ORDENANZA-2595 REGLAMENTO PARA COMISIONES DE

Municipalidad de Villa la Angostura
Concejo Deliberante
Bvd. Nahuel Huapí Nº 427
Telefax 0294-4494261
(8407) Villa la Angostura (Neuquén)
ORDENANZA Nº 2595/12
TITULO: “Reglamento para Comisiones de Servicio Oficiales”
VISTO,
La existencia de las Ordenanzas Nº 178/94 y 423/90 y el Decreto
Nº 243/08, y la implementación del nuevo Sistema de Administración Financiera (SIAF)
CONSIDERANDO:
Que; dichas normativas aprueban la liquidación de viáticos y el
monto asignado por los mismos.
Que; en función de haber cambiado la realidad del Municipio
desde la sanción de las Ordenanzas Nº 178/94 y 423/90, corresponde adecuar algunos
aspectos metodológicos establecidos por las citadas normativas;
Que; es necesario dar solución a algunas situaciones no tenidas
en cuenta en las normativas vigentes quedando las mismas obsoletas;
Que; es necesario ajustar la redacción de las normas
preexistentes con el objeto de lograr mayor claridad en la interpretación de las mismas;
Que; resulta conveniente adecuar los niveles de autorización,
control y aprobación de las comisiones oficiales, a efectos de una mayor simplificación
administrativa;
Que; es procedente modificar las normas vigentes en el Municipio
en función de esta nueva reglamentación, lo que posibilitará agilizar la tramitación de viáticos
a los efectos de lograr una mayor eficiencia administrativa;
POR ELLO:
El Concejo Deliberante de la Municipalidad de Villa la Angostura
En Sesión Ordinaria del día 13 de agosto de 2012 - ACTA Nº 1485.SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
ARTÍCULO 1º) APRUEBASE el “Reglamento de comisiones de servicio oficiales” que, como
Anexo I, forma parte de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 2º) ESTABLEZCASE que la Secretaría de Economía determinará el tipo de
formularios y planillas a ser utilizadas en los trámites de autorización, rendición y aprobación
de las Comisiones de Servicio.
ARTÍCULO 3º) DEROGUESE en todos sus términos las Ordenanzas Nº 178/94, 423/90 y
toda otra norma que se oponga a la presente ordenanza.
ARTÍCULO 4º) PASE al Departamento Ejecutivo Municipal para su promulgación.
Regístrese. Cumplido. Archívese.Fdo. Silvana Gordillo (Presidente CD)
Beatriz Tyczynski (Secretaria CD)
Municipalidad de Villa la Angostura
Concejo Deliberante
Bvd. Nahuel Huapí Nº 427
Telefax 0294-4494261
(8407) Villa la Angostura (Neuquén)
ANEXO I
REGLAMENTO DE COMISIONES OFICIALES
Articulo 1ª)
Comisiones oficiales: Las disposiciones del presente constituirán el “Reglamento de
Comisiones Oficiales”, el que fijará el régimen al que deberá ajustarse la Administración Municipal para la
realización de comisiones de servicio, misiones oficiales, otorgamiento y liquidaciones de viáticos, gastos de
movilidad y pasajes.
Articulo 2ª)
Personal Comprendido: A los efectos del presente Reglamento se entiende que la
denominación “agente”, comprende la totalidad de los funcionarios y empleados de la Administración Municipal,
sin distinción de jerarquía, función, denominación o categoría, incluyendo al personal contratado o adjunto.
Articulo 3ª)
Cuando personas ajenas a la Administración Municipal deban prestar servicios en la o para la
Municipalidad con la aprobación del Secretario del área y del Secretario de Economía o quien lo reemplace en
el futuro, se podrán reconocer viáticos y/o pasajes y/o gastos de movilidad y/u otros gastos. A los efectos de la
liquidación, el encuadramiento del grupo de viático a acordar, será resuelto por el Secretario del área que
autorice la comisión. A los efectos del presente Reglamento, a las personas ajenas a la Administración se las
denominará “responsables”
Articulo 4ª)
Concepto de Viático – Distancia: Se entiende por viático, la asignación diaria que se acuerda
a los agentes o responsables para atender razonablemente los gastos de alimentación y pernocte originados
en el desempeño de una comisión de servicio debidamente autorizada a mas de 50 km del asiento habitual de
sus funciones y período mayor a cuatro (4) hs, fuera del horario normal del agente, con excepción de los gastos
de pasajes, combustible o movilidad que correspondan.
