2011 09 29 Ple 04 de 2011 - Ajuntament de Benifairó de les Valls

AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
ASSISTENTS:
Grup socialista:
Antonio E. Sanfrancisco Meseguer
Vicent Chordà Guillem
Andrea López Diego
Luís Alan Albiach Forner
Gloria Ruíz Frías
Grup popular:
Mariano L. Condomina Camarelles
Mónica Lacruz Aguilella
Ignacio Roig Guillén
Jorge Soriano Corma
Grup esquerra:
Joan Vea Badenes
-----------------ABSENTS:
Elisa Montañana Gómez (grup
popular)
-----------------María de la O Pérez Cayuela,
secretària-interventora
------------------
MINUTA NÚM. 11/2011. SESSIÓ ORDINÀRIA DEL 29 DE
SETEMBRE DEL 2011.
En el saló de sessions de l’Ajuntament de Benifairó de les
Valls, a les 20.30 hores del dia 29 de setembre del 2011, es
reuneixen, en sessió pública, en primera convocatòria, els
regidors anotats al marge, presidits per l’alcalde, Antonio E.
Sanfrancisco Meseguer, i assistits per la secretària interventora,
María de la O Pérez Cayuela, per a celebrar sessió ordinària del
Ple, en primera convocatòria.
El president obri la sessió president i aclareix que per error el
Ple ordinari se celebra l’últim dijous i no el quart dijous del mes
com s’havia acordat. A continuació s’hi van adoptar els acords
següents:
51/11. APROVACIÓ D’ACTES ANTERIORS
La còpia de l’esborrany de l’acta de la sessió anterior ,de 28 de
juliol del 2011, adjunta a la convocatòria, s’aprova per
unanimitat dels assistents.
52/11. DACIÓ DE COMPTE AL PLE DE LES
RESOLUCIONS D’ALCALDIA
Vista la relació de resolucions aprovades pel senyor alcalde des
del 23 de juliol del 2011 fins el 23 de setembre del 2011, el Ple
se’n dóna per assabentat.
En relació amb la resolució d’alcaldia de 9 de setembre del 2011, relativa a la rescissió i formalització de
nou contracte de treball d'encarregat d’oficis múltiples, el senyor Condomina pregunta si el sou és brut, a
la qual cosa se li contesta afirmativament.
En segon lloc, el senyor Vea expressa el seu desacord amb la tramitació de la borsa d'encarregats
d'edificis municipals perquè el Ple no ha tingut constància del procés i demana que d’ara en avant es
passen les bases pel Ple. El senyor alcalde li contesta que això s'ha produït per la necessitat de tramitar
l'expedient per a poder contractar una persona per al casal jove i la no celebració de ple ordinari en el mes
d'agost. No obstant, contesta que no hi ha cap inconvenient en que les pròximes bases es passen pel Ple si
això no afecta la tramitació de l’expedient.
53/11. EXP. 188/2011. APROVACIÓ DE CONVENI AMB L’ENTITAT HUMANA FUNDACIÓN
PUEBLO PARA PUEBLO, SOBRE COL·LABORACIÓ PER A LA RECOLLIDA SELECTIVA
DE ROBA USADA.
L’Ajuntament Ple, per unanimitat, ha adoptat l’acord següent:
Vista la proposta de conveni de col·laboració d’aquest Ajuntament amb la entitat HUMANA Fundación
Pueblo para Pueblo, sobre col·laboració per a la recollida selectiva de roba usada.
D’acord amb les competències atribuïdes en la normativa vigent, el Ple
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
ACORDA
Primer. Aprovar el conveni de col·laboració d’aquest Ajuntament amb la entitat HUMANA Fundación
Pueblo para Pueblo, sobre col·laboració per a la recollida selectiva de roba usada, de data 25 de juliol del
2011.
Segon. Autoritzar el senyor alcalde per a la firma del conveni anterior i de les actuacions necessàries per a
portar-ho a efecte.
54/11. EXP. 200/2011. PAGAMENTS. AUTORITZACIÓ DE DESPESA PLURIANUAL. PGOU.
L’Ajuntament Ple, per unanimitat dels assistents, ha adoptat l’acord següent:
Essent necessari adquirir un compromís de despesa, que necessàriament s’haurà de distribuir en diverses
anualitats, de 59.500 euros més 10.710 euros, el que fa un total de 70.210 euros, destinat al finançament
del contracte de servicis de redacció del Pla General d’Ordenació Urbana de Benifairó de les Valls (exp.
100-2011), per resultar antieconòmic i no poder ser estipulat per un any, així com per estendre els seus
efectes i execució al llarg de diversos exercicis.
Que les característiques del procediment d’aprovació del PGOU i del contracte subscrit, així com les
limitacions pressupostàries actuals, determinen la següent distribució de la despesa:
ANY
Destí
Aplicació
Import
Total
despesa
2011
PGOU
Fase
I
2012
PGOU
Fases
II i III
2013
PGOU
Fases
III, IV i V
2014
PGOU
Fase
VI i VII
150.640.00
7.021,00 €
70.210,00 €
150.640.00
24.573,50 €
150.640.00
31.594,50 €
150.640.00
7.021,00 €
Aquesta despesa es finançaria amb càrrec als ingressos obtinguts per la venda de patrimoni de la
Corporació o altres fonts de finançament que es consideren apropiades en el moment d’inclusió de la
despesa en el pressupost corresponent.
