Muchas esperanzas depositadas en openhague

2009 N° 36
Negociaciones relativas al cambio climático
Muchas esperanzas
depositadas
en Copenhague
COMISIÓN EUROPEA
editorial
Revista de la Dirección General de Medio Ambiente
Los negociadores europeos van a la mesa de negociaciones sabiendo que
la UE ya cuenta con la legislación y muchas de las medidas necesarias para
reducir las emisiones y establecer economías bajas en carbono. Igualmente,
dispone de una firme propuesta financiera para fomentar que los países
en vías de desarrollo actúen de la misma manera. Sin embargo, como
muestra uno de nuestros artículos, para que Copenhague pueda cumplir
sus promesas debe unirse también el resto del mundo.
Este número analiza el espinoso tema de la financiación de la lucha contra
el cambio climático en el periodo posterior a 2012. La UE espera que su
propuesta sobre la obtención de los 100 000 millones de euros anuales
que necesitarán estos países hasta 2020 para llevar a cabo acciones de
reducción y de adaptación disipará las preocupaciones y favorecerá que
se llegue a un acuerdo en la capital danesa.
Asimismo, presentamos la nueva hoja de ruta europea para los indicadores
que brindan a los responsables políticos una visión de nuestro mundo más
allá del tradicional criterio económico del producto interior bruto (PIB).
Uno de los objetivos principales es desarrollar y presentar indicadores que
tengan en cuenta aspectos sociales y medioambientales.
Natura 2000, con su creación de unas 25 000 zonas de conservación en toda
la UE, constituye una historia feliz. En este número se exponen los planes
para ampliar la red a cinco nuevas regiones marítimas, cuya declaración
de espacios deberá estar concluida en 2012. Igualmente, se incluye un
artículo sobre la etiqueta ecológica europea, que se concede a productos
y servicios respetuosos con el medio ambiente. El programa está siendo
revisado para hacer que de 40 a 50 grupos de productos estén cubiertos
para 2015. Los costes administrativos también se están reduciendo con el
fin de que más empresas se incorporen a la etiqueta.
EL MEDIO AMBIENTE EN LÍNEA
¿Desea conocer las iniciativas de la Unión Europea
para proteger el medio ambiente, qué es una política integrada
de productos o cómo solicitar una «etiqueta ecológica»?
Encuentre la respuesta a éstas y otras preguntas en el sitio de la
Dirección General de Medio Ambiente:
ec.europa.eu/environment/index_es.htm
ADVERTENCIA
Ni la Comisión Europea ni nadie que actúe en su nombre
son responsables del uso que se haga de las informaciones
contenidas en esta publicación, ni de los errores que, pese a
todas nuestras precauciones, puedan producirse.
Impreso en papel reciclado que ha obtenido la etiqueta
ecológica europea para papel gráfico
(ec.europa.eu/environment/ecolabel)
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2009
ISSN 1563-4167
© Unión Europea, 2009
Se autoriza la reproducción de los textos, con indicación
de la fuente bibliográfica. No se autoriza la reproducción
de ninguna fotografía, ilustración o gráfico.
Impreso en Bélgica.
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
INFORMACIÓN EDITORIAL
Medio Ambiente para los Europeos es una publicación trimestral de la Dirección
General de Medio Ambiente de la Comisión Europea. Se encuentra disponible en
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suscribirse, puede utilizar el formulario que se encuentra en el interior de esta revista,
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Coordinador: Jonathan Murphy.
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Página web de Medio Ambiente para los Europeos:
ec.europa.eu/environment/news/efe/index_es.htm
2009 N° 36
La UE desea alcanzar un pacto global en Copenhague, un pacto que permita una reducción considerable y verificable de las emisiones y que garantice que el futuro aumento de la temperatura será inferior a 2 grados
centígrados. El objetivo es conseguir un tratado ambicioso y jurídicamente
vinculante que se concluya en los seis meses posteriores a la conferencia.
ec.europa.eu/environment/news/efe/index_es.htm
Negociaciones relativas al cambio climático
Muchas esperanzas
depositadas
en Copenhague
© Portada: iStockphoto
COMISIÓN EUROPEA
ÍNDICE  n° 36 
03
Más allá del PIB
04
Negociaciones relativas al cambio climático
06
07
08
10
Es hora de medir lo que valoramos
Muchas esperanzas depositadas en Copenhague
Etiqueta ecológica
La etiqueta ecológica europea gana terreno
Capitales verdes
Abanderados de una Europa urbana más ecológica
Financiación internacional de la lucha contra el
cambio climático
Aumentar la financiación de la lucha contra el
cambio climático después de 2012
Emisiones industriales
Revisión de la legislación sobre emisiones
industriales en el horizonte
11
Protocolo de Montreal
12
Natura 2000
13
14
15
16
La capa de ozono: un éxito mundial
Zonas marinas más protegidas
Premios europeos EMAS 2009
Premios a la cadena de suministro ecológica
LIFE
La mayoría de edad de las pilas de combustible
Agenda // Nuevas publicaciones
En breve ...