Articulo 5ª)
Determinación de distancias: En los casos donde se presenten dudas sobre la real distancia
entre el asiento habitual del agente y el destino final a recorrer, para determinar fehacientemente el
cumplimiento del requisito de los 50km, se consultara a la Dirección Provincial De Vialidad.
Articulo 6ª)
Concepto de asiento habitual: Considérese como asiento habitual del agente o responsable
la localidad de Villa La Angostura.
Articulo 7ª)
Gastos de movilidad: Se entienden como "gastos de movilidad" aquellos derivados
directamente del uso del vehiculo que se utiliza para realizar la comisión, incluyendo gastos de combustible,
lubricantes, conservación, repuestos y reparaciones menores, siempre que las mismas sean necesarias para el
uso normal e inmediato del vehiculo. No corresponderá incluir los gastos efectuados fuera del periodo de
realización de la comisión, con excepción del combustible y lubricantes cargados hasta 24 horas antes y
después de la salida y el lavado y engrase efectuados hasta 24 horas después de su finalización.
Articulo 8ª)
Gastos de pasajes: Se entiende por "gastos de pasajes" a los originados por la utilización de
medios de transporte ajenos a la administración, para el cumplimiento de comisiones oficiales, siempre y
cuando los gastos efectuados no se hallen amparados por ordenes oficiales de pasajes. Podrán autorizarse
gastos de pasajes aéreos para los señores Intendente, Viceintendente, Jefe de Gabinete, Juez de Faltas,
Presidente del CD, Secretarios y Subsecretarios de cada área en caso que las distancias lo justifiquen.
Excepcionalmente se podrán autorizar a otros agentes que no detenten tal escala jerárquica y de invitados
especiales del Municipio.
Articulo 9ª)
Condiciones para el goce de viáticos: Para el reconocimiento de viáticos se requiere, en
consecuencia, la concurrencia de las siguientes condiciones:
9.1 - que la autoridad competente haya dispuesto la ejecución de una comisión de servicios a mas de 50 km
del asiento habitual de sus funciones y designado al agente o responsable que deba cumplirla.
9.2 - que el cumplimiento de la comisión de servicios ocasione al agente erogaciones que el viático tiende a
compensar.
9.3 – que la comisión de servicio demande mas de cuatro (4) hs y siempre que la misma se desarrolle durante
un lapso de dos (2) o mas horas fuera del horario normal de labor del agente.
Articulo 10ª) Autorización, Control y Aprobación: La autorización, control y aprobación de las comisiones
de servicio se regirán por las siguientes normas:
10.1. Autorización: Imponer la obligatoriedad con alcance a todo el ámbito de la Administración Municipal que,
para la realización de comisiones oficiales y los gastos a incurrir por la participación en congresos, seminarios y
otros eventos similares, debe existir indefectiblemente, como requisito previo, la autorización por parte de los
niveles jerárquicos que en cada caso se indican mediante decreto o resolución según corresponda:
10.1.1. Dentro del territorio nacional: Para comisiones a llevarse a cabo dentro del Territorio Nacional debe
contarse con la autorización de acuerdo al escalafón abajo descrito:
EJECUTIVO
Agente que realiza la comisión de servicio
Autorizado por:
Intendente, Viceintendente, Secretarios de Área, Juez Carta Orgánica Municipal – Cap. III, Art. 120 Inc. 1
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Concejo Deliberante
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de Faltas
Ley 53 – Cap. II, Art. 144 Inc. 11
Asesores Legales
Intendente mediante firma de la solicitud de viáticos.