Vist l’informe de Secretaria i d’Intervenció de data 23 de setembre del 2011.
Atés el que estableixen l’article 174 del Reial Decret 2/2004, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei
Reguladora de les Hisendes Locals i els articles 79 i següents del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, el
Ple,
ACORDA
Autoritzar una despesa plurianual, per als exercicis 2011-2014, de 59.500 més 10.710 euros, el que fa un
total de 70.210 euros, destinada al finançament del contracte de servicis de redacció del Pla General
d’Ordenació Urbana de Benifairó de les Valls (exp. 100-2011), per resultar antieconòmic i no poder ser
estipulat per un any, així com estendre els seus efectes i execució al llarg de diversos exercicis d’acord
amb el següent règim financer periodificat:
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
ANY
Destí
Aplicació
Import
Total
despesa
2011
PGOU
Fase
I
2012
PGOU
Fases
II i III
2013
PGOU
Fases
III, IV i V
2014
PGOU
Fase
VI i VII
150.640.00
7.021,00 €
70.210,00 €
150.640.00
24.573,50 €
150.640.00
31.594,50 €
150.640.00
7.021,00 €
El senyor Condomina manifesta que es tracta d'una despesa molt elevada i pregunta si s'havien demanat
ofertes a més empreses, i se li contesta afirmativament. Així mateix pregunta si s'ha consultat amb
l'arquitecte municipal en la seua qualitat de contractista. Se li contesta que no, però que se li notificarà el
present acord.
55/11. EXP. 160/2011. APROVACIÓ DE LA PLANTILLA I DEL CATÀLEG DE LLOCS DE
TREBALL 2011.
L’Ajuntament Ple, per 6 vots a favor, corresponents a l’alcalde, els regidors del grup Socialista i el
regidor del grup Esquerra, i l’abstenció dels quatre regidors del grup Popular, ha adoptat l’acord següent:
Vist l’expedient d'aprovació de la plantilla municipal i del catàleg de llocs de treball.
Vist l'informe de Secretaria de 26 de juliol del 2011, en què s’exposen els límits a les despeses de
personal i places de nou ingrés i contractacions de personal temporal que es deriven de la Llei de
Pressupostos Generals de l’Estat per al 2011, procediment aplicable i òrgan competent.
Atés el que disposa l'article 22.2.i) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim
Local, el Ple
ACORDA
Primer. Aprovar inicialment la plantilla i catàleg de llocs de treball següent:
PLANTILLA DE BENIFAIRÓ DE LES VALLS 2011
A) Funcionaris de carrera
Denominació
1. Escala Habilitació Nacional:
Secretari interventor
Número
Grup
Nivell CD
1
A1/A2
28
Propietat
2. Escala Administració General:
Auxiliar d’Administració General
1
C2
16
Propietat
3. Escala Administració Especial:
Auxiliar de policia local
Auxiliar de policia local (conveni IFA)
1
1
C1
C1
14
14
Propietat
Propietat
Número
1
Grup
E
1
E
B) Personal laboral fix
Denominació
1. Algutzir
2. Peó
Nivell CD
14
Propietat
10
Propietat
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
ANNEX: PERSONAL DE L’AJUNTAMENT DE BENIFAIRÓ DE LES VALLS 2011
CATÀLEG DE LLOCS DE TREBALL
FUNCIONARIS
Identificació del lloc de treball
Classificació
Denominació
Retribucions complementàries
G
N
CD
CE
Productivitat
920.121.00
SecretariaIntervenció
A1
28
A2
9.988,80
16.505,31
0
920.121.04
Auxiliar
de
C2 16
administració
4.199,16
8.113,31
0
130.121.03
Auxiliar de
policia
C1 14
3.660,12
3.670,49
0
130.121.03
Auxiliar de
policia 2
C1 14
3.660,12
1.700,21
0
PERSONAL LABORAL FIX/INDEFINIT
Identificació del lloc de treball
Classificació
Retribucions complementàries
Denominació
G
N
CD
CE
920.130.02
Algutzir
E
14
3.660,12
7.029,12
0
171.130.02
Peó
E
10
2.582,28
5.001,24
0
Classificació
Productivitat
Lloc de treball
920.131.00/920.131.02
342.1.131.00/342.1.131.02
155.131.00/155.131.02
Administració General. Auxiliar d’administració
Piscina. Socorristes, monitors, taquillers
Obres. Peó
Crèdit
21.822,68
4.831,21
13.910,34
PERSONAL LABORAL TEMPORAL
Classificació
Lloc de treball
137.131.00/137.131.02
169.131.00/169.131.02
342.1.131.00/342.1.131.02
321.131.00/321.131.02
334.131.00/334.131.02
155.131.00/155.131.02
Oci i temps lliure. Vigilància
Neteja. Peons de neteja
Piscina. Socorristes, monitors, taquillers
Educació. Monitors d’escoles per a Pasqua, estiu i Nadal
Cultura. Professor de valencià
Obres. Peons
Crèdit
2.340,00
27.049,41
5.430,02
5.210,22
0
26.545,52
ALTS CÀRRECS
Identificació del lloc
Retribucions
Classificació
912.100.00
Denominació
Alcaldia
30.740,81
Segon. Sotmetre el present acord a informació pública per un termini de quinze dies mitjançant anunci en
el Butlletí Oficial de la Província. Durant aquest termini els interessats podran examinar l'expedient i
presentar les al·legacions i reclamacions que estimen pertinents. Transcorregut el dit termini, si no s'hi
han presentat al·legacions, s'entendrà elevat a definitiu aquest acord d'aprovació inicial.
