CAF expande su acción hacia toda Latinoamérica

[entrevista]
| AUTOR Karina GÓmez DÍaz |
Financiamiento a
la integración energética:
CAF expande su acción
hacia toda Latinoamérica
FOTOS MIGUEL REIS
| 1 | petroleo yv
El Vicepresidente de infraestructura
de la Corporación Andina de
Fomento (CAF), Antonio Juan Sosa
(en la foto), y el Director de asuntos
energéticos, Mauricio Garrón,
exponen su visión de Latinoamérica
como una región con un prometedor
futuro energético, algo posible si se
cuenta con una mayor conexión
entre los países, tanto física como
ideológica, y con voluntad política
constante
PYV Dentro de la misión estratégica de la CAF, ¿qué peso
tiene el sector energía?
AJS Hasta hace poco, el 15% de lo que aprobábamos en proyectos correspondía al sector de la energía. Durante 2008, estas cifras
han saltado de manera dramática, sobre todo en Argentina,
Bolivia, Brasil y Uruguay, países que -exceptuando Bolivia- son
accionistas recientes de la CAF, y han querido hacer inversiones
en transmisión de electricidad y optimización de su sistema
eléctrico en general.
PYV ¿Qué proyectos de integración energética regional
está impulsando la CAF?
AJS Hemos dado ventaja al sector transporte. En los pasados cinco
años, nos solicitaron financiamiento de proyectos de integración y
conexión. Esto implicaba también la energía, pero no fue sino
hasta este último año cuando este sector se hizo más fuerte.
MG En Argentina y Uruguay hay nuevas e importantes líneas de
transmisión, y en Brasil hay una interconexión todavía en análisis.
Las líneas que se han hecho en Argentina dan paso a que se haga
eventualmente la interconexión con Chile, ya que estas naciones
tienen conexiones entre ellas, pero son redes aisladas. Luego, se
podría dar paso a la conexión entre Chile y Brasil, a través de Argentina. Lo más importante es que se está avanzando con continuidad,
es decir, no ha habido cambios de visión durante su desarrollo.
PYV ¿Cómo hacen la selección de sus proyectos?
AJS Tenemos un modelo de desarrollo que tratamos sea equilibrado e integral. Apoyamos las inversiones que afecten a todo tipo de
capital, bien sea humano, en infraestructura, social o productivo.
No todos los proyectos van a tener esos factores como prioridad
número uno, pero intentamos tener un paquete equilibrado.
¿Qué tipo de asesoría otorga la CAF a fin de incentivar
proyectos de integración?
AJS No vamos con una receta prefabricada a decir qué es lo que
deben hacer. Sí hay unos principios básicos mínimos, pero esto
después lo adaptamos para apoyar a la gente que está manejando
el país. Buscamos dar asesoría de calidad. Es importante resaltar
| 2 | petroleo yv
que informamos sobre las mejores prácticas a nivel mundial. Así
los países ven qué están haciendo los que han tenido éxito en
cada uno de esos sectores.
En materia energética, recientemente tuvimos con Argentina
lo que llamamos un laboratorio o reunión. Allí le mostramos
cómo la vemos desde afuera y cómo se hacen las políticas en los
países con más éxito, en términos de tarifas, de balance entre
oferta y demanda, y esquemas de integración.
PYV ¿Qué países utilizan como ejemplo de casos exitosos?
AJS En el tema de infraestructura, que es uno de los platos fuerte de la CAF -donde está energía pero también transporte- el
caso de España lo ponemos como un ejemplo claro de una transformación drástica realizada en 15 años, y que está afectando
positivamente su productividad y calidad de vida, y la integración con otros países.
PYV ¿Estas asesorías las hacen por petición
de los gobiernos?
AJS Sí, son conversaciones íntimas a puerta cerrada, donde decimos lo que pensamos, sin limitaciones; no podemos hacerlas
si el gobierno no quiere. Por ejemplo, República Dominicana nos
está pidiendo hacer un laboratorio de infraestructura, donde
vamos a incorporar energía, pero también proyectos de vialidad
y otros. Tienen una cartera muy grande de proyectos, que quieren lanzar al sector privado y no están seguros de que tenga
buena acogida.
PYV ¿Cómo ve las perspectivas de desarrollo energético
de la región?
AJS La región latinoamericana tiene gran cantidad de recursos,
como gas, carbón, petróleo, y posibilidades para todas las energías alternativas.
Sin embargo, lo que se ha desarrollado mayormente es la hidroelectricidad. Ahora hay un reimpulso en este sector, que se
expresa en planes de integración los cuales, en conjunto, llegan
a US$ 30 mil millones. Aunque esto parece una cifra alta, en
comparación con lo invertido en años pasados, esos dólares se
van en pocas hidroeléctricas de las grandes.
