do - Faolex

Repllbllca del PerU
Ministerlo de Agricultura
Aprueban el Plan Director de las Areas
Natureles Prolegldas
Instituto Nacional de ReCW'II08 Naturales
DECRETOSUPREMO
- PLAN DIRECTOR-
ESTRATEGIANACIONALPARALAS
AREASNATURALES PROTEGIDAS
N" l)10-99·AG
Abril de 1999
EL PRESIDENTE DE LA REPUBUCA
INDICE
CONSIDERANDO:
Que, la Constitution Pchtica del Peru en BU Art1culo
68" estipula. qua el Estarlo "<Ita obligado a promover la
eoneervacien de la diveraidad biolOgica y de las areas
natUJ'ale~ protegides:
Que, la Ley If' 26834 de AreaB Naturales Protegidas
estable"" que dichaB Areas ~)n lOIS eapacioa oontinentalea yl
o rnarinosdel territorionacional, exp....samente re<:<mocidos
y deelaradoa como tales, ineluyendo 8~ clltegnnaa Yzonificaciones, para conservar la diversidad biol6gica y demas
valOI'tlB asociadcs de interrecultural, pailmjistlco y cienti1ioo,
aBi como IXIT wotribuci6.n al delillUTOllo SlltItenible del paill;
Que, la Direcdcn General deAreasNatura1ell Protegidas
y' Fauna SilvestredellnstitutnNacionaldeR.er:unosNatura·
lea - INRENA lla preoontado un proyeclo de PlanDirectDrde
1aA ArnaA Naturales Protegidas que establece 10l! lineamientoe de polliica y planeawieiIW llIltrategloo de las areae naturales protegidas, ..1cual ael'li peri6diclnneI1t;., actualizado por
ellNRENAyencuyo procaaodefimnuIaci6nhan partlcipado
activamente los sectores publico Y privado vinculados a]
quehace:r de las areas naturales protegidasj
Que, en tal aentido, el Plan Director ha definido zonas
prioritariaa para la oonaervaci6n de la divereidad biol6gice, eatableciendoae la necesidad de Incorpnrarlas 01 Sistema.Nadona! de Areas N atura!<!I!I Protagid811 por al Estado
(SINANPE);
De rxmfurmidad ron la ley de Areas Naturales Protegidlw, dada por Ley N" 26834, YelReglarnento de Unidades de
Conservaci6n aprobado J2C'I" Ilea ekl Supremo N" 160-77-AG
Y8US Illlldifu-at.or y el Decreto Supremo N" 055·92-AG,
DECRETA:
Articulo 1".- Apru~haae el Plan Director de las Maa
Naturales Protegidas, el mismo que forma parte del
preaenl.ol 0..,,",10 Supremo.
Art:I:eulo 2"._ Enrlirgaae al Tnstitu-oo Nacion"l de Recurses Naturales - INRENA, a traves de la Direcci6n
General de Areas Naturales Prceegidee y Fauna Silvestre, velar por 1a aplicaci6n del Plan Director de las Areas
Naturales Protegidaa.
Articulo 3".- El presente Decrelo Supremo sera refrendado pot el Ministro de Agricultura y enrrere an
vigencia a part;r del dia aiguiente d.. au publi<.:aci6n 'm "I
Diario Oficial El Peruanc.