El senyor Condomina explica el sentit del seu vot dient que no estan d'acord amb la dedicació exclusiva
de l'alcalde.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
56/11. EXP. 161/2011. APROVACIÓ INICIAL DEL PRESSUPOST 2011.
L’Ajuntament Ple, per 6 vots a favor, corresponents a l’alcalde, els regidors del grup Socialista i el
regidor del grup Esquerra, i els vots en contra dels quatre regidors del grup Popular, ha adoptat l’acord
següent:
Formar el Pressupost General corresponent a l'exercici econòmic 2011 i les seues bases d’execució amb
el següent resum:
INGRESOS PRESUPUESTO AÑO 2011
CAPÍTULO I.- IMPUESTOS DIRECTOS
CAPÍTULO II.- IMPUESTOS INDIRECTOS
CAPÍTULO III.- TASAS Y OTROS INGRESOS
CAPÍTULO IV.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO V.- INGRESOS PATRIMONIALES
CAPÍTULO VI.- ENAJENACION INVERSIONES REALES
CAPÍTULO VII.- TRANSFERENCIAS CAPITAL
CAPÍTULO VIII. ACTIVOS FINANCIEROS
CAPÍTULO IX. PASIVOS FINANCIEROS
SUMA TOTAL
Ingresos tributarios (Cap 1 a 3)
433.499,35
18.000,00
117.269,59
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
0,00
0,00
1.268.561,57
568.768,94
Operaciones corrientes (Capítulos 1 a 5)
1.080.045,31
Operaciones de Capital (Capítulos 6 y 7)
Operaciones no financieras (Cap 1 a 7)
Operaciones financieras (Cap. 8 y 9)
TOTAL
188.516,26
1.268.561,57
0,00
1.268.561,57
GASTOS PRESUPUESTO AÑO 2011
CAPÍTULO I.- GASTOS DE PERSONAL
CAPÍTULO II.- GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVI
CAPÍTULO III.- GASTOS FINANCIEROS
CAPÍTULO IV.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO VI.- INVERSIONES REALES
CAPÍTULO IX.- PASIVOS FINANCIEROS
Gastos inversión
577.837,46
437.107,85
4.530,00
60.570,00
188.516,26
0,00
188.516,26
Operaciones corrientes (Capítulos 1 a 4)
1.080.045,31
Operaciones de Capital (Capítulos 6 y 7)
Operaciones no financieras (Cap 1 a 7)
Operaciones financieras (Cap. 8 y 9)
TOTAL
188.516,26
1.268.561,57
0,00
1.268.561,57
Vist l’informe d’Intervenció de 23 de setembre del 2011 i d'avaluació del compliment de l'objectiu
d'estabilitat pressupostària de la mateixa data.
Vist l’expedient de aprovació de la plantilla, catàleg de llocs de treball i annex de personal de
l’Ajuntament.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
Atés el que disposen els articles 168 i 169 del Text Refós de la Llei Reguladora d'Hisendes locals, aprovat
per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, i l'article 18 del Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril,
pel qual es desenvolupa el Capítol I del Títol VI de la Llei 39/1988, el Ple
ACORDA
Primer. Aprovar inicialment el Pressupost General de l'Ajuntament de Benifairó de les Valls per a
l'exercici econòmic 2011, junt amb les seues bases d'execució.
Segon. Exposar al públic l’expedient de aprovació del Pressupost per un termini de quinze dies,
mitjançant anuncis en el Butlletí Oficial de la Província de Valencia i en el tauler d'anuncis de
l'Ajuntament, a l'efecte de presentació de reclamacions pels interessats.
Tercer. Considerar elevats a definitius aquests acords en el cas que no es presente cap reclamació.
Quart. Remetre una còpia a l'Administració de l'Estat, així com a la Comunitat Autònoma.
El senyor Condomina critica la inexistència de previsions de despeses en agricultura quan s'estan
recaptant al voltant de 23.000 euros en concepte de taxes de camins i sequiatge i demana explicacions de
la despesa relativa a la “promoció, manteniment i y desenrotllament del transport” per un import de
36.595,48 euros. El senyor alcalde li contesta que no té constància de cap crèdit pressupostari d’eixa
quantia per eixe concepte en el projecte de Pressupost que es presenta al Ple, però que revisarà
l’expedient i li contestarà.