En gas también se están planeando inversiones masivas, sobre
todo en estaciones para gas licuado, que permiten una mayor
CAF financia a los países latinoamericanos. Aunque empezó con
las naciones andinas, hoy en día tiene 17 países accionistas:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
En estos momentos, la CAF tiene colocada unos 10 mil millones de
dólares de inversión, y aprueba alrededor de 6 mil millones de dólares
anuales. Han logrado también mejorar su calificación de riesgo a nivel
mundial. En estos momentos son A+.
Antonio JUAN Sosa
El actual Vicepresidente corporativo de
Infraestructura de la CAF, es economista
y Master of Science en Economía de la
London School of Economics. Fue Director
general de Cordiplan (Oficina de
Coordinación y Planificación de Venezuela),
Asesor mayor en Planificación Estratégica de
PDVSA y Asesor en el Directorio del Banco
Interamericano de Desarrollo.
flexibilidad a los países y están siendo privilegiadas por encima
de los gasoductos, que son instalaciones más estables.
Brasil tiene nuevos crecimientos y descubrimientos de yacimientos, aunque el país también consume prácticamente todo
lo que produce, así que los grandes exportadores de la región son
Venezuela, Bolivia, Ecuador, y Colombia en menor escala.
Uno de los grandes retos en energía, donde los países tienen
dotaciones diferentes, es la cooperación entre ellos, para poder
disponer en todo el continente de una cantidad estable de recursos. Eso se expresa muchas veces con el término integración,
que es una palabra muy fuerte, porque implica la creación de un
solo sistema en el continente. Estamos muy lejos de eso, podríamos hablar de cooperación, que es lo que se está haciendo ahora realmente.
PYV ¿Por qué se utiliza el término integración, entonces?
AJS Porque es una meta a largo plazo y se han hecho movimientos en esa dirección. Hay casos en los que se ve que sí hay integración, como por ejemplo, cuando empiezas a instalar gasoductos o líneas de transmisión internacionales, y los sistemas
empiezan a depender unos de otros, a coordinar tarifas y normativa institucional.
PYV ¿Qué obstáculos se interponen para la consecución
de esta meta?
AJS La integración requiere de mucha confianza -a largo plazo
y estable- entre los países, y esta surge de una cohesión real de
visiones políticas y económicas estratégicas de futuro. Ese consenso se está buscando en Latinoamérica y el mundo. En algunos
bloques se ha logrado más que en otros.
PYV ¿Ha habido avances en este sentido?
AJS Sí, e importantísimos. Por ejemplo, en la Comunidad Andina (CAN), gracias a la sección 536, se han logrado crear conexiones estables Colombia-Ecuador, Ecuador-Perú, y se está trabajando en Perú-Bolivia. Este último se conectó en gas con Brasil, que
a su vez está conectado con Argentina.
Entre Venezuela y Colombia también hay una conexión eléctrica, que no se usa tanto como se quisiera, pero son pasos.
El balance de la mayoría de los países es muy ajustado, por lo
que están tomando medidas, que no siempre son fáciles o se
dispone de recursos.
Un buen ejemplo es Colombia. Hace siete años, tenía una situación muy comprometida, pero estableció políticas, hizo un
plan estratégico de inversión y hoy es un país “superavitario” en
energía, que está exportando a otros países.
En integración, se han dado pasos importantes, pero todavía
| 3 | petroleo yv
queda mucho por hacer, no estamos satisfechos con la situación
actual, también sabemos que no es fácil.
PYV La CAF está apoyando las reuniones preparatorias
de UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) en
cuanto a los proyectos de integración energética,
¿en qué estado están estas conversaciones?
AJS En materia de infraestructura, UNASUR se está nutriendo de
mucho de lo que durante los últimos cinco años hizo IIRSA (Integración de la Infraestructura Regional Suramericana), que tiene
tres componentes: transporte, energía y comunicación. Las autoridades de cada uno de los países, junto con los bancos de desarrollo que hemos estado apoyando técnicamente, han señalado
los proyectos que deben hacer en cada uno de los sectores, no sólo
energía. A nosotros nos puede parecer que la situación energética
es precaria, pero la del transporte lo es mucho más. Incluso hay
países que están conectados solo por pueblitos de frontera, sin
relación con los sistemas centrales. Por ejemplo, IIRSA se dedicó
a identificar las conexiones regionales -incluyendo las energéticasque hay entre Bolivia y Brasil. Luego, UNASUR tomó esa cartera
de proyectos. Este es un gran paso político.
Todavía falta mucho por construir en institucionalidad interna y ver qué se hace para integrar Mercosur con la CAN.
PYV ¿Sería entonces lo mismo decir IIRSA que UNASUR, dado
que lo que está planteado es dar continuidad a sus
proyectos?
