor valor del municipio.
- Proteger y poner en valor de los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual.
- Favorecer el uso, acceso y disfrute público del paisaje a partir de una ordenación
integral con los nuevos crecimientos.
- Mejorar y restaurar los paisajes deteriorados.
- Preservar el carácter visual del municipio estableciendo criterios y directrices para
la mejora visual de los accesos a los núcleos urbanos y para la protección de las
vistas hacia los paisajes de mayor valor.
Las alternativas de planeamiento que acompañen al ISA tendrán como finalidad, en
materia de paisaje, alcanzar los objetivos de paisaje mencionados, concretados en los
siguientes criterios estratégicos:
-
-
Compatibilidad de los nuevos desarrollos con la infraestructura verde del territorio.
La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará
limitada por la conservación de la infraestructura verde, definida con carácter previo
a cualquier propuesta.
Adecuación de los nuevos crecimientos de suelo a las demandas reales de la
población y el empleo, debiéndose ajustar al umbral de sostenibilidad para el
consumo de suelo previsto en la ETCV, desarrollando estrategias que acoten el
crecimiento urbano, preservando la identidad del lugar y conciliando, en todo caso,
los nuevos desarrollos con la Infraestructura Verde del territorio.
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Crecimiento racional y sostenible. La planificación territorial y urbanística deberá
definirse bajo los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y el
paisaje y menor afección a valores, recursos o riesgos de relevancia.
Preservación de la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar. El
modelo territorial y urbanístico deberá preservar y potenciar la calidad de los
distintos paisajes y de su percepción visual, manteniendo el carácter de los
mismos.
Favorecer la movilidad sostenible y el acceso y disfrute a los paisajes de mayor
valor. La planificación territorial y urbanística contribuirá a la consecución de esta
movilidad, planificándola de manera conjunta con los usos en el territorio, tendiendo
a la reducción del modelo disperso, del consumo de recursos próximos, de la huella
ecológica y de las emisiones de CO2, e incrementando la participación del
transporte público y del no motorizado. La potenciación de la movilidad sostenible
debe ir aparejada de la mejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los paisajes
de mayor valor.
4.5.13.- Educación Ambiental y Participación Ciudadana.
Objetivo: Implicación de la ciudadanía en la gestión cotidiana y en los procesos de
tomas de decisiones, de manera que se acumule más conocimiento sobre el mismo y mayor
consenso, evitando los conflictos y ajustándose a la legalidad vigente.
Criterios: Fomentar la participación ciudadana y dar publicidad a las actuaciones que
se realicen en relación a las modificaciones que suponen la revisión del Plan General.
4.7. ALTERNATIVAS PLANTEADAS Y VALORACIÓN DE LAS MISMAS.
4.7.1.- Criterios para el estudio de alternativas.
En relación con el estudio de alternativas, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Expresar los efectos diferenciales sobre el medio ambiente de cada alternativa y
justificar detalladamente la solución adoptada en relación con el cumplimiento de los objetivos
y criterios ambientales establecidos.
El ISA recoge los posibles impactos que producirán las diferentes alternativas
estudiadas. Asimismo, se valoran todas aquellas medidas previstas para prevenir, reducir y,
en la medida de lo posible, contrarrestar cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente.
Se ha realizado un estudio de la demanda de vivienda, tanto de primera como de
segunda residencia, en función de la evolución natural de la población y las previsiones de la
planificación hidrológica, para que el planeamiento se ajuste a la demanda real del municipio.
Tendrá en cuenta el número de viviendas actuales, su grado de ocupación y el nivel de
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estacionalidad existente.
La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará
limitada por la conservación de la infraestructura verde.
Se define la regulación de usos y actividades, así como las condiciones de desarrollo y
de conexión con las redes de servicios existentes y/o de nueva creación.
Se presenta un cuadro comparativo de superficies de clasificación y calificación del
suelo entre la situación actual, el planeamiento vigente y el propuesto en cada alternativa,
expresado en %.
Se justificará la dotación de servicios existentes para hacer frente a la propuesta
presentada, tanto a nivel energético como hídrico. En caso de insuficiencia, se realizará una
propuesta de equipamientos e infraestructuras necesarios para el desarrollo propuesto,
incluyendo las afecciones que generen, en su caso. Se valora pormenorizadamente los
posibles efectos inducidos derivados de la nueva instalación de infraestructuras.
4.7.2. Modelo vigente (ALTERNATIVA 0).
La situación de partida de Alquerías del Niño Perdido consiste en un casco urbano que
ha ido creciendo de forma extensiva incorporando distintos núcleos de población formados por
alquerías tradicionales. Se han ido programando y urbanizando zonas colindantes a las áreas
que ya se encontraban urbanizadas y se han programado y urbanizado además dos polígonos
industriales al oeste de la carretera Nacional 340. No existen en el término municipal viviendas
construidas en las últimas décadas que lo hayan sido al margen del planeamiento municipal
vigente. Por tanto, no procede delimitar ámbitos sobre los que deba tramitarse un expediente
de minimización de impactos. Es decir, no hay casos que formen núcleo de población y a los
que resulte de aplicación la disposición transitoria cuarta del suelo no urbanizable.
No existen problemas ambientales de especial relevancia en el municipio.
Las viviendas existentes en suelos clasificados como no urbanizables en el
planeamiento municipal vigente corresponden mayoritariamente a la tipología de alquerías
tradicionales y cuentan en su mayor parte con servicios urbanísticos y conexión por tanto a la
red municipal de alcantarillado público.
El planeamiento aprobado incluye sectores que han sido objeto de urbanización en
fecha relativamente reciente y que por tanto presentan un nivel de consolidación por la
edificación no muy alto. Ello se especifica más adelante en un cuadro indicativo del grado de
consolidación de todos y cada uno de los sectores. Así como del suelo urbano.
Hay tres sectores de suelo urbanizable con planeamiento aprobado y que no han sido
objeto de urbanización. Estos sectores son: Sector Golf Subirana, Sector El Caixer y Sector
UE-3 Sector Bellaguarda. Si bien, en el UE-3 Sector Bellaguarda existen algunos servicios
urbanísticos como consecuencia de tratarse de un área semiconsolidada por la edificación.
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A continuación se incluye un cuadro donde se indican los valores correspondientes al
planeamiento vigente y en tramitación:
ALTERNATIVA 0. PLANEAMIENTO VIGENTE Y EN TRAMITACION
CLASES DE SUELO
Suelo urbano
SUPERFICIES M2
CATEGORIAS DE SUELO
Residencial
438.851,00
Industrial almacenes
Residencial con ordenación
pormenorizada aprobada
difinitivamente y obras de
urbanización sin realizar.
(Incluyendo red primaria adscrita o
incluida).
144.512,00
Suelo No Urbanizable
Sector Golf Subirana
2.342.698,00
Sector Noroeste MP-21
Sector-A SUR-1
Sector-B SUR-2
Sector "El Molí"
Sector-1. Industrial con Plan Parcial aprobado y urbanizado
(Agroal)
Sector 2. Industrial con Plan Parcial aprobado y urbanizado (Ull
fondo)
67.574,00
55.166,00
20.703,94
2,20%
514.523,03
3,97%
42.631,80
56.634,00
341.742,40
172.780,63
Protegido
24.768,00
8.862.485,67
8.837.717,67
0,19%
68,15%
68,34%
8.295,00
PED Educativo-Cultural
49.224,00
PID Infraestructura-Servicio Urbano
34.104,00
PID Vertedero residuos sólidos
33.405,00
PID Depuradora
199.170,00
1,54%
1,54%
4.432,00
El Pi
Riu Sec
3.384,00
65.844,00
62.460,00
Equipamiento comunitario
TOTAL M2
25,63%
3.323.565,33
285.854,74
43.145,00
Común
Parque Público
4,50%
19,46%
170.093,00 2.523.187,56
PRD Deportivo-Recreativo
Red primaria o estructural
no incluida ni adscrita a
sectores de suelo
urbanizable
4,50%
10.396,56
Sector El Caixer
Sector Bellaguarda U.E.-1
y U.E.-2
Industrial
583.363,00
UE-3. Sector Bellaguarda
Sector "Fila Diego"
Residencial
Suelo
Urbanizable o
Residencial con ordenación
Suelo
apto
pormenorizada con urbanización
para
acabada
Urbanizar
%
3.866,00
12.968.584,00
12.968.584,00
100,00% 100,00%
En cuanto al grado de urbanización de cada uno de los sectores, así como del de
edificación tanto de éstos como del suelo urbano, se incluye a continuación un cuadro
explicativo, en el que se indica además el potencial de población previsto en esta alternativa 0,
con desglose del suelo urbano y de cada uno de los sectores de planeamiento.
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
CUADRO EXPLICATIVO DEL GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE. CON INDICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA RESTANTE DE: SUPERFICIES DE SUELO, SUPERFICIES CONSTRUIBLES, VIVIENDAS QUE PUEDEN REALIZARSE Y Nº DE HABITANTES POTENCIALES EN EL
PLANEAMIENTO VIGENTE DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
Clase de suelo
Calificación
del suelo
Denominación del
Sector o de la
Zona
Residencial
Superficie m²
Superficie
ha.
A
S
438.851,00
Grado de consolidación
Suelo
totalmente
consolidado
-
Suelo vacante
S.U.-1A
S.U.-3
U.F.A.
EDA-A
EDA-B
S.U.I.-1
S.U.I.-2
43,8851
Suelo Urbano
Industrial
Residencial con
ordenación
pormenorizada
aprobada
definitivamente
y obras de
urbanización sin
realizar
(Incluyendo red
primaria
adscrita)
Suelo
Urbanizable
Indice de
edificabilidad
bruta m²t/m²s
Indice de
edificabilidad
residencial
Indice de
edificabilidad
terciaria
Indice de
edificabilidad
industrial
Se
B=r+t+i
r
t
i
-
-
-
-
-
3,000
3,000
3,000
3,000
3,000
2,000
2,000
2,000
2,000
2,000
1,000
1,000
1,000
1,000
1,000
24.796
7.382
967
5.657
804
19.728
2.423
Edificabilidad M² Coeficiente de
Techo
ponderación
M² de techo
residencial
M2 de techo
terciario
D
R = Sc x r x D
T = Se x t x D
I = Se x i
V=M2T/100
H = V x 2,1
-
-
-
-
-
4.509
74.388,00
22.146,00
2.901,00
16.971,00
2.412,00
19.728,00
2.423,00
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
22.316,40
6.643,80
870,30
5.091,30
723,60
-
3.059,30
1,00
3.059,30
0,00
31
64
-
M2 de techo Número de
industrial
viviendas
11.158,20
3.321,90
435,15
2.545,65
361,80
223
66
9
51
7
-
Nº de
habitantes
469
140
18
107
15
-
144.512,00
14,4512
U.E.-3 Sector
Bellaguarda
10.396,56
1,0397
3.291
Sector Golf
Subirana
2.342.698,00
234,2698
570.833
375.821,92
1,00
375.821,92
0,00
3.758
7.892
Sector El Caixer
170.093,00
17,0093
102.339,00
51.026,89
1,00
51.026,89
0,00
510
1.072
Sector "Fila Diego"
67.574,00
6,7574
20.084,50
0,45
20.084,50
0,00
201
422
Sector Noroeste
MP-21
55.166,00
5,5166
Sector-A SUR-1
20.703,94
2,0704
Residencial
27.378
0,7336
0,7336
EDA
11.230
0,600
0,500
0,100
6.738,00
0,45
2.526,75
505,35
25
53
VH
2.574
0,600
0,500
0,100
1.544,40
0,45
579,15
115,83
6
12
ADO
5.274
0,450
0,450
2.373,30
0,45
1.067,99
0,00
11
22
UFH
9.458
0,750
0,750
7.093,50
0,45
3.192,08
0,00
32
67
UFA
1.801
0,550
0,550
990,55
0,45
445,75
0,00
4
9
EDA-B
393
2,000
2,000
786,00
0,45
353,70
0,00
4
7
Suelo vacante
Residencial con
ordenación
pormenorizada
con
urbanización
acabada
Sector-B SUR-2
Sector "El Molí"
Sector Bellaguarda
U.E.-1 y U.E.-2
Industrial (con
obras de
urbanización
acabada)
TOTALES
Superficie de
suelo vacante
susceptible
de ser
edificada
Sector-1.
(AGROAL)
Sector-2. (ULL
FONDO)
43.145,00
42.631,80
4,3145
3.647
0,360
0,360
1.312,92
0,45
590,81
0,00
6
12
U.F. Aislada
1.116
0,800
0,800
892,80
0,45
401,76
0,00
4
8
U.F. Pareada
1.380
0,750
0,750
1.035,00
0,45
465,75
0,00
5
10
U.F. Bloque
1.454
0,900
0,900
1.308,60
0,45
588,87
0,00
6
12
34,1742
ZI.1
61.975
61.975,00
-
-
0,00
172.780,63
17,2781
Ull Fondo
92.062
92.062,00
-
3.906.928,33
390,6928
957.962
769.073,68
56.634,00
341.742,40
4,2632
5,6634
-
-
-
-
0,00
-
-
-
495.850,62
17.822,70
0,00
4.959
14.922
NOTA: El coeficiente de ponderación D se ha obtenido considerando los antecedentes de consolidación por la edificación en Alquerías del Niño Perdido que no suponen agotar los máximos edificables en usos residenciales.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Teniendo en cuenta que en el entorno de la Carretera Nacional N-340 existen viviendas
con antigüedades muy diversas pero que, en el caso de las emplazadas al este de dicha
carretera, hay numerosas viviendas de construcción reciente, no se considera posible el
prever la progresiva transformación de esos terrenos situados al este de la Carretera Nacional
340 como de uso terciario, aunque si los situados al este de la misma. .
En cuanto a los núcleos de población dispersos por el término municipal hay que tener
en cuenta que ninguno de ellos tiene características que le hagan merecedor de ser
considerado un asentamiento rural histórico. Pero hay que tener en cuenta que hay varios
núcleos de población que se encuentran en suelo clasificado en el planeamiento vigente con
no urbanizable y sin embargo cuentan con todos los servicios urbanísticos (suministro de
energía eléctrica, abastecimiento de agua de la red general, conexión al alcantarillo público,
acceso por calzada pavimentada y acera, alumbrado público y red telefónica). Por tanto, las
características de esos núcleos, como por ejemplo los recayentes a la calle Virgen de la Rosa,
aunque se emplazan en suelo clasificado como no urbanizable por el planeamiento vigente
deberían ser suelo urbano dado que reúnen todas las características necesarias para ello,
incluso las propias de la condición de solar.
La Alternativa 0 correspondientes al planeamiento vigente no establece la
infraestructura verde, ni zonificación en el suelo no urbanizable. Además no se establecen
todos los suelos protegidos que deberían ser objeto de protección de acuerdo con sus
características y la normativa sectorial vigente de aplicación. En el planeamiento vigente se
contempla un parque público denominado “El Pi” en una zona rodeada de campos de cultivo
de cítricos, donde antiguamente había un pino piñonero varias veces centenario, pero que ya
no existe debido a que cayó por efectos de un fuerte viento.
La Alternativa 0 no se considera actualmente adecuada por todo lo anteriormente
expuesto.
4.7.3 Modelo propuesto en Documento Consultivo (es la versión del P.G. que fue
aprobada provisionalmente por el pleno del Ayuntamiento en fecha 15 de abril de
2010) (ALTERNATIVA 1).
En el documento de referencia se indica en relación con la Alternativa 1 y, entre otras
cosas, que existen sectores con planeamiento aprobado que todavía se encuentran
pendientes de consolidar por la edificación y la urbanización, por lo que es posible absorber el
crecimiento de población y cubrir las necesidades de aumento para actividades económicas
en estos sectores. El documento de referencia incorpora el siguiente cuadro:
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Sector
Sector A
Sector B
Sector Bellaguarda UE1
Sector Bellaguarda UE2
Sector Bellaguarda UE3
Sector 2 Ull Fondo
Sector 1 Agroal
Sector Fila Diego
Sector Noroeste
Sector El Caixer
Sector Golf Subirana
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Urbanización Edificación aprox.
Sí
10%
Sí
10%
Sí
90%
Sí
90%
No
Sí
50%
Sí
40%
Sí
10%
Sí
5%
No
No
Indica también el Documento de Referencia que la previsión de crecimiento es
contraria además al artículo 10 del TRLS, que establece que debe acomodarse el crecimiento
a la demanda y que hay que considerar además, como referencia de dicho crecimiento, las
directrices de la ETCV, y definir políticas que lleven a la consecución de estos objetivos.
En la Alternativa 1 existe una contradicción en el condicionante sobre el porcentaje
mínimo de suelo que ha de estar consolidado por la edificación y la urbanización para poder
tramitar futuras reclasificaciones. En las DEUT se fija por un lado un porcentaje de 80% de
suelo urbanizado y 70% de suelo edificado y por otro que el 90% de los sectores estén
desarrollados urbanísticamente, sin concretar que se entiende por desarrollado.
La Alternativa 1 no incorpora a la infraestructura verde con las superficies de afección
visual descritas en el Estudio de Paisaje. Debería evitarse el ceñirse exclusivamente a las
franjas de protección en el caso de las infraestructuras de comunicación. También es
susceptible de su incorporación a la misma el trazado del ferrocarril y su entorno, en
consonancia con lo apuntado en la propuesta de infraestructuras verde en el planeamiento de
los municipios colindantes, para generar un elemento continuo realmente eficaz junto con los
PJL propuestos en torno al mismo. Se valorará asimismo la inclusión de parte del suelo no
urbanizable común definido, con la finalidad de proteger el patrón paisajístico y mejorar el
paisaje visual del núcleo. En cuanto al corredor fluvial conformado por el cauce de río Anna,
debería constituir en los extremos oeste y este del término municipal un corredor de mayor
dimensión del de la propuesta formulada en la Alternativa 1 en el sistema de espacios
abiertos.
Suelo urbano.
En la Alternativa 1 se toma como criterio que todos los sectores de suelo urbanizable
con planeamiento aprobado deben clasificarse como suelo urbano. Sin embargo, se debe
analizar el grado de urbanización de estos suelos, determinar si todos los terrenos clasificados
como urbanos lo son o no conforme a la legislación urbanística, y en el supuesto de no ser
suelos urbanos, su procedencia de clasificación como suelo urbanizable o no urbanizable. Así,
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se considera que no es adecuada la clasificación como urbano establecida en esta Alternativa
1 de los sectores con programa aprobado en los que no se han acometido obras de
urbanización pues resulta más adecuada su clasificación como suelo urbanizable.
Indica el Documento de Referencia que entre el suelo clasificado como urbano por la
Alternativa 0 y el así clasificado por la Alternativa 1 existe una diferencia de superficie de
1.076.812 m² (194,00%), suelo en el que no se han acometido obras edificación ni de
urbanización en una gran parte, y eso sin tener en cuenta que de acuerdo con los criterios de
clasificación del propio Documento Consultivo esta diferencia actualizada (contando con los
sectores Bellaguarda y Golf Subirana) debería ser de 3.964.613 m² (714,28%), suelo que
resulta suficiente para absorber la demanda de suelo del municipio.
Se clasifican también como urbanas las edificaciones ubicadas al norte del casco
urbano y al este de las vías del ferrocarril, que en el planeamiento vigente están clasificadas
como no urbanizable común. A este respecto indica el Documento de Referencia que deberían
clasificarse como suelo no urbanizable, delimitando ámbitos sobre los que se tramite un
expediente de minimización de impactos caso de formar núcleo de población. Analizado este
asunto con mayor profundidad se concluye que no procede en este caso, delimitar ámbitos
que deban ser objeto de expediente de minimización de impactos.
En lo concerniente a un incremento de la edificabilidad permitida en el polígono
industrial Ull Fondo ello únicamente se refiere a una pequeña magnitud en las zonas de uso
terciario que resulta conveniente para la infraestructura hotelera ya existente.
Suelo urbanizable.
Respecto al suelo urbanizable de la Alternativa 1 indica el Documento de Referencia
que, en función de la demanda y atendiendo a las directrices de la ETCV, se deberán
redelimitar los sectores de suelo urbanizable propuestos, debiéndose tener en cuenta una
serie de consideraciones ambientales:
Suelo urbanizable residencial.
De acuerdo con el análisis del grado de urbanización y edificación de los sectores de
suelo residencial con planeamiento aprobado existentes en el término municipal, existe
suficiente oferta de suelo de uso residencial capaz de absorber la demanda del municipio, en
cantidad suficiente de manera que no se favorezca la especulación. Por lo tanto, y
considerando que de acuerdo con lo anteriormente expuesto parte de estos sectores
clasificados como urbanos debería clasificarse como suelo urbanizable (sector Caixer), se
deberá estudiar la necesidad de clasificación del sector Sur, por no quedar justificada su
necesidad de acuerdo con la demanda de este tipo de suelo, pese a considerar
ambientalmente aceptable el crecimiento del suelo residencial hacia el sur del actual casco.
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Respecto del sector Golf Subirana, se deberán atender a todos los condicionantes
expuestos en la Declaración de impacto ambiental, de fecha 14 de mayo de 2012 (expediente
237/2006-AIA).
Suelo urbanizable terciario.
Respecto del Sector Terciario, ubicado al norte del casco, se debe establecer como
límite de crecimiento la carretera CV-222, por lo que no se considera aceptable su clasificación
como Sector Terciario según indica el Documento de Referencia. De este modo resulta
innecesario el desdoble de dicha carretera, que favorece la fragmentación del territorio
ubicado al norte del núcleo de población, y afecta negativamente al paisaje que se percibe
desde el suelo urbano y dicha carretera del corredor verde conformado por el cauce del río
Anna.
En cuanto al Sector Terciario con tolerancia residencial, ubicado al oeste del casco, se
ubica en colindancia a terrenos clasificados como suelo urbano industrial-almacenes por el
planeamiento vigente al este, al sur del sector 1 (industrial), y se encuentra separado del resto
de usos residenciales del municipio por la carretera N-340. Por ello, indica el Documento de
Referencia, siempre que exista demanda de suelo con uso terciario, se deberá prever para
este sector únicamente dicho uso, siendo incompatible el residencial, y en todo caso permitir
como usos compatibles los industriales, por la colindancia con suelos urbanos con este
destino. Todo ello en consonancia con lo dispuesto para la alternativa 0 respecto de los suelos
residenciales ubicados en el entorno de la carretera N-340.
Suelo urbanizable industrial.
Existen terrenos clasificados como urbanos industriales, correspondientes al sector Ull
Fondo y sector 1, totalmente urbanizados pero con un muy bajo grado de edificación. Existen,
por lo tanto, terrenos vacantes que pueden absorber parte o la totalidad de la demanda de
suelo industrial.
Indica el Documento de Referencia que referente al sector Oeste, en sus terrenos se
encuentra ubicado un vertedero, que cuenta con declaración de impacto ambiental en fecha
31 de mayo de 2000 (expediente 372/1999-AIA), si bien debe tratarse de un error puesto que
no consta la existencia de ningún vertedero en el Sector Oeste.
La delimitación del sector Norte supone la ocupación de la zona de policía del río Anna,
por lo que a falta de justificación en contra mediante un estudio de inundabilidad, el plan puede
suponer la ejecución de construcciones vulnerables en la zona de flujo preferente de dicho
cauce (de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio público
hidráulico). La delimitación de este sector afecta a la correcta configuración de la
infraestructura verde, y en concreto al corredor verde del río Anna, de ámbito supramunicipal.
Asimismo, genera afección sobre el recurso paisajístico Acequia Major de Dalt o Subirana,
elemento integrante de la infraestructura verde.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Tal y como está formulados en la Alternativa 1 que es la del Documento Consultivo, la
delimitación de los dos sectores Norte y Oeste no se considera ambientalmente aceptable, no
obstante también indica el Documento de Referencia que , en todo caso, y siempre que se
garantice la no afección al vertedero, se obtenga informe favorable de la Consellería de
Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y quede suficientemente justificada la
demanda de suelo de este tipo, se podrá clasificar suelo, como ampliación de los sectores
existentes al oeste de éstos, considerando la acequia Major de Dalt o Subirana como límite de
crecimiento, de acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.
Esta redelimitación deberá asimismo respetar las franjas de afección visual de las principales
infraestructuras de comunicación (AP-7, CV-222).
Respecto del sector Este, que supone con urbanización con el término municipal de
Burriana, al otro lado de la vía del ferrocarril, que debe constituir límite natural de crecimiento
de acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se indica en el
Documento de Referencia que deberá procederse a su desclasificación.
Suelo no urbanizable.
De acuerdo con lo informado por la Subdirección General de Ordenación, Planificación
y Actuaciones Territoriales Estratégicas, existen suelos no urbanizables que encuentran
afectados por riesgo de inundación, de acuerdo con la cartografía de la Confederación
Hidrográfica del Júcar y los estudios realizados por la Universidad Politécnica de Valencia.
Deberá considerarse y estudiarse esta afección en las futuras actuaciones.
Suelo no urbanizable común.
Para el suelo no urbanizable común no establece la Alternativa 1 una zonificación que
debería realizarse, según los usos que se permitan para cada uno de los ámbitos propuestos,
de acuerdo con su régimen de compatibilidades/incompatibilidades. Esta zonificación deberá
potenciar el paisaje del municipio y su identidad, de manera que las actividades que se
permitan/prohíban vayan encaminadas a este objetivo.
Cabría esperar un mayor esfuerzo proteccionista del plan, ya que tan sólo el 1,5% del
término municipal queda incluido como SNUP. Podría incrementarse mediante la creación de
un corredor verde en el río Anna, con la anchura suficiente que genere un espacio de interés
medioambiental supramunicipal.
No se incluye en la Alternativa 1 suelo no urbanizable de protección agrícola lo cual
debería hacerse para aquellos terrenos de esta condición que por sus especiales
características sean merecedores de esta protección, por su elevado potencial y capacidad
agrícola.
La Alternativa 1 carece de una valoración de la parte del SNUC susceptible de ostentar
una mayor protección o incorporarse a la infraestructura verde, en consonancia con lo
propuesto por el planeamiento de los municipios colindantes y lo informado por el Servicio de
Infraestructura Verde y Paisaje.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Suelo no urbanizable protegido.
Indica el Documento de Referencia que se deberán clasificar como SNUP las vías
pecuarias (SNUP vías pecuarias), a su paso por suelos urbanizables y no urbanizables, y
también por suelos urbanos que suponen reclasificación. En todo caso deberán ajustarse a lo
dispuesto en la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio
Natural, sobre vías pecuarias, y establecer un régimen de usos conforme a la Ley 3/1995, de
23 de marzo, de vías pecuarias.
Asimismo, se deberán clasificar como SNUP las superficies que integran el PNL (en las
riberas del río Anna), y las principales carreteras (SNU de protección viaria).
La Alternativa 1 no dota de suficiente continuidad a los parques naturales (PNL)
proyectados en el entorno del río Anna, por lo que no da entidad suficiente al corredor verde
de importancia supramunicipal.
La Alternativa 1 no contempla la clasificación como SNUP de toda el área afectada por
el riesgo 1 de inundación según en PATRICOVA, en el cauce del río Anna y sus riberas, que
de acuerdo con los planos de ordenación está ocupadas en parte por parque público y
equipamiento dotacional.