Pel que fa a la despesa en subministrament elèctric, el senyor Condomina exposa que es massa elevada.
El senyor alcalde li contesta que tenint instal·lats limitadors de potència no estem fora d’un consum
raonable i que el consum és molt inferior a altres pobles. No obstant assenyala que els tècnics municipals
estan fent un estudi per estalviar energia i adoptar mesures addicionals com apagar faroles. A més és
intenció de l’equip de govern, com s’exposava en el programa electoral, la promoció d’energies
renovables instal·lant plaques solars i substituint lluminàries per leds, quan això siga viable.
Continua el senyor Condomina desaprovant la tramitació del Pressupost perquè el seu grup no ha sigut
cridat a col·laborar en l’elaboració del Pressupost. Així mateix critica que es presente un pressupost amb
inestabilitat pressupostària. Respecte d’aquesta última qüestió, l’alcalde contesta que la inestabilitat es
produeix com a conseqüència de la incorporació de romanents procedents de l’exercici anterior que
augmenten les despeses però no els ingressos dels capítols 1 a 7.
En tot cas, manifesta el senyor Condomina, el Pressupost hauria de ser més senzill, el que s’ingressa i el
que es gasta. El senyor alcalde manifesta que això és el que reflexa el Pressupost, uns ingressos i unes
despeses de 1.268.561,57 €.
Recorda el senyor Condomina que no se li ha contestat a la pregunta relativa a les despeses en agricultura,
tenint en compte que les faenes de l’estiu arreglant camins, barrancs i séquies es fan amb subvencions
rebudes per l'Ajuntament. El senyor alcalde contesta que la procedència dels fons és indiferent,
l'important és que en el condicionament de camins i séquies enguany s'ha fet un esforç molt important.
Acaba el senyor Condomina assenyalant que la falta d’interés de l’equip de govern per l’agricultura es
reflexa en l’absència de una regidoria específica. El senyor Chordà li contesta que la competència
d’agricultura la té l’alcaldia.
El senyor Vea argumenta el sentit del seu vot favorable dient que es dona estabilitat a la situació existent,
ja que el Pressupost s’hauria d’haver aprovat abans pels regidors de l’anterior legislatura. El senyor
alcalde reconeix la situació creada i desitja que siga una situació excepcional.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
El senyor Condomina pregunta el motiu del retard en la presentació d’un projecte de pressupost per al
2011. El senyor alcalde li contesta que ha sigut per diversos motius: l’existència d’un secretari interí, les
eleccions municipals i posteriorment perquè es va considerar que era millor aprovar el pressupost tard que
prompte i mal.
57/11. EXP.162/2011. DACIÓ DE COMPTE AL PLE DE L’INFORME D’ESTABILITAT
PRESSUPOSTÀRIA RELATIU AL PRESSUPOST DEL 2011.
Vist l’informe sobre el compliment de l’objectiu d’estabilitat pressupostària en relació amb el Pressupost
del 2011, amb el següent tenor literal, el Ple se’n dóna per assabentat.
« PRESUPUESTO AÑO 2011
AÑO EN CURSO CUANDO SE HACE EL INFORME 2011
ÚLTIMO CERRADO 2010
INFORME DE INTERVENCIÓN DE EVALUACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE BENIFAIRÓ DE LES VALLS
PARA EL AÑO 2011
Con motivo de la aprobación del Presupuesto del ejercicio 2011 y en cumplimiento de lo previsto en el
artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las
Entidades Locales, emito el siguiente
INFORME
PRIMERO. NORMATIVA APLICABLE
-
Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley General de Estabilidad Presupuestaria (TRLGEP).
-
Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la
Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, reformada por la Ley
15/2006 de 26 de mayo (LGEP), en su aplicación a las Entidades Locales (REP).
-
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), en relación al Principio de Estabilidad
Presupuestaria (artículos 54.7 y 146.1).
Adicionalmente, se tiene en cuenta:
- Manual de cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las Corporaciones Locales,
publicado por la IGAE, Ministerio de Economía y Hacienda.
-
Manual del SEC 95 sobre el déficit público y la deuda pública, publicado por EUROSTAT.
De la normativa anterior se desprende que:
- Las Entidades Locales ajustarán sus presupuestos al principio de estabilidad presupuestaria entendido
como la situación de equilibrio o superávit computada en términos de capacidad de financiación de
acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de
conformidad con lo previsto en el artículo 3.1 y 19 del Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de
diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
-
Tal y como dispone el artículo 16 apartado 1 in fine y apartado 2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre,
de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales, la Intervención Local elevará
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
al Pleno un informe sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad de la propia Entidad Local y de
sus organismos y entidades dependientes.
Este informe se emitirá con carácter independiente y se incorporará al previsto en el artículo 168.4 del
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, referido a la aprobación del Presupuesto general.
