acta de la mesa apertura publica criterios formulas y estudio bajas

AYUNTAMIENTO DE ALBACETE
ACTA DE LA MESA DE CONTRATACION CELEBRADA
EL DIA 17 DE FEBRERO DE 2.014
………………………………………….………
ASISTENTES
PRESIDENCIA
D. Ricardo Lorente Castillo (Concejal)
VOCALES:
Dª. Antonio Martínez Martínez (
Concejal).
Dª. Julián Andrade Plaza (Asesoría
Jurídica)
D. Benjamín Egido Mansilla (
Intervención General).
SECRETARIA
D. Fernando Ortega Fernández
(Servicio de Contratación y Compras)
ACTA
En la Casa Consistorial, siendo las nueve
horas y quince minutos del día 17 de febrero
de 2.014, al objeto de celebrar la reunión
convocada al efecto, se constituye la mesa de
contratación formada por los miembros que al
margen se mencionan, bajo la Presidencia del
Concejal D. Ricardo Lorente Castillo, excusado
su asistencia la Concejala del Grupo Municipal
de
IU,
pese
a haber sido citada
oportunamente, asistidos por D. Fernando
Ortega Fernández, como Secretario.
Seguidamente se pasó a estudio y resolución
del siguiente asunto incluido en el Orden del
Día, sobre el que recayó el siguiente acuerdo:
I) PROCEDIMIENTO ABIERTO
APERTURA PÚBLICA . PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y RESTANTES
CRITERIOS OBJETIVOS EVALUABLES A TRAVÉS DE FÓRMULAS
(SOBRES 2). ESTUDIO DE OFERTAS CON BAJAS ANORMALES
1) Contrato de servicio de coordinación en materia de
seguridad y salud del servicio de conservación de travesías
en Albacete (EXPTE. 62/2013).
De conformidad con lo establecido en la cláusula 24.4 del pliego de
cláusulas administrativas particulares, regulador de este contrato, en concordancia
con lo expresado en el artículo 27 del Real Decreto 817/2.009, de 8 de mayo, por
el que se desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público y,
después de haberse anunciado en el perfil de contratante la convocatoria de esta
mesa para conocimiento de los candidatos que han participado en la licitación, en
este acto público de apertura, cabe manifestar que han asistido los representantes
legales de los candidatos que han participado en el procedimiento de adjudicación
de este contrato y que a continuación se indican:
1
NOMBRE Y APELLIDOS
ALBERTO MARTÍNEZ TOLEDO
JAVIER SÁNCEHZ LOBATO
IGANCIO GONZÁLEZ MUCHOZ
ROSA Mª. GARCÍA PANADERO
Mª EDME GONZÁLEZ VADILLO
EMPRESA QUE REPRESENTAN
GRUPO MGO
FERNÁNDEZ PACHECO INGENIEROS
IGNACIO GONZÁLEZ MUÑOZ
HUNTEC
PREVENCIÓN
FRATERNIDAD
MUPRESPA
SGS TECNOS
PROYECTA 79
RAUL GARCÍA BLAS
JAVIER MARTÍNEZ CAÑAMARES
Vista el acta de calificación de la documentación administrativa, acto
celebrado en fecha 10 de febrero de 2.014 y comprobado en el expediente
administrativo que se ha realizado el trámite de subsanación de la documentación
administrativa, como consecuencia del resultado de dicha calificación, que, en
resumen, a continuación se indica:
CONTROL TÉCNICO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS. S.A. (CIF
A59545202). Documentación que se reclama en trámite de subsanación:
1)
1. Declaración responsable indicando que cumple las condiciones
establecidas legalmente para contratar con la Administración, conforme al modelo
del Anexo X del pliego regulador del contrato.
2. Declaración responsable haciendo constar que pertenece o no a otra u
otras empresas integradas en el mismo grupo y que se presentan a esta licitación,
todo ello en relación con el artículo 86 del RGLCAP.
Comprobado en el expediente que la comercial CONTROL TÉCNICO Y
PREVENCIÓN DE RIESGOS. S.A. (CIF A59545202) ha subsanado en plazo y
forma la documentación requerida, se declara admitida, toda vez que reúnen todos
los requisitos contemplados en la cláusula 16 del pliego de cláusulas
administrativas particulares.
Después de cumplirse con lo preceptuado en los apartados 2º y 3º del
artículo 83 del Real Decreto 1098/2.001, de 12 de octubre, por el que se aprueba
el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la
Presidencia manifestó el resultado de la calificación de los documentos
presentados, indicando lo siguiente:
1.- EMPRESAS ADMITIDAS:

HUNTER TECNOLOGY ALBACETE, S.L. (CIF B02443984).
2

IGNACIO GONZÁLEZ MUÑOZ ( NIF 47073831F).

SGS TECNOS, S.A. (CIF A28345577).