El resumen de superficies de la Alternativa 1 es el siguiente:
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ALTERNATIVA 1 DOCUMENTO CONSULTIVO
(es la versión del Plan General que fue aprobada provisionalmente por el pleno del Ayuntamiento en fecha 15 de abril de 2010)
CLASE DE SUELO
CALIFICACION DEL SUELO
DENOMINACION DEL
SECTOR
RESIDENCIAL (*)
607.580
SECTOR BELLAGUARDA
SECTOR SUR
SECTOR GOLF SUBIRANA
SUELO
URBANIZABLE
SUELO
URBANIZABLE
NO
97.797
0,77%
277.020
2.609.774
20,45%
0,24%
2.320.573
71.308
SECTOR NORTE
113.243
SECTOR OESTE
211.171
3.309.298,27
0,56%
389.221
3,05%
207.920,27
0,00%
7.804.639,00
61,16%
24,30%
64.807
(**) 207920,27
TOTAL
13,70%
12.181
71.308
SUELO DOTACIONAL DE LA PARQUE NATURAL (NL)
RED PRIMARIA (P)
INFRAESTRUCTURAS
SERVICIO-URBANO (ID)
4,76%
0,12%
TOLERANCIA RESIDENCIAL
COMUN EN REGIMEN
GENERAL
PROTECCION RIOS Y
CAUCES
AUTORIZACIONES
PREVIAS Y DECLARACION
DE INTERÉS
COMUNITARIO EN SUELO
NO URBANIZABLE (DIC)
ESPECIALMENTE
PROTEGIDO
ARQUEOLÓGICO
1.748.755
15.024
31.075
SECTOR ESTE
%
TOTAL
0,59%
1.748.755
31.075
RED PRIMARIA EXTERNA A
LOS SECTORES Y
ADSCRITA A LOS MISMOS
%
7,47%
TERCIARIO
TERCIARIO CON
INDUSTRIAL
TOTAL
75.367
INDUSTRIAL (*)
ZONAS VERDES DE LA RED
PRIMARIA
EQUIPAMIENTOS DE LA
RED PRIMARIA
RESIDENCIAL
SUMAS
952.987
TERCIARIO (*)
SUELO URBANO
SUPERFICIE
(m²)
7.545.155,00
163.688
7.910.530,73
74.771
61,99%
21.025
86.825,73
105.891,73
0,83%
19.066
12.760.664
12.968.584
12.968.584
100,00%
100,00%
(*) Incluido el viario y los equipamientos de la red secundaria.
Nota: En el Documento Consultivo (Alternativa 1) no se incluyeron dentro de las superficies de los sectores las correspondientes a las superficies
de red primaria interna a los mismos. En el presente cuadro se han incluido, en todas las alternativas, dentro de las superficies de los sectores
también las correspondientes a las redes primarias internas a los mismos.
(**)Además en dicho Documento Consultivo se incluyeron algunas redes primarias externas a los Sectores en el suelo no urbanizable. En la
Alternativa 2 se ha considerado más correcto el que todas las redes primarias externas a los sectores y adscritas a los mismos tengan la
clasificación de suelo urbanizable. Por ello, para que puedan compararse las alternativas en el presente cuadro, también se han incluido en el suelo
urbanizable las redes primarias externas a los sectores y adscritas a los mismos propuestas por la Alternativa 1, aunque en el Documento
Consultivo se hubieran incluido algunas de esas redes primarias en el suelo no urbanizable.
Las redes primarias adscritas a los sectores de suelo urbanizable adscritas a los mismos pero externas a ellos se han especificado aparte según se
indica en el cuadro.
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Nota: Se ha detectado un error en las superficies que figuraban en el cuadro anterior
en el Documento Consultivo, concretamente en las superficies del suelo urbano y del suelo no
urbanizable común.
4.7.4.- Modelo propuesto
(ALTERNATIVA 2).
en
la
Versión
Preliminar
del
Plan
General
El modelo propuesto en la Versión Preliminar del Plan General (Alternativa 2) se
realiza partiendo de la Alternativa del Documento Consultivo pero modificando la misma en
aquello que ha sido requerido por los distintos informes sectoriales además de incorporar otros
ajustes derivados de un estudio más profundo de las aspectos a considerar en el Plan General
de Alquerías del Niño Perdido así como de considerar que los nuevos crecimientos deben
responder a la demanda existente en el municipio, siguiendo las recomendaciones de la
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. Por ello, se propone un escenario
adaptado, es decir, una alternativa con las magnitudes aproximadas de la ETCV y se justifican
a través de un cálculo objetivo, los índices de crecimiento residencial y para actividades
económicas utilizados, que resultarán en unas superficies de nuevo suelo sellado y extensión
máxima para cada uso urbanístico.
Se han tenido en cuenta como referencia las directrices 80 a 86 y 95 a 101 de la
ETCV, así como el seguir las indicaciones precisas de la Subdirección General de Ordenación,
Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas.
En relación con los límites de dicho crecimiento y la disponibilidad de recursos hídricos,
procede indicar, que los recursos hídricos que servirán a los nuevos desarrollos urbanísticos
planteados se obtendrán mediante el cambio de uso de las aguas superficiales provenientes
del río Mijares que tradicionalmente han venido siendo destinadas a riego de campos de
cultivo para ser destinadas además de para el mantenimiento de las zonas de regadío que se
conservarán en el suelo no urbanizable para los nuevos usos urbanos propuestos. Así mismo,
en cuanto a la capacidad de asimilación y tratamiento de las aguas residuales procede indicar
que las aguas residuales provenientes de Alquerías del Niño Perdido son bombeadas hasta la
estación depuradora de aguas residuales mancomunada emplazada en el municipio
colindante de Vila-real. La cual tiene capacidad suficiente para absorber y tratar las aguas
residuales provenientes de la implantación de nuevos usos urbanos a corto y medio plazo en
Alquerías del Niño Perdido. A largo plazo, si precisara ampliar la capacidad de depuración de
la citada EDAR, se contará con los recursos provenientes de los cánones que deberán
ingresar en las arcas de la Entidad de Saneamiento de la Comunidad Valenciana los nuevos
desarrollos urbanísticos que se realicen en el municipio.
En las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del
territorio (DEUT), se ha establecido como porcentaje mínimo de suelo que ha de estar
consolidado por la edificación y la urbanización para que se puedan tramitar nuevas
reclasificaciones, que se hayan urbanizado al menos el 90% de los suelos de similar finalidad
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
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establecidos por el Plan General y se haya consolidado por la edificación al menos un 70% de
los suelos de similar finalidad establecidos en el presente Plan.
En la Alternativa 2 se incorporan a la infraestructura verde las superficies de afección
visual descritas en el Estudio de Paisaje. Se han incluido partes del suelo no urbanizable
común en la infraestructura verde, con la finalidad de proteger el patrón paisajístico y mejorar
el paisaje visual del núcleo.
En cuanto al corredor fluvial conformado por el cauce de río Anna, se ha dotado de
dimensión suficiente a la que se propuso en la Alternativa 1 con el fin de lograr en este término
municipal un corredor de mayor dimensión de la que se propuso en la Alternativa 1.
Suelo urbano.
En la Alternativa 2 se ha procedido a analizar el grado de urbanización de los suelos
urbanos y urbanizables, con el fin de que todos los suelos clasificados como urbanos lo sean
conforme a la legislación urbanística.
Los sectores con programa aprobado en los que no se hayan acometido obras de
urbanización se clasifican como suelo urbanizable.
Se clasifican como suelo no urbanizable las edificaciones ubicadas al norte del casco
urbano y al este de las vías del ferrocarril, que en el planeamiento vigente están clasificadas
como no urbanizable común. No procede para las mismas delimitar ámbitos sobre los que se
tramite un expediente de minimización de impactos caso de formar núcleo de población, dado
que se trata de Alquerías de mucha antigüedad en la mayoría de los casos que generan un
impacto mínimo.
Hay en el municipio varios núcleos de población que se encuentran en suelo clasificado
en el planeamiento vigente con no urbanizable y sin embargo cuentan con todos los servicios
urbanísticos (suministro de energía eléctrica, abastecimiento de agua de la red general,
conexión al alcantarillo público, acceso por calzada pavimentada y acera, alumbrado público y
red telefónica). Por tanto, las características de esos núcleos, como por ejemplo los
recayentes a la calle Virgen de la Rosa, aunque se emplazan en suelo clasificado como no
urbanizable por el planeamiento vigente deben ser suelo urbano dado que reúnen todas las
características necesarias para ello, incluso las propias de la condición de solar, por lo que se
han clasificado como suelo urbano concretamente los recayentes a la calle Virgen de la Rosa
y al sur de la Vía Augusta.
Se establecen en el suelo urbano nueve unidades de ejecución, siete con uso
residencial, una con uso terciario y una con uso industrial, que se concretan en las fichas de
gestión y que se han recogido también en los planos de ordenación.
Para el Sector El Caixer y el Sector Golf Subirana, se han atendido las consideraciones
realizadas en sus respectivas declaraciones de impacto ambiental.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
En lo concerniente a un incremento de la edificabilidad permitida en el polígono
industrial Ull Fondo ello únicamente se refiere a una pequeña magnitud en las zonas de uso
terciario que resulta conveniente para la infraestructura hotelera ya existente. Concretamente
se eleva el coeficiente de edificabilidad de esas zonas de 2,3 m²t/m²s en vez de los 2 m²t/m²s
establecidos en el planeamiento vigente. La superficie del total de las zonas terciarias en
cuestión que se corresponden con la zona terciaria T-2 del polígono Ull Fondo tiene una
superficie de 2.675 m² de suelo, luego el incremento de edificabilidad en cuestión será como
máximo de 2.675 m² x (2,3-2) = 802,5 m²t. Lo cual puede ser asimilado por las infraestructuras
municipales in ningún problema.
Se ha procedido a ampliar la zona de suelo urbano industrial situada en el extremo
sureste de la calle de la Exportación con el fin de recoger la realidad de usos existente y
permitir la expansión conveniente de una industria allí emplazada.
Se ha tenido en cuenta lo informado por la Subdirección General de Ordenación,
Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, en cuanto a la existencia de suelos
urbanos y dotacionales que se encuentran afectados por riesgo de inundación, de acuerdo con
la cartografía de la Confederación Hidrográfica del Júcar y los estudios realizados por la
Universidad Politécnica de Valencia.
Suelo urbanizable.
En la función de la demanda y atendiendo a las directrices de la ETCV, se han
redelimitado en la Alternativa 2 los sectores de suelo urbanizable respecto de los que se
habían delimitado en la Alternativa 1 teniendo en cuenta las siguientes consideraciones
ambientales:
Suelo urbanizable residencial.
De acuerdo con el análisis del grado de urbanización y edificación de los sectores de
suelo residencial con planeamiento aprobado existentes en el término municipal, existe
suficiente oferta de suelo de uso residencial capaz de absorber la demanda del municipio, en
cantidad suficiente de manera que no se favorezca la especulación. Por lo tanto, y
considerando que de acuerdo con lo anteriormente expuesto se han clasificado como
urbanizables los sectores de suelo residencial con planeamiento aprobado que no han sido
objeto de urbanización (Sector Golf Subirana, Sector El Caixer y UE-3 del Sector Bellaguarda)
se ha estudiado la necesidad de clasificación del sector Sur. Como consecuencia de ello se ha
procedido a reducir considerablemente la superficie de dicho sector respecto de la que se
proponía en la Alternativa 1 pero se ha mantenido un sector Sur de suelo urbanizable
residencial con el fin de poder obtener con cargo al mismo un parque de la red primaria y un
suelo dotacional destinado a equipamiento educativo-cultural, muy bien emplazados respecto
del conjunto del casco urbano y todo ello teniendo en cuenta, como se indica en el Documento
de Referencia, que se considera ambientalmente aceptable el crecimiento del suelo
residencial hacia el sur del actual casco.
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Respecto del sector Golf Subirana y al Sector El Caixer se atienden todos los
condicionantes expuestos en las respectivas declaraciones de impacto ambiental, de fecha 14
de mayo de 2012 (expediente 237/2006-AIA) y de 22 de noviembre de 2007 (expediente
75/2005-AIA), respectivamente.
Suelo urbanizable terciario.
No se clasifica en la Alternativa 2 suelo específicamente terciario, dado que el
propuesto en la Alternativa 1 no puede ser clasificado como tal de acuerdo con lo indicado en
el Documento de Referencia.
Suelo urbanizable industrial.
Se ha tenido en cuenta que la totalidad del término municipal posee vulnerabilidad de
los acuíferos media. La adecuación urbanística de esta categoría de terrenos presenta
limitaciones para los usos industriales intensivos por el riesgo de contaminación físico-química
de elevada carga que comportan, aunque pueden ser compatibles usos industriales aislados o
industria urbana. Se ha tenido presente que cualquier actividad o uso debe tener resuelto el
tratamiento controlado de sus residuos y las actividades industriales deben contar con
medidas de impermeabilización de sus zonas de procesos y almacenamiento, además de los
sistemas de tratamiento controlado de vertidos cuando no estén integradas en sistemas
municipales de saneamiento.
Existen terrenos clasificados como urbanos industriales, correspondientes al sector Ull
Fondo y sector 1, totalmente urbanizados pero con un bajo grado de edificación. Existen, por
lo tanto, terrenos vacantes que pueden absorber parte de la demanda de suelo industrial.
No obstante lo anterior, se ha considerado conveniente mantener en la Alternativa 2 los
sectores Norte y Oeste pero acotando su dimensión respecto de la que se establecía en la
Alternativa 1, dado que en el suelo urbano actualmente existente no existen solares de
dimensión suficientemente grande para albergar cierto tipo de industrias que si que podrían
tener cabida en los nuevos sectores Norte y Oeste que se proponen. Además se propone un
Sector Este de suelo urbanizable industrial que comprende parte de los terrenos actualmente
clasificados como suelo urbano industrial pero que carecen de servicios urbanísticos. Así
como algunas áreas de suelo actualmente clasificado como no urbanizable pero que están de
hecho destinadas a zona de aparcamiento y almacenamiento de industrias hortofrutícolas
próximas que no pueden satisfacer sus necesidades en los suelos sobre los que actualmente
se emplazan y necesitan expandirse para poder garantizar su futuro. El nuevo Sector Este así
redelimitado no supondrá conurbación con el término de Burriana dado que únicamente
entrará en contacto con el mismo a través de viales de la red primaria.
Indica el Documento de Referencia en lo referente al sector Oeste, que en sus
terrenos se encuentra ubicado un vertedero, que cuenta con declaración de impacto ambiental
en fecha 31 de mayo de 2000 (expediente 372/1999-AIA), si bien debe tratarse de un error
puesto que no consta la existencia de ningún vertedero en el Sector Oeste.
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La delimitación del Sector Norte se ha establecido de manera que no se afecte a la
correcta configuración de la infraestructura verde, y en concreto al corredor verde del río Anna,
de ámbito supramunicipal. Y sin superar el límite que supone el recurso paisajístico Acequia
Major de Dalt o Subirana, elemento integrante de la infraestructura verde.
Por todo lo cual se ha procedido a redelimitar los Sectores Norte y Oeste, considerando
la acequia Major de Dalt o Subirana como límite de crecimiento, de acuerdo con lo informado
por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Esta redelimitación es así mismo respetuosa
con las franjas de afección visual de las principales infraestructuras de comunicación (AP-7,
CV-222).
Suelo no urbanizable.
De acuerdo con lo informado por la Subdirección General de Ordenación, Planificación
y Actuaciones Territoriales Estratégicas, existen suelos no urbanizables que encuentran
afectados por riesgo de inundación, de acuerdo con la cartografía de la Confederación
Hidrográfica del Júcar y los estudios realizados por la Universidad Politécnica de Valencia. Ello
ha sido considerado y se ha estudiado esa afección.
Suelo no urbanizable común.
Para el suelo no urbanizable común se ha procedido a su zonificación, según los usos
que se permiten para cada uno de los ámbitos propuestos, de acuerdo con lo establecido en la
Ley
del
Suelo
No
Urbanizable,
de
acuerdo
con
su
régimen
de
compatibilidades/incompatibilidades. Esta zonificación deberá
potencia el paisaje del
municipio y su identidad, de manera que las actividades que se permitan/prohíban vayan
encaminadas a este objetivo. Indica el Documento de Referencia que referente al sector
Oeste, en sus terrenos se encuentra ubicado un vertedero, que cuenta con declaración de
impacto ambiental en fecha 31 de mayo de 2000 (expediente 372/1999-AIA), si bien debe
tratarse de un error puesto que no consta la existencia de ningún vertedero en el Sector
Oeste.
Se ha valorado que parte del suelo no urbanizable común es susceptible de ostentar
una mayor protección o incorporarse a la infraestructura verde, en consonancia con lo
propuesto por el planeamiento de los municipios colindantes y lo informado por el Servicio de
Infraestructura Verde y Paisaje. A este respecto se ha establecido una zonificación en el suelo
no urbanizable común de manera que se establecen dos zonas: Suelo no urbanizable común
zona A y suelo no urbanizable común zona B. Concretamente es en la zona B del suelo no
urbanizable común donde se establece una mayor protección y se incorporará a la
infraestructura verde, por tratarse de suelos relativamente próximos al río Anna y que tienen
riesgo de inundación por desbordamiento del mismo.
Suelo no urbanizable protegido.
Se clasifica como suelo no urbanizable protegido la vía pecuaria existente que el la
Colada del Último Sedeny, tanto en los suelos urbanizables como en los no urbanizables y
también en los suelos urbanos que suponen reclasificación. Se ha tenido en cuenta lo
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dispuesto en la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio
Natural, sobre vías pecuarias, y establecer un régimen de usos conforme a la Ley 3/1995, de
23 de marzo, de vías pecuarias.
Asimismo, se han clasificado como suelo no urbanizable protegido las superficies que
integran el parque natural, ubicadas sobre todo en las riberas del río Anna, y en una pequeña
zona junto al barranco de Betxí en el extremo sur del término municipal.
Con ello se ha dotado de la continuidad posible a los parques naturales (PNL)
proyectados en el entorno del río Anna, dando entidad suficiente al corredor verde de
importancia supramunicipal.
Por tanto, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, se ha procedido a realizar en la
Alternativa 2 un mayor esfuerzo proteccionista del plan, respecto del que se efectuaba en
otras alternativas. Para ello se ha incrementado la superficie de suelo no urbanizable protegido
mediante la creación de un corredor verde en el río Anna, con la anchura suficiente que
genera un espacio de interés medioambiental supramunicipal, e integrado tanto por el suelo no
urbanizable protegido de protección de cauce público como por el suelo no urbanizable
protegido parque natural. Además se ha clasificado suelo no urbanizable protegido de
protección paisajística de “El Replà” con el fin de preservar los valores paisajísticos del mismo.
También se ha clasificado un suelo no urbanizable protegido de protección agrícola. A
este respecto, se ha valorado la inclusión como suelo no urbanizable de protección agrícola
terrenos de esta condición que por sus especiales características son merecedores de esa
especial protección, por su elevado potencial y capacidad agrícola. Esos suelos se han
clasificado como suelo no urbanizable protegido de protección agrícola, concretamente los
situados en una zona ubicada en el extremo oeste del término municipal cuyas características
unido al buen estado de conservación como zona agraria exenta de actuaciones contrarias a
su carácter agrícola, hacen que resulte convenientes, desde el punto de vista del interés
general y de la conservación del paisaje agrario, el clasificarlo como suelo no urbanizable de
protección agrícola.
El resumen de superficies de la Alternativa 2 es el siguiente:
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
ALTERNATIVA 2. CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES DEL MUNICIPIO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
DENOMINACION DEL SECTOR
CLASE DE SUELO
SUPERFICIE
(m²)
CALIFICACION DEL SUELO
RESIDENCIAL (*)
SUELO URBANO
SUMAS
TOTAL
746.735
746.735
5,76%
TERCIARIO (*)
75.383
75.383
0,58%
INDUSTRIAL (*)
566.982
566.982
16.994
16.994
63.326
63.326
ZONAS VERDES DE LA RED
PRIMARIA
EQUIPAMIENTOS DE LA
RED PRIMARIA
SECTOR BELLAGUARDA UE-3
RESIDENCIAL
SECTOR EL CAIXER
170.093
46.609
SECTOR OESTE
129.086
SUELO
URBANIZABLE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER OESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER SUR
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR NORTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR SUR
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR ESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR OESTE
COMUN EN REGIMEN GENERAL
PROTECCION CAUCES
PÚBLICOS
AUTORIZACIONES PREVIAS Y
0,49%
2.694.820,95
20,78%
239.593
1,85%
193.759
SECTOR NORTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER NORTE
0,13%
2.320.572,39
SECTOR SUR
SECTOR ESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA
SECTOR GOLF SUBIRANA
11,33%
4,37%
10.396,56
SECTOR GOLF SUBIRANA
INDUSTRIAL
1.469.420
%
TOTAL
%
63.898
PRV-1
8.670,38
PJL-5
3.458
PJL-6
1.642
PRD-4
2.535
PED-3
402
PED-4
485
PRV-3
5.266
PRD-5
19.305
PRV-4
6.914
PED-6
8.670,38
3.032.610,33
23,38%
40.391
98.196,38
0,76%
384
PAV-1
5.887
PRV-2
3.182
PAV-3
2.486
PAV-4
1.827
PJL-13
10.304
PAV-2
21.354
PJL-14
4.095
9.069
2.486
12.131
25.449
6.720.469,78
6.720.469,78
51,82%
166.327
DECLARACION DE INTERÉS
SUELO DE ESPECIAL
PROTECCIÓN
SUELO
URBANIZABLE
NO
COMUNITARIO EN SUELO NO
URBANIZABLE (DIC)
PROTECCIÓN AGRÍCOLA
74.772
8.466.553,67
PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA DE
"EL REPLÁ"
PARQUE NATURAL (NL)
SUELO DOTACIONAL
65,29%
32.684
125.124,89
ASISTENCIAL (TD)
13.864
DEPORTIVO-RECREATIVO (RD)
INFRAESTRUCTURAS SERVICIOURBANO (ID)
12.144
TOTAL
12,15%
1.575.882
1.302.099
170.201,89
1,31%
19.069
12.968.584
12.968.584
12.968.584
100,00%
100,00%
(*) Incluido el viario y los equipamientos de la red secuendaria.
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CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES DEL SUELO URBANO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
Calificacion del suelo
Clase de suelo
Residencial
Terciario
Industrial
Denominación de la zona
Casco antiguo
Z-1
1.683,00
0,11%
Z-2
239.113,00
16,27%
Edificación aislada en bloque
Z-3
25.053
1,70%
Viviendas aisladas y pareadas
Z-4
48.869
3,33%
Viviendas en hilera, pareadas y aisladas
Z-5
16.168
1,10%
Edificación en bloque viviendas protegidas
Z-6
11.230,00
Núcleos consolidados
Z-7
16.641,00
Unifamiliar aislada-adosada
Z-8
31.910,00
2,17%
Bloque adosado
Z-9
8.117,00
0,55%
Residencial aislada-adosada
Z-10
557,00
0,04%
Residencial aislada
Z-SB-C
615,00
0,04%
Residencial bloque cerrado
Z-SB-D
758,00
0,05%
Residencial bloque cerrado
Z-SB-E
339,00
0,02%
T-1 (Manzana circular en antiguo Sector-1)
T-1
6.082,00
0,41%
Polígono Ull Fondo
T-2
2.675,00
Antiguo sector noroeste
Junto a calle Els Ports, en calle Virgen de la
R
Ti
En antiguo sector Fila de Diego
T-3
5.011,00
T-4
15.786,00
T-5
1.412,00
Junto a camí Real y calle l'Exportació
Manzanas en antiguo Sector-1 y su entorno.
Z
l
ti
S t 1
Manzanas en Ull Fondo
T-6
22.587,00
1,54%
I-1
117.420,00
7,99%
I-2
180.809,00
Junto a calle l'Exportació
I-3
30.145,00
ELP
16.501,00
Z-2
3.315,00
Residencial
Espacio libre privado
Viario
U.E.-2
ELP
748,00
Viario
2.378,00
Residencial
Z-2
2.582,00
Área de juegos
SAL
1.161,00
Viario
Suelo Urbano
U.E.-3
Terciario
T-6
3.884,00
Administrativo-institucional
AD
934,00
Z-2
1.762,00
Espacio libre privado
ELP
548,00
Área de juegos
SAL
685,00
Viario
Industrial
U.E.-5
Espacio libre privado
I-3
7.942,00
ELP
1.140,00
Z-2
1.225,00
Área de juegos
SAL
756,00
Viario
Residencial
U.E.-7
Residencial
Residencial
Z-2
Red primaria
Red secundaria
Z-2
Viario
396,00
PJL
16.994,00
Jardín
SJL
61.219,00
Áreas de juego
SAL
13.835,00
PED
20.759,00
PRD
8.520,00
PID
34.047,00
Educativo-cultural
SED
6.460,00
Deportivo-recreativo
SRD
2.895,00
STD
1.223,00
Dotacional de la Asistencial
red secundaria Infraestructura-servicio urbano
2
541,00
Jardín
Educativo-cultural
Dotacional de la
Deportivo-recreativo
red primaria
Infraestructura-servicio urbano
Equipamientos
920,00
405,00
Viario
Zonas Verdes
754,00
597,00
Viario
U.E.-9
TOTAL M
Z-2
SID
11.714,00
Administrativo-institucional
SAD
4.958,00
Aparcamiento
SAV
1.420,00
27,29%
27,29%
0,34%
1,07%
3,64%
3,64%
22,35%
22,35%
1,12%
1,12%
0,10%
328.374,00
328.374,00
12,30%
2,05%
16.501,00
16.501,00
1,12%
0,23%
6.441,00
0,05%
0,44%
0,16%
0,18%
5.347,00
0,08%
0,36%
0,11%
0,26%
7.547,00
0,06%
0,51%
0,19%
0,12%
0,04%
6.706,00
0,05%
45.913,00
0,46%
3,12%
0,25%
0,54%
14.096,00
0,08%
0,96%
0,34%
0,08%
2.163,00
0,05%
0,15%
0,01%
182,00
Viario
U.E.-8
53.553,00
5.014,00
Residencial
1,13%
0,18%
53.553,00
3.711,00
Viario
U.E.-6
401.053,00
2.729,00
Residencial
Sumas
0,76%
401.053,00
1.604,00
Viario
U.E.-4
Porcentaje
respecto del
total del suelo
urbano
Ensanche
Espacio libre privado
U.E.-1
Sumas
Superficie m²
0,05%
1.351,00
0,04%
0,06%
1.325,00
0,03%
0,04%
937,00
0,03%
16.994,00
75.054,00
1,16%
92.048,00
4,17%
0,94%
0,09%
0,09%
0,06%
1,16%
5,11%
6,26%
1,41%
63.326,00
0,58%
4,31%
2,32%
0,44%
91.996,00
6,26%
0,20%
0,08%
28.670,00
0,80%
1,95%
0,34%
0,10%
439.982,00
439.982,00
439.982,00
29,94%
29,94%
1.469.420,00
1.469.420,00
1.469.420,00
100,00%
100,00% 100,00%
29,94%
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
4.7.5.- Cuadro comparativo de las distintas Alternativas.
CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES DEL MUNICIPIO.
COMPARACIÓN ENTRE ALTERNATIVAS
Clase de suelo
Calificacion del
suelo
ha.