El Interventor local deberá detallar en su informe los cálculos efectuados y los ajustes practicados
sobre la base de los datos de los capítulos de 1 a 9 de los estados de gastos e ingresos presupuestarios,
en términos de Contabilidad Nacional, según el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales o
Regionales.
-
El principio de equilibrio presupuestario se desprende de la comparación de los capítulos 1 a 7 del
presupuesto de gastos y los capítulos 1 a 7 de ingresos. El objetivo de estabilidad presupuestaria se
identificará con una situación de equilibrio o superávit.
-
El incumplimiento del objetivo de equilibrio o superávit conllevará la elaboración de un Plan
Económico-Financiero de conformidad con lo dispuesto en los artículos 19 y siguientes del Real
Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley
18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su Aplicación a las Entidades Locales.
SEGUNDO. OBJETIVO DE ESTABILIDAD
De acuerdo con la Ley General de Estabilidad Presupuestaria las entidades locales deben presentar sus
presupuestos en equilibrio.
Mediante acuerdo del Consejo de Ministros se ha establecido el objetivo de estabilidad presupuestaria
para el trienio 2011-2013. En él se indica, en relación con las entidades locales que “De conformidad con
el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2007, las entidades locales deben presentar sus presupuestos en equilibrio. No obstante, las
entidades locales que liquiden sus presupuestos cumpliendo la senda establecida en este cuadro, quedarán
exentas de la obligación de presentar planes económicos financieros de reequilibrio”.
TERCERO. ÁMBITO SUBJETIVO. ENTIDADES QUE COMPONEN EL PRESUPUESTO
GENERAL Y DELIMITACIÓN SECTORIAL DE ACUERDO CON EL SISTEMA EUROPEO
DE CUENTAS NACIONALES Y REGIONALES
El Presupuesto General está integrado únicamente por el del Ayuntamiento de Benifairó de les Valls.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
CUARTO. ANTECEDENTES
Datos que se desprenden del proyecto de presupuesto examinado:
INGRESOS PRESUPUESTO AÑO 2011
CAPÍTULO I.- IMPUESTOS DIRECTOS
CAPÍTULO II.- IMPUESTOS INDIRECTOS
CAPÍTULO III.- TASAS Y OTROS INGRESOS
CAPÍTULO IV.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO V.- INGRESOS PATRIMONIALES
CAPÍTULO VI.- ENAJENACION INVERSIONES REALES
CAPÍTULO VII.- TRANSFERENCIAS CAPITAL
CAPÍTULO VIII. ACTIVOS FINANCIEROS
CAPÍTULO IX. PASIVOS FINANCIEROS
SUMA TOTAL
Ingresos tributarios (Cap 1 a 3)
433.499,35
18.000,00
117.269,59
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
0,00
0,00
1.268.561,57
568.768,94
Operaciones corrientes (Capítulos 1 a 5)
1.080.045,31
Operaciones de Capital (Capítulos 6 y 7)
Operaciones no financieras (Cap 1 a 7)
Operaciones financieras (Cap. 8 y 9)
TOTAL
188.516,26
1.268.561,57
0,00
1.268.561,57
GASTOS PRESUPUESTO AÑO 2011
CAPÍTULO I.- GASTOS DE PERSONAL
CAPÍTULO II.- GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVI
CAPÍTULO III.- GASTOS FINANCIEROS
CAPÍTULO IV.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO VI.- INVERSIONES REALES
CAPÍTULO IX.- PASIVOS FINANCIEROS
Gastos inversión
577.837,46
437.107,85
4.530,00
60.570,00
188.516,26
0,00
188.516,26
Operaciones corrientes (Capítulos 1 a 4)
1.080.045,31
Operaciones de Capital (Capítulos 6 y 7)
Operaciones no financieras (Cap 1 a 7)
Operaciones financieras (Cap. 8 y 9)
TOTAL
188.516,26
1.268.561,57
0,00
1.268.561,57
QUINTO. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN DERIVADA
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO PARA 2011.
A) Presupuesto de inicio (antes de ajustes):
Según se aprecia en el cuadro siguiente, la diferencia entre los importes presupuestados en los capítulos 1
a 7 de los estados de ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, sin realizar ningún ajuste, es 0.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
Previsiones
presupuestarias
(antes ajustes)
Capítulos 1 a 3
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6
Capítulo 7
TOTAL
Capítulos 1 a 7
I
G
568.768,94
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
1.019.475,31
60.570,00
1.268.561,57
1.268.561,57
188.516,26
Diferencia
(I-G)
-450.706,37
440.576,37
10.130,00
-73.514,25
73.514,25
0,00
B) Ajustes a realizar al estado de ingresos.
B.1. Capítulos 1, 2 y 3 del estado de ingresos.
El importe presupuestado en dichos capítulos se ha calculado como una estimación de los Derechos
Reconocidos (DR) que se esperan obtener en el ejercicio 2011 (principio del devengo).
Para aplicar el principio de caja (que es el seguido en términos de contabilidad nacional) se han de ajustar
dichos importes, de modo que los que tomemos en consideración sean una estimación de Recaudación de
Derechos (RD) y no de Derechos Reconocidos.