• Ayuda LIFE: 200 millones de euros para proyectos del programa
LIFE+
• El nuevo mapa de contaminación acústica señala los puntos
conflictivos
• Ghana firma un acuerdo con la UE para acabar con la
tala ilegal
Más allá del PIB
03
Es hora de medir lo que valoramos
Durante gran parte de las últimas seis décadas, los responsables políticos se han venido basando
en el PIB (producto interior bruto) a fin de medir el progreso económico. Sin embargo, muchos
han llegado a la conclusión de que esta herramienta no tiene en cuenta cuestiones sociales y
medioambientales más amplias como la riqueza, la calidad de vida y el bienestar. La UE, de acuerdo
con los compromisos internacionales, ha dado a conocer una hoja de ruta para desarrollar y utilizar
indicadores adicionales que proporcionarán a los gobiernos y a los ciudadanos un reflejo más
fiel del mundo que nos rodea.
© Istockphoto
más evidentes. Hace algunas décadas, grupos de la sociedad civil ya
señalaron los límites de un indicador
que se centra en la actividad económica a corto plazo y no en el desarrollo sostenible.
>
El PIB, que se desarrolló en la década de 1930, mide el consumo y las
inversiones en un periodo determinado. Alcanzó su máxima popularidad en las décadas posteriores a la
Segunda Guerra Mundial, cuando se
creía que progreso económico nacional equivalía a mejor calidad de
vida para todos.
Medir mejor: el plan de la UE
• Complementar el PIB con indicadores medioambientales y sociales
• Información casi en tiempo real para la toma de decisiones
• Información más precisa sobre distribución y desigualdades
• Desarrollo de un cuadro europeo de indicadores de desarrollo
sostenible
• Ampliación de las cuentas del estado a temas sociales y
medioambientales
«Las cinco acciones apoyan los
objetivos de la Comisión de desarrollar
indicadores que se adapten a los
desafíos actuales y futuros
»
El PIB sigue siendo hoy el medidor
económico más conocido mundialmente. Sin embargo, sus limitaciones se han ido haciendo cada vez
Actualmente, existe un interés
internacional creciente en ir más
allá del PIB y en medir cuestiones
no económicas, principalmente la
degradación del medio ambiente
y el bienestar. Este paso se ha visto
estimulado por la crisis económica
mundial que, a veces, se considera
la prueba de que las naciones han
buscado un beneficio económico
rápido, haciendo caso omiso de
las consecuencias económicas, sociales y ambientales a largo plazo.
El ejemplo más evidente de ello lo
constituirían la inestabilidad de los
mercados y el clima.
Más allá del PIB
Como se apuntó en una conferencia de la Comisión organizada en diciembre de 2007, el PIB no identifica
gran parte de los riesgos inherentes
a la búsqueda del crecimiento económico. Los participantes en «Más
allá del PIB: Cómo medir el progreso,
la verdadera riqueza y el bienestar
de las naciones» concluyeron que
son necesarias otros medidores. El
objetivo no debe ser suprimir el PIB,
sino hallar vías para evaluar igualmente cuestiones sociales como la
distribución de la riqueza, la presión
ambiental y el avance hacia el desarrollo sostenible. Ya existen algunos medidores alternativos como el
índice de desarrollo humano de las
Naciones Unidas, el «ahorro efectivo» del Banco Mundial y la huella
ecológica de WWF.
En septiembre pasado, el presidente
francés Nicolas Sarkozy se comprometió en París a que su país sea el
primero en incluir indicadores nuevos de bienestar y de degradación
del medio ambiente en sus cuentas
nacionales, una declaración que
se atiene a las recomendaciones
de un nuevo informe de Joseph
Stiglitz, presidente de la Comisión
para la Medición del Rendimiento
Económico y el Progreso Social,
creada por Sarkozy en 2008.
La UE probará los
nuevos indicadores
Los comentarios del presidente
francés coincidieron entonces con
la presentación del documento de
orientación de la Comisión Europea
titulado « Más allá del PIB: Evaluación
del progreso en un mundo cambiante». El documento esboza una hoja
de ruta europea con cinco acciones
clave a corto plazo, que serán revisadas o completadas después de una
primera evaluación en 2012.
Las cinco acciones apoyan los objetivos de la Comisión de desarrollar
indicadores que se adapten a los
desafíos actuales y futuros, y que
proporcionen una base más adecuada para el debate público y la elaboración de políticas. Las acciones
medioambientales comprenden el
lanzamiento de una versión piloto
de un cuadro de indicadores de desarrollo sostenible en los próximos
meses y, en 2010, una versión de
prueba de un índice de presión ambiental. El índice reflejará la contaminación y otros efectos nocivos para
el medio ambiente en el territorio
de la UE. 
MÁS INFORMACIÓN
Sitio web Más allá del PIB
http://www.beyond-gdp.eu/
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
04
Negociaciones relativas al cambio climático
Muchas esperanzas depositadas
en Copenhague
© CE
La Conferencia sobre el Clima de Copenhague está cada vez más cerca y la principal meta
de la UE sigue siendo la misma. Nos hemos comprometido a alcanzar un resultado
global y deseamos que la conferencia constituya un hito y permita alcanzar un pacto
mundial. Posteriormente, esto se traducirá en un tratado jurídicamente vinculante
que será la continuación del Protocolo de Kioto; hemos trabajado para alcanzar
esto durante más de dos años y ese sigue siendo nuestro objetivo fundamental.