Residencial (*)
Industrial (*)
Suelo urbano
Terciario (*)
Suelo
urbanizable
Común
Especialmente
protegido
TOTAL M2
7,35%
74,6735
5,76%
14,451200
1,11%
60,758000
4,69%
56,6982
4,37%
0,0000
Red primaria
externa a los
sectores y adscrita
a los mismos
Suelo No
Urbanizable
95,298700
Equipamientos de
la red primaria
Industrial
Suelo dotacional
de la red primaria
o estructural no
incluido ni adscrito
a sectores de
suelo urbanizable
%
ha
3,38%
0,00%
Terciario con
tolerancia
residencial
Alternativa 2 Versión Preliminar del Plan General
43,885100
0,0000 58,336300
Terciario
%
ha
%
Zonas verdes de la
red primaria
Residencial
Alternativa 1 Documento Consultivo (es la versión del
P.G. que fue aprobada provisionalmente por el pleno
del Ayuntamiento en fecha 15 de abril de 2010)
Alternativa 0 (Planeamiento vigente)
4,50%
7,536700 174,875500
0,58%
0,00%
1,502400
0,12%
1,6994
0,13%
0,0000
0,00%
9,779700
0,75%
6,3326
0,49%
280,9042
21,66%
260,977400
20,12%
269,482095
20,78%
0,0000
0,00%
3,107500
0,24%
0
0,00%
7,130800 330,929827
0,55%
0,0000 332,356533
51,4523
0,00%
25,63%
3,97%
38,922100
25,52%
3,00%
7,5383
0
146,9420
303,2610
23,9593
0,58%
0,00%
0,0000
0,00%
20,792027
1,60%
9,819638
0,76%
68,15%
754,515500
58,18%
672,046978
51,82%
2,4768
0,19%
25,948400
2,00%
157,5882
12,15%
19,9170
1.296,8584
69,87%
1,54%
1.296,8584
100,00% 100,00%
791,053073
61,00%
1.296,8584
100,00% 100,00%
10,58917
1.296,8584
0,82%
846,6554
17,020189
1.296,8584
11,33%
23,38%
1,85%
883,7718
906,1656
(**)
13,48%
65,29%
1,31%
1.296,8584 100,00% 100,00%
(*) Incluido el viario y los equipamientos de la red secundaria.
Nota: En el Documento Consultivo (Alternativa 1) no se incluyeron dentro de las superficies de los sectores las correspondientes a las superficies de red primaria interna a los mismos. En el
presente cuadro se han incluido, en todas las alternativas, dentro de las superficies de los sectores también las correspondientes a las redes primarias internas a los mismos.
(**)Además en dicho Documento Consultivo se incluyeron algunas redes primarias externas a los Sectores en el suelo no urbanizable. En la Alternativa 2 se ha considerado más correcto el
que todas las redes primarias externas a los sectores y adscritas a los mismos tengan la clasificación de suelo urbanizable. Por ello, para que puedan compararse las alternativas en el
presente cuadro, también se han incluido en el suelo urbanizable las redes primarias externas a los sectores y adscritas a los mismos propuestas por la Alternativa 1, aunque en el
Documento Consultivo se hubieran incluido algunas de esas redes primarias en el suelo no urbanizable.
Las redes primarias adscritas a los sectores de suelo urbanizable adscritas a los mismos pero externas a ellos se han especificado aparte según se indica en el cuadro.
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5.- ORDENACIÓN ESTRUCTURAL. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO, ADECUACIÓN
A LOS PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE, JUSTIFICACIÓN DE SU COHERENCIA CON
EL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES, Y EL FUNDAMENTO
OBJETIVO, RACIONAL Y RAZONABLE QUE JUSTIFICA SU ADOPCIÓN FRENTE A
OTRAS POSIBLES ALTERNATIVAS.
5.1.- CONSIDERACIONES GENERALES RESPECTO DEL MODELO TERRITORIAL
PROPUESTO, SU ADECUACIÓN A LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE.
El Modelo Territorial propuesto en el Plan General tiene como objetivo el crecimiento
armónico del casco actual de Alquerías del Niño Perdido así como la urbanización de zonas
para posibilitar la implantación de nuevas industrias mediante la expansión de las zonas donde
el planeamiento vigente ya contempla los usos industriales, y la clasificación de un sector
residencial al sur de la autopista AP-7 para la creación de una nueva zona urbanizada
articulada en torno a campos de golf.
El municipio de Alquerías del Niño cuenta con suelos urbanizados para atender la
demanda actual de suelo residencial pero no cuenta con suelo suficiente para atender las
demandas de suelo industrial para ampliación de las industrias vinculadas al sector
hortofrutícola situadas al este de las vías del ferrocarril. Esta oportunidad de crecimiento
derivada de la expansión de las industrias vinculadas al sector hortofrutícola hace que resulte
necesario la clasificación de suelos de calificación industrial tanto de suelo urbano industrial
como de suelo urbanizable industrial, para garantizar las posibilidades de crecimiento de esas
industrias a corto, a medio y a largo plazo.
Además resulta conveniente establecer unas reservas de suelo urbanizable que
permitan por un lado nuevos emplazamientos industriales al oeste del polígono Ull Fondo y al
oeste del acceso a la autopista AP-7. Además se plantea la oportunidad de conseguir
regularizar el crecimiento por el sureste del casco urbano para lo cual se propone la creación
de un nuevo sector de suelo urbanizable residencial, el sector Sur.
El casco urbano de Alquerías del Niño Perdido carece de parques de dimensiones
adecuadas para permitir el esparcimiento al aire libre de los ciudadanos en áreas arboladas de
dimensión suficiente.
Una oportunidad de crecimiento muy importante con la que cuenta el municipio es la
que supone la propuesta ya formulada y aprobada provisionalmente de clasificación de un
amplio sector de suelo urbanizable residencial al sur de la autopista AP-7. Además el
desarrollo de este sector conllevará la creación de importantes dotaciones a nivel municipal e
infraestructuras que supondrán una mejora para el conjunto del municipio como es la creación
de un importante vial de conexión que, prolongándose por viales ya previstos en el
planeamiento vigente, unirá ese nuevo sector residencial denominado Golf Subirana con la
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glorieta existente en el encuentro del acceso a la autopista AP-7 con la carretera autonómica
Borriana-Betxi .
Un importante objetivo del Plan General, con trascendencia a nivel comarcal es el
reservar dos corredores como suelo no urbanizable protegido de reserva viaria, para
posibilitar, si las administraciones competentes a nivel supramunicipal lo consideran
conveniente, la construcción de dos importantes vías de comunicación cuya realización podría
verse muy dificultada o impedida si no se consigue reservar unas franjas suficientemente
amplias libres de construcciones y protegidas frente al desarrollo urbanístico. Concretamente
se propone reservar a ese respecto una franja para una posible variante de la carretera
nacional 340.
Esta reserva de suelo se considera importante desde el punto de vista de las
comunicaciones en la Comarca de la Plana Baixa y es la que se propone para posibilitar una
variante de la Carretera Nacional 340 que permitiera eliminar la travesía de ésta actualmente
existente a través del casco urbano consolidado y posibilitar la continuidad del trazado hasta
enlazar con el extremo norte de la variante de Vilarreal de la Carretera Nacional 340 a través
del único corredor que actualmente permanece libre de áreas consolidadas por la edificación
para posibilitar un trazado sin curvas.
El planeamiento propuesto no produce interferencias con el planeamiento de los
municipios colindantes, dado que los municipios de Vila-Real y Nules tienen actualmente
clasificado como suelo no urbanizable no protegido, el lindante con las zonas que se propone
clasificar como suelo urbanizable residencial. Y en el caso de Borriana las zonas clasificadas
como Suelo Urbano en el planeamiento general de dicho municipio colindante con el término
municipal de Alquerías del Niño Perdido, tienen su continuidad en este con zonas clasificadas
como suelo urbano y calificadas como residencial. También junto al término municipal de
Borriana se propone una zona de equipamiento privado que se corresponde con edificaciones
ya existente en el suelo no urbanizado como es un monasterio de clausura y un edificio
destinado a residencia contiguo al mismo así como los terrenos vinculados a esas
edificaciones. También se contempla junto al límite con el término municipal de Borriana la
expansión de una zona de industria hortofrutícola existente, mediante la clasificación del
correspondiente suelo urbano industrial y suelo urbanizable industrial. No existen en el término
municipal de Borriana usos actuales ni previstos colindantes con las citadas áreas dado que el
suelo en contacto con las mismas se encuentra clasificado en el planeamiento general de
dicho municipio como suelo no urbanizable común.
Las zonas verdes de la Red Primaria de nueva creación se ubican de manera que
puedan ser fácilmente utilizadas por los habitantes del municipio. Así se proyecta un Parque
de la Red Primaria ubicado en una posición de gran centralidad respecto de las áreas
residenciales resultantes del modelo territorial propuesto en este Plan General. Concretamente
se propone ubicar dicho Parque al sur de la vía Augusta y al este de la Avenida del Caixer.
Se propone también un la creación de jardines de la red primaria entre la Calle Virgen
de la Rosa y la infraestructura ferroviaria, de manera que se potencia un recorrido de espacios
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libres y además se crea un elemento de transición entre dicha infraestructura y las áreas
residenciales existentes y de nueva creación.
Se recogen las zonas verdes de la Red Primaria propuestas en el planeamiento del
Sector Golf Subirana.
En cuanto a los Parques Naturales se propone la delimitación de varios de ellos anejos
al río Anna de manera que se potencia el carácter de corredor verde de las riberas del mismo.
Se ha procedido a la delimitación y zonificación del Suelo No Urbanizable en función de
la conservación y protección del medio físico desde el punto de vista ecológico, económico y
paisajístico.
Se establecen distintas categorías en el Suelo No Urbanizable para garantizar la
protección de los valores generales del mismo y ordenar la implantación en el territorio de los
usos que resulten compatibles con ellos.
Se clasifican suelos no urbanizables protegidos concretamente:
-
Suelo no urbanizable protegido de protección de cauce público.
-
Suelo no urbanizable protegido de protección agrícola.
-
Suelo no urbanizable protegido de protección paisajística de “El Replá”.
-
Suelo no urbanizable protegido parque natural.
Protección y revalorización del casco urbano:
Se mantiene y potencia el casco urbano existente, con modelo de ciudad
compacta y mezcla de usos. Así mismo se propicia la conservación de tramas y
tejidos urbanos, la rehabilitación de los edificios a fin de acomodarlos a las
condiciones de vida actuales y la sustitución de acuerdo con unas
características de la edificación compatibles con el ambiente tradicional.
Se proponen ensanches del casco urbano existente, con el fin de propiciar una
ordenación que pretende la mayor adaptación posible a las características
topográficas y a las infraestructuras existentes, creación de espacios libres
distribuidos por zonas. Estructuración y dimensionamiento de los usos y
edificaciones buscando soluciones, siempre que sea posible, a partir de los
edificios y calles consolidadas.
Se establece una adecuada dotación de espacios libres y equipamientos
públicos de acuerdo con las necesidades de la población y con las características específicas del Municipio.
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Se ha procurado respecto al medio físico los siguientes objetivos generales:
-
Conservación y regeneración del medio ambiente y de los recursos naturales básicos
según los siguientes criterios:
o
Se hará compatible la conservación del medio natural con un nivel de
aprovechamiento económico adecuado para cada zona.
o
Especial protección frente a intervenciones humanas degradadoras del medio.
-
Protección del paisaje rural y urbano.
-
Mantenimiento de una calidad ambiental adecuada.
-
Regulación de las actividades contaminantes y molestas, en evitación de problemas
de contaminación de acuíferos y de impactos paisajísticos negativos.
Vertedero de residuos inertes: Dadas las características del municipio, su tamaño
poblacional, su ubicación, las características de su término municipal, etc. no se considera
necesario clasificar suelo específico para vertedero de residuos inertes.
5.2.- ADECUACIÓN A LOS PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL.
5.2.1.- Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del
Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA)
Consultado el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del
Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), se identifican zonas con
riesgo de inundación, ello se ha tenido en cuenta en la clasificación del suelo.
En el caso de Alquerías del Niño Perdido no se considera posible la previsión de
actuaciones estructurales o de restauración hidrológico – forestal destinadas al control del
riesgo de inundación.
5.2.2- Plan de Acción Territorial de Corredores de Infraestructuras
El término municipal de Alquerías del Niño Perdido no se encuentra afectado por el
Plan de Acción Territorial de Corredores de Infraestructuras, aprobado definitivamente por el
Consell de la Generalitat mediante el Decreto 78/2005, de 15 de abril (DOGV número 4988 de
fecha 19-04-2005).
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5.2.3.- Plan de residuos de la Comunidad Valenciana.
En el ámbito autonómico se prevén dos tipos de planes, el Plan Integral de Residuos y
los planes zonales, ambos de obligado cumplimiento para todas las administraciones públicas
y particulares, mediante los cuales se distribuyen en el territorio de la Comunidad Autónoma el
conjunto de instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de
autosuficiencia y proximidad.
El Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIR), así como su desarrollo
en los Planes Zonales, prevé infraestructuras de valorización, almacenamiento, tratamiento y
vertido por zonas, sin que se concrete la localización exacta de éstas.
Actualmente en el término municipal no se encuentran equipamientos de gestión de
residuos.
Plan Zonal de Residuos
El término municipal de Alquerías del Niño Perdido, se integra en el Plan Zonal de
Residuos de Zona III y VIII, Área de gestión 2. Uno de los objetivos de este Plan Zonal es la
localización de espacios adecuados para la gestión de residuos.
Por otra parte, los principios y fundamentos del Plan son los siguientes:






Principio de Prevención y Reducción.
Principio de Responsabilidad del productor y principio de que “quien contamina,
paga”.
Principio de Proximidad.
Principio de Autosuficiencia, complementado con el principio de
corresponsabilidad intercomunitaria.
Principio de Subsidiariedad.
Principio de Responsabilidad compartida.
Las áreas identificadas como aptas para la implantación de infraestructuras de gestión
de residuos se encuentran clasificadas como zonas no urbanizables por el planeamiento
urbanístico y territorial de la Comunidad Valenciana de la serie cartográfica editada por la
Generalitat Valenciana, Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
5.2.4.- Documento de Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
5.2.4.1.- Consideraciones generales respecto de la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana (ETCV)
Según la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, prevé en sus artículos 37 y siguientes la Elaboración de la
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, en la cual se establecerán los objetivos,
criterios y directrices para la ordenación territorial de la Comunidad.
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Con fecha 20 de mayo de 2010 se publica en el Diario Oficial de la Comunidad
Valenciana la Resolución de 7 de mayo de 2010, del Conseller de Medio ambiente, Agua,
Urbanismo y Vivienda, por la que se somete a exposición pública la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana, hasta el 1 de septiembre. Posteriormente en la Resolución de 6 de
agosto de 2010, publicada el 23 de agosto en el DOCV, se amplía este plazo hasta el 30 de
septiembre debido al amplio número de peticiones, solicitando la ampliación del periodo de
información pública.
El 13 de enero de 2011, se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunidad
Valenciana, Decreto 1/2001, publicado en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana de
fecha 19 de enero de 2011.
La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana es el instrumento que define un
modelo territorial de futuro para la Comunidad Valenciana con el máximo de consenso entre
los agentes sociales que operan en el territorio. En este documento se pretende definir un
modelo territorial de la Comunidad Valenciana que integre las políticas sectoriales, que tenga
en cuenta las amenazas y oportunidades de nuestro contexto exterior, que fomente las
acciones impulsoras de cambios en el territorio, que se establezcan directrices de gestión de
todo el suelo no urbanizable y que defina los ámbitos adecuados para la planificación de
carácter subregional.
En la Estrategia Territorial de la Comunidad Valencia se concretan 25 objetivos para
mejora de la ordenación del territorio de la Comunidad Valenciana con el horizonte del 2.030.
Este plan detalla 100 metas con indicadores cuantificables, 225 propuestas de transformación
del territorio más de 1.000 actuaciones que serán necesarias llevar a cabo para conseguir sus
objetivos.
En cada uno de estos objetivos se realiza un análisis de la situación de los últimos
años y actual y de la tendencia de ellos en un futuro próximo. A partir de este análisis se
realiza un diagnóstico analizando las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. En
tercer lugar, se definen las metas a conseguir cada una con un indicador para la situación
actual, situación en el año 2015 y situación en el año 2030. Por último, se hacen las
propuestas estratégicas para alcanzar estas metas.
El Decreto 1/2011 entró en vigor el 20 de enero de 2011 y resulta de aplicación a este
Plan. Establece 25 objetivos y principios directores que tiene carácter vinculante. Igualmente
estable criterios de ordenación del territorio (contenidos en parte de sus directrices) que tiene
carácter recomendatorio, pero que no obstante el apartarse de su contenido debe realizarse
previa justificación basada en los mencionados objetivos o principios directores.
La consideración del contenido de los objetivos, principios directores y de las
directrices deberá integrarse en el proceso de evaluación ambiental estratégica, en el propio
instrumento de planeamiento, así como en los planes, programas, proyectos que lo
acompañen o desarrollen.
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En la ETCV se establecen un conjunto de criterios de crecimiento de suelo con la
finalidad de orientar a los municipios hacia la consecución de crecimiento racional y sostenible.
En función de los valores estadísticos de crecimiento de población o el empleo, la dimensión
del municipio, a objetivos de vertebración territorial y mediante una formulación matemática se
establece los índices de crecimiento máximo para usos residenciales y para actividades
económicas.
5.2.4.2.- Propuestas desarrolladas en cada objetivo de la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana (ETCV)
A continuación se describen las propuestas desarrolladas en cada objetivo que afectan
al municipio de la Alquerías del Niño Perdido y que deberán de considerarse en el modelo
territorial que se plantee para el municipio:
o Objetivo 01. Sistemas de ciudades. Mantener la diversidad y la vertebración.
Realizando una síntesis territorial de la Comunidad Valenciana según su configuración
urbana y ambiental, se puede dividir en 3 zonas geográficas:
-El litoral; cota 100
-Franja intermedia del territorio
-El sistema rural.
Alquerías del Niño Perdido está situada en la zona por debajo de la cota 100, donde se
sitúa un 81,6% de la población y su superficie es el 25,70% del territorio.
Como área funcional se entiende, según la Ley de Ordenación del Territorio y
Protección del Paisaje, los ámbitos territoriales intermedios para la gestión y planificación
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supramunicipal, capaces de articular el territorio de manera efectiva y delimitadas de acuerdo
con criterios que reflejan la funcionalidad del territorio tales como movimientos de población,
relación entre los lugares de residencia y de actividad, y los procesos de expansión urbana e
industrial. En el modelo propuesto el municipio de Alquerías del Niño Perdido queda
incorporada dentro del área funcional de Castellón.
A continuación se recoge de Alquerías del Niño Perdido y su entorno amplio el Sistema
Nodal de Referencia (municipios y áreas urbanas integradas que crean polaridad espacial
respecto a la prestación de bienes y servicios al conjunto del territorio) está incluida dentro del
sistema urbano metropolitano de la ciudad de Castellón. Alquerías del Niño Perdido no tiene
consideración de ningún tipo de centro de polaridad, ni ejerce influencia territorial sobre un
ámbito definido de municipios rurales o de su entorno inmediato, respecto a la prestación de
bienes y servicios básicos. Por tanto no está previsto que deba acoger equipamientos básicos
de apoyo al sistema rural.
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Establecer las garantías necesarias para lograr un uso racional de los servicios e
infraestructuras, asegurando un equilibrio entre el asentamiento de la población y su dotación
de servicios.
o Objetivo 02. Valencia. Posicionar el área urbana de valencia en la liga de las
grandes ciudades europeas.
No afecta al municipio de Alquerías del Niño Perdido.
o Objetivo 03. Alicante-Elx. Transformar el área urbana de Alicante y Elx en el
gran nodo de centralidad del sudeste peninsular
No afecta al municipio de Alquerías del Niño Perdido.
o Objetivo 04. Castellón. Maximizar el potencial metropolitano del área urbana de
Castellón
Si afecta al municipio de Alquerías del Niño Perdido. Se ha procurado potenciar el
corredor fluvial del rio Anna.
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Se procura también regenerar el tejido urbano para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
o Objetivo 05. Sistema Rural. Mejorar las condiciones de vida del Sistema Rural.
Este objetivo engloba los municipios incluidos dentro del ámbito territorial de Sistema
Rural. Alquerías del Niño Perdido no está incluida dentro del sistema rural.
o Objetivo 06. Patrimonio ambiental. Gestionar de forma integrada y creativa el
patrimonio ambiental.
En el artículo 20 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje,
establece que los planes urbanísticos y territoriales preverán corredores verdes que
desempeñan funciones de conexión biológica y territorial, cuyos ejes estén constituidos por
barrancos, vías pecuarias, ríos y otros hitos.
A través de la planificación se garantiza que el conjunto de actuaciones y los nuevos
desarrollos urbanísticos permitan la máxima viabilidad de este modelo de conexión.
Se incorpora en el estudio de Paisaje y consecuentemente en el planeamiento
corredores verdes que permiten interconectar el territorio.
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Objetivo: La planificación territorial y urbanística deberá integrar de forma adecuada y
eficaz la protección, conservación y regeneración del medio natural, cultural y visual,
integrando las áreas y elementos que conforman la Infraestructura Verde.
Criterio: El planeamiento deberá: Definir todos los elementos integrantes de la
infraestructura verde, base del modelo territorial de la propuesta de planeamiento, que servirá
de marco en la definición de la planificación urbanística, articulando la totalidad de las
superficies del término municipal y los desarrollos propuestos.
o Objetivo 07. Agua. Ser el territorio europeo más eficiente en la gestión de los
recursos hídricos.
Objetivo: El planeamiento debe establecer medidas para la consecución de una
adecuada protección del agua, con el fin de prevenir el deterioro, mejorando los ecosistemas
acuáticos y terrestres y los humedales, así como conseguir un uso sostenible del agua que
garantice su ahorro y un suministro suficiente y en buen estado a la población.
La creación de redes intermunicipales de suministro y la expansión de las ya existentes
posibilita una mejor calidad del agua y más seguridad y control en el suministro y permite
integra diferentes orígenes del agua, reservando para el uso urbano las de mejor calidad.
La expansión de las áreas metropolitanas debe ir acompaña de una expansión paralela
de redes de agua.
También es prioritario realizar planes sistemáticos de ahorro de agua urbana
En cuanto a saneamiento es necesario aumentar los caudales depurados y el grado de
depuración para poder reutilizar esta agua como una importante fuente de recursos.
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Los balances hídricos del año 2030 aún modernizando los regadíos, reutilizando el
agua de las depuradoras y la influencia moderada del cambio climático sobre los recursos
muestran una situación de superávit en la comarca de la Plana Alta.
La Comunidad Valenciana depende de los recursos externos, sobre todo Alicante, por
lo que son necesarios aportes externos de recursos hídricos. Pero ello no sucede en el caso
de la comarca de la Plana Baixa donde se ubica Alquerías del Niño Perdido.
Criterios: El Planeamiento será acorde, al menos, a las siguientes cuestiones:
-
Deberá estar a lo dispuesto en los artículos 14.5, 17, 18 y 19 de la Ley de
Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje y en los artículos 38 y siguientes
del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
-
Deberá coordinarse las actuaciones previstas en lo que a la EDAR se refiere con
los desarrollos urbanísticos según vayan teniendo lugar éstos, con el fin de que se
pueda llevar a cabo un adecuado tratamiento de las aguas residuales que se
generen.
-
Se establecerá un sistema de saneamiento separativo.
En el ISA, por tanto, deberá:
- Recoger todas las masas de agua tanto superficial como subterránea identificadas
por la Confederación Hidrográfica, con el fin de establecer unos perímetros de
protección frente a la posible contaminación.
- Incluir un estudio de los recursos hídricos, en el que se recoja la disponibilidad real
de agua potable existente en el término municipal, determinando si es suficiente o
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-
-
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
no para asegurar en cantidad y calidad los caudales para el consumo humano de
los crecimientos propuestos, así como para el desarrollo de otras actividades
económicas y el buen funcionamiento de los sistemas ecológicos de cauces.
Establecer el incremento del volumen de aguas residuales que implicará el
desarrollo de los nuevos desarrollos previstos para cada alternativa, justificando
para cada una de ellas el adecuado tratamiento de las mismas.
Determinar, para cada uno de los distintos asentamientos existentes en el término
municipal, el sistema de depuración de las aguas residuales existente o previsto,
especificando su sistema de evacuación, tratamiento y punto de vertido.
Identificar las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas subterráneas para
evitar o limitar, en estas zonas, la implantación de usos que puedan tener
incidencia en su contaminación.
Establecer los perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas al
consumo humano. Pero procede indicar a este respecto que no existen
actualmente captaciones de agua en uso destinadas al consumo humano en el
término municipal de Alquerías del Niño Perdido.
o Objetivo 08. Riesgos. Minimizar los efectos de los riesgos naturales e
inducidos.
Se propone crear un nuevo documento “Estrategia Valenciana de gestión de los
riesgos naturales e inducidos” que desarrollara toda una serie de criterios y recomendaciones
sobre el conjunto de riesgos y sus efectos acumulados en el territorio que orientará la futura
elaboración de Planes de Acción Territorial sectorial especifico para cada riesgo.
Se elaboraran los siguientes Planes de Acción Territorial y cartografías por la
Generalitat:
-Riesgo Sísmico
-Riesgo de Sequía
-Forestal respecto a la lucha contra el riesgo de incendios
-Reducción de los riesgos relacionados con la franja litoral
-Riesgo de Deslizamiento y Hundimiento
-Reducción del riesgo frente a los peligros climáticos de afección a la
actividad agrícola.
-Riesgos inducidos
Se trata de objetivos generales.
o Objetivo 09. Litoral. Planificar y gestionar el litoral de forma integrada.
Alquerías del Niño Perdido no es un municipio litoral, por lo que estas medidas no le
afectan.
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o Objetivo 10. Turismo. Orientar el turismo hacia pautas territoriales más
sostenibles.
Alquerías del Niño Perdido no es municipio de carácter turístico.
o Objetivo 11. Paisaje. Proteger el paisaje como activo cultural, económico e
identitario.
Se propone la elaboración de un atlas de los Paisajes de la Comunidad Valenciana y
Paisajes más significativos en el que aparecerá una cartografía de unidades de paisajes
regionales.
Se propone también un Plan de Infraestructura Verde en el que se incluirá el área
metropolitana de Castellón basada en los Parque Naturales de Espadán y el Desierto de las
Palmas, las zonas húmedas del litoral y los ríos Millars y Secos de Castellón, Burriana y el
Belcaire.
El Plan General incorpora una serie de elementos naturales a la red de suelos no
urbanizables protegidos que favorecen la Infraestructura verde el territorio. Principalmente se
ha procurado en el Plan General de Alquerías del Niño Perdido conservar y potenciar el
corredor fluvial del río Anna.
El planeamiento debe establecer directrices que favorezcan el mantenimiento del
paisaje natural. En todas las etapas de elaboración del plan han de considerarse los siguientes
objetivos:
- Delimitar la infraestructura verde a escala municipal y urbana, identificando los
paisajes de mayor valor y de las conexiones entre ellos.
- Orientar el crecimiento urbano sostenible de forma compatible con la protección de
los paisajes de mayor valor del municipio.
- Proteger y poner en valor los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual.
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Favorecer el uso, acceso y disfrute público del paisaje a partir de una ordenación
integral con los nuevos crecimientos.
Mejorar y restaurar los paisajes deteriorados.
Preservar el carácter visual del municipio estableciendo criterios y directrices para
la mejora visual de los accesos a los núcleos urbanos y para la protección de las
vistas hacia los paisajes de mayor valor.
Las alternativas de planeamiento que acompañen al ISA tendrán como finalidad, en
materia de paisaje, alcanzar los objetivos de paisaje mencionados, concretados en los
siguientes criterios estratégicos:
- Compatibilidad de los nuevos desarrollos con la infraestructura verde del territorio.
La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará
limitada por la conservación de la infraestructura verde, definida con carácter previo
a cualquier propuesta.
- Adecuación de los nuevos crecimientos de suelo a las demandas reales de la
población y el empleo, debiéndose ajusta al umbral de sostenibilidad para el
consumo de suelo previsto en la ETCV, desarrollando estrategias que acoten el
crecimiento urbano, preservando la identidad del lugar y conciliando, en todo caso,
los nuevos desarrollos con la Infraestructura Verde del territorio.
- Crecimiento racional y sostenible. La planificación territorial y urbanística deberá
definirse bajo los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y el
paisaje y menor afección a valores, recursos o riesgos de relevancia.
- Preservación de la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar. El
modelo territorial y urbanístico deberá preservar y potenciar la calidad de los
distintos paisajes y de su percepción visual, manteniendo el carácter de los
mismos.