El ajuste a realizar consiste en comparar las previsiones presupuestarias de los Capítulos 1, 2 y 3 del
Presupuesto que se somete a informe (Estimación DR) con la Estimación de RD.
La estimación de RD del Presupuesto vigente se efectúa a partir del porcentaje de recaudación de
derechos sobre la estimación de DR, esto es, sobre las previsiones iniciales del presupuesto obtenidos de
los datos de la liquidación del Presupuesto de Ingresos del año 2010 último cerrado.
Por otro lado, la estimación de RD de ejercicios cerrados, continuando con el criterio de caja, se realiza,
aplicando la media del porcentaje de cobro de ejercicios cerrados del año 2010 (2006 a 2009), último
cerrado y liquidado, a los derechos pendientes de cobro con fecha 1 de enero del 2011.
AJUSTE. CAPÍTULOS 1, 2 Y 3 DEL ESTADO DE INGRESOS
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
CAPÍTULOS DE
INGRESOS
Capítulo 1
Capítulo 2
Capítulo 3
TOTAL
Estimación DR
(previsiones
presupuestarias)
433.499,35
18.000,00
117.269,59
568.768,94
Estimación RD Estimación RD
TOTAL
Presupuesto
Presupuestos
Estimación RD
vigente
cerrados
397.549,07
23.433,36
420.982,42
17.504,97
18.449,24
35.954,21
88.520,62
41.147,38
129.668,00
83.029,97
586.604,63
499.385,02
CONTABILIDAD
NACIONAL
AJUSTES*
(criterio caja)
420.982,42
35.954,21
129.668,00
586.604,63
-12.516,93
17.954,21
12.398,41
17.835,69
B.2. Capítulo 4 del estado de ingresos.
B.2.1. Entregas a cuenta de impuestos cedidos, del fondo complementario de financiación y del fondo de
financiación de asistencia sanitaria.
No procede realizar ajuste al haberse seguido el criterio de caja y existir, en consecuencia, coincidencia
de criterios presupuestarios y de contabilidad nacional en la contabilización de las entregas a cuenta y
liquidaciones definitivas de la participación en los ingresos del Estado.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
B.2.2. Consolidación de transferencias entre administraciones públicas.
Dentro de las operaciones realizadas por las Corporaciones Locales destacan las transferencias de
recursos entre las distintas unidades públicas que forman parte de dicho subsector y de éstas a otras
entidades incluidas en el resto de los subsectores de las Administraciones públicas. La información en
contabilidad nacional, debe presentarse consolidada del conjunto de transferencias dadas y recibidas en
dos niveles diferentes.
1. En primer lugar, a nivel de cada Corporación Local, deben eliminarse las transferencias dadas y
recibidas entre las unidades dependientes de la misma, que a efectos de la contabilidad nacional, se
consideran Administraciones públicas. No se dan en la entidad objeto de informe.
2. En segundo lugar, deben eliminarse las transferencias dadas y recibidas entre las unidades que integran
la Corporación Local, a efectos de contabilidad nacional, con el resto de unidades pertenecientes al sector
Administraciones públicas.
En contabilidad nacional y de acuerdo al principio de jerarquía de fuentes, deben respetarse, con carácter
general, los criterios de contabilización a los que está sujeto el pagador de la transferencia. Por tanto, una
vez fijado el momento en que se registra el gasto por el pagador, el perceptor de la transferencia debe
contabilizarla simultáneamente y por el mismo importe que figure en las cuentas de aquel.
El importe de las transferencias recibidas por la Corporación Local de unidades externas tiene que
coincidir con el importe que figura en el Presupuesto de Gastos de la unidad que da la transferencia.
Como se ha indicado anteriormente, debe respetarse siempre la óptica del pagador, por lo que en caso de
que el pagador emplee un criterio contable distinto a la Corporación Local, ésta deberá realizar el ajuste
correspondiente.
No se realiza ajuste por las diferencias de criterio contable del pagador, al no disponerse de información
al respecto.
B.3. Capítulo 5 de Ingresos.
No procede.
B.4. Capítulo 7 transferencias de capital.
No se realiza ajuste por las diferencias de criterio contable del pagador, al no disponerse de información
al respecto.
Una vez aplicados los ajustes correspondientes, la situación final a efectos del cálculo de estabilidad
presupuestaria, la situación del presupuesto de ingresos, capítulo 1 a 7 quedaría como sigue:
Capítulos 1 a 3
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6
Capítulo 7
TOTAL
Capítulos 1 a 7
I
antes de
ajustes
568.768,94
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
1.268.561,57
AJUSTES
17.835,69
17.835,69
I
después de
ajustes
586.604,63
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
1.286.397,26
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
C) Ajustes a realizar al estado de gastos.
C.1. Intereses.
En contabilidad presupuestaria los intereses se aplican al presupuesto en el momento del vencimiento en
el capítulo 3 del presupuesto de gastos, mientras que en contabilidad nacional se registran las cantidades
devengadas en cada ejercicio, con independencia de cuándo se produzca su pago.