Dado en la Clolsa de Gobierrw, en Lima, a 10}.'l siete dtas
del mea de abril de mil novecientos noventa y nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Preaidente Constitucional de la Republica
BELISARIO DE LAS CASAS PIEDRA
MiniBtro de Agrirultura
PRESENTACION
CAPITULO I
ELSISTEMANACIONALDEAREA$NATURALESPROTEGIOAS
POR EL ESTADO - MARCO CONCEPTUAL
1) Siluacl6n aClUll
2} EI SlNANPE
Qbjetilio General
Marco Instilucional
Pa1icipackin de los distinlos acicres en la gestiOO de las ANP
Consejo de Coordnaci6n
Camit8a de Gesmn
CompejellCia de los Comrtes de Geslicin
3) Repre..nl!l~vidad BioI6a1ell en eI SIIANPE
Cri1000s de reprasantallVidad BioIOgiea
Divernidlld de regiones, ecceeemae ~ paiaale~
Diversidad aspacifica
Endemismos
R~m
Diversidad ~etica
Criterios adtciooalGs
Paraooro de migraciOn
ConectiYidad
Tamaiio
P018llCla1 de amortiguamiento
Potencial de restauraci6n
4) Nlvelel, Categorl8l dIIlu AMP y ZonlllClci6n de las AMP
Zonificaci6n
Zonas de aroortiguamiento
5) Categorlu de las ANP de nlvel naclonal
PaiqJeI; Nacionales
Sanluarios NacionalGs
SaOOJarios HistOricos
RIl8llrVa8 PaiBajislicail
Refugios de ~ida silvestre
Raservas Nacionales
Rooarvas ComunaJes
Bosques de Proloo::i6n
""'do"'"
II) Zonu Priortlariu paRI la colIMII'Vael6n
$elecciOn y eslablecimienlo de las I\raQs NatUfales Protegidas
Crilerios do SeIeccI6n
Proceso de astabIacimi6nto de las Areas Neturalas P~
Proceso de asignaciOO de catagorfm; Yobjelivos do manajo
7) AretlS deConteNlcl6n R~onale., MunK:ipsl81 y PrIVldI.
Areas do ConselVaci6n Regiooales
Salecci6n y IlSlableclmlento
Areas de Conservaci6n MunqJales
Areas de ConoolVaciOO privadas
Selaecibn y establooimlGnlo
CAPIlULO II
ESTRATEG1A NACIONAL PARA LAS AREAS NAT1JRALES
PflOTEGIDAS
11 LinHmienlo5 pele la Planlllcacl6n y EVIluacl6n del
S1NAHPE
recs, niveles, alcancea ~ conlllrlidos de loa pisnes
A nlvel del Sistema
En 81ambito de caca ANP
P1anas maestros
Planes de usa publico 0 de usc turistioo
Planes de maneio 0 de recursos naturales reOOllabies
Plan CIplIratiVQ
Monitoroo. SupaI'Iisi6n ~ evalUacl6rl
2} UrrtamienlO$ plra II GesU6n dl las Areas Kalurales
Protegldls lie nlvel naclonDl
2.1 Orientlclo"H generales
ApJ<l'fflChwnlerrto yma1eJo
P!lblacl6n local y parlidpaci6n
Beoencios econ6micos y oompensm;ion
Propiedad de Ia tierra en las areas naturalea protegldas
2.2 R&CtJ1'SOS NliuraiH reoovables
Adminislfacion yilCCGSO a kls recerecs
()jootaci:lnes especfficas paralas aclividadesde USQde recursos
en las ANP
2.3
Nllurllle$ no renovabhs
Usa tLl'istico y racroalivo
Participaci6n del Esllloo atraves de los sectcras
Parlicipaci6n del secor privado
Recurs~
M"""ju de actividades tuMsticas y recreeavas
InlIOOligaci6n
Educe.ci6n, capacile.ci6n,
Edul.'8Ci6n
Capacilaci6n
~On
e interpretaci6n
Dif\llkjn
Interpralaci6n
E"aluaci6n de Impaclo ambiental
Fnenciamienlo
RJndo Naciorlal para las Area5 Na1Ural8S Prol89idas (FONANPE)
3) EllrateQia para laa Areas de ConservaciOn Regionales
ApKN8Cnamienlo y rnanajo
Poblaci6n local Yparticl:laciOn
Manejo de las areas de oonservac:i6n regional y ccoeccnes
"""
~lacIIld de Ie tierra enIas!ireas nalurales proIegiias regionales
las posibilidades de uso de los espacios natura1,,~
protegidoa sin comprometer eu fm fundamental de
couservar la diversidad bio16giea y sus recursoa asocredos, como legados para las generaciones prt!senl,,~
y futuras,
Estos beneflcios estan intimamente ligadcs at desarrollo del pais y constituyen - por Is estrecha relacion
entre Is diversidsd biolOgics y la satiBfaccion de laa necesidadas basicas humanas _un elemell.to suBtancial de Ia
seguridad integral de la nad6n.