- Favorecer la movilidad sostenible y el acceso y disfrute de los paisajes de mayor
valor. La planificación territorial y urbanística contribuirá a la consecución de esta
movilidad, planificándola de manera conjunta con los usos en el territorio, tendiendo
a la reducción del modelo disperso, del consumo de recursos próximos, de la huella
ecológica y de las emisiones de CO2, e incrementando la participación del
transporte público y del no motorizado. La potenciación de la movilidad sostenible
debe ir aparejada de la mejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los paisajes
de mayor valor.
o Objetivo 12. Gestión territorial. Aplicar de forma eficiente los instrumentos de
equidad territorial.
Las propuestas de la ETCV deben estar relacionadas estrechamente con los
mecanismos de gestión territorial y los recursos que de ellos se derivan.
La participación pública definirá los espacios de interés para su obtención a través de
la gestión territorial.
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o Objetivo 13. Patrimonio cultural. Gestionar el patrimonio cultural de forma
activa e integrada.
Se propone la creación del sistema de Patrimonio Territorial en el que se incluirán los
enclaves estratégicos por sus valores ambientales, culturales o ambos.
Objetivo: Con el fin de conservar el patrimonio cultural se deben establecer medidas
que favorezcan la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios
urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y las formas tradicionales
de ocupación del territorio.
Criterios: Con tal fin, el planeamiento contendrá:
-
Un Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, que estará a lo que disponga la
administración competente.
Las medidas necesarias para proteger las construcciones y edificaciones
tradicionales existentes en el término municipal, así como la actividad agrícola
ligada a las mismas en las zonas, como mínimo, con los suelos agrícolas de mayor
valor, garantizando la continuidad de la actividad agrícola en el municipio.
El ISA, por tanto, deberá:
-
Recoger la totalidad de los elementos de interés patrimonial inventariados en el
término municipal, analizando cuáles pueden verse afectados por los desarrollos
proyectados. Se analizará el nivel de conocimiento actual de cada uno de ellos
(tipo, extensión, caracterización, nivel de protección), con el fin de determinar el
grado de incertidumbre de la valoración y la afección al patrimonio.
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Contener un estudio del patrimonio rural existente en el término municipal, de los
suelos agrícolas asociados a las mismas, y de los de mayor valor agronómico, a
partir del cual valorar las alternativas de crecimiento, el modo, así como la
protección de ciertos espacios, o la reserva de otras para la localización de nuevas
actividades respetuosas con el medio rural.
o Objetivo 14. Cambio climático. Preparar el territorio para su adaptación y lucha
contra el cambio climático.
Los Planes Generales deberán reflejar dentro del proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica el estado actual y previsto de las emisiones de gases de efecto invernadero,
proponiendo escenarios de baja emisiones y, fomentando modelos compactos y ahorradores
de suelo, agua y energía, movilidad sostenible, arquitectura sostenible, etc.
Consideración efectuada en el conjunto de la documentación que se tramita.
El Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana tiene como objetivo
mejorar la calidad ambiental y paisajística de la Comunidad, disminuir riesgos en el territorio y,
incrementar mejorar los sumideros de CO2 y potencial los bienes y servicio que los montes
prestan a la sociedad.
Este plan incidirá especialmente en la reforestación de las zonas más degradadas y
desarrollará un conjunto de medidas para mejorar las condiciones del territorio.
Le ETCV prevé la potencialización del transporte público de bajas emisiones, tanto en
la vertebración externa como metropolitanas, lo que supondrá una reducción de emisiones de
gases efecto invernadero.
En cuestión de residuos se propone incrementar las estaciones depuradoras de aguas
residuales e eliminar por completo el vertido incontrolado de residuos urbanos, proponiéndose
en el Plan General la mejora de la red de saneamiento y generación de red separativa,
especialmente en el suelo de uso industrial.
o Objetivo 15. Energía. Favorecer la puesta en valor de las nuevas
potencialidades energéticas del territorio.
Se deberá potenciar la contribución de las energías renovables, como la solar
fotovoltaica, eólica, cultivos energéticos y biomasa a la generación de electricidad.
o Objetivo 16. Logística. Convertir a la Comunidad Valenciana en la principal
plataforma logística del mediterráneo.
Se proponen una red con ocho nodos intermodales que darán soporte a las principales
áreas industriales y potenciarán el crecimiento del sector logístico. Se persigue un triple
objetivo, desarrollo económico y del sector logístico, ordenación racional del territorio y
fomento de la intermodalidad para la mejora de la sostenibilidad del transporte.
El nodo más próximo a Alquerías del Niño Perdido es el de Castellón.
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o Objetivo 17. Innovación. Crear un entorno territorial favorable para la
innovación y las actividades creativas.
Alquerías del Niño Perdido se encuentra relativamente próximo a una zona de
localización de actividades industriales, definida como cluster, grupo geográficamente denso
de empresas e instituciones conexas pertenecientes a un campo concreto y unidas por rasgos
comunes y complementarios entre sí. Concretamente se emplaza muy cerca del cluster de la
cerámica y del de turismo de la costa de Castellón de la Plana.
o Objetivo 18. Conectividad. Mejorar la conectividad externa e interna del
territorio.
Se propone una red de carreteras de conectividad interna diferenciada en dos niveles:
-Un primer nivel que conecta las ciudades principales en actividad y población.
-Un segundo nivel en el que los puntos de referencia son las conexiones con los
municipios de apoyo al sistema rural.
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Motivo por el que se potencia la conectividad norte-sur de la Comunidad Valenciana a
través de la mejora mediante conversión en autovía de la carretera CV-10.
o Objetivo 19. Movilidad. Garantizar el derecho a una movilidad sostenible.
El crecimiento reciente de la provincia y la génesis de un área metropolitana en torno a
Castellón dinamizada por el principal cluster industrial en torno a la cerámica, requiere un
nuevo planteamiento respecto al transporte.
En Castellón el transporte público de alta capacidad está representado por el
ferrocarril. Para satisfacer las demandas de un área donde el transporte privado alcanza hasta
el 90% de los desplazamientos mecanizados, se ha recuperado el esquema del ferrocarril de
vía estrecha adaptándolo como plataforma reservada de transporte con autobús guiado. Todo
ello no afecta directamente al municipio de Alquerías del Niño Perdido.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Objetivo: La planificación urbanística dispondrá de los medios adecuados que
favorezcan la eficiencia de la movilidad urbana, tanto peatonal y en bicicleta como motorizada.
Estudiará alternativas que fomenten el empleo de un transporte público que disuada de otros
medios de transporte privados.
Criterio: El planeamiento deberá:
- Proponer recorridos peatonales y no motorizados distintos al tránsito rodado, y
seguros, que permitan la conexión interurbana y el acceso a los equipamientos y
dotaciones que conformen la ordenación estructural del municipio.
o Objetivo 20. Infraestructuras. Compatibilizar la implantación de infraestructuras
con la protección de los valores del territorio.
Se propone la ampliación de la red de infraestructuras de la red eléctrica, parques
eólicos, red de gaseoductos y red de telecomunicaciones y se definen los grandes corredores
de infraestructuras del territorio, aunque en Alquerías del Niño Perdido no hay nuevas redes
previstas.
En el entorno de los corredores de infraestructuras se propone la reforestación y la
mejora de las masas forestales.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
En Castellón se propone como corredor la CV-10, todavía en desarrollo, y muy
importante desde el punto de vista de equilibrio del territorio, al encontrarse entre el litoral y un
interior que alberga valores ambientales, paisajísticos y de patrimonio cultural. En este
corredor se propone una mayor concentración de infraestructuras a corto, medio o largo plazo.
Dicho corredor no afecta directamente al municipio de Alquerías del Niño Perdido, aunque su
potenciación puede suponer restar tráfico al que discurre por la travesía de la Carretera
Nacional 340.
No obstante se indica que, será necesario realizar un plan de integración global de
infraestructuras previstas en este territorio, adaptando las medidas para garantizar la
permeabilidad entre los ecosistemas del interior y litoral.
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Corredores infraestructuras 2030.
o Objetivo 21. Cohesión social. Acrecentar la cohesión social en el conjunto del
territorio.
Se proponen una serie de líneas de actuación para la mejora de la cohesión social en
la franja intermedia del territorio:
-Garantizar la protección de los colectivos más vulnerables
-Dinamizar la actividad económica y el empleo.
También se proponen actuaciones para aquellas áreas deprimidas que presentan un
conjunto de problemas sociales y urbanísticos destacando cinco ejes de actuación:
-Empleo y formación.
-Educación.
-Participación pública.
-Servicios sociales y sanidad.
-Mejora del entorno urbano.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
o Objetivo 22. Vivienda. Utilizar la planificación territorial para garantizar el
acceso a la vivienda.
Las acciones a realizar en esta Estrategia son:
-Conocimiento real de las demandas de vivienda protegida de la Comunidad
Valenciana.
-Aplicación de os instrumentos legislativos para fomentar la política de vivienda
-Regulación de las fórmulas de cooperación con la Administración Local para la
satisfacción de las demandas de viviendas protegida de nueva construcción.
-Acciones en materia de rehabilitación del patrimonio edificado de vivienda.
-Medidas de fomento de las viviendas en régimen de alquiler
-Fomento de la calidad de la edificación y eficiencia energética
-Desarrollo de un cluster de innovación en torno al sector de la
edificación
-Integración de las políticas de vivienda en las acciones de mejora de
cohesión social.
El modelo territorial propuesto en Alquerías del Niño Perdido garantiza que se podrán
construir viviendas suficientes para atender las necesidades de la población presentes y
futuras.
o Objetivo 23. Suelo. Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación
del suelo.
La estrategia territorial propone un modelo recomendatorio, no impositivo que oriente a
los municipios y encauce el crecimiento urbanístico hacia un desarrollo sostenible, económico,
social y ambiental.
Los principios y recomendaciones generales de ocupación de suelo que la planificación
urbanística y territorial tiene que seguir son:
-Compatibilizar el crecimiento urbanístico con el mantenimiento de la funcionalidad de
la Infraestructura verde el territorio. (Se prevé en el modelo territorial propuesto)
-Apoyar los crecimientos urbanos en el sistema de ciudades reforzando las polaridades
de los nodos que produzcan una vertebración territorial más eficiente.
-Reforzar el carácter polinuclear de la Comunidad Valenciana.
-Alcanzar masas críticas en los tejidos urbanos que pemitan rentabilizar las sistemas
de transporte público y los equipamientos de cohesión social. (Se propone un modelo
compacto de ciudad)
-Favorecer la diversidad urbana mediante la mezcla de usos, de rentas, de
comunidades y de un urbanismo compacto que preserve y extienda la ciudad mediterránea
tradicional
-Evitar los continuos urbanos y conurbaciones. (Se evitan en el modelo propuesto)
-Excepcionar las nuevas piezas urbanas en el territorio priorizando la consolidación y
extensión de los tejidos urbanos existentes. (Se prioriza la consolidación y extensión del tejido
urbano existente en el modelo propuesto)
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
-Armonizar el crecimiento de los nuevos desarrollos urbanísticos con el crecimiento de
la población en el territorio. Se ha realizado un estudio de demanda vivienda / población a fin
de establecer el crecimiento de modelo propuesto.
-Potenciar el desarrollo del territorio en red, de forma que las ciudades sean nodos de
una densa malla de relaciones generadora de un mayor valor añadido al conjunto del territorio.
Se define como ámbitos estratégicos aquellos cuyo, desarrollo, generación o
cualificación son prioritarios para el cumplimiento de los objetivos y metas de la ETCV. En los
tejidos residenciales son los siguientes:
-Áreas de nueva centralidad
-Áreas de intensificación
-Áreas de regeneración
-Áreas de oportunidad.
o Objetivo 24. Actividad económica. Prever suelo para la actividad económica en
cantidad suficiente y adecuada.
De mismo modo que en el objetivo anterior se proponen unos criterios para establecer
el incremento de suelo residencial en este objetivo se marcan criterios para los incrementos de
suelo destinado a actividades económicas desde el punto de vista de su máxima eficiencia
económica y respeto a los valores ambientales y culturales:
-Compatibilizar el crecimiento del suelo para actividades económicas con el
mantenimiento de la integridad de la Infraestructura Verde del territorio. (Se compatibilizan en
le modelo que se prevé).
-Reducir el número y la distancia de los desplazamientos por motivos de trabajo
mediante el equilibrio entre la localización de la población y el empleo.(Se procura un modelo
compacto, agrupando usos)
-Compatibilizar los usos residenciales con los del suelo para actividades económicas.
-Conectar las actuaciones estratégicas en materia de suelo para actividades
económicas en emplazamientos de elevada accesibilidad y disponibilidad de sistemas de
transporte intermodal.
-Desarrollar los nuevos crecimientos de suelo para actividades económicas partiendo
de los tejidos existentes evitando la dispersión de estos usos en el territorio.(Se procura evitar
la dispersión de usos en el territorio)
-Facilitar la conexión de estos suelos con las zonas residenciales mediante sistemas de
transporte público y modo no motorizados. (Por las características del municipio no hay suelos
residenciales que conectar con transporte púbico y el casco urbano es perfectamente
adecuado para ser recorrido andando o en bicicleta).
-Reubicar los tejidos industriales y terciarios obsoletos o de localización inadecuada.
En el caso de Alquerías del Niño Perdido no existen ese tipo de tejidos.
El primer condicionante previo a cualquier ocupación del territorio será la
compatibilidad de la propuesta de ordenación del territorio con la infraestructura verde.
Cuestión considerada en el modelo territorial propuesto y ampliamente analizado en el Estudio
del Paisaje.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Para alcanzar el modelo territorial deseado del suelo industrial, se deberá desarrollar
una estrategia territorial basadas en estrategias de mantenimiento e integración, consolidación
y ampliación y de obsolencia y cambio de uso.
El principal nodo de actividad económica más próximo a Alquerías del Niño Perdido es
Castellón.
Las nuevas actividades económicas deberán integrarse en el paisaje y se deberá
realizar un acercamiento a la realidad territorial desde tres escalas: regional, intermedia y
local.
o Objetivo 25. Gobernanza territorial. Desarrollar fórmulas innovadoras de
gobernanza territorial.
Se propone:
-Aumentar el contenido estratégico de los Planes de Acción Territorial
-Fomentar la cultura de acuerdo
-Integrar la planificación territorial y urbanística en la nueva gobernanza.
Las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana incorporan la
visión y los veinticinco objetivos generales de la estrategia territorial y los principios directores
de la planificación territorial emanada de la Unión Europea y establecen unos criterios de
ordenación del territorio que tiene carácter recomendatorio.
Estas directrices se agrupan en seis bloques:
-El Gobierno del Territorio
-Desarrollo Económico y Territorio
-La Infraestructura verde y la actividad agrícola y ganadera
-Ocupación racional y sostenible del suelo
-Infraestructuras y territorio
-Litoral
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
5.2.4.3.- Crecimiento racional y sostenible del suelo según la Estrategia Territorial
de la Comunidad Valenciana (E.T.C.V.).
Se procede en el ISA que acompaña a este Plan General a la determinación de dos
parámetros básicos de la planificación urbanística, como son el Índice Máximo de Ocupación
de Suelo (residencial), (I.M.O.S.) definido en la E.T.C.V. y el Índice máximo de ocupación de
suelo para actividades económicas (I.M.O.S.E.). Se ha tenido en cuenta el que cumplan de
acuerdo con la metodología establecida en la E.T.C.V.
5.3. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE Y DE LA INFRAESTRUCTURA
VERDE DE LA COMUNITAT VALENCIANA.
La Dirección General de Territorio y Paisaje, por Resolución de 19 de julio de 2010,
acordó dar inicio a la fase de consultas de la Versión Preliminar del Plan de Acción Territorial
del Paisaje de la Comunitat Valenciana. Este periodo duró desde su publicación en el DOGV
de 29 de julio de 2010 y finalizó el 30 de septiembre de 2010.
El 9 de Marzo de 2011, se sometió a Información pública el citado PAT conforme al
artículo 60.2.b) de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio
y Protección del Paisaje por un periodo de dos meses.
A falta de aprobación definitiva del citado documento, el Estudio de Paisaje opta por
atender, de forma preventiva, a lo dispuesto en su apartado programático y normativo. En este
caso no constan Directrices específicas de paisaje para el municipio de la Alquerías del Niño
Perdido, aunque el citado PAT marca las orientaciones y normas generales de paisaje en
relación con los nuevos crecimientos, integración de infraestructuras y la puesta en valor de la
Infraestructura Verde.
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5.4.- ADECUACIÓN AL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES.
El planeamiento propuesto no produce interferencias con el planeamiento de los
municipios colindantes. Dado que se clasifica como suelo no urbanizable todo el lindante con
los otros términos municipales salvo una pequeña zona en la que linda el suelo urbano de
Alquerías del Niño Perdido con el de Burriana, es en la calle San Ramón, que es un vial
compartido entre Burriana y Alquerías del Niño Perdido, sin que exista ningún conflicto en esa
colindancia. Además se establecen pequeñas colindancias adicionales, que no supondrán
ninguna interferencia, entre suelos urbanos o urbanizables en la zona este del término
municipal de Alquerías del Niño Perdido, constituidas bien por suelos ya consolidados por la
edificación o bien por viales de conexión propuestos.
5.5.- ADECUACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEGISLACIÓN DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
El Plan General divide el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o dominante,
entendiendo por tal, el mayoritario o el que defina su función urbana en relación con el
conjunto del territorio.
Asimismo, en consonancia con las políticas de conservación del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural, definidas por los órganos competentes, se procede en el Plan
General a la catalogación de los bienes inmuebles y a la adopción de las medidas protectoras
que, conforme a aquéllas, resulten de interés.
En relación con el Suelo Urbano.
A este respecto, es decir, en cuanto a la zonificación y usos globales, se ha tenido en
cuenta que el Plan General debe dividir el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o
dominante, entendiendo por tal, el mayoritario o el que defina su función urbana en relación
con el conjunto del territorio. Para cada una de ellas se establecen las zonas de ordenación
compatibles.
A este respecto se califican zonas de suelo urbano con uso dominante residencia,
zonas con uso dominante terciario y zonas con uso dominante industrial.
El Plan General delimita, como zona diferenciada, un núcleo histórico tradicional,
donde la ordenación urbanística no permitirá la sustitución indiscriminada de edificios y exigirá
que su conservación, implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología histórica.
Asimismo, en consonancia con las políticas de conservación del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural, definidas por los órganos competentes, cataloga los bienes
inmuebles y adoptará las medidas protectoras que, conforme a aquéllas, resulten de interés.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Asimismo, en consonancia con las políticas de conservación del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural, definidas por los órganos competentes, se ha procedido a la
catalogación de los bienes inmuebles y a la adopción de las medidas protectoras que,
conforme a aquéllas, resulten de interés.
Ordenación del Suelo No Urbanizable.
A este respecto, se ha tenido en cuenta el que el Plan General ordene todo el suelo no
urbanizable, delimitando el que debe ser objeto de protección, de acuerdo con su legislación
específica.
En cumplimiento de lo exigido para la ordenación del suelo no urbanizable, se han
delimitado los suelos no urbanizables que son objeto de especial protección, es decir, se han
establecido varias categorías en el Suelo No Urbanizable.
Concretamente se propone clasificar Suelo No Urbanizable Común y varios tipos de
suelo No Urbanizable especialmente Protegido. La delimitación de los mismos se establece
en el plano de ordenación de clasificación del suelo.
El Suelo No Urbanizable Común es objeto de zonificación.
Respecto del Suelo No Urbanizable Común:
En esta Versión Preliminar del Plan General se contempla una zonificación del Suelo
No Urbanizable Común en función de los usos y aprovechamientos característicos del territorio
y la realidad existente, con la finalidad de evitar usos incompatibles.
Respecto del Suelo No Urbanizable Protegido:
Se establecen en la Versión Preliminar del Plan General diversos tipos de suelo no
urbanizable sujetos a especial protección:
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauces Públicos.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El Replá”.
- Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido Parque Natural.
La justificación de la clasificación de esas categorías del suelo no urbanizable sujeto a
especial protección es la siguiente:
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauces Públicos
los suelos de dominio público y zonas de servidumbre de cauces, así como algunas áreas
anejas con el fin de protegerlos y preservar sus valores y el paisaje.
En cuanto a la clasificación del Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola,
se ha seguido el criterio de incluir dentro del Suelo No Urbanizable de Protección
Agrícola
aquellos suelos que se hallan en una zona plenamente dedicada a la actividad agraria y que
se considera conveniente preservar con ese uso.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El
Replá”, una zona situada al este y al sur de “El Replá” con el fin de garantizar la protección
paisajística de ese conjunto de edificaciones que merece ser protegido.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido Parque Natural”, unas zonas
situadas junto al cauce del río Anna con el fin de potenciar el corredor fluvial del mismo como
parte de la infraestructura verde.
Otras protecciones dentro del Suelo No Urbanizable.
Dado que en este caso del municipio de Alquerías del Niño Perdido no existe
actualmente en uso ningún punto de captación de agua para consumo humano, no ha
resultado preciso establecer perímetros de protección de los puntos de captación de agua
para consumo humano y protección de fuentes.
Dado que en este caso del municipio de Alquerías del Niño Perdido no se encuentra
localizada ninguna cueva, no se ha establecido de forma específica la protección de las
cuevas de acuerdo con lo establecido en el art. 9 del Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del
Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el
Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
Son objeto de especial protección las vías pecuarias en todo su ancho legal.
Concretamente son las siguientes vías pecuarias:
Denominación:
Colada del Ultimo Sedeny
Ancho legal:
5,00 m.
Se ha regulado la ubicación de granjas en el municipio, teniendo también en cuenta
que existen actualmente granjas, alguna de las cuales incumple la distancia al núcleo de
población de acuerdo con lo indicado en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la
Comunitat Valenciana.
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
5.6. DELIMITACIÓN DE LA RED PRIMARIA DE RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL
PÚBLICO.
5.6.1.- Consideraciones generales sobre la red primaria de reservas de suelo
dotacional público.
El Plan General ha delimitado una red estructural compuesta por la red primaria de
reserva de suelo dotacional de titularidad y uso público y por la de aquellos otros
equipamientos de titularidad privada cuya función o relevancia contribuyan a la articulación de
la ciudad.
Los elementos de la red primaria cumplen los requisitos de calidad, funcionalidad,
capacidad y coherencia con el modelo urbanístico.
5.6.2.- Red primaria de reservas de suelo dotacional público destinado a
equipamiento.
En cuanto a la red primaria de reserva de suelo dotacional de titularidad y uso público
se incluyen en la misma el suelo destinado a equipamiento educativo cultural ubicado al norte
de la Via Augusta donde se emplazaba el antiguo colegio público y también los terrenos donde
está el único colegio existente en el municipio de Alquerías del Niño Perdido al sur de la vía
Augusta. Asimismo se establece un suelo de equipamiento educativo-cultural de la red
primaria situado al sur de la Vía Augusta y adscrito al sector Sur que pueda servir para cubrir
las necesidades futuras a este respecto del municipio. Se propone como equipamiento de la
red primaria deportivo recreativo el suelo donde está el actual polideportivo municipal y las
piscinas públicas anejas al mismo. Se propone mantener como equipamientos de la red
primaria dos zonas previstas como red primaria adscrita al “Sector El Caixer”, externas al
mismo y ubicadas entre éste y la vía Augusta, así como una zona de equipamiento deportivo
recreativo también de la red primaria adscrita al “Sector El Caixer” y externa al mismo, ubicada
al oeste de dicho sector, y en la cual está el nuevo campo de fútbol municipal.
En cuanto a la red primaria de reserva de suelo dotacional de titularidad y uso público
se incluyen en la misma el suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructuraservicio urbano donde se emplaza la actual estación de bombeo de aguas residuales y
anteriormente se emplazaba la estación depuradora de aguas residuales.
También se incluye como de la red primaria un suelo dotacional de titularidad de uso
público destinado a ecoparque, concretamente el suelo infraestructura servicio-urbano PID-1.
Así mismo se propone como equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio
urbano el cementerio municipal actual y suelo colindante destinado a la ampliación del mismo.
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Además se propone como equipamiento de la red primaria de carácter deportivorecreativo el suelo donde se emplaza el antiguo campo de fútbol municipal al norte de la
carretera Burriana-Betxí.
5.6.3.- Red primaria de reservas de suelo dotacional público destinado a zonas
verdes.
Como zona verde de la red primaria se incluyen los parques y jardines de la red
primaria incluidos en los sectores Golf Subirana y El Caixer. Algunos jardines de los sectores
industriales situados al oeste de la carretera nacional 340. Un jardín entre la calle Virgen de la
Rosa y las instalaciones ferroviarias, y un jardín de la red primaria con mucha centralidad
respecto del casco urbano al sur de la Vía Augusta y al este de la calle Caixer.
5.7. ELEMENTOS DE LA RED PRIMARIA. DEMOSTRACIÓN DE LA SUFICIENCIA DE LA
RED PRIMARIA DE RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL, DE LA RED GENERAL
DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS Y DE LAS CONDICIONES OBJETIVOS DE
CONEXIÓN E INTEGRACIÓN.
En cuanto a la Red Primaria de reservas de suelo dotacional público y equipamientos
de titularidad privada cuya función o relevancia contribuyan a la articulación de la ciudad, se
han tenido en cuenta las siguientes determinaciones legales:
“1. Los Planes Generales delimitarán una red estructural compuesta por la red primaria
de reserva de suelo dotacional de titularidad y uso público y por la de aquellos otros
equipamientos de titularidad privada cuya función o relevancia contribuyan a la
articulación de la ciudad.
Los elementos de la red primaria deberán cumplir con los requisitos de calidad,
funcionalidad, capacidad y coherencia con el modelo urbanístico. A tal efecto, cualquier
alteración del planeamiento deberá justificar que se mantienen dichas condiciones y,
en su caso, completar los elementos de la red primaria en la medida que garanticen el
cumplimiento de los requisitos anteriores.
2. Necesariamente el Plan General deberá prever los siguientes elementos de la red
primaria:
a) Parque Público, en proporción no inferior a 5 metros cuadrados por habitante.
b) Áreas destinadas a parques públicos naturales en las que deba materializarse la
cesión gratuita a la administración de una superficie equivalente de suelo no
urbanizable protegido, a las que se refiere el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de
junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, salvo que las directrices
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definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio excluyan
nuevas clasificaciones de suelo urbanizable. Estos parques públicos naturales deberán
estar clasificados como suelo no urbanizable.
c) Terrenos dotacionales cuya reserva convenga prefigurar con prevalencia o
antelación respecto a la forma de los edificios y parcelas a consolidar en su entorno.
d) Suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia permanente en régimen de
alquiler para personas mayores, discapacitadas o menores de 35 años.
Reglamentariamente se establecerá el régimen de titularidad del suelo y de la
construcción, así como las condiciones de acceso a estas viviendas.
e) Equipamientos y redes de transporte, infraestructuras comunicaciones y servicios de
titularidad o de carácter supramunicipal. Se justificará la suficiencia y calidad de los
mismos para abastecer al crecimiento poblacional correspondiente al suelo urbano y
urbanizable previsto.
f) Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier índole que,
por su cometido específico, sus dimensiones o su posición estratégica, integren o
hayan de integrar la estructura del desarrollo urbanístico de todo el territorio ordenado,
así como las que cumplan análoga función estructurante respecto a cada sector,
señalando, incluso, las principales avenidas, plazas o escenarios urbanos en proyecto
que sirvan de pauta o hito de referencia para el desarrollo coherente del planeamiento
parcial.
g) Vías públicas e infraestructuras que presten servicio y comunicación recíproca a las
dotaciones expresadas en los apartados anteriores integrando una red unitaria.”