>
La UE ya dispone de legislación que
permite comprobar el funcionamiento de estos
instrumentos en la práctica
y, además, ha establecido un importante paquete financiero para ayudar
a los países en vías de desarrollo a dar
los pasos necesarios. Confiamos en que
otros países sigan nuestro ejemplo
No hay duda de que el acuerdo es necesario. Los científicos afirman que para
2020 los países desarrollados deben reducir los gases de efecto invernadero
entre el 25 % y el 40 %, y las emisiones
de los países en vías de desarrollo deben mantenerse entre el 15 % y el 30 %
por debajo de lo previsible si se quiere
limitar el calentamiento a 2 grados centígrados (°C) por encima de los niveles
preindustriales. La UE ha adoptado legislación que permitiría reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
en un 20 % por debajo de los niveles de
1990, antes de 2020, y ha propuesto aumentar su objetivo de reducción hasta
el 30 % si los socios en la negociación
hacen ofertas comparables.
Adoptar medidas
tempranas
Durante las negociaciones, todas las
partes deben estar implicadas, teniendo presente que los aspectos económicos pueden ser cruciales. El mensaje
de la UE, tanto para los países desarrollados como para los países en vías de
desarrollo, es que la reducción de las
emisiones comporta ventajas para todos y no sólo porque limite el aumento de la temperatura. El informe Stern
sobre los aspectos económicos del
cambio climático muestra claramente
que adoptar medidas tempranas puede
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
ser ventajoso a largo plazo. Asimismo,
tal posición dará un impulso decisivo a
nuevas tecnologías limpias, estimulará
las economías y les mostrará el camino
de la sostenibilidad.
con respecto a los niveles de 1990, antes de 2050.
La adaptación al cambio climático y la
reducción de las emisiones cuesta menos que la inacción, y es posible desvincular el crecimiento económico de
las emisiones de carbono. Desde 1990,
el PIB de la UE-15 ha aumentado casi
en un 44 %, pero durante ese periodo
de notable crecimiento, las emisiones
de gases de efecto invernadero han
disminuido de manera constante. En
el Protocolo de Kioto, la UE-15 acordó
reducir las emisiones el 8 % para 20082012 con respecto a los niveles de 1990.
Los resultados dados a conocer la semana pasada muestran que el objetivo
no sólo se puede alcanzar, sino que se
puede incluso superar. Además, los mecanismos existentes garantizarán que la
tendencia a la baja se mantendrá hasta
finales de la próxima década.
Quizá en Copenhague no se consiga
un tratado completo, pero se debe, al
menos, establecer el marco necesario,
con unos compromisos firmes y plazos
realistas, que conduzca a un tratado
ambicioso y jurídicamente vinculante
a fin de limitar el cambio climático a
2 °C. Los principales actores del mundo
desarrollado están presentes: Estados
Unidos participa de nuevo en las negociaciones y está desarrollando su
legislación nacional, Australia y Japón
se han comprometido a aumentar sus
objetivos de reducción si el resultado de Copenhague es satisfactorio, y
economías emergentes como China,
India, México, Brasil y Corea del Sur están desarrollando legislación nacional
sobre el clima y la energía. El desafío
actual es hallar el modo de incorporar
estos avances nacionales a un marco
internacional.
Los gobiernos de toda la UE están aplicando medidas legislativas para reducir
las emisiones y establecer economías
bajas en carbono. Ningún otro bloque
de países tiene un objetivo tan ambicioso ni medidas para conseguirlo.
Ciertos instrumentos, como el régimen
de comercio de derechos de emisión
reducirán las emisiones de la industria
pesada y ya existen muchas otras medidas dirigidas a los hogares, las oficinas
y los coches europeos.
Sin embargo, en el futuro serán necesarias reducciones de las emisiones muy
superiores para evitar que el cambio
climático adquiera unas proporciones
catastróficas. A fin de que el calentamiento mundial no supere el umbral de
riesgo de 2 °C, las emisiones mundiales
tendrían que alcanzar su nivel máximo
antes de 2020, y reducirse a la mitad,
El objetivo mínimo
El mundo era diferente cuando se negoció Kioto, y pocos hubieran imaginado lo rápido que iban a aumentar
las emisiones de los países en vías de
desarrollo desde entonces. Cuando se
firmó Kioto en 1997, las emisiones de los
países en vías de desarrollo más avanzados aún no representaban un problema. Doce años después, Copenhague
se inaugurará sabiendo que China, el
motor asiático, es el mayor emisor de
gases de efecto invernadero del mundo, y que no tiene mucho sentido comparar estas economías con la situación
de países en vías de desarrollo como
Bangladés.
El acuerdo global deberá enmarcar a
todos los sectores más importantes. La
deforestación, por ejemplo, representa

reportaje
05
© Istockphoto
Cambio climático

casi el 20 % de todas las emisiones
mundiales y debe, por lo tanto, estar
incluida. La propuesta de la UE es reducir a la mitad la deforestación bruta
para 2020 y detener la pérdida global
de bosques para 2030 con el sistema
conocido como REDD –reducción de
las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal–. La
financiación inicial rápida propuesta
también podría aplicarse a este sector.
Luchar contra la
deforestación
La UE recomienda un sistema con tres
fases que se aplique de manera progresiva en los próximos años. La fase
inicial de preparación ya se ha iniciado, y se está creando la infraestructura
básica para luchar contra las emisiones
de la deforestación a escala nacional. A
continuación, se introducirán políticas
y estrategias concretas que repercutirán en las emisiones del sector forestal;
se tratará de medidas de gobernanza
forestal, reformas de la propiedad de
la tierra y aplicación de la normativa
forestal. La tercera fase debe incluir un
mecanismo para premiar los buenos
resultados, con niveles nacionales de
referencia comprobados para las emisiones de la deforestación e incentivos
financieros para los países que consigan reducir sus emisiones por debajo
de un nivel de referencia.