En e ste contexto ea fundamental elltablecer una
vision de largo plazo en el manejo del SINANPE. Per
este raeon ee conform6, bajo la direccien del Instltuto
Nacional de Recur"oa Katuralea - rNRENA, un equipo
de eapecialiatas para facititar la formulacion de 1a
Estrategia Nacional de las Areas Naturales Protegida~ - Plan Director, a traves de un prOCe"O amplio de
~on~uJt... inh.r~ ..cturiaL
EI Plan Director es un instrumento de plarlificaci6n y
orientacion del deaarrollo del Silltema Nacional de Areas
Nalu.ral.". Prowgiu"-'l, que dtd'me loa lineamiento" de
politiea y la plnncacidn eseretezice del mismo. Inclnye e1
marco conceptual para la constituci6n y operadon a largo
plazo de la8 areas naturales protegidas, an al iza 1a representatividad del Sistema y formula las medidaa para
conservar y lograr una cobertura ecclogtca requerida
pua el SINANPE,
EI lNRE:-l"A en su caltdad de ente rector del SlNANPE, ha conducido Ia fOrnlulaci6n del PLan Director, mediante Ull ampho prcceso participativo. DichQ
proccso cs ain dudn Ull. fnctor olave fundamental para
avanaar en Iogrc de una visieu conjunta y de largo
plazo de la sociedad peruana, para conaervar nueatro
Patrimonio Natural.
En eate marco, el G<lbierno del Presidente rng. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, promueve que ae establezcany fortalezcan 10" compromillo~ que de eata visi6n
conjl1nb se deri"an, ""n el mll""n del uso racional de los
recursos naturales para el desarrollo social y econ6mico
eoetemble de nuestro pais.
Pnr e~tll r"din querem,,~ expre~ar nueatro reconocimiento a todas Ias personas e instituciones naciunalea e internacionales que han necho pnsible Ia elaboracilin d" ".t" impnrlllnu, dnrument" de planesmiento
estrategico.
CAPITULO I
EL SISTEMANACIONAL DEAREAS
NATURALES PROTEGlDAS POR EI. ESTADO
Recursos Naturales ReOOllables
PlanilicaciOn de as ACR
41 Eslrlltgil p8I1Ilaa Areas de ConRl'Vllcilin Municipales
5) Eatrategla para las Areas de Consetvacloo P11vadas
~~~OA~~KiN
DEL SINANPE
CONSIDERACIONES GENERALES
ANEXOS
AlI8xo I: Normas legele$ sabre Areas Naturales ProIegidas
AII8IO 2: Glosario de terminos
A~xo 3: usa 00 AclOOimos
PRESENTACION
EI Pen! es uno de loa diez paisee con mayor dive-sided
biolooca en el Mundo; eorreapondiendnle de1\empei'illrun
paper preponderante en Ie conservaci6n de SUll recursos
naturales. De all! que el Sistema Nacional de Areas
Naturales Protezidae pnr el Estado _ SIKANPE, tiene
especial traacencfencia global y otorga particular responsabilidad a todos los peruanos.
Peronoea a610 pore~as ra7,oneaque ae debe gerantizar
lae:rilrtencia de las areM naturales protegidlll!. E1 wncepto de area natural protegida IANP) h.a ido enriClueciendo88 ron el tiempo, incorporando cada vsz mas al criteria
eminentemente proteccionista que 1e dio orlgen, el de Is
promoci6n del dsaaITOllo nadona! &lstenible.
Las ANP generan benefici09 ambient"le~, Mci"l"s
y eeon6mieos de indole local y nacional, diversificando
MARCOCONCEPTUAL
1)
Situaci6nActuol
La p"rct!pci6n pUblica sobre Is importancis de laa
Dreas llIlturnle~ protegidea enel Peru y e1 enfoJque brindado a au gestion y administracion, ha mostrado una ev"lu.
cion pusiwvaenlus U1timos alios. Esto ha aido promovido
presnpuestalmente por el Eatado, asl como por las orgaruzacion". no gubernamentales de conservacion y por lila
agencies intemacionales de cooperad6n. 'tambtenne side
favorable la respuesta poaitivn que en general han mostrada laa poblaciones locale~.