Se ha procurado que los elementos de la red primaria cumplan con los requisitos
exigibles de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia con el modelo urbanístico. Por
tanto, cualquier alteración del planeamiento deberá justificar que se mantienen dichas
condiciones y, en su caso, completar los elementos de la red primaria en la medida que
garanticen el cumplimiento de los requisitos anteriores.
El Plan General ha previsto los siguientes elementos de la red primaria:
a) Parques y Jardines Públicos de la Red Primaria:
Parque Público, en proporción no inferior a 5 metros cuadrados por habitante.
A este respecto se propone la materialización de dicha reserva de suelo para jardines
de la red primaria, que son los siguientes:
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Concretamente se han previsto las siguientes zonas verdes de la red primaria:
- En suelo urbano:
Jardines de la red primaria PJL que suman una superficie de 16.994 m².
- En suelo urbanizable:
Externos a los sectores de suelo urbanizable y adscritos a los mismos:
-
PJL-5 = 3.458 m²
-
PJL-6 = 1.642 m²
-
PJL-13 = 10.304 m²
-
PJL-14 = 4.095 m²
Incluidos en sectores de suelo urbanizable:
-
PQL-1 Sector Golf Subirana = 66.832,44 m²
-
PJL Sector El Caixer = 8.054 m².
-
PJL-12 Sector Sur = 16.709 m².
En suelo no urbanizable PNL de 131.092,89 m².
Por lo que la superficie total de jardines de la red primaria es de 16.994 + 3.458 + 1.642
+ 10.304 + 4.095 + 8.054 + 16.709 + 66.832,44 = 128.088,44 m².
Y teniendo en cuenta que el número de habitantes previsto en la propuesta de
planeamiento que supone la versión preliminar del Plan General es de 23.746 habitantes
resulta una rátio de 128.088,44/23.746 = 5,3941 m²/habitante, con lo que se cumple la
dotación mínima exigible de zonas verdes de la red primaria en proporción no inferior a 5
metros cuadrados por habitante.
b) Áreas destinadas a parques públicos naturales.
En cuanto a las áreas destinadas a parques públicos naturales en las que deba
materializarse la cesión gratuita a la administración de una superficie equivalente de suelo no
urbanizable protegido, a las que se refiere el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de
ordenación del territorio y protección del paisaje, procede indicar que por las características
del término municipal de Alquerías del Niño Perdido, se considera como áreas adecuadas
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para ser clasificadas como suelo no urbanizable protegido para ser destinadas a tal fin unas
áreas junto al cauce del río Anna.
c) Terrenos dotacionales.
Terrenos dotacionales cuya reserva convenga prefigurar con prevalencia o antelación
respecto a la forma de los edificios y parcelas a consolidar en su entorno.
No se estima necesario establecer terrenos dotacionales cuya reserva convenga
prefigurar con prevalencia o antelación respecto a la forma de los edificios y parcelas a
consolidar en su entorno.
d) Suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia permanente en régimen de
alquiler para personas mayores, discapacitadas o menores de 35 años.
En cuanto al suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia permanente en
régimen de alquiler para personas mayores, discapacitadas o menores de 35 años, se ha
establecido una reserva de suelo para tal efecto en el Sector Sur, consistente en que en una
amplia zona del mismo el suelo se destine a la construcción de viviendas protegidas al menos
un 85% de las viviendas, y al menos un 85% de la edificabilidad residencial, destinándose
parte de las mismas a residencia permanente en régimen, preferentemente, de alquiler para
personas mayores, discapacitadas o menores de 35 años.
e) Equipamientos y redes de transporte, infraestructuras comunicaciones y
servicios de titularidad o de carácter supramunicipal.
Por las características del municipio objeto del presente Plan General no resulta
necesario el contar con equipamientos de titularidad o carácter supramunicipal, por lo que no
resulta preciso el justificar la suficiencia y calidad de los mismos para abastecer al crecimiento
poblacional correspondiente al suelo urbano y urbanizable previsto.
En cuanto a las redes de transporte, infraestructuras, comunicaciones y servicios de
titularidad o carácter supramunicipal se recogen todas las infraestructuras existentes que por
su importancia deben estar incluidas en la red estructural y se contempla también, como red
estructural algunos viales que se prevén.
f) Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier
índole que, por su cometido específico, sus dimensiones o su posición estratégica,
integren o hayan de integrar la estructura del desarrollo urbanístico de todo el territorio
ordenado, así como las que cumplan análoga función estructurante respecto a cada
sector.
A este respecto el Plan General ha recogido como red primaria las infraestructuras
viarias de carácter supramunicipal que discurren por su término municipal, proyectándose
además viales de la red primaria que interconectan los anteriormente referidos y otros que
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vertebrarán los distintos sectores de suelo urbanizable o servirán para hacer conexiones
viarias fundamentales.
En este orden de cosas se han definido incluso las trazas de las principales avenidas,
plazas o escenarios urbanos en proyecto que sirvan de pauta o hito de referencia para el
desarrollo coherente del planeamiento parcial.
A este respecto procede indicar que la vía Augusta se contempla como vial
estructurante que ocupará una posición de centralidad en el casco urbano cuando se
completen los desarrollos previstos. Deberá tener una anchura tal que permita el contar con
amplias aceras en sus dos lados para favorecer el paseo peatonal, además del tráfico rodado.
Para garantizar la correcta comunicación del nuevo sector del golf con el casco urbano
actual del municipio y conseguir unos buenos accesos al mismo desde la autopista AP-7 se
contempla la creación de un vial estructurante que servirá además de para las funciones
anteriormente referidas, de ronda de circunvalación oeste al casco urbano de la población.
Dicho vial deberá ejecutarse con dos calzadas en cada sentido, amplias aceras e incorporar
también carril bici. Para conseguir un correcto acceso del mismo al Sector Golf Subirana se
contempla la construcción de un nuevo puente sobre la autopista AP-7, debiendo ejecutarse
los taludes de acceso al mismo con poca pendiente para favorecer su integración paisajística,
para todo lo cual se prevé el correspondiente suelo de la red primaria adscrito al sector
anteriormente citado.
En ese sector también se contempla la creación de un parque de la red primaria junto
al extremo oeste del mismo. Entre los jardines de la red primaria previstos en el casco urbano,
merece ser destacado uno de ellos por su posición de gran centralidad respecto del conjunto
de desarrollo urbano previsto, al emplazarse en el encuentro de la Vía Augusta con la Avenida
del Caixer, al este de la misma.
Con el fin de separar las áreas de desarrollo urbano residencial de las infraestructuras
ferroviarias se proyecta una franja que constituirá un jardín de la red primaria en paralelo a las
vías del ferrocarril, y al oeste de las mismas, a lo largo de toda la zona de expansión del casco
urbano que se propone. Esa zona de nuevo desarrollo urbanístico estará constituida
fundamentalmente por el Sector Sur de suelo urbanizable residencial. El mismo se contempla
deba estructurarse entorno a unos viales que parten de la vía Augusta, desde la calle Virgen
de la Rosa y desde la calle El Caixer.
También se han incluido dentro de la red primaria la vía pecuaria existente en el
municipio.
Como equipamientos de la red primaria que propone este documento de Plan General
y que no existen actualmente, se incorpora un suelo de equipamiento infraestructura servicio
urbano al sur del actual cementerio parroquial que permitirá la construcción de un cementerio
de titularidad municipal.
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Otro equipamiento de la red primaria que se propone en este documento es el
destinado a uso educativo cultural, al sur de la vía Augusta y frente al suelo donde se situaba
el antiguo colegio público.
Como equipamientos de titularidad privada de especial relevancia se encuentra el
único cementerio que actualmente existe en el término municipal y que es el cementerio
municipal situado al oeste de la carretera N-340.
También se propone como equipamiento de carácter privado la zona situada al este de
la Avenida de la Exportación y al oeste con el límite del término municipal de Borriana donde
actualmente existe un convento de clausura, un edificio construido para residencia y los
terrenos anejos a dichas edificaciones.
A continuación se indica los distintos equipamientos de la red primaria o estructural de
la presente Versión Preliminar del Plan General con la superficie de cada uno de ellos.
EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA
Clase de suelo
Calificacion
del suelo
Denominación del Sector
Manzana
Superficie
S
Educativo-cultural (ED)
Suelo
dotacional de
Deportivo-recreativo (RD)
la red primaria
(P)
Infraestructura servicio-urbano (ID)
Suelo urbano
PED-1
PED-5
PED-7
PRD-2
PID-2
PID-3
Sector Sur
Sector
Bellaguarda
Suelo urbanizable
Suelo no
urbanizable
Red primaria
adscrita al Sector
El Caixer (norte)
Suelo
dotacional de
Educativo-cultural (ED)
la red primaria
(P)
Suelo
dotacional de
Deportivo-recreativo (RD)
la red primaria
(P)
Deportivo-recreativo (RD)
Educativo-cultural (ED)
Red primaria
adscrita al Sector
El Caixer (oeste)
Deportivo-recreativo (RD)
Red primaria
adscrita al Sector
El Ciaxer (sur)
Educativo-cultural (ED)
Colegio Público
CEIP Pintor Sorolla
Casal Jove
Polideportivo Municipal
Infraestructuras ferroviarias
Estación de bombeo de aguas
residuales
10.000
9.418
1.341
8.520
33.834
20.759
8.520
63.326
63.326
34.047
213
16.007
16.007
16.007
PRD-3
583,63
583,63
583,63
PRD-4
PED-3
PED-4
2.535
402
485
3.422
3.422
19.305
19.305
384
384
PED-2
PRD-5
39.701,63
19.305
Asistencial (TD)
Suelo
dotacional de
la red primaria Infraestructura servicio-urbano (ID)
(P)
Deportivo-recreativo (RD)
TOTAL
PED-6
PTD*-1
PID-1
PID*-4
PID-5
PRD-1
384
Monasterio de Carmelitas Descalzas y
residencia religiosa
Ecoparque y estación de bombeo de
aguas residuales
Cementerio parroquial
Ampliación cementerio
Antiguo campo de fútbol
13.864
5.824
6.366
6.879
12.144
148.104,63
13.864
19.069
45.077
45.077
12.144
148.104,63 148.104,63 148.104,63
g) Vías públicas e infraestructuras:
Se han definido como viales de la red primaria aquellos que prestarán servicio y
comunicación recíproca a las dotaciones expresadas en los apartados anteriores y aquellos
viales de especial importancia para estructurar la ordenación y acceder al casco urbano,
integrando una red unitaria.
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Vías públicas e infraestructuras que presten servicio y comunicación recíproca a las
dotaciones expresadas en los apartados anteriores integrando una red unitaria.
En cuanto a las vías públicas e infraestructuras que prestarán servicio y comunicación a las
dotaciones expresadas en los apartados anteriores merecen especial mención la carretera
CN-340, la carretera CV-222, la autopista AP-7 y el ferrocarril Valencia-Tarragona.
En cuanto a las vÍas públicas e infraestructuras que prestarán servicio y comunicación
a las dotaciones expresadas en los apartados anteriores merece especial mención la Avenida
del Caixer que estructurará los nuevos desarrollos residenciales previstos hacia el suroeste del
casco urbano actual y será el eje viario fundamental para la comunicación de las dotaciones
que se contemplan alrededor de la vía Augusta con las previstas entorno al encuentro de la
citada Avenida del Caixer con el Camino Valencia. Para ello dicha Avenida del Caixer deberá
ampliar considerablemente su anchura actual hacia el este, con el fin de poder contar con
mayor capacidad para el tráfico rodado, a la vez que posibilitar el paseo peatonal y la
existencia de carril bici, debiendo integrar en su sección el cajero existente de la acequia
mayor.
Otra importante vía de comunicación y de estructuración del borde urbano, es la
constituida por el Camino Valencia el cual se contempla como vial estructurante hasta enlazar
mediante una glorieta con el vial de acceso al Sector Golf desde el norte.
También se han recogido como infraestructuras integrantes de la red primaria el
gasoducto y líneas aéreas de alta tensión que atraviesan el término municipal.
h) Justificación de la articulación eficaz de los espacios públicos procurando la
integración funcional al prever los nuevos crecimientos urbanos:
a) Identificación
supramunicipal:
de
equipamientos
y
dotaciones
que
presten
un
servicio
En cuanto a la Identificación de los equipamientos y dotaciones que presten un servicio
supramunicipal a fin de conseguir una mayor calidad de las instalaciones y mejor eficacia en la
prestación del servicio, debiendo estos equipamientos tener la consideración de red primaria
en el planeamiento del municipio donde se ubiquen, a este respecto procede indicar que dado
que Alquerías del Niño Perdido es un municipio que no forma parte de ninguna área
metropolitana por lo que no se contemplan equipamientos que tengan una función
supramunicipal.
b) Establecimiento de garantías para el uso racional de los servicios infraestructuras
asegurando el equilibrio entre el asentamiento de la población y su dotación de servicios:
Con el fin de establecer en el proceso de crecimiento urbano previsto en la
planificación, las garantías necesarias para lograr un uso racional de los servicios e
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infraestructuras, asegurando un equilibrio entre el asentamiento de población y su dotación de
servicios, se ha procurado el distribuir las infraestructuras equipamientos entre los distintos
sectores previstos de suelo urbanizable con el fin de lograr que se vayan implantado los
mismos de forma progresiva a medida que se vaya realizando el desarrollo urbanístico. Las
infraestructuras se implantarán en los nuevos suelos urbanos a medida que éstos vayan
completando su proceso de urbanización. En las zonas de suelo urbano menos consolidadas
por la edificación y faltas de urbanización se han delimitado unidades de ejecución con el fin
de que se puedan realizar actuaciones integradas que permitan una adecuada urbanización
de las mismas con la consiguiente dotación de infraestructuras.
5.8. SUFICIENCIA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA.
Todos esos equipamientos de la red primaria descritos en el apartado anterior de esta
memoria justificativa, resultan suficientes para cubrir las actuales necesidades de Alquerías
del Niño Perdido y las futuras derivadas de esta propuesta de Plan General.
Se ha procurado que los elementos de la red primaria cumplan con los requisitos
exigibles de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia con el modelo urbanístico. Por
tanto, cualquier alteración del planeamiento deberá justificar que se mantienen dichas
condiciones y, en su caso, completar los elementos de la red primaria en la medida que
garanticen el cumplimiento de los requisitos anteriores.
5.9.- VIAS PECUARIAS.
Además se han establecido como red primaria las vías pecuarias que comprende las
siguientes:
Denominación:
Colada del Último Sedeny
Ancho legal:
5,00 m.
5.10.- EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA EN SUELO NO URBANIZABLE.
El sistema estructural de equipamientos comunitarios, con una reserva de suelo para:
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano
PID-1, en suelo no urbanizable, donde se emplazaba anteriormente la estación
depuradora de aguas residuales, y se halla la actual estación de bombeo de
aguas residuales, existiendo una superficie sobrante suficiente para la instalación
de un ecoparque. La superficie del PID-1 es de 5.824 m².
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-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano,
en suelo no urbanizable, correspondiente al cementerio municipal en su actual
emplazamiento, PID*-4, con una superficie de 6.366 m².
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano,
en suelo no urbanizable, correspondiente a la ampliación del cementerio
municipal, PID-5, con una superficie de 6.879 m².
-
Suelo destinado a equipamiento asistencial de titularidad privada de la Iglesia
Católica donde se emplaza actualmente un monasterio y una residencia religiosa,
en suelo no urbanizable, PTD*-1, con una superficie de 13.864 m².
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria deportivo-recreativo, donde se
emplazaba el antiguo campo de fútbol, PRD-1, con una superficie de 12.144 m².
6.- DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN SUFICIENTE DE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA Y DE SU CUMPLIMIENTO Y ADECUACIÓN A LA ORDENACIÓN
ESTRUCTURAL.
6.1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA.
Se ha procedido a realizar la ordenación pormenorizada del suelo urbano procurando
mantener la trama urbana del casco urbano consolidado de Alquerías del Niño Perdido y el
viario existente.
Las calles que se proyectan de nueva creación en el suelo urbano se realizan
mayoritariamente con el criterio de prolongación de los viales existentes pero procurando unos
mayores anchos en los tramos de nueva apertura.
Los equipamientos públicos se han situado fundamentalmente recogiendo los ya
existentes y procurando, en algún caso en que ello resulta posible la ampliación de los
mismos.
Las manzanas edificables se califican de manera acorde con los usos existentes, por lo
que se establecen diversas zonas de uso residencial en el casco urbano, siendo una de ellas
la residencial casco antiguo manzana cerrada, que se corresponde sensiblemente con
aquellas áreas que ofrecen una mayor antigüedad e interés de cara a la conservación del
casco histórico del municipio.
También se recoge, como suelo urbano, la existencia de actividades terciarias y de
servicios implantados en el suelo no urbanizable.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
6.2. ADECUACIÓN DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA A LA ORDENACIÓN
ESTRUCTURAL.
La ordenación pormenorizada establecida en el Plan General respeta en todo caso la
ordenación estructural que el mismo también establece.
6.3. DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCIÓN
Se delimitan algunas Unidades de Ejecución en suelo urbano pues el grado de
consolidación existente en el mismo y sus características hacen conveniente delimitar algunas
unidades de ejecución en el suelo urbano desde el Plan General.
También se recogen las unidades de ejecución del planeamiento asumido: La del
Sector Golf Subirana, las del Sector El Caixer y la Unidad de Ejecución 3 del Sector
Bellaguarda.
En los sectores de suelo urbanizable se delimitarán las Unidades de Ejecución cuando
se redacten los Planes Parciales de desarrollo de los mismos.
6.4. ESTABLECIMIENTO DE LA RED SECUNDARIA DE RESERVAS DE SUELO
DOTACIONAL PÚBLICO
En el suelo urbano se han establecido zonas verdes de la red secundaria y también
diversas zonas destinadas a dotaciones públicas.
6.5.
LOS PODERES PÚBLICOS PROCURARÁN UN DISEÑO DE LOS ESPACIOS Y
EDIFICIOS DE USO PÚBLICO QUE GARANTICE SU EFECTIVA UTILIZACIÓN POR
LOS CIUDADANOS Y SU ACCESIBILIDAD, ESPECIALMENTE MEDIANTE LA
ELIMINACIÓN DE LAS BARRERAS ARQUITECTÓNICAS.
Todos los espacios y edificios de uso público se han proyectado sobre terrenos
sensiblemente llanos y bien comunicados con lo que se garantiza la accesibilidad a los
mismos. Los proyectos de urbanización correspondientes garantizarán la no existencia de
barreras arquitectónicas.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
7.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES DE ZONAS VERDES Y
PARQUES PÚBLICOS.
Previsión de zonas verdes y parques públicos.
Estándar global de zonas verdes:
A este respecto, se han tenido en cuenta las siguientes determinaciones:
“1.- El estándar global de zonas verdes y parques públicos en cada
municipio no será inferior a 10 metros cuadrados por habitante, con relación al
total de población prevista en el plan. Este estándar se cumplirá de modo global
para todo el municipio. P ero no es exigible que se cumpla en cada uno de los
sectores o ámbitos de planeamiento.
2.- A los efectos del cómputo del estándar exigido en el apartado anterior,
se considerarán tanto los parques de red primaria como las zonas verdes de la
red primaria y secundaria. Se consideran incluidas en este estándar las
dotaciones de parque público natural reguladas en este Reglamento, sin perjuicio
de lo previsto en el artículo siguiente.”
El estandar global de zonas verdes en el municipio no debe ser por tanto inferior a diez
metros cuadrados de zona verde por habitante, con relación al total de población prevista en el
Plan.
Este estándar se cumplirá de modo global para todo el municipio, pero no es exigible
que se cumpla en cada uno de los sectores o ámbitos de planeamiento.
A los efectos del cómputo del estándar exigido en el apartado anterior, se considerarán
tanto los parques de red primaria como las zonas verdes de la red primaria y secundaria. Se
consideran incluidas en este estándar las dotaciones de parque público natural.
En cuanto a la previsión de zonas verdes y parques públicos en una proporción no
inferior a diez metros cuadrados de zona verde por habitante, con relación al total de población
prevista en el Plan y teniendo en cuenta los Parques y Jardines Públicos previstos de la red
primaria, así como los Jardines de la red secundaria, según se grafían en los planos de
ordenación y teniendo en cuenta los datos de población expresados en la presente Memoria
Justificativa queda demostrado que se cumple sobradamente la proporción de 5 m2 por
habitante exigible.
Parque público de red primaria:
El Plan General debe prever una dotación de parque público de red primaria de
naturaleza urbana, en proporción no inferior a 5 metros cuadrados por habitante. En este
estándar no computan los parques públicos naturales.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Teniendo en cuenta los Parques y Jardines Públicos previstos de la red primaria, según
se grafían en los planos de ordenación y teniendo en cuenta los datos de población
expresados en la presente Memoria Justificativa queda demostrado que se cumple
sobradamente la proporción de 5 m² por habitante exigible.
ESTANDARES DOTACIONALES:
- Viviendas:
Total viviendas 11.308 viviendas.
.- Habitantes: 11.308 viviendas x 2,1 hab./vivienda = 23.746 habitantes.
.- Parque Público de la Red Primaria en proporción no inferior a 5 m²/habitante:
23.746 habitantes x 5 m². = 118.730 m²
≤ 128.088,44 m²
.-Estandar global de zonas verdes no inferior a 10 m²/habitante
23.746 habitantes x 10 m². = 237.460 m² ≤ 421.059,27 m²
Parques públicos naturales.
En cuanto a las áreas destinadas a parques públicos, procede indicar que en el caso
de Alquerías del Niño Perdido se han establecido varios parques públicos naturales junto al río
Anna, son los siguientes:
-
PNL-1 = 7.913 m²
PNL-2 = 7.057 m²
PNL-3 = 1.816 m²
PNL-4 = 20.616 m²
PNL-5 = 56.912 m²
PNL-6 = 4.188 m²
PNL-7 = 21.143 m²
Además se ha recogido el parque público natural PNL-8 situado junto al barranco de la
Ralla de Nules establecido por la Homologación del Sector Golf Subirana con una superficie
de 5.479,89 m².
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Previsión de zonas verdes y parques públicos.
El estandar global de zonas verdes en el municipio no debe ser inferior a diez metros
cuadrados de zona verde por habitante, con relación al total de población prevista en el Plan.
Este estándar se cumplirá de modo global para todo el municipio, pero no es exigible
que se cumpla en cada uno de los sectores o ámbitos de planeamiento.
A los efectos del cómputo del estándar exigido en el apartado anterior, se considerarán
tanto los parques de red primaria como las zonas verdes de la red primaria y secundaria. De
haberse calificado suelo destinado a parque público natural el mismo se debería haber
considerado incluido en ese estándar de dotaciones.
Zonas verdes de la red primaria: 16.994 + 44.262 + 66.832,44 = 128.088,44 m².
Zonas verdes de la red secundaria: 61.219 + 16.437 + 90.189,94 = 167.845,94 m²
Parque público natural: 125.124,89 m².
Total zonas verdes y parques públicos naturales: 421.059,27 m².
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
ESTANDARES DOTACIONALES DE ZONAS VERDES DE LA VERSIÓN
PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO
PERDIDO
Superficie m²
Suelo
dotacional de la
red primaria (P)
Suelo urbano
Suelo
dotacional de la
red secundaria
(S)
Jardines
PJL
16.994,00
Jardines
SJL
61.219,00
Área de juegos
SAL
16.437,00
Jardines
PJL
44.262
Parque público
PQL
66.832,44
Jardines
SJL
90.189,94
PNL
125.124,89
125.124,89
421.059,27
421.059,27
94.650,00
Suelo
dotacional de la
red primaria (P)
Suelo
urbanizable
Suelo
dotacional de la
red secundaria
(S)
Suelo no
urbanizable
TOTAL M2
Suelo
dotacional de la Parque natural
red primaria (P)
201.284,38
En la propuesta de ordenación del Plan General se incluyen 94.650 m² de zonas
verdes en suelo urbano 201.284,38 m² de zonas verdes en suelo urbanizable y 125.124,89 m²
de parque natural en suelo no urbanizable. Según dicha propuesta la población potencial de
Alquerías del Niño Perdido será de 23.746 habitantes, según se justifica en el correspondiente
cuadro de esta memoria justificativa. Por tanto el estándar resultante de zonas verdes y
parques públicos de acuerdo con la propuesta de ordenación formulada será de:
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Superficie zonas verdes + superficie parque público natural = 421.059,27 m² = 17,73 m²/hab.
Habitantes potenciales del municipio
23.746 habitantes
Por tanto, en cuanto a la previsión de zonas verdes y parques públicos en una
proporción no inferior a diez metros cuadrados de zona verde por habitante, con relación al
total de población prevista en el Plan y teniendo en cuenta los Parques y Jardines Públicos
previstos de la red primaria, según se grafían en los planos de ordenación y teniendo en
cuenta los datos de población expresados en la presente Memoria Justificativa queda
demostrado que se cumple muy sobradamente la proporción de 10 m²/habitante, aun
considerando que en este caso no hay jardines de la red secundaria,
8.- CLASIFICACION DEL SUELO.
8.1. CLASES DE SUELO.
El Plan General debe clasificar el territorio de su término municipal. Para ello se han
tenido en cuenta:
Clases de suelo:
El Plan General clasifica el suelo en:
-
Suelo urbano.
Suelo urbanizable.
Suelo no urbanizable.
8.1.1. Suelo urbano:
Se clasifican como suelo urbano:
a) Los solares.
b) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que, sin tener la condición de solar,
cuentan con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de
energía eléctrica con capacidad y características adecuadas para dar servicio suficiente a los
usos y edificaciones existentes y a los que prevea el planeamiento urbanístico sobre las
mismas, siempre que se encentren integradas en la malla urbana.
c) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que tengan edificación construida
conforme al planeamiento urbanístico en más de la mitad de su superficie.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
2. Tendrá la consideración de suelo urbano con urbanización consolidada el terreno
que el Plan sujete al régimen de actuaciones aisladas.
3. Se considera suelo urbano sin urbanización consolidada el terreno sujeto a
actuaciones integradas que el Plan clasifique así porque:
a) Aun habiendo estado previamente urbanizado se halle en áreas de reforma interior
que precisen complementar sus dotaciones mediante actuación integrada para la implantación
de los nuevos usos, tipologías o aprovechamientos previstos o por cambiar su función o
estructura urbana.
b) Configuren áreas de nueva urbanización adyacente al suelo urbano y sin entidad
suficiente para configurar un sector de planeamiento parcial.
8.1.2. Suelo urbanizable:
Se clasifican como suelo urbanizable:
Los terrenos que el Plan General pretende incorporar al proceso de urbanización, a
medida que el desarrollo de la red primaria de dotaciones y el grado de definición de la
ordenación estructural permita integrarlos en dicho proceso dentro de un modelo territorial
sostenible y coherente. A este respecto se clasifican varios sectores de suelo urbanizable.
La clasificación como suelo urbanizable por el Plan General supone la mera aptitud de
los terrenos para su urbanización, previa programación de los mismos. Hasta que se apruebe
el Programa para el desarrollo de la correspondiente Actuación Integrada quedarán sujetos al
régimen propio del suelo urbanizable sin programación, según se regula en la legislación
vigente. Dicha clasificación implica la sujeción de los terrenos al régimen de las Actuaciones
Integradas para poder desarrollar su urbanización.
8.1.3. Suelo no urbanizable
Se clasifican como suelo no urbanizable aquellos terrenos que deben ser preservados
permanentemente del proceso urbanizador de acuerdo con dicha Ley, a la que se ajustará su
régimen jurídico urbanístico y aquellos no necesarios para un desarrollo urbano acordado y
sostenible según el modelo territorial y urbano establecido. En el plano de ordenación de
Clasificación y calificación del suelo y redes estructurales se especifican los mismos.