De este modo, por la diferencia entre los intereses devengados y las obligaciones reconocidas en
presupuesto puede surgir:
- Un mayor gasto no financiero a efectos de contabilidad nacional, cuando la cuantía
devengada supere el importe de las obligaciones reconocidas en el período. En este caso
el ajuste supone un mayor déficit en contabilidad nacional.
-
Un menor gasto no financiero en contabilidad nacional que el reconocido en
presupuestos, cuando la cuantía devengada sea inferior a las obligaciones reconocidas.
Aquí el ajuste determinará una mayor capacidad de financiación.
No se considera necesario realizar este ajuste dado que los intereses que se minorasen por vencimientos
del 20XX correspondientes a periodos parciales del 20XX-1 y 20XX, necesariamente van a ser supuestos
a la inversa en el 20XX+1, es decir que se hayan devengado parcialmente en el año 20XX, pero que se
paguen en 20XX+1. Los efectos del ajuste se compensarían entre sí.
C.1. Gastos pendientes de aplicar al presupuesto.
Desde el punto de vista de la contabilidad nacional, el gasto devengado en el ejercicio n debe considerarse
en dicho presupuesto. En contabilidad presupuestaria, al no haberse dictado el acto administrativo por el
que se reconoce la obligación, dicho gasto no será aplicado presupuestariamente hasta el ejercicio n+1.
En consecuencia, en el año n habrá que realizar un ajuste de mayor déficit. Al año siguiente, cuando dicho
gasto se impute a presupuesto, se practicará un ajuste en sentido inverso, disminuyendo el déficit en
contabilidad nacional con relación al déficit presupuestario.
Aquí se contemplan los gastos que, hasta la fecha de emisión del presente informe, debiéndose aplicar al
presupuesto del año 2010 (según se desprende de los documentos que los justifican) no han podido ser
introducidos en el presupuesto correspondiente, tramitándose expedientes de reconocimiento extrajudicial
de créditos para su incorporación (exp. 71/2011 y 118/2011), por importe de 21.586,74 euros y 12.550,63
euros, lo que hace un total de 34.137,37 euros.
En consecuencia procede efectuar el siguiente ajuste:
AJUSTE. CAPÍTULOS 1 A 3 DEL ESTADO DE GASTOS
CONCEPTO
Gastos pendientes de aplicar al
presupuesto, procedentes de 2010
TOTAL
CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
(criterio caja)
0
CONTABILIDAD
NACIONAL
(criterio devengo)
-34.137,37
AJUSTE
-34.137,37
-34.137,37
Por lo tanto, la situación final a efectos del cálculo de estabilidad presupuestaria del presupuesto de
gastos, capítulo 1 a 7 es la siguiente:
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
Capítulos 1 a 3
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6
Capítulo 7
TOTAL
Capítulos 1 a 7
G
antes de
ajustes
1.019.475,31
60.570,00
0,00
188.516,26
0,00
1.268.561,57
AJUSTES
-34.137,37
-34.137,37
G
después de
ajustes
985.337,94
60.570,00
0,00
188.516,26
0,00
1.234.424,20
D) Cálculo de la capacidad/necesidad de financiación después de aplicar los ajustes al proyecto de
Presupuesto.
Según se aprecia en el cuadro siguiente, la diferencia entre los importes presupuestados en los capítulos 1
a 7 de los Estados de Ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, previa aplicación de los ajustes
descritos, es de 51.973,06 euros, lo que supone una situación de superávit en términos de capacidad de
financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 95:
SEC 95
(después de
ajustes)
Capítulos 1 a 3
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6
Capítulo 7
TOTAL
Capítulos 1 a 7
I
Diferencia
(I-G)
G
586.604,63
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
985.337,94
60.570,00
0,00
188.516,26
0,00
-398.733,31
440.576,37
10.130,00
-73.514,25
73.514,25
1.286.397,26
1.234.424,20
51.973,06
No obstante, es necesario matizar la anterior conclusión teniendo en cuenta que en las Bases de Ejecución
se prevé que el Presupuesto incorpora todas las modificaciones de crédito efectuadas al presupuesto
prorrogado del ejercicio 2010, salvo la MC 1/10 (PR) IR y la MC 5/10 (PR) IR. Estas modificaciones se
mantienen y modificarán, una vez aprobado, el presupuesto para el ejercicio 2011.
Ello obliga a efectuar los siguientes ajustes sobre los importes anteriores:
Capítulo
Capítulo 1 a 3
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6
Capítulo 7
TOTAL Capítulos 1 a 7
1/10 (PR) IR
5/10 (PR) IR
I
I
G
G
I
SEC 95
G
33.807,00
33.807,00
80.894,02
0,00 114.701,02
AJUSTES
0,00
2.997,20
83.891,22
2.997,20
0,00 117.698,22
I
G
586.604,63
501.146,37
10.130,00
115.002,01
73.514,25
1.019.144,94
60.570,00
0,00
272.407,48
0,00
1.286.397,26
1.352.122,42
Diferencia
(I-G)
-65.725,16
SEXTO. CONCLUSIONES.