E~ nutorio ",I er;l"uer:w interinstitucional y multidisciplinario realizndo parala formulaciou de la Elrtrategia dill
Sistema NaclOnal de AreM N"turales Protegidas del
Peru. EI enfoque de la Estrategtafueel de ubicar las areaa
prctegidas en el contexto social y econ6mico del pais,
enfatizando el ra1 de ell..... pano el dMarroll" nacional y
como parte de una eatrategia mayor de c"'''''''rvaci6n de
los recureoe naturales.
En el paia 88 viene consolidando un enfoque integral,
en 10 que concierne a la gestion y manejo de las lireaa
naturales protegidas, de modo que elias resulten
ladas con an entorno geografico. La mayor difusion de
proyectos Integrales de conservaciOn y desarrollo, y la
ejecucion y negociacl6n de provectoa concebidos b!\io e&e
ooncepto en las principales are"" protegidas del pais,
constituyen una evidencia de este avance. Ademas de I,,~
proyectoa mismos, loa Planea Maestros reeientemente
elaboradoa para algunas areas protegidas, vienen incorporando tambien eata vision.
Las inicill.tivaa para lograr una mayor integratiOn de
]a poblaci6n rural, con laa areas naturales protegidas, can
amen-
n.aI (> inte=acion.al; y eoltoblecen ~llIlCtOlli'.
..
loa i.n1'noMo·
res. entre OUaIl fundone•.
• Elementos de inter aceion , t ll.lBlI COIliO los mod Ioli. de
comunicad6ny loa mecania"",. de tourdmaci6u in~~ ..etorialell e interorganizacionalell .
ObJetivo General
El SINANPE tiene como objetivo rontribuiJ: aJ (I. . ..
!TOllo _tenible de l poia, II U ..""" de la ClCDB.~6n de
una muelltTa repl"('aentaUu d~ la div~"idlld tool6giea.
m~iante la garenci.a odicu dr lu m u I>lItuYal l'll pnVgidu. garantizando lflallOrta d••118 beD.etkioi ambl anta ·
Jell, aocialel r eron6miooa a l. aocifodad .
J..,:,., objetivos eetnotegiooe IIOD:
•
~aliYO
........."""n\o .... I_lDon~ de 1. 1nv«-
v:oo pgl)li.N ,.Ia ~ac:iOft PlU'J.put»W pilla 18& ar-..
natnralH
~d ..... IIUnq~
n
__
elloOo
r~wn
nun m.cli.
• er-d6ol ,. puNta a n lwtdoIi.amiento o:k-I t'0DCI0
I\'aeional pan la.i Ar6a~ Nattrl'ale.. Proce&idu . lOdmirMtrado por pl .PR lUUNANPE. entitJd ~::ate .,.....h·
t aida con unacompoeici6n mUrt& cletIU
;0 Direetivo
(1I«tOr r.1bHn.l.mHlu
l. DO ruboomAm",ul y8rnc\81 de
tooperac:i6tl. mternacion.a.l),
• EI.8bc:a:....ul de una EiittBtqpadelSir.l!lr.a N.......J de
Az-. ~ d..l. J\n1, ($lSAA'PE), IIIiguiomdo
de 'n-pia a:muIta y r-Mpa Vw , qJ!' ~ P IX\!
'J
la8~ de~ plIl"IlI 1.I &
"' ,del- ' E'
• Ejeoeud6n de di._ r"" ini.cial.iv . ~ lo> potnoped.iYOl
de proyectull ~ de IXIflIIerva06n,. deeanullo en
~l"8U 4reII.II pnIV:gidaA, etIUlO el. Paf'qUO! N llQllIWl! del
Manu, ~. X acio".1p.,. ya·s.mlria. Sa.Dw..ri<> Naa Oll&! Mallgl.arell dO! TumOOi.. SantlWio Nacional de
/lmiI&y. Pa"l'le Nal'ional Yanacl:: aga-Cbemillorn, Parqoe
=.......-.