Subsecretarios, Directores, Jefes de Departamento, Secretarios del Área correspondiente mediante firma de
Coordinadores, Agentes Municipales
la solicitud de viáticos.
CONCEJO DELIBERANTE
Agente que realiza la comisión de servicio
Autorizado por:
Presidente del Consejo Deliberante
Ley 53 – Titulo III, Cap. 1, Art. 133 Inc. F
Concejales, Secretarios de bloque, Agentes Presidente del Concejo Deliberante mediante firma de la
Municipales asignados al Concejo Deliberante
solicitud de viáticos.
10.1.2. Fuera del territorio nacional: Para comisiones a cumplirse fuera del Territorio Nacional deberán contar
con la autorización del Intendente Municipal mediante decreto.
Articulo 11ª) Control de cumplimiento: la autoridad superior de quien depende el agente, deberá verificar
el cumplimiento de las comisiones por parte del personal asignado y certificar en cada caso el tiempo exacto
empleado en la realización de toda comisión de servicios, circunstancia que servirá de base para disponer la
liquidación del viático correspondiente.
Articulo 12ª) Aprobación: En los casos en que la comisión de servicio haya insumido mayor tiempo que el
estimado para su realización deberá contar con la aprobación de los mismos funcionarios que la autorizaron
originalmente.
Articulo 13ª) Requisitos de la autorización: la autorización deberá expedirse mediante los formularios
dispuestos a tal fin por la Secretaria de Economía conformados por el superior autorizante, en el que deberá
constar el motivo de la comisión, medio de traslado, tiempo estimado de duración, monto del anticipo para
viáticos, gastos de movilidad, pasajes y otros gastos. En el caso de que la comisión de servicio sea realizada
fuera del Territorio Nacional o se participe en congresos, seminarios y otros eventos similares, deberá
adjuntarse a la autorización un decreto avalando los gastos de viáticos y representación del municipio. Así
mismo, en caso de que el agente comisionado disponga de un vehiculo particular de su propiedad, deberá
adjuntar un decreto para autorizar la afectación del mismo a fin de reconocer los gastos de movilidad
comprendidos en el Articulo 7º de la presente ordenanza.
Articulo 14ª) Omisión de autorización previa: La omisión del requisito de autorización previa, implicara la
responsabilidad personal del funcionario o empleado que encomendó la comisión de servicios, hasta el monto
que la misma demande.
14.1. Excepciones a la autorización previa: Se podrá prescindir del requisito de autorización previa, en los
siguientes casos:
14.1.1. Cuando se trate de comisiones de servicios a cargo de funcionarios facultados a disponerlas, en cuyo
caso su realización será aprobada juntamente con el respectivo gasto.
14.1.2. Cuando medie razones de urgencia motivadas por causas imprevistas. Dichas causas deberán constar
en la disposición que, ratificando lo actuado, deberá dictarse después de finalizada la comisión.
14.1.3. Cuando se trata de chóferes de vehículos en que deban viajar los funcionarios a que hace referencia el
punto 14.1.1
Articulo 15ª) Monto máximo – facultad de reducción o ampliación: La suma estipulada en cada caso en
la escala de viáticos diarios, se considerara monto máximo, estando facultado el Intendente y/o el Secretario de
Economía o quien lo reemplace en el futuro dentro del ámbito de su competencia, a establecer metodologías
especiales y determinar montos menores o mayores cuando se estime que la asignación de viáticos a liquidar
supera los gastos personales incurridos en el desempeño de una comisión de servicios o sea necesaria la
liquidación por diferencia de asignación en concepto de viático al agente que habiendo cumplido una comisión
de servicios hubiese incurrido en mayores gastos debidamente fundados y rendidos con los comprobantes
correspondientes.
Articulo 16ª) Normas a que se ajustara la liquidación: El viático comenzara a devengarse desde el día de
salida de la comisión hasta el día de regreso inclusive. Se entenderá por “día”, el periodo que corre desde las
cero (0) horas a las veinticuatro (24) horas reloj, ajustándose la liquidación básica a las siguientes normas:
17.1 Cuando el retorno se produce un día distinto al de la salida corresponde liquidar de la siguiente manera:
Día de salida: 100% del viático con pernocte.