A medida que se acerca la conferencia de diciembre, hay algo que resulta
más evidente que nunca. El cambio
climático ya es una realidad dolorosa
MÁS INFORMACIÓN
La Comisión publica gran cantidad de información sobre la conferencia y los desafíos
del cambio climático.
Más información disponible en :
Últimos avances en Copenhague
ec.europa.eu/environment/climat/copenhagen_09.htm
Boletines de información de la UE sobre temas clave en Copenhague
en algunos de los países más pobres
del mundo, y son necesarios fondos
para comenzar inmediatamente a
adaptarse.
En algunas zonas de África la temperatura ya ha aumentado 2 °C, lo que ha
tenido consecuencias dramáticas para
la agricultura. Esa es una de las muchas
razonas por las que la UE no puede dejar Copenhague sin un pacto.
Según nuestros cálculos, el coste adicional de combatir y adaptarse al cambio climático en el mundo en vías de
desarrollo será de 100 000 millones de
euros anuales hasta 2020, y la UE ha
llegado a un acuerdo interno sobre la
obtención de dicha cantidad. Es necesario que todos contribuyan, pero los
principales beneficiados deben ser los
más pobres.
Ya existen necesidades a corto plazo.
Por esta razón, el objetivo de la UE es
llegar a un pacto que establezca una
financiación inicial rápida de entre
5 000 y 7 000 millones de euros anuales
en los próximos tres años, que comience el año próximo y que permita una
acción rápida. Es demasiado tarde para
adoptar una política de espera. 
ec.europa.eu/environment/climat/copenhagen_press_pack_09.htm
Publicaciones sobre la acción de la UE para combatir el cambio climático
ec.europa.eu/environment/climat/copenhagen_brochures_09.htm
Ver también :
Blog del Comisario Stavros Dimas
blogs.ec.europa.eu/dimas/
Sitio web de la conferencia CMNUCC
unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php
Karl Falkenberg
Director General
de la DG de Medio Ambiente
Comisión Europea
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
06
Etiqueta ecológica
La etiqueta ecológica europea gana terreno
El sistema de etiquetado ecológico europeo, creado para favorecer el desarrollo de productos y servicios más
respetuosos con el medio ambiente, es cada vez más popular. La concesión de etiquetas que permite a los
bienes portar el logotipo distintivo en forma de flor se duplica anualmente y cada vez más ciudadanos europeos
reconocen la etiqueta y saben lo que significa. La Comisión ha revisado recientemente las normas de utilización
para garantizar que la etiqueta ecológica siga floreciendo.
ETIQUETA ECOLÓGICA
EUROPEA
Creciente
reconocimiento
>
En una encuesta reciente de la UE, el
80 % de los europeos señalaba que
en sus decisiones de compra tenía en
cuenta los efectos de un producto sobre el medio ambiente. Además, el reconocimiento de la etiqueta ecológica
europea es cada vez mayor. Una encuesta realizada en 2006 mostró que
sólo el 11 % de los encuestados había
oído hablar de la etiqueta y sabía lo
que significaba; sin embargo, en 2009,
esta cifra había ascendido al 40 %.
La etiqueta ecológica se creó en 1992
y, hoy en día, engloba una amplia
gama de productos y servicios, como
productos de limpieza, electrodomésticos, productos textiles, productos de
jardinería y lubricantes. Incluye hasta
servicios, como los de alojamiento turístico, y quizá se amplíe a productos
alimentarios y bebidas, en función de
las conclusiones de un estudio europeo que se realizará el año próximo.
El logotipo se concede a productos
y servicios que han pasado un riguroso control de una serie de criterios
ecológicos y de rendimiento muy
estrictos. Las evaluaciones tienen en
cuenta todo el ciclo de vida de un
producto: desde la obtención de las
materias primas hasta la fabricación,
la distribución y la eliminación. Sólo
los bienes que sean lo menos dañinos
para el medio ambiente podrán llevar
el logotipo de la etiqueta ecológica
europea.
«La etiqueta ecológica engloba
una amplia gama de productos y
servicios, como productos de limpieza,
electrodomésticos, productos textiles,
productos de jardinería y lubricantes
»
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
La concesión de la etiqueta ecológica
europea se rige por estrictos criterios
y, sin embargo, está en aumento, ya
que los fabricantes y los vendedores
son conscientes de la oportunidad
comercial que les brinda el poder
mostrar oficialmente sus credenciales
ecológicas. Cadenas de supermercados como Carrefour y Delhaize han
comenzado a utilizar la etiqueta ecológica europea en algunos de los productos de su propia marca.
Normas revisadas
La Comisión Europea ha revisado recientemente las normas que rigen el
sistema de la etiqueta ecológica europea y los cambios deben adoptarse
antes de finales de 2009. El objetivo
de la revisión es racionalizar los procedimientos y mantener los estrictos
criterios medioambientales de la etiqueta ecológica europea.
Los cambios deben
acelerar el proceso
de elaboración de
criterios que, a su vez,
debe incrementar el
número de categorías
de productos que
lleven la etiqueta. La
• Italia (240) y Francia (140) son los países
que cuentan con más concesiones de
etiqueta ecológica europea
• El mayor fabricante mundial de papel
para artes gráficas, UPM, vende
anualmente 250 000 toneladas de
artículos de papel con etiqueta
ecológica europea
• Las pinturas para las paredes con
etiqueta ecológica europea utilizan
diez veces menos compuestos
orgánicos volátiles perjudiciales para
el medio ambiente que los productos
convencionales
simplificación también supone que
los cánones anuales de la etiqueta
ecológica europea se rebajarán
drásticamente de un máximo de
25 000 euros anuales a sólo 1 500
euros. Los cánones serán fijos, ya no
dependerán del porcentaje de ventas
de una empresa.