"'1 ."
N acional H""""'''''1 PII.«l_ N,.Q",c.&1 B .w....... So"".....
• FIlI'1IlI"J.,.i6nd.. P' . _ ~ ., p1aDee.d .. m~
que ina:rpol"llD t:I't mayor nwdida Ia "diIileDSiOn pIt8!Ia ',
M.> incluye lee po oc_ dol fonnuJa.::iOn de I.... dolCl' OWIIt.ool dol plani!aociOn. q ue _ doel tip.) pvticip.ti_ ,. ....
00Il8'.dta ma lllII actnre.1. Mel...... in9Okiaadoe:.
• l niao de un pnlCf'M) dlo formuladl6". un d ' a pOodi_
co e ws-tif.... ci6n de .-l~ de ~p.c::i~ pua
t.odaa laB per'POIlU Y~ llgtldooo a l ~Ilto:om . N.ciMull
de ~ Natural.-
rw.t~.
• E..u.blKimiento4el ~ram. NaeioMJ deem-r·
9&ci6rl y Deurmllo ~ido dl! Hum~ del ~rU,
conform,do {I'Of iIwtltocionetl deltf'ctor pClbhw. prlvlldo.
euuperacian mwmadocLa.l y unive mdad. V.rtar. de &111I
1ICCIoO""" eotll.....Iario>... a..." "r~ .....wno.l... protegidM
queinduyen h~.
• PrNenci" de u.n.& "dnUni.JlUaddn ereett"" en e l
campo, en WI ....,..,.. nll........ eM • ..-~ n. t "nol..e prntegi._
dati en e1 paw, d6lld<il 1m.
2 ) ElBINANPE
La ooneepci6nde un siat.emade mA Wltunile~ prategid.... cOIIBid.. rllqoc .0. ,,1" P\O'n we CONItlt OtiVOll haren un
tod(> ordenado. QU. int..radUa y lUnciolUl Qrillinicamltnw .
ElSistewll tienecomo base elambiente &tco.eonformado
por 188 IUeIlB naturale. protl'Jid•• CO li 11.11.. rompollO'llt..a
bi6tiCOll y abi6tieoa. Cornp1wlant a 0'1 ambienw IWw e1
denominado compornmte .lldal. lnt(l£l'ado por 10. diverBOll actorea - adn"niatracl~n OImttel. gobilmlOl'O "'giona\."" ONG, 0'llani_ciau... dot b..... lI.8VllCI.. ~ de <:QOPeraci6n teeniM, etc.· que Be rcladonan eon l.. m u .
Eae <:onjunto de CQmpono:nte. fl:.ICIl v ~a.l y 1M
rel.acione. enin ~. forman e1 SlNANPE. Par.. au
operaci6n, el Sistema 1"8M_10ll ~1l>m ....toII. ";~nte.. :
• Component. fl8ieo, e. ow el Wlljun\Q de UeWl
n aturale. prot:e(idu ..n tI1lll..... ui",.. de l"' l:II teroriu dO'
manejo ll!Itablecid...
• Colllpoo.elttll lIOcial, DDnJutuido pot lw di"",.,.
IIe\.orea, tanto de la K>cilI.d ad: civil ClCC>O de la adTUinistrad.6n pUbl.it'll, involUC tad~ eon . 1d"",1lJ'ro1Jo da lu M'P.
• Cuerpo leila! qua lo auate»ta, ee dudr eI cooJunto de
DOnna&e«ptdt'k'· 7 ~ra1OIaq..... lt.IIIparaDei patrilrlOnitlll.lrur-.J 7 qua ~ .. utilinciOa <ko ..... noc:ur-;
IJMimWanla~Qd&I. eocied&ddVl1,IocaJ.DaC'io-
I . Coftl106dar m ec. n i. ...... d " direccl6n y de eeordi. .d6a iDteriaetitacioo &l en .... bl.htto.-n•
.... regional )' l ocal
I.C-.. oli clar lA m.titucionalidadd..J RJNANl'E,
parUcuIarmt'a~ de la autorlda d lUldotlal" , - ,...