Días intermedios: 100% del viático con pernocte.
Día de retorno: 100 % viático sin pernocte.
17.2 Cuando el retorno se produce el mismo día de salida, corresponderá liquidar de la siguiente forma:
100% viático sin pernocte
No corresponde liquidación de viáticos cuando la comisión de servicios se cumple, íntegramente durante el
horario normal de labor del agente, mas allá que la misma supere las cuatro (4) hs o se realice a mas de 50
km.
Sábados, Domingos y feriados: Solo se reconocerán viáticos a aquellos agentes o responsables que:
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1 Deban viajar para comenzar la comisión de servicios en las primeras horas del día hábil posterior,
reconociéndose los mismos a partir de la hora de la salida. Idéntico tratamiento tendrá en caso del regreso.
2 Realicen actividades relacionadas con la comisión de servicios debidamente acreditados.
Articulo 17ª)
Quitas al viatico: Por las siguientes razones
Por provisión de alojamiento y/o comida
Cuando la comisión se cumpla en lugares donde el estado facilite sin cargo alojamiento o comida, se
liquidaran los siguientes porcentajes del viático diario.
75 % si se le provee de alojamiento, cualquiera sea este
75 % si se le provee de comida sin alojamiento
25 % cuando se le provee alojamiento y comida
No corresponde la liquidación del viático reducido cuando el agente no acepte el alojamiento y/o comida que le
provea sin cargo el estado, a condición que dicha circunstancias no implique a la administración mayores
gastos de movilidad. Caso contrario dichos gastos, cualquiera sea el medio de transporte que emplee, serán a
cargo exclusivo del agente.
Por provisión de alojamiento y /o comida en viaje
Cuando durante el traslado hacia y desde el lugar donde se deba realizar la comisión de servicio
encomendada se facilite alojamiento o comida se liquidaran los siguientes porcentajes del viático diario:
75 % si se le provee de alojamiento, cualquiera sea este
75 % si se le provee de comida sin alojamiento
25 % cuando se le provee alojamiento y comida
Articulo 18ª) Obligación de alojarse en lugares cercanos al de destino: El agente destacado en comisión
de servicios, tiene la obligación de alojarse en el lugar más cercano al destinado para cumplir aquella. En caso
contrario, los gastos de movilidad, cualquiera sea el medio que emplee para el traslado entre el lugar en que
pernocta y el de la comisión, serán con cargo al agente.
Articulo 19ª) Equiparación de viáticos: Cuando agentes de distintas categorías, deban necesariamente
alojarse en un mismo lugar durante una comisión de servicios, para que el agente de categoría inferior perciba
el viático correspondiente al de mayor jerarquía deberá encontrarse justificada tal necesidad y así contar en el
acto de autorización.
Articulo 20ª) Enfermedad en comisión: Cuando el agente destacado en comisión de servicios contraiga
enfermedad que lo obligue a suspender la comisión encomendada y permanecer en ese lugar, tendrá derecho
a percibir el viático que le corresponda durante el tiempo que dure la misma; salvo que el estado se haga cargo
de los gastos que demande su intervención.
En este último caso percibirá el 25 % del viático.
Articulo 21ª) Licencias especiales: Corresponde el pago de viáticos durante los días de licencia por duelo,
al agente que por esa causa inasista a sus tareas, sin alejarse a la zona que ha sido comisionado.
Articulo 22ª)
Suspensión o postergación de una comisión: Una comisión de servicios no podrá ser
suspendida o postergada por un lapso superior a los quince (15) días corridos contados desde la fecha de
salida prevista o de aquella en que el agente haya percibido el anticipo de fondos, caso contrario, deberá
proceder a la devolución de los fondos anticipados y solicitar una nueva autorización de la comisión de
servicios.