Estos procedimientos de evaluación
más sencillos también deben favorecer que las empresas reconozcan
el potencial y el valor de la etiqueta
ecológica europea. Los documentos
sobre los criterios serán más fáciles de
utilizar e incluirán directrices para la
contratación pública ecológica.
Los cambios legislativos pretenden fomentar que la etiqueta ecológica europea alcance el objetivo de englobar
entre 40 y 50 categorías de productos
en 2015. La revisión forma parte de un
plan de acción más amplio que aborda
el consumo, la fabricación y la política
industrial sostenibles, que fue adoptado por la Comisión en 2008. 
MÁS INFORMACIÓN
DG Medio Ambiente – Sitio web de la etiqueta ecológica europea
ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm
Resumen promocional de la etiqueta ecológica
ec.europa.eu/environment/ecolabel/promo/flash_en.htm
Capitales verdes
07
Abanderados de una Europa urbana más ecológica
Las ciudades con una trayectoria de mejoras ambientales que aspiren a avanzar aún más pueden
ahora optar al prestigioso título de Capital Verde Europea. Estocolmo fue la ganadora del
concurso inaugural por su visión global que combina crecimiento y desarrollo sostenible. Las
ciudades que no fueron seleccionadas en la primera convocatoria pueden presentar de nuevo
ahora su candidatura al codiciado título, en juego para 2012 y 2013.
El éxito de Estocolmo
La capital sueca se impuso a otras siete
ciudades europeas, fuertes competidoras, y obtuvo el título de Capital Verde
Europea 2010. Un jurado de expertos
ambientales de renombre internacional
elogió a Estocolmo por su esfuerzo a
largo plazo, por ejemplo con un sistema de tratamiento integrado de residuos que utiliza avances innovadores
para transportar los residuos sólidos y
un método subterráneo de vacío que
permite un alto porcentaje de reciclado.
De hecho, el 25 % de los residuos que
se producen en Estocolmo se reciclan
y más del 73 % se utiliza para recuperar
energía.
«Al jurado le impresionó el objetivo
de Estocolmo de prescindir de las
energías fósiles en 2050»
Asimismo, al jurado le impresionó el
objetivo de Estocolmo de prescindir
de las energías fósiles en 2050, el cual
forma parte de unos planes de desarrollo sostenible más amplios para esta
metrópolis de rápido crecimiento en la
que viven actualmente 800 000 personas. La ciudad puede enorgullecerse de
haber reducido las emisiones de gases
de efecto invernadero por habitante un
25 % desde 1990, lo que ha permitido
que las emisiones sean aproximadamente la mitad de la media nacional
© Istockphoto
El premio Capital Verde Europea, lanzado en mayo de 2008, reconoce y premia
la voluntad y la capacidad de una ciudad para resolver los problemas medioambientales a fin de mejorar la calidad
de vida de sus ciudadanos y reducir su
impacto en el medio ambiente mundial. Los ganadores se convierten en
ejemplos ecológicos a seguir y comparten sus buenas prácticas ambientales y
su visión ecológica con otras ciudades.
sueca. Todos los trenes y los autobuses
del centro utilizan combustibles renovables y la calidad del aire ha mejorado
considerablemente gracias, en parte, a
una nueva tasa de congestión para los
vehículos que circulan por el centro de
la ciudad.
Criterios ecológicos
Estocolmo obtuvo los mejores resultados en los once criterios de evaluación del premio por su contribución a
la lucha contra el cambio climático, la
existencia de zonas verdes abiertas al
público, la contaminación acústica, la
producción y la gestión de residuos,
y la utilización sostenible del suelo. El
jurado señaló que el 95 % de la población vive a sólo 300 m de alguna zona
verde. Esto mejora la calidad de vida
local al aportar actividades de recreo y
contribuir a la purificación del agua, la
reducción del ruido y una mejora de la
biodiversidad y de la ecología.
El galardón Capital Verde Europea no
está dotado con un premio en metálico, pero permite sacar a la luz e incita
a disfrutar todos las ventajas de mejorar el entorno urbano, como aire, tierra y agua más limpios, más espacios
verdes y un mejor transporte público.
Además de mejorar la calidad de vida,
MÁS INFORMACIÓN
Capital Verde Europea
ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/index_en.htm
CÓMO CONSEGUIR EL PREMIO
CAPITAL VERDE
• Aportando pruebas constantes de
que se cumplen ambiciosas normas
medioambientales
• Mostrando un compromiso con la mejora
del medio ambiente y el desarrollo
sostenible
• Estando dispuesta a actuar como ejemplo
a seguir para otras ciudades y a promover
buenas prácticas
una ciudad más ecológica crea un
entorno más sano. Con el tiempo, es
probable que las ciudades ganadoras
atraigan a más turistas y empresas que
estén comprometidos con el desarrollo
sostenible.
Hamburgo ya ha sido nombrada Capital
Verde Europea para 2011. La ciudad
afronta muchos desafíos metropolitanos y, sin embargo, tiene una excelente
trayectoria de grandes logros y se ha
fijado ambiciosas metas ecológicas
que combinan planificación integrada
y participativa y compromiso político.