El presupuesto del ejercicio 2011 CUMPLE el objetivo de estabilidad presupuestaria entendido como la
situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la
definición contenida en el SEC 95.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
No obstante lo anterior, teniendo en cuenta que en las bases de ejecución se prevé que el presupuesto
incorpora todas las modificaciones de crédito efectuadas al presupuesto prorrogado del ejercicio 2010,
salvo la MC 1/10 (PR) IR y la MC 5/10 (PR) IR, y que estas modificaciones se mantienen y modificarán,
una vez aprobado, el presupuesto para el ejercicio 2011, la situación generada será de
INCUMPLIMIENTO del objetivo de estabilidad presupuestaria.
En consecuencia, de acuerdo con lo establecido por el artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley General de Estabilidad
Presupuestaria, la entidad local debe remitir el presente informe de incumplimiento a la Dirección
General de Coordinación Financiera con Entidades Locales o al órgano competente de la comunidad
autónoma que ejerza la tutela financiera en el plazo de 15 días, contados desde el conocimiento de este
informe por el Pleno.
Por otro lado, en virtud de lo dispuesto en los artículos 19 y 21.1 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley General de Estabilidad
Presupuestaria deberá aprobarse por el Pleno un Plan Económico-Financiero con el contenido y en la
forma que establecen los artículos 19 a 21 del citado reglamento, en el plazo máximo de tres meses desde
la aprobación del presupuesto.
Benifairó de les Valls, 23 de septiembre del 2011.
La secretaria-interventora
Mª de la O Pérez Cayuela
Visto. El alcalde
Antonio E. Sanfrancisco Meseguer »
58/11. PRECS I PREGUNTES
Obert pel president el torn de precs i preguntes, el senyor Condomina torna a oferir l’ajuda del grup
Popular en la gestió municipal. El senyor alcalde li contesta que no és el moment per a prendre eixa
decisió perquè fins ara l’equip de govern únicament ha tingut temps de ficar-se al dia. En tot cas anuncia
que té pensat convocar una comissió per a la redacció d’El Tabalet.
Continua el senyor Condomina preguntant per la reunió que sobre el tema de la pedrera havien mantingut
a Madrid. Li contesta el senyor alcalde que és optimista, que es va a elaborar un projecte nou que es
comunicarà a l’Ajuntament, que estan estudiant les alternatives més viables econòmicament (la
expropiació no ho és actualment) i que existeix voluntat política perquè l’extracció d’àrids a Benifairó
siga l’última opció. Al tall del tema, el senyor Vea afegeix que en qualsevol cas s’ha de estar vigilant.
Destaca igualment que el major mèrit de la paralització no és de l’Ajuntament, sinó de la mobilització
ciutadana i de la resposta de la premsa. L’alcalde corrobora l’anterior.
Prossegueix el senyor Vea preguntant sobre qui gestionava la barra del Pla de l’Era en festes. L’alcalde li
argumenta que la gestionaren els festers a canvi de pagar una actuació.
Tot seguit demana que l’equip de govern es replantege posar un bou a les 12.00 hores d’un dia laborable.
L’alcalde accepta el prec.
El senyor Vea pregunta com es desinfecta l’anomenat parc dels gossos, i l’alcalde explica els tractaments
que fa l’empresa CTL.
En relació a la pregunta del senyor Vea sobre quina és la intenció de l’Ajuntament sobre la casa del
corretger, que té una part que és carrer, l’alcalde li contesta que l’Ajuntament vol que el propietari lleve
la part de la casa que ha quedat en la via pública.
Per últim, el senyor Vea demana suspendre les campanes entre la 1.00 i les 6.00 hores, si és possible.
L’alcalde manifesta que parlarà amb el retor.
AJUNTAMENT
DE
BENIFAIRÓ DE LES VALLS
Plaça de l’ajuntament núm. 1
46511 Benifairó de les Valls
(València)
Telèfon 96.260.09.37 Fax 96.260.02.57
Torna la paraula al senyor Condomina, qui prega que s’adopten mesures contra la brutícia dels gossos i
que es posen denúncies als infractors. L’alcalde contesta que primer es vol fer una campanya de
conscienciació que està per planificar.
Per la seua part, el senyor Roig pregunta quan es tornaran les fiances de l’arena dels bous. El senyor
alcalde contesta que a l’endemà.
Finalitza el senyor Roig preguntant sobre el bou que va morir. L’alcalde dóna les explicacions de com
van ocórrer els fets i que el SEPRONA havia transmés la seua denúncia al servicis territorials de la
Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació, però que en el dia de la data no s’ha obert cap expedient
sancionador a l’Ajuntament.
I no havent-hi altres assumptes a tractar, el president tanca la sessió a les 21.25 hores del dia assenyalat, i
tot això, com a secretària, ho certifique.
Vist i plau, l’alcalde
La secretària-interventora
Antonio E. Sanfrancisco Meseguer
María de la O Pérez Cayuela