Articulo 23ª) Reintegro de viáticos: Queda establecido que en los casos en que el tiempo de la comisión
de servicios haya sido por un período superior al autorizado o la documentación necesaria para liquidar los
viáticos y/o pasajes y/o gastos de movilidad y/u otros gastos debidamente autorizados y aprobados no ingrese
a la Secretaria de Economía con el tiempo de antelación suficiente que permita su liquidación previa a la
partida del agente o responsable, se faculta al citado organismo a liquidar el correspondiente reintegro.
Articulo 24ª) Anticipos: Los agentes o responsables que se designen en comisión, tienen derecho a que se
les anticipe el importe de los viáticos que corresponda, hasta un máximo de diez (10) días corridos y siempre
que las posibilidades financieras lo permitan.
Articulo 25ª)
Promoción de agentes: No procederá la liquidación por diferencia de asignación en concepto
de viático al agente que habiendo cumplido una comisión de servicios, se la modificare su situación de revista,
aunque esta modificación obrase con efecto retroactivo.
Articulo 26ª) Plazo para la rendición de anticipos: Los agentes que perciban fondos en concepto de
anticipo para la realización de una comisión de servicios, deberán rendir cuenta dentro de las 96 (noventa y
seis) horas hábiles de finalizada la comisión o de que fuera suspendida o postergada por un plazo superior a
los 15 (quince) días corridos.
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Vencido el plazo de 96 horas, la Secretaria de Economía o quien lo reemplace en el futuro podrá intimar al
agente a presentar la correspondiente rendición y en caso, requerir al Área de Personal a los efectos de que se
le practiquen los descuentos pertinentes al agente o funcionario que no cumplió con la rendición
independientemente de la aplicación de lo establecido en el Articulo 29.
Articulo 27ª) Computo del Plazo de Rendición: El plazo de 96 hs hábiles fijado para la rendición se
computará a partir de la fecha posterior que surja de adicionar los días de comisión autorizados a la:
a) Fecha de salida prevista, o
b) Fecha de percepción del anticipo por parte del agente o responsable.
Articulo 28ª) Paralización de nuevos anticipos: La no rendición en término determinara la paralización del
trámite de nuevos anticipos al agente, salvo que dentro del plazo fijado, se hubiere dispuesto una nueva
comisión de servicios que imposibilite reunir u ordenar la totalidad de la documentación necesaria al efecto.
Finalizada esta, en el término de las 96 horas hábiles siguientes, serán obligatorias ambas rendiciones de
cuentas.
Articulo 29ª) Imposibilidad de rendir: Cualquier causal que imposibilite la rendición de cuentas de una
comisión en la que se hubiere anticipado fondos, a excepción de la indicada en el articulo anterior, deberá estar
formal y debidamente justificada por la autoridad superior de quien depende el agente, por hasta un máximo de
cinco (5) días hábiles contados a partir del vencimiento de las 96 horas hábiles.
Articulo 30ª) Informe sobre la comisión de servicios: El superior jerárquico podrá solicitar al agente o
responsable comisionado que produzca un informe sobre el cumplimiento de la comisión de servicio o el
cometido asignado.
Articulo 31ª) Escala de viáticos: El valor asignado por viáticos será estipulado por el Intendente mediante
un decreto anual.
Articulo 32ª) Incompatibilidad: Dejase establecido que el agente que percibe viáticos en oportunidad de
una comisión de servicios, no tendrá derecho al reconocimiento del franco compensatorio ni pago de horas
extras.
Articulo 33ª) Modificaciones al presente Reglamento: Toda modificación al presente reglamento deberá
ser propuesta vía Secretaría de Economía, la que realizara un informe fundado respecto de la conveniencia o
no de la misma. De producirse, la Secretaria de Economía deberá dictar un texto ordenado del Reglamento De
Comisiones Oficiales. Es facultad de la Secretaría de Economía ordenar el procedimiento administrativo a fin
de realizar las
Articulo 34ª) Disposiciones complementarias: Los casos no previstos en el presente reglamento serán
sometidos a la consideración y resolución de la Secretaria de Economía.
Procedimiento administrativo: Es facultad de la Secretaría de Economía ordenar el procedimiento
administrativo a fin de liquidar los viáticos dispuestos por el presente reglamento.-