La convocatoria de candidaturas ya
está abierta para las ediciones de 2012
y 2013. Las ciudades que deseen participar deberán enviar el formulario de solicitud en línea antes del 1 de febrero de
2010. Los ganadores se harán públicos
en una ceremonia que tendrá lugar en
Estocolmo en octubre de 2010. Las ciudades situadas en los 27 Estados miembros de la UE, los países candidatos y los
países del Espacio Económico Europeo
pueden optar al premio. 
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
08
Financiación internacional de la lucha contra el cambio climático
Aumentar la financiación de la lucha contra
el cambio climático después de 2012
En el periodo previo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima que tendrá lugar en
diciembre en Copenhague, existe un amplio consenso en que no se alcanzará ningún pacto si no
se ayuda a los países en vías de desarrollo a aplicar estrategias ambiciosas de reducción y adaptación.
>
Los ánimos están caldeados en los
países en vías de desarrollo y la situación llegó a un punto crítico en
Barcelona, en la última sesión de negociación antes de la COP 15, cuando
las naciones africanas abandonaron
los debates sobre los objetivos de
Kioto y rechazaron volver hasta que
se trataran los objetivos de reducción
y la financiación para los países en
vías de desarrollo.
Una solución equilibrada podría ser
la propuesta europea de un pacto
mundial de financiación. Según esta
propuesta, los países en vías de desarrollo recibirían 100 000 millones
de euros anuales hasta finales de la
próxima década para fomentar estrategias de reducción y de adaptación, y se combinaría la financiación
nacional, el mercado del carbono
ampliado y la financiación pública
internacional. Todos los países, a excepción de los menos desarrollados,
deberían contribuir a la financiación
pública internacional.
Un plan para
Copenhague
A finales de octubre, el Consejo
Europeo adoptó una serie de conclusiones que aprueban mayoritariamente
«… los países en vías
de desarrollo reciban
100 000 millones de euros
anuales hasta finales de la
próxima década para promover
estrategias de reducción y de
adaptación
»
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
las recomendaciones de la Comisión
de ampliar la financiación de la lucha
contra el cambio climático. Estas obligan a la UE a incrementar de manera
gradual y, al mismo tiempo, sustancial, las transferencias financieras
públicas y privadas.
La Comisión adoptó la Comunicación
«Aumentar la financiación internacional de la lucha contra el cambio
climático: un plan europeo para el
pacto de Copenhague» un mes antes. La Comunicación establece una
perspectiva mundial para la futura financiación: la financiación nacional y
el mercado internacional del carbono
ampliado cubrirían gran parte de los
100 000 millones de euros y la financiación pública internacional aportaría entre 22 000 y 50 000 millones de
euros anuales.
Financiación nacional
Los fondos propios de los países en
vías de desarrollo podrían aportar entre el 20 % y el 40 % de la financiación
total necesaria para reducir las emisiones. Deben centrarse en mejorar
la eficiencia energética y basarse en
el marco político adecuado. Los países en vías de desarrollo económicamente más avanzados ya disponen
de fondos suficientes para estimular
dichas inversiones nacionales.
Brasil, por ejemplo, se ha comprometido a asumir gran parte de los
costes de reducción de las emisiones
de la deforestación. Sin embargo,
los países y las poblaciones más pobres del mundo dependerán en gran
medida de la financiación pública
internacional.
Mercado del carbono
Si se alcanza un acuerdo ambicioso
en Copenhague, el mercado internacional del carbono aportará una
parte significativa de la financiación
necesaria. Un mercado ampliado podría generar hasta 38 000 millones de
euros anuales en 2020 para los países
en vías de desarrollo gracias a la venta de créditos de carbono y fomentaría una mayor participación en los
esfuerzos mundiales de reducción.
La cifra final dependerá de varios
factores. Por ejemplo, del éxito de
nuevos mecanismos de concesión de
créditos y de comercio para los países
en vías de desarrollo avanzados, en
lugar del Mecanismo de Desarrollo
Limpio basado en proyectos (que
se reservará para los países menos
desarrollados), y –sobre todo– de las
aspiraciones del pacto que se alcance
en Copenhague.
Un pacto fuerte con objetivos ambiciosos podría llevar a un boyante
mercado del carbono y a un elevado
precio del carbono. El mercado actual podría mejorar si se vinculara el
régimen comunitario de comercio
de derechos de emisión con otros,
quizá se podría comenzar en 2015
con un mercado en los países de la
OCDE. Sin embargo, un pacto débil
con pocos objetivos podría debilitar
seriamente el mercado mundial de
créditos de carbono que comerciaría
a unos precios más bajos y reduciría
la capacidad del mercado de suministrar fondos a los países en vías de
desarrollo.
El pacto de Copenhague se debilitará
considerablemente si no se halla una
solución al problema del «aire caliente» –la enorme cantidad de derechos
Financiación internacional de la lucha contra el cambio climático
09
© Istockphoto
¿El sector de la
aviación y el marítimo
también?
de emisión que asignó el Protocolo
de Kioto a los países que antes formaban parte del bloque del Este–.
Cuando las industrias quebraron
después de la caída del comunismo,
estos países conservaron los derechos que se les habían asignado en
función de sus emisiones históricas.
Si estos derechos se mantienen en
el próximo periodo de compromiso,
cualquier país que supere su objetivo de emisiones puede sencillamente comprar derechos a otro país, lo
que no reduciría realmente las emisiones. Por lo tanto, es fundamental
hallar una solución que compense
a los titulares de los derechos y que
preserve la integridad medioambiental del pacto.