PROYECTA 79, S.L. (CIF B02528222).

GRUPO MGO, S.A. (CIF A80322233).

SOCIEDAD
DE
PREVENCIÓN
DE
FRATERNIDAD
MUPRESPA, S.L.U. (CIF B84454172).

INGENIERÍA Y ESTUDIOS MEDITERRÁNEO, S.L.U. (CIF
B03408614).

CONTROL TECNICO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS, S.A.
(CIF A59545202).

FERNÁNDEZ
PACHECO
INGENIEROS,
S.L.
(CIF
B02169324).
2.- EMPRESAS RECHAZADAS Y CAUSAS DEL RECHAZO: Ninguna.
A continuación se procede a la apertura de los sobres, que contienen
los criterios objetivos evaluables a través de fórmulas, de las empresas admitidas,
con el resultado que se expresa, teniendo en consideración que el pliego,
regulador del contrato, dispone lo siguiente:
A)
ANEXO I. APARTADO TERCERO (VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO):
DURACIÓN CONTRATO
INICIAL (2 AÑOS)
INICIAL (2) + PRÓRROGAS (2)
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
12.000 €
24.000 €
IVA A REPERCUTIR (21%)
2.520 €
5.040 €
B) ANEXO I. APARTADO DÉCIMO. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN:
a) CRITERIOS CUYA CUANTIFICACIÓN DEPENDE DE UN JUICIO DE
VALOR:

No se plantean en este contrato.
b) CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A TRAVÉS DE
FÓRMULAS:
a) Oferta económica (100 puntos):

La oferta económica más baja, referida a la duración del
contrato original (2 años), IVA excluido, obtendrá la puntuación máxima.
3
Las demás ofertas se puntuarán ponderadamente con arreglo
a la siguiente fórmula:
Oferta más baja x 100
X = -----------------------------------------------------------Oferta que se valora
En la oferta deberá indicarse, como partida independiente, el
importe del Impuesto sobre el Valor Añadido que deba ser repercutido.
Cuando en la oferta económica exista discrepancia entre la cifra
expresada en letras de la expresada en números, prevalecerá la cifra primera, es
decir, la expresada en letras.
C)
ANEXO I APARTADO DECIMO PRIMERO.- OFERTAS CON VALORES
ANORMALES O DESPROPORCIONADOS.
a)
Los parámetros objetivos en función de los cuales se apreciará, en su
caso, que la proposición no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión
de valores anormales o desproporcionados son los siguientes:

El precio.- Se considerarán, en principio, anormales o
desproporcionadas las ofertas que se encuentran en los supuestos
relacionados en el artículo 85 del RGLCAP, no pudiendo ser consideradas las
diversas proposiciones que se formulen individualmente por sociedades
pertenecientes a un mismo grupo, en las condiciones establecidas por el
artículo 86 del RGLCAP.
De acuerdo con el precepto antes indicado, se entenderán, en principio,
desproporcionadas o temerarias, las ofertas que se encuentren en los siguientes
supuestos:



Cuando concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de
licitación en más de 25 unidades porcentuales.
Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20
unidades porcentuales a la otra oferta.
Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10
unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No
obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía
más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a
dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja
superior a 25 unidades porcentuales.
4

Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más
de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas
presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores
a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo
de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el
supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es
inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor
cuantía.
A continuación se procede a la apertura de los sobres Nº 2, de
las empresas admitidas en el procedimiento de adjudicación de este
contrato, con el resultado siguiente:
1)
PLICA Nº 1.- Presentada por la mercantil HUNTER TECNOLOGY
ALBACETE, S.L. (CIF B02443984). Presenta la oferta siguiente:
A)
Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
9.600 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
19.200 €
( 2 AÑOS)
2)
PLICA Nº 2.- Presentada por la persona natural
MUÑOZ ( NIF 47073831F). Presenta la oferta siguiente:
IVA A REPERCUTIR (21%)
2.016 €
4.032 €
IGNACIO GONZÁLEZ
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
8.400 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
16.800 €
( 2 AÑOS)
3)
PLICA Nº 3.- Presentada por la mercantil
A28345577). Presenta la oferta siguiente:
IVA A REPERCUTIR (21%)
1.764 €
3.528 €
SGS TECNOS, S.A. (CIF
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
6.448 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
12.896 €
( 2 AÑOS)
5
IVA A REPERCUTIR (21%)
1.354,08 €
2.708,16 €
4)
PLICA Nº 4.- Presentada por la empresa PROYECTA 79, S.L. (CIF
B02528222). Presenta la oferta siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
8.638,80 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
17.277,60 €
( 2 AÑOS)
IVA A REPERCUTIR (21%)
1.814,15 €
3.628,30 €
5)
PLICA Nº 5.- Presentada por la mercantil GRUPO MGO, S.A. (CIF
A80322233). Presenta la oferta siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO) IVA A REPERCUTIR (21%)
INICIAL (2 AÑOS)
14.160 €
2.973,60 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
28.320 €
5.947,20 €
( 2 AÑOS)
OBSERVACIONES
Excluida: Se excede del presupuesto formulado por la
Administración. Anexo I, apartado 5º del pliego regulador
del contrato.
6)
PLICA Nº 6.- Presentada por la mercantil SOCIEDAD DE PREVENCIÓN
DE FRATERNIDAD MUPRESPA, S.L.U. (CIF B84454172). Presenta la oferta
siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
9.960 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
19.920 €
( 2 AÑOS)
IVA A REPERCUTIR (21%)
2.091,60 €
4.183,20 €
7)
PLICA Nº 7.- Presentada por la mercantil INGENIERÍA Y ESTUDIOS
MEDITERRÁNEO, S.L.U. (CIF B03408614). Presenta la oferta siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
6.900 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
13.800 €
( 2 AÑOS)
6
IVA A REPERCUTIR (21%)
1.449 €
2.898 €
8)
PLICA Nº 8.- Presentada por la mercantil CONTROL TECNICO Y
PREVENCIÓN DE RIESGOS, S.A. (CIF A59545202). Presenta la oferta siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
9.600 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
19.200 €
( 2 AÑOS)
IVA A REPERCUTIR (21%)
2.016 €
4.32
9)
PLICA Nº 9.- Presentada por la mercantil FERNÁNDEZ PACHECO
INGENIEROS, S.L. (CIF B02169324). Presenta la oferta siguiente:
A) Oferta económica:
DURACIÓN CONTRATO
IMPORTE ( IVA EXCLUIDO)
INICIAL (2 AÑOS)
10.200 €
INICIAL (2 AÑOS) + PRÓRROGA
20.400 €
( 2 AÑOS)
IVA A REPERCUTIR (21%)
2.142 €
4.284 €
Tras lo expuesto, por la Secretaria de la Mesa se indica que se enviará
copia de esta acta, junto con la documentación contenida en los sobres “2”,
al Servicio promotor del expediente, a los efectos de que realice el informe de
valoración de estos criterios objetivos, cuya cuantificación depende de
fórmulas.
A los efectos de la valoración técnica por el Servicio Promotor y, dado
que en este contrato se aplica la figura de las bajas anormales o
desproporcionadas, de conformidad con resoluciones de los Tribunales
Administrativos de Recursos Contractuales (Central y de Comunidades
Autónomas) y del Informe de la Abogacía General del Estado de 29 de
septiembre de 2.008, el orden secuencial del proceso de valoración es el
siguiente:
1.- Estudio de la existencia o no de ofertas incursas en bajas anormales
o desproporcionadas.
2.- Si existen ofertas incursas en bajas anormales o desproporcionadas,
en el informe técnico de valoración no se ha de realizar la asignación de
puntos correspondientes, sino que se ha de expresar únicamente esa
7
circunstancia, es decir, la existencia de bajas anormales y justificando de
manera motivada dicha incidencia.
3.- Con posterioridad, la mesa de contratación dará trámite de audiencia
a todos los licitadores, cuyas ofertas presenten valores anormales o
desproporcionados a los efectos de que justifiquen sus ofertas.
4.- Cumplido el trámite de audiencia se remitirá el expediente al Servicio
Promotor, a los efectos de que motivadamente informe si entiende viable
dichas ofertas, en cuyo caso, las incluirá en la asignación correspondiente de
puntos o, en caso contrario, si han de ser excluidas por no haber estimado la
justificación sobre su viabilidad y, en este último supuesto, no las tendrá en
consideración a los efectos de la asignación de los puntos correspondientes.
5.- Como es lógico, en el supuesto de que no haya ofertas incursas en
bajas anormales o desproporcionadas, en un inicio, en el informe técnico de
valoración se ha de indicar este extremo y se ha de proceder en el mismo a la
asignación de los puntos que le corresponden a las ofertas admitidas al
procedimiento de adjudicación del contrato, según la aplicación de las
fórmulas contenidas en el pliego rector del mismo.
Una vez realizado el informe técnico, con la asignación de los puntos
que corresponde a cada candidatura, se reunirá la mesa de contratación, a
los efectos de realizar propuesta clasificación de ofertas, requerimiento de
documentación y adjudicación, en su caso, por lo que se invitará a los
candidatos a la asistencia a tal acto, anunciando en el perfil de contratante la
fecha de la celebración de tal reunión.
Y no habiendo más asuntos que tratar, la Presidencia levanta la sesión,
redactándose la presente Acta, visada por la Presidencia, de cuyo contenido yo el
Secretario doy fe.
EL SECRETARIO
Vº Bº
LA PRESIDENCIA
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