.-ble
a. CoDeoliclar la MAe lepI c1eIStN.\NPE
'" ~ eI flrumcl.amieGtO lW'll'e ..riG ..... .. I
...
~d.elSiA& ....
6.DDtaral . . . m 9 de reeu..-bQ.. a _ ~·
6. Co_ Uclar Iu b_
Uenice. Y de lnto~.
rio. puoa la ~D del5INA." WE T el maD<jo d e ...
A.'lP.
7.:DeN.rrvU.ar ,...Jacl_ m uJ,uam=le beoer. .
c a u en tn lu poblacioDH 1oeal" y
ANP.
8. A.
oentar Ia COClOCieJ>da p ublica
l a...m..
malaeton de la. ANP Yel desarrollo DKional
lA i.dentificw=iOO de 10Ii difer=Uol ~ qut interK-
w.a.o eo el ~., a.mo1.l delini<:illn ..... ~·
li.trtdee 7 108 ~ ~rwolM qtr uda UDO debe
deeempeDar,ea I ndi.pt'MII~ par1Il 8l1 ade<:u.oo Nnc!oN..
miento. EM QE
ria 1& lilCCiOn de ... dife.....' - arntn
~ " " 'Iia..t.mlinmaeoordinaday ~
~ IDltimp ea AU apoyo a
A."fP :f (l)MI'!CUftlte alB. " - p-iDdpioo flIunfta<lo& pan IN U>ahIfJO.
.... funciOn pUblica enrellldGoaCftn laa A.'lP Heio~ ·
w
mente definida en enanto ,. RI ~~bl lld.a dO' I.
~On.oonducciOPy ad JDi niMrac:i6.n del SINMl"E. ~
rUn Ie ky "'... 2683-4. eI ~A ....1 ,"DC~ '" ..
fcm:nuiarilm. implrmomUlcioo. """,i",,"-to y n.lulld4n
de Ia ~tra1ul:ia NlI:ioDaI par"laro MU N"t\ualee f"ro.
tqidw; pur el Eutado - Plan Director, medi&flw proc:nolI
particip&.m.o...
Participlllci.6a de l01I dilI tiDto.lKltore& en la • • • •
tloo de I.. ANP
La par1ic:ipaci6n de 100 diTenlOll actoNl de I" aoeiadad
In,,oIlil: rad,,,, am 1.,11. ANP y enn '" Sil,temll. . n ,a' _.l ai, ...
indillyeIl&lble para laadecuadapsti6n de Iaa lI11nnu . La
Ley deAreas Neturelee ProteridueaUob~ fMCanu. lllOti
dO' ooordinaci6n par.. la geAtiOn d.. l"" ANP.
Consejo de Coordinacion
EI INRENA contere para au seenen eon el apoyo de
u n Conaejo de C()()rdin ..ci6n del 8INANPJol, en '"1
calidad de inatancill d. coor din. ei6l1 , cUllc. rtsd6n e
informacion, para promover l a . deeu ada planlflcaci611
y manejo de laa arelUl del SlB~mll. E;u ctiDform ac16n y
fundonamiento i e regul..n por la Ley N" 28834 y eLI
Rl!gl.. m ento.
Comit 6lJ de Geeti6n
C.daANP. con e:xoepci6n dIlIllll are8ll de ron.ervad61l
priVllda, oontara OOD el ..poyo de un Comite de Gellti(Jll.
tntoopa do poT representan tH. del. ....nor p6.bJko1. pt'jvado
COD mjereDCia en e1 ambi to local del'r&a p/"Ottlgidi. E.tot:
eomit6B seni.n lI.probados PM el1NRENA.
Did>oe oonDW podr'" 8ft" in! og. adoll por ~ .. an·
te. de w. gobiemoe regioouw 'J 1ocal... ..utoridadN........torialeot, ~ local"" . ili~.uaw1Da leplmoole
'< . - . ,doe. uni_no>dadoe e iJ>llhtuaont:a ~II'IICa&, C/rICM'n ' - _ y ~ ....."ood.ruo y ! ""' _
r&!, W&.c kenSal 0 IllllSoreB ~ mo lei dtwuroIlo del Arft.