Financiación pública
internacional
La Comisión calcula que la ayuda
pública internacional necesaria
para los países en vías de desarrollo se sitúa entre 22 000 y 50 000
millones de euros para 2020. La UE
se compromete a abonar equitativamente una parte del total que se
decidirá en función de una clave de
reparto mundial que debe reflejar
el nivel de emisiones realizadas por
cada país y su capacidad de pago, y
otorgar un peso considerable a los
niveles de emisiones. La UE quiere
que el peso de las emisiones vaya
en aumento. Otros prerrequisitos
son, por ejemplo, mecanismos de
gobernanza sólidos.
Financiación inicial
rápida
La necesidad de adaptarse al cambio climático ya es una realidad en
algunos de los países más pobres
La Comisión propone una reducción
de las emisiones mundiales de la
aviación y de las actividades marítimas
en el acuerdo de Copenhague. Estos
sectores, no incluidos en el Protocolo
de Kioto, aportarían una financiación
adicional significativa a los esfuerzos
de reducción y adaptación al
cambio climático de los países en
vías de desarrollo, si se realiza con
instrumentos basados en el mercado.
del mundo. Por esta razón, la UE
propone una financiación pública
internacional para que las acciones
de lucha contra el cambio climático
puedan comenzar lo antes posible;
a partir de 2010 podrían destinarse entre 5 000 y 7 000 millones de
euros anuales a los países en vías de
desarrollo para la adaptación y la reducción, la investigación y el desarrollo de capacidades. La UE pagaría
una parte equitativa. La financiación
de la lucha contra el cambio climático después de 2012 de la UE debería
sumarse a las cantidades de ayuda
comunitaria que ya se han destinado al desarrollo. 
MÁS INFORMACIÓN
Página web sobre el cambio climático de la DG Medio Ambiente
ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Copenhague (COP 15)
unfccc.int/2860.php
European Economy News – Cambio climático: ¿quién paga?
ec.europa.eu/economy_finance/een/016/article_8890_en.htm
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
10
Emisiones industriales
Revisión de la legislación sobre emisiones
industriales en el horizonte
>
© Istockphoto
La completa política europea sobre emisiones industriales mejorará aún más dado que se simplificarán siete
actos legislativos comunitarios y se reunirán en una única directiva. La nueva legislación propuesta cuenta
con un amplio apoyo institucional y debe entrar en vigor para 2012. Algunas de las ventajas son la mejor
aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD), requisitos obligatorios para las grandes instalaciones
de combustión y una mayor transparencia de los datos de las emisiones.
La industria genera una proporción
considerable de la contaminación
total europea como, por ejemplo,
emisiones de gases de efecto invernadero, polvo, sustancias acidificantes,
metales pesados y aguas residuales.
Desde 1996, la UE ha regulado las
consecuencias ambientales de las actividades industriales con un sistema
de permisos integrado. La Directiva
sobre la prevención y el control integrados de la contaminación (IPCC) regula el sistema, en el que se incluyen
alrededor de 30 sectores industriales.
«… las muertes prematuras y los
años de vida perdidos podrían
reducirse respectivamente en
13 000 y 125 000 al año
»
Siete se convierten
en uno
La revisión de dos años de la Directiva
IPPC mostró que muchos Estados
miembros no aplicaban correctamente la legislación. Como consecuencia
de esto, la Comisión adoptó una propuesta en diciembre de 2007 para
mejorar la política comunitaria sobre
emisiones industriales. El objetivo es
una única directiva clara y coherente
sobre emisiones industriales.
El Parlamento Europeo y el Consejo
debatieron la propuesta con detenimiento y se centraron en las MTD y
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
el papel de los documentos de referencia de las MTD, en los límites de
emisión de las grandes instalaciones
de combustión y en el ámbito de aplicación de la directiva. En principio,
ambas instituciones apoyan la refundición, sin embargo, aún es necesario negociar los mínimos detalles. Si
se aprueba en segunda lectura el año
próximo, la nueva legislación entrará
en vigor en 2012.
Mejor aplicación de
las mejores técnicas
disponibles
y óxidos de nitrógeno) no cumplen las
mejores técnicas disponibles.
La Comisión ha propuesto unos requisitos mínimos obligatorios para
reducir las emisiones de las grandes
instalaciones de combustión, que
tendrán que inspeccionar las autoridades competentes de los Estados
miembros. El Consejo propone cierta flexibilidad para que los Estados
miembros reduzcan las emisiones de
dichas instalaciones en un periodo
transitorio entre 2016 y 2020.
Las siete directivas
comunitarias que se fusionan
Una de las ventajas clave en toda la
UE será la mejor aplicación de las mejores técnicas disponibles. El fin de
estas técnicas, que constituyen una
parte esencial de la Directiva IPPC, es
minimizar la contaminación industrial
o evitarla totalmente. Las orientaciones sobre las MTD se establecen en
los documentos de referencia de las
MTD que utilizan las autoridades que
conceden los permisos y las empresas,
y que están a disposición del público.
En el futuro, los Estados miembros no
podrán apartarse de las MTD excepto
en casos específicos que requerirán
una justificación que esté a disposición del público.
Las reducciones adicionales de las
emisiones industriales nocivas beneficiarán de manera significativa al
medio ambiente y a la salud en toda
la UE. La Comisión calcula que las
muertes prematuras y los años de vida
perdidos podrían reducirse respectivamente en 13 000 y 125 000 al año.