Dentro del suelo no urbanizable se establecen las siguientes categorías:
- Suelo No Urbanizable Común. Zonificado en Suelo No Urbanizable Común Zona A y
Sueno No Urbanizable Común Zona B.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauce Público.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El Replà”.
- Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido Parque Natural.
9.- ZONIFICACIÓN Y USOS GLOBALES.
9.1. DIVISIÓN EN ZONAS.
El Plan General divide el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o
dominante, entendiendo por tal, el mayoritario o el que defina su función urbana en relación
con el conjunto del territorio. Para cada una de ellas se establecen las zonas de ordenación
compatibles. En los planos de ordenación se especifican las zonas diferenciadas y en las
Normas Urbanísticas se concretan los parámetros que deben regir en las mismas.
A este respecto, el Plan General propone las zonas de suelo urbano con uso
dominante residencial, las de uso dominante industrial y las de uso dominante terciario y para
los distintos sectores de suelo urbanizable se diferencian aquellos de uso dominante
residencial de aquellos a los que se asigna un uso dominante industrial.
9.2. NÚCLEO HISTÓRICO TRADICIONAL.
Todo Plan General debe delimitar, como zona diferenciada, uno o varios núcleos
históricos tradicionales, en aquellos municipios en que existan, donde la ordenación
urbanística no permita la sustitución indiscriminada de edificios y exija que su conservación,
implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología histórica. Asimismo, en
consonancia con las políticas de conservación del patrimonio histórico, arquitectónico y
cultural, definidas por los órganos competentes, catalogará los bienes inmuebles y adoptará
las medidas protectoras que, conforme a aquéllas, resulten de interés.
El municipio de Alquerías del Niño Perdido no cuenta con áreas degradadas que el
plan deba delimitar, por tanto no se establecen de forma específica criterios, estrategias ni
objetivos de la intervención en áreas degradadas, de acuerdo con los fines establecidos en el
artículo 5.1.a) de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
En cuanto a los núcleos históricos tradicionales, al ser Alquerías del Niño Perdido un
municipio de reciente creación, aunque existen algunas zonas de edificaciones de
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considerable antigüedad no llega a configurarse un núcleo histórico de relevancia a
considerar. No obstante el Plan General establece una zona diferenciada que por sus
características tipológicas y de uniformidad del conjunto puede ser objeto de una especial
consideración en cuanto a su protección para la conservación de su tipología y características
actuales, como es el barrio conocido como “El Cuadró”, con el fin de que la ordenación
urbanística no permita la sustitución indiscriminada de edificios y exija que su conservación,
implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología histórica.
Asimismo, en consonancia con las políticas de conservación del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural, definidas por los órganos competentes, se procede a la catalogación
de los bienes inmuebles y a la adopción de las medidas protectoras que, conforme a aquéllas,
resultan de interés.
9.3.- ALINEACIONES Y VIARIO.
Se mantiene el viario existente que se haya consolidado y se crean algunos viales
respetando la mayoría de las edificaciones en las que se apoya su trazado. Con estas nuevas
calles se ordena especialmente la zona noreste del casco que presenta en la actualidad cierto
desorden edificatorio.
Se recogen las perspectivas de crecimiento del pueblo.
Para resolver los problemas circulatorios y de accesibilidad que afectan a algunas
áreas del casco urbano, se proponen ensanchamientos puntuales de algunas calles y el
achaflanamiento de las esquinas que lo requieren para solucionar los mencionados
problemas.
9.4.- CALIFICACIÓN DEL SUELO: ZONIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE USOS.
9.4.1.- Calificación del suelo urbano.
Se consideran en el Suelo Urbano varias zonas a efectos de normas urbanísticas
que regirán la edificación. Las referidas zonas son:
-
Zona residencial casco antiguo. Z-1.
Zona residencial ensanche. Z-2.
Zona residencial edificación aislada en bloque. Z-3.
Zona residencial edificación aislada. Z-4.
Zona residencial viviendas en hilera, pareadas y aisladas. Z-5.
Zona residencial edificación en bloque viviendas protegidas. Z-6.
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-
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Zona residencial. Z-7.
Zona residencial. Z-8.
Zona residencial. Z-9.
Zona residencial. Z-10.
Zona residencial. Z-SB-C.
Zona residencial. Z-SB-D.
Zona residencial. Z-SB-E.
Zona terciaria. T-1.
Zona terciaria. T-2.
Zona terciaria. T-3.
Zona terciaria. T-4.
Zona terciaria. T-5.
Zona terciaria. T-6.
Zona industrial. I-1.
Zona industrial. I-2.
Zona industrial. I-3.
Por otro lado se establecen las reservas de suelo necesarias para la red viaria,
espacios libres y equipamientos públicos.
-
Equipamientos:
- Equipamiento educativo-cultural SED.
- Equipamiento infraestructura-servicio urbano SID.
- Equipamiento administrativo-institucional SAD.
También se incluyen equipamientos de titularidad privada que son:
- STD*-1 Iglesia Parroquial
- SRD*-1 Antiguo campo de tiro
- SID*-12 Pozo de riego
- SID*-14 Centro de transformación
- SID*-20 Cooperativa aguas potables “El Molí”.
- SAD*-3 Centro de calidad avícola y alimentación animal de la Comunitat
Valenciana CECAV.
En cuanto a las zonas verdes se califican, en suelo urbano, cuatro jardines de la
red primaria, catorce jardines de la red secundaria y dieciséis zonas verdes de la red
secundaria destinadas a áreas de juego.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
9.4.2.- Calificación del suelo urbanizable.
Se califican como de uso dominante residencial el Sector Sur y los de
planeamiento asumido:
El Caixer, Unidad de Ejecución 3 del Sector Bellaguarda y Golf Subirana.
Se califican como de uso dominante industrial:
El Sector Norte, el Sector Este y el Sector Oeste.
9.4.3.- Calificación del suelo no urbanizable.
Dentro del suelo no urbanizable se califica suelo no urbanizable común y suelo no
urbanizable protegido.
El suelo no urbanizable común se zonifica en:
- Suelo no urbanizable común. Zona A
- Suelo no urbanizable común. Zona B.
El suelo no urbanizable protegido tiene cuatro tipos:
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauce Público.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola.
- Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El Replà”.
- Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido Parque Natural.
Además en el suelo no urbanizable se establecen las protecciones
correspondientes a la protección de infraestructuras, la vía pecuaria y los entornos de
protección arqueológica.
En el suelo no urbanizable se califica los siguientes equipamientos:
Equipamientos de titularidad pública en suelo no urbanizable:
-
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio
urbano PID-1, en suelo no urbanizable, donde se emplazaba anteriormente la
estación depuradora de aguas residuales, y se halla la actual estación de
bombeo de aguas residuales, existiendo una superficie sobrante suficiente
para la instalación de un ecoparque.
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio
urbano, correspondiente a la ampliación del cementerio municipal, PID-5.
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria deportivo-recreativo, donde
se emplazaba el antiguo campo de fútbol, PRD-1.
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Equipamientos de titularidad privada en suelo no urbanizable:
- PTD*-1 Monasterio de Carmelitas Descalzas y residencia religiosa.
- PID*-4 Cementerio parroquial.
10.-TABLAS QUE EXPRESAN LAS DIMENSIONES DE LA EVOLUCIÓN URBANA
PREVISIBLE Y LAS SUPERFICIES INCLUIDAS EN CADA CLASE DE SUELO Y
SECTOR.
A continuación se incluye el Cuadro de Superficies de la Alternativa 2 que propone esta
versión preliminar del Plan General de Alquerías del Niño Perdido:
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CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES DEL SUELO URBANO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
Calificacion del suelo
Clase de suelo
Residencial
Terciario
Industrial
Denominación de la zona
Casco antiguo
Z-1
1.683,00
0,11%
Z-2
239.113,00
16,27%
Edificación aislada en bloque
Z-3
25.053
1,70%
Viviendas aisladas y pareadas
Z-4
48.869
3,33%
Viviendas en hilera, pareadas y aisladas
Z-5
16.168
1,10%
Edificación en bloque viviendas protegidas
Z-6
11.230,00
Núcleos consolidados
Z-7
16.641,00
Unifamiliar aislada-adosada
Z-8
31.910,00
2,17%
Bloque adosado
Z-9
8.117,00
0,55%
Residencial aislada-adosada
Z-10
557,00
0,04%
Residencial aislada
Z-SB-C
615,00
0,04%
Residencial bloque cerrado
Z-SB-D
758,00
0,05%
Residencial bloque cerrado
Z-SB-E
339,00
0,02%
T-1 (Manzana circular en antiguo Sector-1)
T-1
6.082,00
0,41%
Polígono Ull Fondo
T-2
2.675,00
Antiguo sector noroeste
Junto a calle Els Ports, en calle Virgen de la
R
Ti
En antiguo sector Fila de Diego
T-3
5.011,00
T-4
15.786,00
T-5
1.412,00
0,10%
1,54%
Junto a camí Real y calle l'Exportació
Manzanas en antiguo Sector-1 y su entorno.
Z
l
ti
S t 1
Manzanas en Ull Fondo
T-6
22.587,00
I-1
117.420,00
I-2
180.809,00
Junto a calle l'Exportació
I-3
30.145,00
ELP
16.501,00
Z-2
3.315,00
Residencial
Espacio libre privado
Viario
U.E.-2
ELP
748,00
Viario
2.378,00
Residencial
Z-2
2.582,00
Área de juegos
SAL
1.161,00
Viario
Suelo Urbano
U.E.-3
Terciario
T-6
3.884,00
Administrativo-institucional
AD
934,00
Z-2
1.762,00
Espacio libre privado
ELP
548,00
Área de juegos
SAL
685,00
Viario
Industrial
U.E.-5
Espacio libre privado
I-3
7.942,00
ELP
1.140,00
Z-2
1.225,00
Área de juegos
SAL
756,00
Viario
Residencial
U.E.-7
Residencial
Residencial
Z-2
Zonas Verdes
Red secundaria
Z-2
541,00
Jardín
PJL
16.994,00
Jardín
SJL
61.219,00
Áreas de juego
SAL
13.835,00
Educativo-cultural
Dotacional de la
Deportivo-recreativo
red primaria
Infraestructura-servicio urbano
Equipamientos
Viario
396,00
PED
20.759,00
PRD
8.520,00
PID
34.047,00
Educativo-cultural
SED
6.460,00
Deportivo-recreativo
SRD
2.895,00
STD
1.223,00
Dotacional de la Asistencial
red secundaria Infraestructura-servicio urbano
2
920,00
405,00
Viario
Red primaria
754,00
597,00
Viario
U.E.-9
TOTAL M
Z-2
SID
11.714,00
Administrativo-institucional
SAD
4.958,00
Aparcamiento
SAV
1.420,00
27,29%
27,29%
0,34%
1,07%
3,64%
3,64%
22,35%
22,35%
1,12%
1,12%
7,99%
328.374,00
328.374,00
12,30%
2,05%
16.501,00
16.501,00
1,12%
0,23%
6.441,00
0,05%
0,44%
0,16%
0,18%
5.347,00
0,08%
0,36%
0,11%
0,26%
7.547,00
0,06%
0,51%
0,19%
0,12%
0,04%
6.706,00
0,05%
45.913,00
0,46%
3,12%
0,25%
0,54%
14.096,00
0,08%
0,96%
0,34%
0,08%
2.163,00
0,05%
0,15%
0,01%
182,00
Viario
U.E.-8
53.553,00
5.014,00
Residencial
1,13%
0,18%
53.553,00
3.711,00
Viario
U.E.-6
401.053,00
2.729,00
Residencial
Sumas
0,76%
401.053,00
1.604,00
Viario
U.E.-4
Porcentaje
respecto del
total del suelo
urbano
Ensanche
Espacio libre privado
U.E.-1
Sumas
Superficie m²
0,05%
1.351,00
0,04%
0,06%
1.325,00
0,03%
0,04%
937,00
0,03%
1,16%
16.994,00
75.054,00
92.048,00
4,17%
0,94%
0,09%
0,09%
0,06%
1,16%
5,11%
6,26%
1,41%
63.326,00
0,58%
4,31%
2,32%
0,44%
91.996,00
6,26%
0,20%
0,08%
28.670,00
0,80%
1,95%
0,34%
0,10%
439.982,00
439.982,00
439.982,00
29,94%
29,94%
1.469.420,00
1.469.420,00
1.469.420,00
100,00%
100,00% 100,00%
29,94%
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
ALTERNATIVA 2. CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES DEL MUNICIPIO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
DENOMINACION DEL SECTOR
CLASE DE SUELO
SUPERFICIE
(m²)
CALIFICACION DEL SUELO
RESIDENCIAL (*)
SUELO URBANO
746.735
SUMAS
746.735
TERCIARIO (*)
75.383
75.383
INDUSTRIAL (*)
566.982
566.982
16.994
16.994
63.326
63.326
ZONAS VERDES DE LA RED
PRIMARIA
EQUIPAMIENTOS DE LA
RED PRIMARIA
SECTOR BELLAGUARDA UE-3
RESIDENCIAL
170.093
46.609
SECTOR OESTE
129.086
SUELO
URBANIZABLE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER OESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER SUR
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR NORTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR SUR
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR ESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR OESTE
COMUN EN REGIMEN GENERAL
PROTECCION CAUCES
PÚBLICOS
AUTORIZACIONES PREVIAS Y
5,76%
0,58%
1.469.420
4,37%
11,33%
0,13%
0,49%
2.694.820,95
20,78%
239.593
1,85%
193.759
SECTOR NORTE
RED PRIMARIA ADSCRITA AL
SECTOR EL CAIXER NORTE
%
TOTAL
2.320.572,39
SECTOR SUR
SECTOR ESTE
RED PRIMARIA ADSCRITA
SECTOR GOLF SUBIRANA
%
10.396,56
SECTOR EL CAIXER
SECTOR GOLF SUBIRANA
INDUSTRIAL
TOTAL
63.898
PRV-1
8.670,38
PJL-5
3.458
PJL-6
1.642
PRD-4
2.535
PED-3
402
PED-4
485
PRV-3
5.266
PRD-5
19.305
PRV-4
6.914
PED-6
8.670,38
3.032.610,33
23,38%
40.391
98.196,38
0,76%
384
PAV-1
5.887
PRV-2
3.182
PAV-3
2.486
PAV-4
1.827
PJL-13
10.304
PAV-2
21.354
PJL-14
4.095
9.069
2.486
12.131
25.449
6.720.469,78
6.720.469,78
51,82%
166.327
DECLARACION DE INTERÉS
SUELO DE ESPECIAL
PROTECCIÓN
SUELO
URBANIZABLE
NO
COMUNITARIO EN SUELO NO
URBANIZABLE (DIC)
PROTECCIÓN AGRÍCOLA
74.772
8.466.553,67
PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA DE
"EL REPLÁ"
PARQUE NATURAL (NL)
SUELO DOTACIONAL
65,29%
32.684
125.124,89
ASISTENCIAL (TD)
13.864
DEPORTIVO-RECREATIVO (RD)
INFRAESTRUCTURAS SERVICIOURBANO (ID)
12.144
TOTAL
12,15%
1.575.882
1.302.099
1,31%
170.201,89
19.069
12.968.584
12.968.584
12.968.584
100,00%
100,00%
(*) Incluido el viario y los equipamientos de la red secuendaria.
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DELNIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMIAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
CUADRO RESULTANTE DE SUPERFICIES, VIVIENDAS Y Nº DE HABITANTES EN LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL DE ALQUERÍAS DEL NIÑO PERDIDO
Clase de
suelo
Calificación
del suelo
Denominación Superficie m²
del Sector o de
la Zona
A
Superficie
ha.
Grado de consolidación
S
Suelo
totalmente
consolidado
Residencial
410.433,00
41,0433
Suelo Urbano
Suelo vacante
Terciario
53.614,00
5,3614
Industrial
328.374,00
32,8374
Residencial sin
ordenación
pormenorizada
Residencial
con ordenación
pormenorizada
Suelo
urbanizable
Industrial sin
ordenación
pormenorizada
TOTALES
-
Superficie de
suelo
susceptible de
ser edificada
Indice de
edificabilidad
bruta m²t/m²s
Indice de
edificabilidad
residencial
Se
B=r+t+i
r
-
-
-
Edificabilidad M² Coeficiente de
Techo
ponderación
M² de techo
residencial
D
-
-
-
Número de
viviendas
Nº de
habitantes
V=M2T/100
H = V x 2,1
-
4.509
Z-2
45.577
2,000
2,000
91.154,00
0,45
41.019,30
410
861
Z-3-A
3.766
0,900
0,900
3.389,40
0,45
1.525,23
15
32
Z-3-B
1.454
0,900
0,900
1.308,60
0,45
588,87
6
12
Z-4-A
3.647
0,500
0,500
1.823,50
0,45
820,58
8
17
Z-4-B
1.116
0,800
0,800
892,80
0,45
401,76
4
8
Z-4-C
1.380
0,750
0,750
1.035,00
0,45
465,75
5
10
Z-4-E
2.740
0,550
0,550
1.507,00
0,45
678,15
7
14
Z-5-A
9.437
0,750
0,750
7.077,75
0,45
3.184,99
32
67
Z-5-B
2.573
0,950
0,950
2.444,35
0,45
1.099,96
11
23
Z-6
11.230
2,180
2,180
24.481,40
0,45
11.016,63
110
231
Z-7
94
2,000
2,000
188,00
0,45
84,60
1
2
Z-8
27.058
0,7336
0,7336
19.849,75
0,45
8.932,39
89
188
Z-9
5.272
Z-10
322
1,5639
1,5639
9.297,91
0,45
0,00
0
0
503,58
0,45
226,61
2
5
T-4
1.300
1.300,00
0,00
0
0
T-6
11.117
11.117,00
0,00
0
0
I-1-A
70.376
70.376,00
0,00
0
0
I-2
92.062
92.062,00
0,00
0
0
I-3
3.268
3.268,00
0,00
0
0
484
1.017
Sector Sur
193.759,00
19,3759
193.759
Sector
Bellaguarda
3.290,90
0,3291
3.291
Sector Golf
Subirana
570.832,75
57,0833
Sector El Caixer
102.339,00
Sector Norte
0,260
0,250
50.377,34
1,00
3.059,30
1,00
3.059,30
31
64
570.833
375.821,92
1,00
375.821,92
3.758
7.892
10,2339
102.339
51.026,89
1,00
51.026,89
510
1.072
46.609,00
4,6609
46.609
46.609,00
0,00
-
-
-
Sector Oeste
129.086,00
12,9086
129.086
129.086,00
0,00
-
-
-
Sector Este
63.898,00
6,3898
63.898
63.898,00
0,00
-
-
-
1.902.235,65
190,2236
548.392,67
5.484
16.024
1.062.954,48
48.439,75
NOTA: El coeficiente de ponderación D se ha obtenido considerando los antecedentes de consolidación por la edificación en Alquerías del Niño Perdido que no suponen agotar los máximos edificables en usos residenciales.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
11.- ORDENACION DEL SUELO NO URBANIZABLE.
11.1.- CONSIDERACIONES GENERALES RESPECTO DE LA ORDENACIÓN DEL SUELO
NO URBANIZABLE.
Para la ordenación del suelo No Urbanizable se ha tenido en cuenta que el Plan
General debe ordenar todo el suelo no urbanizable y delimitar el que debe ser objeto de
protección, de acuerdo con su legislación específica.
En cumplimiento de lo exigido para la ordenación del suelo no urbanizable, se han
delimitado los suelos no urbanizables que son objeto de especial protección.
Se clasifica Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauce Público con el fin
de proteger los cauces del río Anna y del barranco de Betxi, así como las zonas de
servidumbre anejas a los mismos y algunas zonas de suelo contiguo a ellas que resulta
conveniente proteger.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola, se ha
seguido el criterio de incluir dentro del Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola aquellos
suelos que se hallan en una zona plenamente dedicada a la actividad agraria y que se
considera conveniente preservar con ese uso.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El
Replá”, una zona situada al este y al sur de “El Replá” con el fin de garantizar la protección
paisajística de ese conjunto de edificaciones que merece ser protegido.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido Parque Natural, unas zonas
situadas junto al cauce del río Anna con el fin de potenciar el corredor fluvial del mismo como
parte de la infraestructura verde.
Los suelos que no requieren una especial protección y de los cuales no se contempla
su urbanización, se propone clasificarlos como suelo no urbanizable común.
En el Suelo No Urbanizable Común se zonifica y se establece Normas Urbanísticas con
el fin de ordenar el mismo pero preservándolo del proceso de urbanización.
Se establecen otras protecciones comunes a los distintos tipos de suelo no
urbanizable, concretamente se establecen las protecciones correspondientes a la protección
de infraestructuras, la vía pecuaria y entornos de protección arqueológica. Así como para
proteger corredores para la futura implantación de infraestructuras. En el caso de Alquerías del
Niño Perdido no ha resultado necesario establecer protecciones de puntos de captación de
agua para consumo humano y protección de fuentes, dado que no hay actualmente en el
término municipal puntos de captación de agua o fuentes que sean para abastecimiento
humano.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
También se establecen las protecciones correspondientes a los elementos catalogados
ubicados en el suelo no urbanizable, las cuales se detallan en las normas urbanísticas y en el
catálogo de bienes y espacios protegidos.
También se recogen en los planos de ordenación la vía pecuaria clasificada y se
establece la protección de la misma.
11.2.- SUELO NO URBANIZABLE COMÚN.
Comprende todo el Suelo No Urbanizable que no ha sido objeto de especial protección y
que se grafía en el plano de ordenación de clasificación del suelo y red primaria.
Son terrenos en su mayoría destinados al uso agrícola o ganadero, con algunas
edificaciones aisladas, en su mayor parte, relacionadas con el medio rural.
En el Suelo No Urbanizable Común se han establecido Normas Urbanísticas con el fin
de ordenar el mismo pero preservándolo del proceso de urbanización.
Se contempla una zonificación del Suelo No Urbanizable Común en función de los usos
y aprovechamientos característicos del territorio y la realidad existente, conforme establecen
los artículos 18 y siguientes de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, con la finalidad de
evitar usos incompatibles.
11.3.-SUELO NO
PÚBLICOS.
URBANIZABLE
PROTEGIDO
DE
PROTECCIÓN
DE
CAUCES
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección de Cauces Públicos
los suelos de dominio público y zonas de servidumbre de cauces, así como algunas áreas
anejas con el fin de protegerlas y preservar el paisaje.
El Suelo No Urbanizable especialmente protegido, de protección de cauces públicos,
comprende los cauces del río Anna y del barranco de Betxi, así como las zonas de
servidumbre anejas a los mismos y algunas zonas de suelo contiguo a ellas que resulta
conveniente proteger
Es un suelo protegido por su valor ecológico y paisajístico. Además debe preservarse
de todo tipo de edificación por ser zonas inundables o de servidumbre de cauces.
Usos asignados.
Usos permitidos.
-
Explotación forestal y ganadera, labores de limpieza y desbroce selectivos cuando exista
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
riesgo para la seguridad de las personas o los bienes en caso de avenida.
-
Cultivos agrícolas localizados en las zonas que actualmente se destinan a ese fin.
Usos prohibidos.
No se permitirá ningún tipo de obra que encierre volumen, salvo las obras hidráulicas. No
se permitirán siquiera las casas de campo para guardar aperos.
Todo tipo de uso o actividad en esta zona deberá ser solicitado al Ayuntamiento, con el
correspondiente permiso y se denegará a aquel que signifique un deterioro del paisaje o del
medio. Quedan expresamente prohibidos:
1.- Los asentamientos permanentes en el ámbito de esta área.
2.- Formación de desmontes terraplenes y vertederos que cambien la topografía del paisaje.
3.- Las instalaciones industriales o de servicios, que perturben el valor paisajístico del área.
4.- Las talas de todo tipo de arbolado sin contar con autorización del Ayuntamiento y del
organismo competente encargado de la protección de la naturaleza.
5.- La transformación a cultivos de los terrenos incluidos en las zonas de dominio público
hidráulico, actualmente baldíos o destinados a usos forestales.
6.- La deforestación de sus márgenes.
Justificación de usos.
a) Motivos ecológicos y paisajísticos. Son zonas de cauces públicos o de ribera de los
mismos.
b) Motivos económicos. No supone un perjuicio económico importante su conservación y
potenciación en estado natural. Por el contrario, la conservación y potenciación de su riqueza
ecológica puede suponer un aliciente de cara a la mejora del medio natural que redundará en el
aumento de la calidad de vida de los habitantes y en atractivo para los visitantes.
Restricciones y condicionantes de uso.
Se restringen mucho los usos según se especifica en las Normas Urbanísticas y se ha
indicado anteriormente.
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11.4.-SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA DE “EL
REPLÀ”.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística de “El
Replà”, una zona situada al este y al sur de “El Replá” con el fin de garantizar la protección
paisajística de ese conjunto de edificaciones que merece ser protegido.
Usos asignados.
Usos permitidos.
-
Cultivos agrícolas.
Usos prohibidos.
No se permitirá ningún tipo de obra que encierre volumen. No se permitirán siquiera las
casas de campo para guardar aperos de nueva construcción.
Todo tipo de uso o actividad en esta zona deberá ser solicitado al Ayuntamiento, con el
correspondiente permiso y se denegará a aquel que signifique un deterioro del paisaje o del
medio. Quedan expresamente prohibidos:
1.- Los asentamientos permanentes en el ámbito de esta área, salvo los ya existentes.
2.- Formación de desmontes, terraplenes y vertederos que cambien la topografía del paisaje.
3.- Las instalaciones industriales o de servicios, que perturben el valor paisajístico del área.
4.- La extracción de tierras y realización de vaciados.
Justificación de usos.
Motivos paisajísticos hacen que sólo se puedan permitir los cultivos agrícolas.
Restricciones y condicionantes de uso.
Se restringen mucho los usos según se especifica en las Normas Urbanísticas y se ha
indicado anteriormente.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
11.5.- SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Agrícola, se ha
seguido el criterio de incluir dentro del Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola aquellos
suelos que se hallan en una zona plenamente dedicada a la actividad agraria y que se
considera conveniente preservar con ese uso.
Usos asignados.
Usos permitidos:
-
Explotación forestal y ganadera, labores de limpieza y desbroce.
-
Cultivos agrícolas.
Usos prohibidos:
No se permitirá ningún tipo de obra que encierre volumen, salvo las obras ligadas al uso
agrario.
Se requerirá informe previo favorable de la Consellería de Agricultura sobre la
idoneidad de las construcciones para la parcela.
Todo tipo de uso o actividad en esta zona deberá ser solicitado al Ayuntamiento, con el
correspondiente permiso y se denegará a aquel que signifique un deterioro del paisaje o del
medio. Quedan expresamente prohibidos:
1.- Los asentamientos permanentes en el ámbito de esta área, salvo los ya existentes y los
vinculados a las explotaciones agrarias.
2.- Formación de desmontes, vaciados, terraplenes y vertederos que cambien la topografía del
paisaje.
3.- Las instalaciones industriales o de servicios ajenas al uso agrario.
Justificación de usos.
Motivos agrarios, económicos, ecológicos y paisajísticos. Es una zona tradicionalmente
destinada a la agricultura que conviene preservar con ese uso.
Restricciones y condicionantes de uso.
Se restringen los usos según se especifica en las Normas Urbanísticas y se ha indicado
anteriormente.
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PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
11.6.- SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO PARQUE PÚBLICO NATURAL.
Se clasifica como Suelo No Urbanizable Protegido Parque Natural”, unas zonas
situadas junto al cauce del río Anna con el fin de potenciar el corredor fluvial del mismo como
parte de la infraestructura verde.
Usos asignados.
Permitidos:
-
Explotación forestal y ganadera, labores de limpieza y desbroce selectivos.
-
Cultivos agrícolas localizados en las zonas que actualmente se destinan a ese fin.