AJS No es lo mismo, porque IIRSA era un esquema de cooperación y discusión entre autoridades, no vinculante, nadie
estaba obligado a nada; no había tratados firmados. Es un
mecanismo con un gran componente técnico, que ha sido de
gran utilidad. UNASUR es otra cosa, está basado en un tratado. Creó un Consejo de Energía, donde las autoridades están
generando planes y visión estratégica. Si se llega a acuerdos,
se pueden hacer más proyectos, con mayor fuerza. Pero eso
[investigación]
El economista Mauricio Garrón
es el actual Ejecutivo Principal de Energía
de la CAF. Anteriormente fue directivo
de la OLADE y del Ministerio de
Hidrocarburos de Bolivia.
la CAF en asuntos de alto riesgo. En estos momentos, estamos
involucrados con energía oceánica en Venezuela, de manera experimental. Todas las energías alternativas están creciendo porque
vienen de unos números muy bajos. Creemos que allí está el futuro; que haya más balance, menos dependencia del petróleo.
PYV ¿Con qué otro tipo de energía se ha involucrado la CAF?
MG Estuvimos en estudios de preinversión de un proyecto de
geotermia en Bolivia, que al final se hizo con apoyo japonés. En
la región existe mucho potencial en esta área, especialmente en
los países andinos, que es donde más se ha avanzado. También
en la región centroamericana se usa geotermia. Pero ha sido
difícil obtener los taladros para perforar los pozos de geotermia,
ya que son los mismos que se usan para los de petróleo y gas, y
por lo tanto están bastante comprometidos.
toma tiempo, no creo que estemos todavía en una etapa avanzada de UNASUR.
La geotermia es el vapor que está almacenado bajo tierra
y puede ser utilizado como energía.
PYV ¿Están promoviendo iniciativas en energías alternativas?
AJS La CAF trata de promover las transformaciones necesarias
en los países. Un ejemplo es la oferta de financiamiento no reembolsable para estudios. Tenemos un fondo de 50 millones de
dólares, llamado PROINFRA, para promover la infraestructura.
Tenemos la necesidad de promocionar las energías alternativas,
a fin de enfrentar los efectos negativos del cambio climático y
por razones estratégicas hacia el futuro.
Estamos ayudando a los países a vender certificados de carbono; para ello hemos invertido mucho dinero en desarrollar estándares propios de medición, los cuales estamos validando ante
la ONU, para estar seguros de que la medición de captura del
carbono sea correcta. Ya se ha usado en algunos casos. Por ejemplo, hemos sido muy exitosos en proyectos de transporte o
biomasa, y tenemos dos aliados importantes, España y Holanda,
que crearon fondos en la CAF para comprar estos certificados.
Este campo se está expandiendo, promete mucho.
PYV ¿Cómo se compara la geotermia con otras energías?
AJS Tiene una ventaja sobre la energía solar y eólica, ya que
siempre está allí. Una vez que se perfora el pozo, el agua subterránea calentada por el magma sube a presión y mueve las turbinas. Es como crear una Tacoma o Caruachi pero con vapor.
Tienes energía día y noche y es totalmente limpia.
MG Para el gran potencial que tiene, realmente ha sido poco
utilizado y estudiado en la región.
PYV ¿Cómo están involucrados con el desarrollo de
biocombustibles?
MG El gran flujo de recursos para biocombustibles ha ido a Brasil. Los demás países todavía están nuevos en esta área; están
trabajando en leyes y reglamentos para que sea viable. CAF además está apoyando esos proyectos en los países andinos, especialmente Colombia, donde ya se han concretado proyectos. En
Bolivia y Argentina también existen algunas iniciativas, pero
para el tema de biocombustibles hay mucho financiamiento del
sector privado.
PYV ¿Están involucrados con experimentación en esta área?
AJS Los financiamientos experimentales son limitados, porque
no son reembolsables. No podemos comprometer el balance de
| 4 | petroleo yv
PYV ¿Cómo puede la crisis financiera mundial afectar a la CAF?
AJS Lo primero que vemos es que aumenta la demanda por recursos de la CAF. La crisis financiera se caracteriza por un credit crunch,
que es una reducción drástica de crédito. Esto hace que los clientes
se dirijan hacia las multilaterales. Están la CAF y el BID. Esto nos
pone presión para ir más allá de lo que era nuestro plan inicial.
PYV ¿Cómo enfrentan el aumento de la demanda?
AJS La CAF ya había creado un fondo de US$ 1.600 millones para
necesidades financieras e industriales, porque aunque la crisis
explotó ahora, se veía venir, y habíamos ofrecido una línea de
recursos contingentes para apoyar y dar liquidez a los países.
PYV ¿Han contemplado la inclusión de técnicas de
eficiencia energética o amigabilidad ambiental
en la nueva sede de la CAF?
MG Este proyecto, que será construido en Caracas, es eficiente
desde el punto de vista energético, es decir, toda la energía que
ingresa de manera natural va a conservarse en el sistema, sin
que se desperdicie. También ahorra el calentamiento interno;
todos los materiales usados están destinados a esto.
En noviembre inauguramos también nuestra sede en Buenos
Aires y en 2009 abriremos oficinas en Uruguay y Panamá. | PYV |