Prohibidos:
No se permitirá ningún tipo de obra que encierre volumen, salvo las obras ligadas
al uso de Parque Público Natural. No se permitirán siquiera las casas de campo para
guardar aperos de nueva construcción.
Todo tipo de uso o actividad en esta zona deberá ser solicitado al Ayuntamiento,
con el correspondiente permiso y se denegará a aquel que signifique un deterioro del
paisaje o del medio. Quedan expresamente prohibidos:
1.- Los asentamientos permanentes en el ámbito de esta área, salvo los ya existentes.
2.- Formación de desmontes, terraplenes y vertederos que cambien la topografía del
paisaje.
3.- Las instalaciones industriales o de servicios, que perturben el valor paisajístico del
área.
4.- Las talas de todo tipo de arbolado, excepto cítricos y frutales, sin contar con
autorización del Ayuntamiento y del organismo competente encargado de la protección
de la naturaleza.
5.- La transformación a cultivos de los terrenos actualmente baldíos o destinados a usos
forestales.
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Justificación de usos.
Motivos ecológicos y paisajísticos. Son zonas próximas a cauces públicos o junto a la
ribera de los mismos. Conviene potenciar esos corredores integrantes de infraestructura verde.
Servirán para el disfrute de los ciudadanos.
Restricciones y condicionantes de uso.
Se restringen mucho los usos según se especifica en las Normas Urbanísticas y se ha
indicado anteriormente.
11.7.- VÍAS PECUARIAS.
Además se han establecido como red primaria las vías pecuarias que comprende las
siguientes:
Denominación:
Colada del Último Sedeny
Ancho legal:
5,00 m.
11.8.- EQUIPAMIENTOS DE LA RED PRIMARIA EN SUELO NO URBANIZABLE.
El sistema estructural de equipamientos comunitarios, con una reserva de suelo para:
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano
PID-1, en suelo no urbanizable, donde se emplazaba anteriormente la estación
depuradora de aguas residuales, y se halla la actual estación de bombeo de
aguas residuales, existiendo una superficie sobrante suficiente para la instalación
de un ecoparque. La superficie del PID-1 es de 5.824 m².
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano,
en suelo no urbanizable, correspondiente al cementerio municipal en su actual
emplazamiento, PID*-4, con una superficie de 6.366 m².
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria infraestructura-servicio urbano,
en suelo no urbanizable, correspondiente a la ampliación del cementerio
municipal, PID-5, con una superficie de 6.879 m².
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
-
Suelo destinado a equipamiento asistencial de titularidad privada de la Iglesia
Católica donde se emplaza actualmente un monasterio y una residencia religiosa,
en suelo no urbanizable, PTD*-1, con una superficie de 13.864 m².
-
Suelo destinado a equipamiento de la red primaria deportivo-recreativo, donde se
emplazaba el antiguo campo de fútbol, PRD-1, con una superficie de 12.144 m².
12.- TRATAMIENTO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO NO MUNICIPAL
12.1.- INCORPORACIÓN DE LOS BIENES Y OBRAS DE DOMINIO PÚBLICO NO
MUNICIPAL, DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN Y SERVIDUMBRE.
El Plan General, ha establecido en todas las clases de suelo, la existencia o las
previsiones de bienes y obras de dominio público no municipal, así como las áreas de
protección y servidumbre que les son propias conforme a su legislación reguladora. En ningún
caso, se establecen disposiciones contradictorias con dicha legislación.
El Plan General refleja las previsiones de construcción de dotaciones e infraestructuras
que están en fase de ejecución o de proyecto, a tal efecto se ha recabado información de los
órganos de la administración y de aquellas personas, físicas o jurídicas, privadas que sean
titulares o puedan promover tales proyectos, debiendo éstos emitir informe en un plazo no
superior a dos meses. El Plan incorpora la información de la que se dispone de informe, y en
los casos en los que no se cuenta con éste, la que consta en los planes sectoriales, deslindes
aprobados o registros públicos, o se deriva de la realidad topográfica.
El Plan General refleja, asimismo, las zonas de dominio público y afección de los
bienes naturales conforme a la legislación sectorial que los regula, y en particular las de
protección de las captaciones de agua a las que se refiere el artículo 18 de la Ley de
Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
13.- CRITERIOS DE DELIMITACION DE SECTORES Y DE SU DESARROLLO
SECTORIAL.
1. La ordenación estructural delimitará los sectores o ámbitos de ordenación
urbanística de los planes que la desarrollen en cualquier clase de suelo, atendiendo a tal fin a
las directrices relativas a la ordenación.
2. La sectorización sirve para delimitar ámbitos mínimos y racionales de planeamiento,
con la finalidad de evitar la redacción de planes que, por su visión fragmentaria del territorio o
por oportunismo en su delimitación, generen disfunciones en el desarrollo urbano.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
3. En cualquier caso, la sectorización atiende al modo más idóneo de estructurar la
utilización urbanística del territorio. El perímetro de los sectores se ajustará a las alineaciones
propias de la red primaria o estructural de dotaciones o, excepcionalmente, con los límites de
clasificación de suelo. A su vez, el trazado de dichas alineaciones y límites respetará las
siguientes reglas:
a) Los caminos rústicos, las acequias, las curvas de nivel topográficas, los yacimientos
minerales a cielo abierto en desuso y los perímetros de protección del dominio público natural
o de otros elementos naturales, así como sus proyecciones virtuales, sólo podrán configurar
ese trazado cuando en ellos concurran específicas cualidades que hagan idónea su elección
como frontera de un desarrollo urbanístico y así se justifique.
b) Dicho trazado nunca se determinará con el exclusivo propósito de ajustarlo a límites
de término municipal o a lindes de propiedad. Cuando la más idónea conformación de la
ordenación urbanística aconseje un trazado coincidente con esos límites, el Plan deberá
acreditar que esa coincidencia obedece a fines concretos y acordes con la potestad pública de
planeamiento, no a la mera conveniencia de ajustar sus determinaciones a condiciones
prediales o administrativas preexistentes y ajenas al bienestar futuro de la población.
4. El Plan General determinará la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante
el establecimiento justificado de las condiciones objetivas que han de cumplirse para que sea
posible la delimitación de nuevos sectores y la incorporación de cada sector, unidad o tramo
de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de prioridades
para la ejecución de las Actuaciones Integradas y regulando las condiciones que éstas han de
satisfacer para que sea posible su programación.
La sectorización propuesta atiende al modo más idóneo de estructurar la utilización
urbanística del territorio. El perímetro de los sectores se ajusta a las alineaciones propias de la
red primaria o estructural de dotaciones o, excepcionalmente, con los límites de clasificación
de suelo. A su vez, el trazado de dichas alineaciones y límites respeta las reglas anteriormente
transcritas que establece la ley.
En cuanto a la secuencia lógica de desarrollo territorial procede indicar que los
sectores residenciales de expansión del casco urbano actual, “El Caixer”, la Unidad de
Ejecución 3 del Sector Bellaguarda y el Sector Sur pueden desarrollarse de forma autónoma.
También gozan de autonomía de desarrollo los sectores industriales Norte, Este y Oeste.
El Sector Golf Subirana también puede desarrollarse de forma autónoma al resto de los
sectores.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
14.-EXPRESIÓN DE LOS OBJETIVOS, DIRECTRICES Y CRITERIOS DE
REDACCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DEL PLAN
GENERAL.
En cuanto a los objetivos, directrices y criterios de redacción de los instrumentos de
desarrollo del Plan General, se ha tenido en cuenta el establecerlos para cada sector en este
Plan General.
A este respecto procede indicar que el Plan General asume el planeamiento de los
sectores que ya cuentan con aprobación definitiva pero que no han sido objeto de
urbanización y que son:
Sector Golf Subirana, Sector “El Caixer” y Unidad de Ejecución 3 del Sector
Bellaguarda.
Se clasifican nuevos sectores de suelo urbanizable industrial, los denominados Norte,
Este y Oeste como continuidad a las áreas industriales existentes.
Se clasifica un nuevo sector de suelo urbanizable residencial, el denominado Sur con el
fin de posibilitar una lógica expansión del casco urbano hacia el sur.
En cuanto a las otras determinaciones referidas en el artículo anteriormente citado se
indican las mismas en las fichas de planeamiento de cada uno de los sectores así como en
otros apartados de la presente memoria justificativa.
Delimitación de los sectores definitorios de ámbitos mínimos de planeamiento
parcial o de reforma interior. Usos e intensidades de cada sector.
Este documento de Plan General propone una ordenación estructura delimitadora de
los sectores atendiendo a tal fin a las directrices relativas a la ordenación.
La sectorización propuesta atiende al modo más idóneo de estructurar la utilización
urbanística del territorio. El perímetro de los sectores se ajusta a las alineaciones propias de la
red primaria o estructural de dotaciones o, excepcionalmente, con los límites de clasificación
de suelo. A su vez, el trazado de dichas alineaciones y límites respeta las reglas anteriormente
transcritas que establece la ley.
En cuanto a la secuencia lógica de desarrollo territorial procede indicar que todos los
Sectores clasificados pueden desarrollarse de forma autónoma del resto de los Sectores.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.-CRITERIOS
UTILIZADOS
PARA
REALIZAR
EL
CÁLCULO
DEL
APROVECHAMIENTO TIPO. JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LAS
ÁREAS DE REPARTO.
15.1. JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO.
15.1.1. Criterios para la delimitación de las Áreas de Reparto
Se han seguido los siguientes criterios para la delimitación de las Áreas de Reparto:
1. El área de reparto es el conjunto de terrenos respecto de los que el Plan General
determina un mismo aprovechamiento tipo. Mediante el área de reparto se objetiva el principio
de justa distribución de beneficios y cargas.
2. La ordenación estructural establece la delimitación de las áreas de reparto a que
deberán ajustarse los planes que la desarrollen. La delimitación de las áreas de reparto
establecida por la ordenación estructural respeta los criterios siguientes:
a) Las áreas de reparto en suelo urbanizable:
Las áreas de reparto, de acuerdo con la legislación urbanística, deben comprender:
–Uno o varios sectores completos.
–Los suelos dotacionales de destino público, de la red primaria o estructural,
clasificados como suelo urbanizable, no incluidos en ningún sector. La superficie de estos
suelos se adscribirá a las distintas áreas de reparto en la proporción adecuada.
b) Las áreas de reparto en suelo urbano no consolidado, se delimitan de manera
análoga a las correspondientes al suelo urbanizable, sin que en este caso sea obligada la
adscripción de suelos dotacionales públicos de la Red Primaria o Estructural a aquéllas. A este
respecto el Plan General no establece de forma concreta áreas de reparto en suelo urbano no
consolidado.
c) Las áreas de reparto en suelo urbano consolidado, integrará el área de reparto
cada solar, o en su caso, cada parcela de destino privado, junto con el suelo dotacional
colindante que le confiere la condición de solar o que sea preciso para dotarle de ella
mediante su urbanización. Cuando la citada urbanización fuera común a varios solares o
parcelas, la superficie de suelo dotacional colindante requerida para entender delimitada el
área de reparto será la que, siendo más próxima a dichos solares o parcelas, les corresponda
a cada unos de ellos, en proporción a su respectivo aprovechamiento objetivo.
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d) Los suelos urbanos con destino dotacional público, no incluidos en unidades de
ejecución y para los cuales el planeamiento no haya atribuido aprovechamiento objetivo,
tendrán el resultante de la media ponderada de los aprovechamientos referidos al uso
predominante del polígono fiscal en el que resulten incluidos.
e) En la delimitación de áreas de reparto para ámbitos donde existan edificaciones
consolidadas se estará a lo dispuesto en la legislación vigente.
15.1.2.- Áreas de reparto en suelo urbanizable.
15.1.2.1. Criterios para la delimitación de las áreas de reparto en suelo
urbanizable.
Los criterios para la delimitación de áreas de reparto en suelo urbanizable son:
1. Las áreas de reparto en suelo urbanizable deben comprender:
a) Uno o varios sectores completos.
b) Los suelos dotacionales de destino público, de la red primaria o estructural,
clasificados como suelo urbanizable, no incluidos en ningún sector. La superficie de
estos suelos se adscribirá a las distintas áreas de reparto en la proporción adecuada,
de modo que se garantice su obtención, sin que de esta adscripción pueda resultar un
aprovechamiento tipo inferior al 80 por ciento del índice de edificabilidad bruta del
sector con menor aprovechamiento objetivo del área de reparto, o del único sector
incluido, en el caso de áreas de reparto así conformadas.
2. Esta red primaria que se integrará en el área de reparto estará formada por:
a) Los parques urbanos u otras dotaciones públicas colindantes o adyacentes al
sector y que, por cualquier causa, no se hayan integrado en el mismo.
b) La red viaria adscrita al sector y que no se hayan integrado en el mismo, y
hasta una distancia máxima equivalente a la zona de protección prevista en la Ley
6/1991 de Carreteras de la Generalitat o, cuando no exista esa referencia, según
establezca la Administración sectorial competente.
c) Reservas de suelo con destino a infraestructuras que hayan sido objeto de
aprobación definitiva por la Generalitat por medio de un Plan Especial u otros
instrumentos, debiéndose integrar en el Área de Reparto el tramo colindante con el
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Sector o Sectores que integren dicha Área, de acuerdo con lo regulado en este
Reglamento.
15.1.2.2. Áreas de reparto delimitadas en suelo urbanizable.
El Plan General propone delimitar las siguientes:
A.R.-1.- Es el área de reparto constituida por el Sector UE-3 del Sector
Bellaguarda.
A.R.-2.- Es la área de reparto constituida por el Sector el Caixer y la red primaria
adscrita al mismo constituida por: PJL-5, PJL-6, PRD-4, PRD-5, PED-3, PED-4, PED-6,
PRV-3 y PRV-4.
A.R.-3.- Es el área de reparto constituida por el Sector Golf Subirana y la red
primaria adscrita al mismo con PRV-1 y PNL-8.
A.R.-4.- Es el área de reparto constituida por el Sector Sur y la red primaria que
deberá adscribirse al mismo, con PAV-3.
A.R.-5.- Es el área de reparto constituida por el Sector Norte y red primaria
adscrita al mismo y externa a él, que incluye suelo de red primaria viaria aparcamiento
PAV-1 y suelo de la red primaria viaria PRV-2.
A.R.-6.- Es el área de reparto constituida por el Sector Oeste y red primaria
adscrita al mismo y externa a el, que incluye suelo de red primaria viaria aparcamiento
PAV-2 y suelo de red primaria jardín adscrito al mismo PJL-14.
A.R.-7.- Es el área de reparto constituida por el Sector Este y red primaria
adscrita al mismo y externa a el, que incluye suelo de red primaria viaria aparcamiento
PAV-4 y suelo de red primaria jardín adscrito al mismo PJL-13.
Por tanto las áreas de reparto que se proponen en suelo urbanizable en el
presente documento cumplen los requisitos legalmente establecidos para las mismas
dado que:
-Comprenden uno o varios sectores completos.
-Incluyen los suelos dotacionales de destino público, de la red primaria o
estructural, clasificados como suelo urbanizable, no incluidos en ningún sector. La
superficie de estos suelos se adscribirá a las distintas áreas de reparto en la proporción
adecuada.
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15.1.2.2.1. Área de reparto A.R.-1, del Sector Bellaguarda del suelo
urbanizable residencial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Residencial por el Índice de Edificabilidad Global
ó Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector UE-3 del Sector Bellaguarda es
de 10.396,56 m² y el índice de edificabilidad bruta del mismo es 0,296426 m² techo/m²
suelo, resulta:
AO = SUR x IEG
AO Sector Bellaguarda = 10.396,56 x 0,296426 = 3.081,81 m² techo.
Aprovechamiento objetivo total del área de re parto = 3.081,81 m² techo.
El Área de Reparto 1 no incluye además del sector Bellaguarda de suelo
urbanizable residencial ninguna red primaria externa a dicho sector.
La delimitación del Sector ha sido efectuada atendiendo al siguiente criterio:
1) Se trata de un sector que se corresponde con el establecido por el Plan Parcial de
Mejora de la Unidad de Ejecución 3 del Sector Bellaguarda.
2) La situación de dicho Sector de suelo urbanizable residencial es debida a la
voluntad del Ayuntamiento de proponer un crecimiento armónico del casco urbano
del municipio de Alquerias del Niño Perdido ordenando las zonas semiconsolidadas
de la periferia del mismo.
3) Debido a que NO supone una reclasificación de suelo urbanizable respecto a lo
determinado en el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la legislación
urbanística y de territorio vigente, no resulta preciso ceder a la administración una
superficie de suelo igual a la reclasificada.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-1) está formada por el Sector
Bellaguarda del suelo urbanizable residencial, es decir:
A.R.-1 = 10.396,56 m²
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15.1.2.2.2. Área de reparto 2, del Sector el Caixer.
- El sector C de Suelo Urbanizable Residencial con Ordenación Pormenorizada
constituye una única área de reparto.
- Para calcular el aprovechamiento tipo se dividirá el aprovechamiento objetivo
total del área de reparto entre la superficie de ésta, excluida la del terreno dotacional
público existente ya afectado a su destino.
Como dentro del área de reparto que constituye el suelo urbanizable residencial
con ordenación pormenorizada existen diversos usos y tipologías se precisa considerar
coeficientes correctores al respecto.
Al uso residencial en zona ENSA, correspondiente a edificación según
alineaciones de vial o entre medianeras, se le asigna el coeficiente 0,6, al uso terciario
en zona ENSA correspondiente a edificación según alineaciones de vial o entre
medianeras se la asigna el coeficiente 0,3 y al uso residencial UFAP de edificación
aislada con baja densidad se le asigna el coeficiente 1.
El resumen de superficies y edificabilidades del Sector El Caixer es el siguiente:
Calificación del Superficie
de
manzana
suelo
m² suelo
Sm
Residencial
UFAP
Residencial
Coeficiente de
edificabilidad
residencial m²
techo/m² suelo
Er
70.650
0,476
3.948
1,062
Coeficiente de
Coeficiente de
Edificabilidad
Edificabilidad
edificabilidad
ponderación por uso
residencial
terciaria m²
terciaria m²
y tipología
techo/m² suelo manzana m² techo techo/m² suelo
Et
Sm x Er
Sm x Et
0
ENSA
Residencial EDA
Kt
1
0,476
0,6
1579,2
13.204,7
0
102.339
Unidades de
O
aprovechamiento
Sm x Er x Kr + Sm
x Et x Kt
1,0559825
35.512
1,0559825
3.157
0
4.192,8
0,4
27.741
Kr
33.629,4
Coeficiente de
ponderación por
régimen de
protección
0,3
1
1,0559825
0,844786
11.155
0
51.026,9
1.579,2
Aprovechamiento tipo = Aprovechamiento objetivo total
49.824
=
Superficie área de reparto - terreno dotacional público existente
=
49.824 U.A.
170.093 + 40.391 – 9.800
= 49.824 U.A. = 0,2482709135 U.A./m² suelo
200.684 m²
AO Aprovechamiento objetivo, en unidades de aprovechamiento (UFAP), del total
del área de reparto = 49.824 m² techo.
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El Área de Reparto 2 incluye además del sector residencial El Caixer los
siguientes elementos de la red primaria que están adscritos al Sector El Caixer pero
que son externos al mismo:
-
Viales de conexión Norte (PRV/3). S = 5.266 m².
-
Viales de conexión Oeste (PRV/4). S = 6.914 m².
-
Zona verde de la red primaria (PJL-5 y PJL-6). S = 5.100 m².
-
Equipamiento deportivo-recreativo (PRD/4 y PRD/5) = 21.840 m².
-
Equipamiento educativo-cultural (PED/3, PED/4 y PED/6) S = 1.271 m².
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector El Caixer y
externos al mismo asciende a 40.391 m².
La delimitación del Sector y el establecimiento de la ordenación pormenorizada
fueron realizadas en virtud de la modificación nº 14 de las Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal de Alquerías del Niño Perdido que cuenta con aprobación
definitiva.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-2) está formada por el Sector “El
Caixer” del suelo urbanizable residencial, más el suelo de la red primaria adscrito al
mismo citado, es decir:
A.R.-2 = 170.093 m² + 40.391 m² = 210.484 m²
15.1.2.2.3. Área de reparto 3, del Sector Golf Subirana del suelo urbanizable
residencial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Residencial por el Índice de Edificabilidad Global
ó Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector Golf Subirana es de
2.320.572,39 m² y el indice de edificabilidad bruta del mismo es 0,30 m² techo/m²
suelo, resulta, teniendo en cuenta que la superficie de la actividad deportiva es
1.067.841,01 m² y la superficie computable es 1.252.731,38 m²:
AO = SUR x IEG
AO Sector Golf Subirana = 375.819,41 m² techo.
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Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 375.819,41 m² techo.
El Área de Reparto 3 incluye además del sector Golf Subirana de suelo
urbanizable residencial un suelo de parque natural (de ribera) de la red primaria PNL/8
de 5.479,89 m², un viario adscrito designado PRV/1 con una superficie de 8.670,38 m².
Todo ello se grafía en los correspondientes planos de ordenación de clasificación y
calificación del suelo y redes estructurales del presente Plan General.
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector Golf Subirana y
externos al mismo asciende a 14.150,27 m².
La delimitación del Sector fue efectuada por un documento de Homologación a
la Ley Reguladora de la Actividad Urbanísticas de la Comunitat Valenciana que cuenta
con aprobación definitiva así como el Plan Parcial que establece la ordenación
pormenorizada de dicho ámbito.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-3) está formada por el Sector Golf
Subirana de suelo urbanizable residencial, más los suelos de la red primaria adscritos
al mismo citados, es decir:
A.R.-3 = 2.320.572,39 m² + 14.150,27 m² = 2.334.722,66 m²
15.1.2.2.4. Área de reparto 4, del Sector Sur del suelo urbanizable
residencial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Residencial por el Índice de Edificabilidad Global
ó Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector Sur es de 193.759 m² y el indice
de edificabilidad bruta del mismo es 0,26 m² techo/m² suelo, resulta:
AO = SUR x IEG
AO Sector Sur = 193.759 x 0,26 = 50.377,34 m² techo.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 50.377,34 m² techo.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
El Área de Reparto 4 incluye además del sector Sur de suelo urbanizable
residencial un suelo de aparcamiento de la red primaria PAV/3 de 2.486 m².
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector sur y externos al
mismo asciende a 2.486 m².
La delimitación del Sector ha sido efectuada atendiendo al siguiente criterio:
1) Se trata de un sector que completa por el sur el casco urbano de Alquerías del Niño
Perdido.
2) La situación de dicho Sector de suelo urbanizable residencial es debida a la
voluntad del Ayuntamiento de proponer un crecimiento armónico del casco urbano
del municipio de Alquerías del Niño Perdido.
3) Debido a que SI supone una reclasificación de suelo urbanizable respecto a lo
determinado en el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la legislación
urbanística y de territorio vigente, si resulta preciso ceder a la administración una
superficie de suelo igual a la reclasificada o proceder a la compensación en
metálico que legalmente proceda.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-4) está formada por el Sector Sur
del suelo urbanizable residencial, más los suelos de la red primaria adscritos al mismo
citados, es decir:
A.R.-4 = 193.759 m² + 2.486 m² = 196.245 m²
15.1.2.2.5. Área de reparto 5, del Sector Norte del suelo urbanizable
industrial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Industrial por el Índice de Edificabilidad Global ó
Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector norte es de 46.609 m² y el
indice de edificabilidad bruta del mismo es 0,60 m2 techo/m2 suelo, resulta:
AO = SUR x IEG
AO Sector Norte = 46.609 x 0,60 = 27.965,40 m² techo.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 27.965,40 m² techo.
El Área de Reparto 5 incluye además del sector norte de suelo urbanizable
industrial un suelo de aparcamiento de la red primaria, designado PAV-1, y pensada
para aparcamiento de vehículos pesados, con una superficie de 5.887 m² y también
incluye dicha Área de Reparto 5 una superficie de viario de la red primaria junto al
PAV-1, denominado PRV-2 con una superficie de 3.182 m². Todo ello se grafía en los
correspondientes planos de ordenación de clasificación y calificación del suelo y redes
estructurales del presente Plan General.
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector norte y externos
al mismo asciende a 5.887 m² + 3.182 m² = 9.069 m².
La delimitación del Sector ha sido efectuada atendiendo al siguiente criterio:
1) Se trata de un sector que completa por el oeste un desarrollo industrial ya existente
materializado en el polígono industrial Ull Fondo.
2) La clasificación de dicho Sector de suelo urbanizable industrial es debida a la
voluntad del Ayuntamiento de proponer un mayor desarrollo industrial del municipio
en áreas que no afectan al casco urbano ni a los futuros desarrollos residenciales y
suponen una expansión lógica de un área industrial existente.
3) Debido a que SI supone una reclasificación de suelo urbanizable respecto a lo
determinado en el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la legislación
urbanística y de territorio vigente, si resulta preciso ceder a la administración una
superficie de suelo igual a la reclasificada o proceder a la compensación en
metálico que legalmente proceda.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-5) está formada por el Sector
Norte del suelo urbanizable industrial, más el suelo de la red primaria adscrito al mismo
citado, es decir:
A.R.-5 = 46.609 m² + 9.069 m² = 55.678 m²
15.1.2.2.6. Área de reparto 6, del Sector Oeste del suelo urbanizable
industrial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Industrial por el Índice de Edificabilidad Global ó
Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector oeste es de 129.086 m² y el
indice de edificabilidad bruta del mismo es 0,60 m² techo/m² suelo, resulta:
AO = SUR x IEG
AO Sector Oeste = 129.086 x 0,60 = 77.451,60 m² techo.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 77.451,60 m² techo.
El Área de Reparto 6 incluye además del sector oeste de suelo urbanizable
industrial un suelo de aparcamiento de la red primaria, designado PAV-2 con una
superficie de 21.354 m² y un suelo de jardín de la red primaria, designado PJL-14 con
una superficie de 4.095 m². Todo ello se grafía en los correspondientes planos de
ordenación de clasificación y calificación del suelo y redes estructurales del presente
Plan General.
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector oeste y externos
al mismo asciende a 25.449 m².
La delimitación del Sector ha sido efectuada atendiendo al siguiente criterio:
1) Se trata de un sector que se emplaza en un área muy bien comunicada que ha
quedado enmarcada por importantes infraestructuras viarias.
2) La clasificación de dicho Sector de suelo urbanizable industrial es debida a la
voluntad del Ayuntamiento de proponer un mayor desarrollo industrial del municipio
en áreas que no afectan al casco urbano ni a los futuros desarrollos residenciales,
en un suelo que no presenta valores que exijan su preservación del proceso de
urbanización.
3) Debido a que SI supone una reclasificación de suelo urbanizable respecto a lo
determinado en el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la legislación
urbanística y de territorio vigente, si resulta preciso ceder a la administración una
superficie de suelo igual a la reclasificada o proceder a la compensación en
metálico que legalmente proceda.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-6) está formada por el Sector
Oeste del suelo urbanizable industrial, más el suelo de la red primaria adscrito al mismo
citado, es decir:
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
A.R.-6 = 129.086 m² + 25.449 m² = 154.535 m²
15.1.2.2.7. Área de reparto 7, del Sector Este del suelo urbanizable
industrial.
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene multiplicando la superficie
de este Sector de suelo Urbanizable Industrial por el Índice de Edificabilidad Global ó
Bruta del mismo, por tanto:
Teniendo en cuenta que la superficie del sector Este es de 63.898 m² y el indice
de edificabilidad bruta del mismo es 0,60 m² techo/m² suelo, resulta:
AO = SUR x IEG
AO Sector Este = 63.898 x 0,60 = 38.338,80 m² techo.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 38.338,80 m² techo.
El Área de Reparto 7 incluye además del sector Este de suelo urbanizable
industrial aparcamientos de la red primaria, designado PAV-4, con una superficie de
1.827 m² y un suelo de jardín de la red primaria, designado PJL-13 con una superficie
de 10.304 m². Todo ello se grafía en los correspondientes planos de ordenación de
clasificación y calificación del suelo y redes estructurales del presente Plan General.
El conjunto de elementos de la red primaria adscritos al sector Este y externos
al mismo asciende a 12.131 m².
La delimitación del Sector ha sido efectuada atendiendo al siguiente criterio:
1) Se trata de un sector que completa por el este el crecimiento de un área industrial
existente en Alquerias del Niño Perdido.
2) La clasificación de dicho Sector de suelo urbanizable industrial es debida a la
voluntad del Ayuntamiento de favorecer el crecimiento de las industrias existentes
en la zona próxima al sector así como a la implantación de otras nuevas.
3) Debido a que SI supone, en parte, una reclasificación de suelo urbanizable
respecto a lo determinado en el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la
legislación urbanística y de territorio vigente, si resulta preciso ceder a la
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administración una superficie de suelo igual a la reclasificada o proceder a la
compensación en metálico que legalmente proceda.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-7) está formada por el Sector Este
del suelo urbanizable industrial, más el suelo de la red primaria adscrito al mismo
citado, es decir:
A.R.-7 = 63.898 m² + 12.131 m² = 76.029 m²
15.1.3.- Áreas de reparto en suelo urbano.
15.1.3.1. Criterios para la delimitación de las áreas de reparto en suelo urbano.
Los criterios para la delimitación de áreas de reparto en suelo urbanizable son:
Los criterios para la delimitación de áreas de reparto en suelo urbano que se
han adoptado son:
1. Las áreas de reparto en suelo urbano no consolidado, se delimitarán de
manera análoga a las correspondientes al suelo urbanizable, no siendo obligada la
adscripción de suelos dotacionales públicos de la Red Primaria o Estructural a
aquéllas.
2. En suelo urbano consolidado, en defecto de previsión expresa del Plan,
integrará el área de reparto cada solar, o en su caso, cada parcela de destino privado,
junto con el suelo dotacional colindante que le confiere la condición de solar o que sea
preciso para dotarle de ella mediante su urbanización, de acuerdo con las condiciones
mínimas que fije el Plan. Cuando esa urbanización fuera común a varios solares o
parcelas, la superficie de suelo dotacional colindante, requerida para entender
delimitada el área de reparto, será la que, siendo más próxima a dichos solares o
parcelas, les corresponda a cada unos de ellos, en proporción a su respectivo
aprovechamiento objetivo.
3. Los suelos urbanos con destino dotacional público, no incluidos en unidades
de ejecución y para los cuales el planeamiento no haya atribuido aprovechamiento
objetivo, tendrán el resultante de la media ponderada de los aprovechamientos
referidos al uso predominante del polígono fiscal en el que resulten incluidos.
4. En la delimitación de áreas de reparto para ámbitos donde existan
edificaciones consolidadas los Planes Parciales podrán, para las parcelas consolidadas
por la edificación, delimitar para cada una de ellas un área de reparto uniparcelaria,
asignándose a la parcela aprovechamientos tipo acordes con el tipo edificatorio
correspondiente a la edificación consolidada. La delimitación de áreas de reparto
uniparcelarias constituye ordenación pormenorizada que desarrolla la estructural, sin
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
que se considere modificación de ésta cuando se ajusten a lo determinado en dicho
artículo.
15.1.3.2. Áreas de reparto delimitadas en suelo urbano no consolidado.
Las áreas de reparto en suelo urbano no consolidado, se deben delimitar de
manera análoga a las correspondientes al suelo urbanizable, no siendo obligada la
adscripción de suelos dotacionales públicos de la Red Primaria o Estructural a
aquellas.
La presente Versión Preliminar del Plan General delimita nueve áreas de
reparto en suelo urbano no consolidado, que son coincidentes con las unidades de
ejecución UE-1, UE-2, UE-3, UE-4, UE-5, UE-6, UE-7, UE-8 y UE-9.
15.1.3.2.1. Área de reparto 1-U, correspondiente a la U.E.-1 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 1-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-1 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 1 elementos de la red primaria externos a
la unidad de ejecución U.E.-1.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-1-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-1,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-1 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 1-U resulta:
A.R.-1-U = 6.441 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
superficie de la unidad de ejecución es de 6.441 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
3.315 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
748 m² de espacio libre privado. ELP.
2.378 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
3.315 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 9.945 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 9.945 m²techo.
15.1.3.2.2. Área de reparto 2-U, correspondiente a la U.E.-2 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 2-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-2 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 2 elementos de la red primaria externos a
la unidad de ejecución U.E.-2.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-2-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-2,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-2 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 2-U resulta:
A.R.-2-U = 5.347 m².
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 5.347 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
2.582 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
1.161 m² de suelo urbano destinado a zona verde SAL.
1.604 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
2.582 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 7.746 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 7.746 m²techo.
15.1.3.2.3. Área de reparto 3-U, correspondiente a la U.E.-3 del suelo
urbano terciario.
El Área de Reparto 3-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-3 del
suelo urbano terciario.
No se incluyen en el área de reparto 3 elementos de la red primaria externos a
la unidad de ejecución U.E.-3.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-3-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-3,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-3 del suelo urbano
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 3-U resulta:
A.R.-3-U = 7.547 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 7.547 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
3.884 m² de suelo urbano terciario, T-6.
934 m² de suelo destinado a equipamiento administrativo-institucional SAD.
2.729 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona T-6 es edificable con dos plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
3.884 m² plantas bajas x 2 m²t/m²s = 7.768 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 7.768 m²techo.
15.1.3.2.4. Área de reparto 4-U, correspondiente a la U.E.-4 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 4-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-4 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 4 elementos de la red primaria externos a
la unidad de ejecución U.E.-4.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-4-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-4,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-4 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 4-U resulta:
A.R.-4-U = 6.706 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 6.706 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
1.762 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche, Z-2.
549 m² de espacio libre privado. ELP.
685 m² de suelo urbano destinado a zona verde SAL.
3.710 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
1.762 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 5.286 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 5.286 m²techo.
15.1.3.2.5. Área de reparto 5-U, correspondiente a la U.E.-5 del suelo
urbano industrial.
El Área de Reparto 5-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-5 del
suelo urbano industrial.
No se incluyen en el área de reparto 5-U elementos de la red primaria externos
a la unidad de ejecución U.E.-5.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
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3)
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-5-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-5,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-5 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 5-U resulta:
A.R.-5-U = 14.096 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 14.096 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
7.942 m² de suelo urbano industrial, I-3.
1.140 m² de espacio libre privado. ELP.
5.014 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona I-3 es edificable con una planta resulta la
siguiente edificabilidad:
7.942 m² plantas bajas x 1 m²t/m²s = 7.942 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 7.942 m²techo.
15.1.3.2.6. Área de reparto 6-U, correspondiente a la U.E.-6 “Joan Fuster”
del suelo urbano residencial.
El Área de Reparto 6-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-6 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 6-U elementos de la red primaria externos
a la unidad de ejecución U.E.-6.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-6-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-6,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-6 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 6-U resulta:
A.R.-6-U = 2.163 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 2.163 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
1.225 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
756 m² de suelo urbano destinado a zona verde SAL.
182 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
1.225 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 3.675 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 3.675 m²techo.
15.1.3.2.7. Área de reparto 7-U, correspondiente a la U.E.-7 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 7-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-7 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 7-U elementos de la red primaria externos
a la unidad de ejecución U.E.-7.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-7-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-7,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-7 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 7-U resulta:
A.R.-7-U = 1.351 m².
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 1.351 m² y que la misma se halla distribuida
entre:
754 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
597 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
754 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 2.262 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 2.262 m²techo.
15.1.3.2.8. Área de reparto 8-U, correspondiente a la U.E.-8 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 8-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-8 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 8-U elementos de la red primaria externos
a la unidad de ejecución U.E.-8.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-8-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-8,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-8 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 8-U resulta:
A.R.-8-U = 1.325 m².
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se ha efectuado
conforme a los criterios anteriormente expuestos y de acuerdo con lo establecido con la
normativa urbanística vigente.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 1.325 m² y que la misma se halla distribuida
entre: 920 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
405 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
920 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 2.760 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 2.760 m²techo.
15.1.3.2.9. Área de reparto 9-U, correspondiente a la U.E.-9 del suelo
urbano residencial.
El Área de Reparto 9-U incluye el suelo de la unidad de ejecución U.E.-9 del
suelo urbano residencial.
No se incluyen en el área de reparto 9-U elementos de la red primaria externos
a la unidad de ejecución U.E.-9.
La delimitación del área de reparto ha sido efectuada atendiendo a los
siguientes criterios:
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VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
1) Se trata de un ámbito lindante con zonas edificadas, que suponen
ensanche del casco urbano de Alquerías del Niño Perdido.
2) El establecimiento de dicho ámbito en suelo urbano es debido a la
voluntad del Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido de completar un
crecimiento armónico del casco urbano del municipio y dotar de servicios
urbanísticos a una zona lindante con suelos urbanos urbanizados y
semiconsolidados por la edificación.
3)
La Superficie Total del Área de Reparto (A.R.-9-U) está formada por el
suelo urbano residencial comprendido en la unidad de ejecución U.E.-9,
sin que se adscriban al mismo elementos de la red primaria externos a
dicho ámbito ni se incluyan en el área de reparto otros suelos además de
los que forman parte de la unidad de ejecución-9 del suelo urbano
residencial. Por tanto la superficie del área de reparto 9-U resulta:
A.R.-9-U = 937 m².
Para el cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se ha efectuado
conforme a los criterios anteriormente expuestos y de acuerdo con lo establecido con la
normativa urbanística vigente.
El Aprovechamiento Objetivo Total del Área de Reparto (A.O.), base para la
determinación del Aprovechamiento Tipo (A.T.), se obtiene teniendo en cuenta que la
superficie de la unidad de ejecución es de 937 m² y que la misma se halla distribuida
entre: 541 m² de suelo urbano edificable calificado como residencial ensanche Z-2.
396 m² de suelo urbano destinado a viario de uso y dominio públicos.
Teniendo en cuenta que la zona Z-2 es edificable con tres plantas resulta la
siguiente edificabilidad:
541 m² plantas bajas x 3 m²t/m²s = 1.623 m²t.
Aprovechamiento objetivo total del área de reparto = 1.623 m²techo.
15.2. CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO.
Para la determinación y cálculo del aprovechamiento tipo se han tenido en cuenta los
siguientes criterios:
1. El planeamiento fijará los diversos aprovechamientos tipo según criterios objetivos.
2. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo no serán tenidos en cuenta los
suelos dotacionales ya existentes y afectos a su destino, entendiéndose por tales aquellos que
ya cumplen con la finalidad prevista por el Plan, incluso cuando, por modificarse la ordenación
preexistente, parte de su superficie fuera destinada a usos lucrativos, siempre que la superficie
destinada a usos dotacionales en el nuevo Plan fuera superior a la anteriormente existente.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
3. En suelo urbanizable, el plan general puede fijar un único aprovechamiento tipo o
diferenciarlo para cada sector o conjunto de sectores completos. Para los terrenos de la red
primaria se fijará el mismo aprovechamiento tipo de los sectores más próximos o
funcionalmente vinculados. El aprovechamiento tipo no puede superar la edificabilidad bruta
del sector y la diferencia entre ambos coeficientes ha de permitir la equidistribución y cesión
gratuita de los terrenos de la red primaria con cargo a la urbanización. La atribución de
aprovechamientos tipo ha de observar proporcionalidad con la edificabilidad prevista en cada
sector, si bien podrá igualarse a la baja entre los diversos sectores con el fin de imputar
mayores cesiones a los de mayor edificabilidad o rendimiento urbanístico.
A este respecto en el presente Plan General de Alquerías de Niño Perdido se ha
optado por fijar un aprovechamiento tipo diferenciado para cada sector por considerarse esto
más adecuado de acuerdo con las características de este Plan General.
4. En suelo urbano con urbanización consolidada el aprovechamiento tipo podrá fijarse
refiriéndolo a parcelas netas según su zonificación, expresando la edificabilidad mínima
autorizada en ellas, susceptible de aumentarse mediante transferencias voluntarias de
aprovechamiento hasta la altura y ocupación máximas permitidas. Cuando el Plan General
utilice esta técnica, tanto la edificabilidad mínima como la máxima habrán de ser viables y
adecuadas a la morfología del entorno urbano y quedar debidamente reguladas en sus
condiciones volumétricas y de uso.
5. En suelo urbano incluido en unidad de ejecución su aprovechamiento tipo será la
edificabilidad bruta media de dicha unidad.
6. En todo caso, el aprovechamiento tipo comporta para toda parcela urbana un
excedente respecto a su aprovechamiento objetivo que permita la cesión gratuita de suelo
dotacional colindante necesario para dotarla de la condición de solar, con el que formará área
de reparto.
7. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo, se considerará como suelo
dotacional ya existente y afecto su destino, el dominio público proveniente de caminos y vías
pecuarias de uso público histórico y tradicional afectado por la actuación.
Criterio normal para la determinación y cálculo del aprovechamiento tipo:
De acuerdo con lo establecido en la normativa vigente este planeamiento fija los
diversos aprovechamientos tipo según criterios objetivos. Como criterio normal se dividirá el
aprovechamiento objetivo total del área de reparto entre la superficie de ésta, excluyendo los
suelos dotacionales existentes afectos a su destino, tal como se precisa en el apartado
siguiente. En el presente Plan General se ha seguido el criterio normal citado no
considerándose necesario, en principio, la aplicación de coeficientes correctores. No obstante
los mismos podrán ser aplicados, si se considera oportuno, cuando se efectúen las distintas
reparcelaciones.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA.
Incidencia de la red primaria en la determinación y cálculo del aprovechamiento
tipo.
La legislación vigente establece lo siguientes criterios:
1. Para los terrenos de la red primaria se fijará el mismo aprovechamiento tipo de los
sectores colindantes más próximos o funcionalmente vinculados, entendiéndose por sector
funcionalmente vinculado aquél que está físicamente unido o enlazado a la red primaria.
2. Los elementos de la red primaria no vinculados funcionalmente a ningún sector o
aislados, tendrán la clasificación de suelo no urbanizable.
3. Se excluyen de este supuesto los suelos dotacionales no vinculados funcionalmente
a ningún sector de suelo urbanizable pero colindantes a suelos urbanos, que se clasificarán
como suelo urbanizable, y tendrán el aprovechamiento tipo del área de reparto en que se
integren a efectos de gestión y, en ausencia de ella, a la media ponderada de los
aprovechamientos tipo de la red primaria funcionalmente vinculada a los diferentes sectores.
Incidencia de los suelos dotacionales en la determinación y cálculo del
aprovechamiento tipo:
1. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo no serán tenidos en cuenta los
suelos dotacionales ya existentes afectos a su destino, entendiéndose por tales aquellos que
ya cumplen con la finalidad prevista por el Plan, incluso cuando, por modificarse la ordenación
preexistente, parte de su superficie fuera destinada a usos lucrativos, siempre que la superficie
destinada a usos dotacionales en el nuevo Plan fuera superior a la anteriormente existente.
2. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo, se considerará como suelo
dotacional ya existente afecto a su destino, el dominio público proveniente de caminos y vías
pecuarias de uso público histórico y tradicional afectado por la actuación.
3. En este caso se está en el supuesto de que al redactar el Plan General no se ha
podido obtener una precisa información y delimitación de los suelos de dominio público
dotacionales (incluyendo caminos, vías pecuarias y dotaciones públicas de todo tipo), por lo
que el cálculo del aprovechamiento tipo contenido en el presente Plan General, tendrá
carácter provisional y así se hace constar, debiéndose llevar a cabo su definitivo cálculo en la
reparcelación. Aún cuando se hubiese dispuesto de la información de los suelos dotacionales
existentes, que no es el caso, corresponde a la reparcelación el preciso cálculo del
aprovechamiento tipo, de acuerdo con las reglas establecidas en el presente artículo, por lo
que en caso de discrepancia con el calculado en el Plan, prevalecerá el resultante de la
reparcelación.
4. Las parcelas calificadas de suelo dotacional privado con destino a centros de
transformación, torres eléctricas o instalaciones de energías renovables, tendrán la
consideración de suelo sin aprovechamiento lucrativo a efectos del cálculo del
aprovechamiento tipo, aún cuando tuviesen instalaciones cerradas.
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Coeficientes correctores del aprovechamiento tipo:
1. Cuando dentro de un área de reparto, la ordenación urbanística prevea usos
tipológicamente diferenciados que puedan dar lugar, por unidad de edificación, a rendimientos
económicos muy diferentes, en el cálculo del aprovechamiento tipo se podrán ponderar
coeficientes correctores de edificabilidad, a fin de compensar con más aprovechamiento
subjetivo la menor rentabilidad unitaria de éste.
2. A falta de coeficientes diferenciados se ponderarán los valores relativos de
repercusión de los terrenos para lograr la finalidad equidistributiva que la fijación de
coeficientes deba perseguir.
3. En todo caso, procederá aplicar coeficientes correctores a la edificabilidad con
destino a vivienda protegida cuya reserva sea obligatoria en aplicación del plan.
4. Como en el presente Plan General no se dan las circunstancias anteriormente
expresadas y existe una incertidumbre razonable en la evolución del mercado inmobiliario y
teniendo en cuenta además la heterogeneidad de los usos y las tipologías diferentes del
característico, que alcanza tal grado de complejidad que resulta impracticable o inadecuada e
irracional su homogeneización por coeficientes, procede considerar como coeficiente único la
unidad y así se ha hecho en el presente Plan General.
5. Los coeficientes correctores definitivos serán fijados siempre al momento en que
deban entenderse referidas las valoraciones que, como regla general, será el inicio del
proceso reparcelatorio. Los Proyectos de Reparcelación contendrán una ratificación de la
validez de los previstos por el planeamiento o su recálculo justificado.
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15.3. CALCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO DE LAS DISTINTAS ÁREAS DE
REPARTO.
15.3.1.- Consideración general respecto del cálculo del aprovechamiento tipo:
El cálculo del aprovechamiento tipo del Área de Reparto se ha efectuado
conforme a los criterios anteriormente expuestos y de acuerdo con lo establecido con la
normativa urbanística vigente.
15.3.2.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 1.
AREA DE REPARTO
AR-1
Sector
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector Bellaguarda
10.396,56
Red primaria adscrita
0
al sector
SUMA = S
10.396,56
S = SUPERFICIE TOTAL AR-1 = 10.396,56 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
3.081,81 m² techo
0,296426m² techo/m² suelo
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15.3.3.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 2.
AREA DE REPARTO
AR-2
Sector
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector el Caixer
170.093
PJL/5
3.458
PJL/6
1.642
PRD/4
2.535
PRD/5
19.305
PED/3
402
PED/4
485
PED/6
384
PRV/3
5.266
PRV/4
6.914
Red primaria adscrita
al sector
SUMA = S
210.484
S = SUPERFICIE TOTAL AR-2 = 210.484 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
9.800
consideradas
Aprovechamiento objetivo
52.606,10 m² techo
A = Aprovechamiento ponderado
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
49.824 U.A.
0,2482709135 m² techo/m²
suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.4.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 3.
AREA DE REPARTO
AR-3
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m2)
Sector Golf Subirana
2.320.572,39
Red primaria adscrita
PRV/1
8.670,38
al sector
PNL/8
5.479,89
Sector
SUMA = S
2.334.722,66
S = SUPERFICIE TOTAL AR-3 = 2.334.722,66 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
375.819,41 m2 techo
0,1610 m2 techo/m2 suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.5.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 4.
AREA DE REPARTO
AR-4
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector Sur
193.759
PAV/3
2.486
Sector
Red primaria adscrita
al sector
SUMA = S
196.245
S = SUPERFICIE TOTAL AR-4 = 196.245 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
50.377,34 m² techo
0,2567063619m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.6.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 5.
AREA DE REPARTO
AR-5
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector Norte
46.609
Red primaria adscrita
PAV/1
5.887
al sector
PRV/2
3.182
Sector
SUMA = S
55.678
S = SUPERFICIE TOTAL AR-5 = 55.678 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
27.965,40 m² techo
0,5022701965m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.7.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 6.
AREA DE REPARTO
AR-6
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector Oeste
129.086
Red primaria adscrita
PAV/2
21.354
al sector
PJL/14
4.095
Sector
SUMA = S
154.535
S = SUPERFICIE TOTAL AR-6 = 154.535 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
77.451,60 m² techo
0,5011913159m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.8.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 7.
AREA DE REPARTO
AR-7
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
Sector Este
63.898
Red primaria adscrita
PAV/4
1.827
al sector
PJL/13
10.304
Sector
SUMA = S
76.029
S = SUPERFICIE TOTAL AR-7 = 76.029 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
38.338,80 m2 techo
0,5042654776m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.9.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 1-U.
AREA DE REPARTO
AR-1-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-1
6.441
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
6.441
S = SUPERFICIE TOTAL AR-1-U = 6.441 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
9.945 m² techo
1,544014905m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.10.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 2-U.
AREA DE REPARTO
AR-2-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-2
5.347
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
5.347
S = SUPERFICIE TOTAL AR-2-U = 5.347 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
7.746 m² techo
1,448662802m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.11.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 3-U.
AREA DE REPARTO
AR-3-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-3
7.547
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
7.547
S = SUPERFICIE TOTAL AR-3-U = 7.547 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
7.768 m² techo
1,029283159m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.12.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 4-U.
AREA DE REPARTO
AR-4-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-4
6.706
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
6.706
S = SUPERFICIE TOTAL AR-4-U = 6.706 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
5.286 m² techo
0,788249329m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.13.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 5-U.
AREA DE REPARTO
AR-5-U
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-5
14.096
Unidad de Ejecución
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
14.096
S = SUPERFICIE TOTAL AR-5-U = 14.096 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
7.942 m² techo
0,5634222474m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.14.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 6-U.
AREA DE REPARTO
AR-6-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-6
2.163
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
2.163
S = SUPERFICIE TOTAL AR-6-U = 2.163 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
3.675 m² techo
1,699029126m²techo/m²suelo
Página 163 de 168
AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.15.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 7-U.
AREA DE REPARTO
AR-7-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-7
1.351
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
1.351
S = SUPERFICIE TOTAL AR-7-U = 1.351 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
2.262 m² techo
1,674315322m²techo/m²suelo
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ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.16.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 8-U.
AREA DE REPARTO
AR-8-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-8
1.325
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
1.325
S = SUPERFICIE TOTAL AR-8-U = 1.325 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
2.760 m² techo
2,083018868m²techo/m²suelo
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AYUNTAMIENTO DE
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
15.3.17.- Cálculo del aprovechamiento tipo del área de reparto 9-U.
AREA DE REPARTO
AR-9-U
Unidad de Ejecución
DESIGNACIÓN
SUPERFICIE (m²)
U.E.-9
937
Suelos
dotacionales públicos
de la Red Primaria o
Estructural adscritos
0
SUMA = S
937
S = SUPERFICIE TOTAL AR-9-U = 937 m²
D = Dotaciones Públicas existentes afectas a su destino
0
Consideradas
A = Aprovechamiento objetivo
APROVECHAMIENTO TIPO PROVISIONAL = A/(S-D)
1.623 m² techo
1,732123799m²techo/m²suelo
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ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
16.- UMBRALES DE SOSTENIBILIDAD
Sistema de indicadores territoriales y ambientales. Umbrales
Deben tenerse en cuenta los indicadores establecidos por la Generalitat Valenciana de
consumo de recursos, especialmente de agua, suelo y de energía, así como de emisión de
contaminantes al suelo, agua y atmósfera.
Planificación urbanística sostenible.
1. A este respecto hay que tener en cuenta que el municipio debe ejercer su
competencia de planificación urbanística, con los límites que impongan los valores territoriales,
naturales, paisajísticos, culturales dignos de protección y la disponibilidad de recursos en su
término municipal.
2. El municipio debe velar porque el planeamiento previsto no supere los umbrales de
consumo de recursos y emisión de contaminantes fijados por decreto o establecidos en los
planes de acción territorial que afecten a su término.
3. A tal efecto el plan general como instrumento que permite la transformación de
nuevos espacios debe establecer, en su memoria justificativa, el porcentaje de suelo
efectivamente ocupado, el susceptible de ocupación en ejecución del planeamiento vigente, y
el que resultaría de la aprobación del documento tramitado, así como la intensidad de los usos
previstos. El mismo tratamiento dará al resto de conceptos para los que existan indicadores
territoriales y ambientales, referidos a todo el ámbito municipal.
4. Serán beneficiarios prioritarios de las acciones para la sostenibilidad y la calidad de
vida financiadas con cargo al fondo de equidad territorial, en primer lugar los municipios que
establezcan políticas encaminadas a la reducción de sus indicadores iniciales y en segundo
lugar, los que los mantengan por debajo de los umbrales establecidos.
17.- LIMITES A LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO
En cuanto a los límites a la potestad de planeamiento procede hacer constar que:
“1. La ocupación de suelo prevista por los Planes Generales, el consumo de otros
recursos, especialmente agua, y la emisión de contaminantes que sean previsibles en función
de la ordenación propuesta, observarán los umbrales territoriales y ambientales fijados por
Decreto del Consell de La Generalitat o por los Planes de Acción Territorial, en los términos
previstos en el artículo 81 y siguientes de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del
Paisaje.
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ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL
PLAN GENERAL DE ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO.
MEMORIA JUSTIFICATIVA.
2. La potestad del planeamiento estará sujeta al resto de limitaciones establecidas en
la Ley de Ordenación del Territorio y de Protección del Paisaje, y las derivadas de las
legislaciones sectoriales aplicables. Cuando ordenen el suelo urbano deberán observar las
siguientes reglas:
a) En zonas consolidadas, el volumen atribuido a las parcelas sólo podrá superar el
característico de la edificación que, dentro de ordenación, exista en su entorno, cuando ello
no redunde en detrimento del mejor cumplimiento de los estándares legales de dotaciones
públicas.
b) Cuando en un barrio o núcleo de población la edificabilidad bruta ya sea superior a
un metro cuadrado de techo por metro cuadrado de suelo, nunca la aumentará respecto a
las previsiones del planeamiento anterior, y procurará que disminuya o, a lo sumo, se
mantenga, en su intensidad.
c) En las zonas de nueva urbanización o remodelación global por reforma interior,
observará los estándares exigibles para los planes parciales conforme al artículo 67 de la
presente Ley, pero podrá eximirse, parcial y justificadamente, del cumplimiento de aquéllas
exigencias que, por incompatibles con la consolidación, resulten impracticables. Esta
exención se acordará sólo en lo estrictamente preciso para ultimar la trama urbana en
coherencia formal y funcional con sus condiciones históricas.
3. Las anteriores exigencias podrán ser objeto de desarrollo reglamentario para las
zonas consolidadas por la edificación siempre que se justifique que no se incrementan la
densidad, la edificabilidad y el volumen con respecto a la ordenación existente.
4. La ordenación pormenorizada del suelo urbano semiconsolidado por la edificación se
ajustará al hecho de que el plan debe identificar las edificaciones existentes en su ámbito,
dándoles el tratamiento que estimen más adecuado, sin que por ello puedan constituir merma
alguna del interés público ni de la racional estructura de la ordenación.
También es de destacar a este respecto lo que en cuanto a los recursos hídricos
dispone la legislación vigente, por lo que este plan general incorpora un estudio de recursos
hídricos que justifica el cumplimiento de esas determinaciones. Se tiene en cuenta a este
respecto que los planes generales deben establecer limitaciones precisas a la clasificación del
suelo cuando se carezca de suministro de los recursos hídricos necesarios con garantía de
potabilidad.
Alquerías del Niño Perdido, febrero de 2015
Por el Equipo Redactor:
Fdo.: Ramón Miravet Aymerich, arquitecto.
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