Igualmente, los límites de emisión mínimos se endurecerán para las 2 800
grandes instalaciones de combustión
europeas; esto acelerará los esfuerzos
para alcanzar los objetivos establecidos en la estrategia comunitaria a
largo plazo sobre la contaminación
atmosférica. Aunque estas instalaciones ya están incluidas en una directiva, la reciente revisión de la IPPC
mostró que sus niveles de emisiones
(principalmente de dióxido de azufre
Por último, la propuesta introducirá
una mayor transparencia en el control
de los datos. Los ciudadanos tendrán
más acceso a información sobre emisiones industriales. Esta transparencia se sumará al registro europeo de
emisiones y transferencias de contaminantes integrado. Esta importante
herramienta, en línea desde noviembre de 2009, incluye datos sobre las
emisiones anuales de unas 20 000
instalaciones de toda la UE. 
•
•
•
•
•
IPPC
Grandes instalaciones de combustión
Incineración de residuos
Emisiones de disolventes
Dióxido de titanio (tres directivas)
MÁS INFORMACIÓN
DG Medio Ambiente – Página de emisiones industriales
ec.europa.eu/environment/air/pollutants/stationary/index.htm
Registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes integrado (PRTR europeo)
prtr.ec.europa.eu/
Protocolo de Montreal
11
La capa de ozono: un éxito mundial
Todos los países que forman parte de Naciones Unidas ya han firmado el Protocolo de Montreal,
un acuerdo ambiental innovador que prohíbe la producción de sustancias que agotan la capa de
ozono. En septiembre, la República Democrática de Timor Oriental fue el 196º país en ratificar el
Protocolo, un paso que la UE acogió como un hito fundamental para los acuerdos internacionales
y que muestra que todas las naciones pueden unirse para proteger el medio ambiente.
© Istockphoto
batalla contra el cambio climático, ya
que las sustancias que agotan la capa
de ozono son también potentes gases
de efecto invernadero. Actualmente,
se está empezando a prestar atención a los hidrofluorocarbonos (HFC),
que algunas secciones de la industria han utilizado como sustitutos.
Desgraciadamente, muchos HFC
tienen un alto potencial de calentamiento del planeta: uno de ellos es
14 800 veces superior al del dióxido
de carbono, que es el principal gas de
efecto invernadero.
>
El Protocolo de Montreal fue acordado en 1987, cuando el mundo tomó
conciencia del daño que se estaba
provocando en la capa de ozono
con la producción y el uso de algunos productos químicos artificiales.
En virtud del protocolo, a finales de
2009 ha quedado prohibida la producción de clorofluorocarbonos (CFC)
–utilizados durante años en aerosoles,
aparatos frigoríficos y equipos de aire
acondicionado– y de halones, utilizados principalmente en los extintores.
Asimismo, se ha establecido un calendario preciso para la eliminación
progresiva de otras sustancias que
agotan la capa de ozono, como los
hidroclorofluorocarbonos (HCFC) y
el pesticida bromuro de metilo.
«
En virtud del protocolo, a
finales de 2009 ha quedado
prohibida la producción de
clorofluorocarbonos (CFC)
»
La UE ya ha eliminado el 99 % de la
producción de sustancias que agotan la capa de ozono. La Comisión
Europea y los Estados miembros han
unido fuerzas a fin de que se cumplan
rigurosamente las normas relativas
a dichas sustancias y la industria ha
adoptado un enfoque proactivo para
abandonarlas. En 2010 entrarán en
vigor más restricciones sobre el uso
de las pocas sustancias restantes en
la UE. La Comisión está interesada
en establecer un sistema electrónico
de concesión de licencias para las
importaciones y las exportaciones
de sustancias que agotan la capa de
ozono, lo que permitiría luchar contra
el comercio ilegal.
Recuperación de la
capa de ozono
El agujero de ozono sobre la Antártida
ha aumentado un 36 % desde que entró en vigor el Protocolo de Montreal.
Sin embargo, gracias a las medidas
tomadas en el marco del acuerdo, se
espera que la capa de ozono vuelva
a la normalidad a partir de 2050. La
capa constituye una barrera esencial
que protege a la Tierra de la exposición a niveles nocivos de radiación
ultravioleta.
La exposición a radiación ultravioleta puede causar graves problemas
de salud a los seres humanos, como
cáncer de piel y cataratas. Asimismo,
supone un considerable riesgo para
la biodiversidad. Por ejemplo, el aumento de la radiación ultravioleta
puede reducir los niveles de plancton en los océanos lo que, a su vez,
puede reducir las poblaciones de
peces. Además, la radiación ultravioleta tiene un efecto nocivo en el
crecimiento de las plantas, lo que
puede poner en peligro la producción agrícola.
El éxito del Protocolo en la lucha
contra la destrucción del ozono ha
repercutido positivamente en la
Limitar los HFC
Las medidas para minimizar las emisiones de HFC forman parte de la
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
y el Protocolo de Kioto. La conferencia sobre el cambio climático de
Copenhague brinda otra oportunidad
al mundo para avanzar en este tema.
La UE tiene como objetivo establecer
vínculos más fuertes entre los foros sobre el clima y el Protocolo de Montreal
para intentar luchar contra los HFC.
En julio de 2009, los firmantes del
Protocolo de Montreal comenzaron
las negociaciones para limitar la producción mundial de HFC.
En 2006, la UE adoptó normas para
regular los gases industriales fluorados como los HFC. En ellas se
prohíbe su uso en determinadas circunstancias y se introducen medidas
para reducir las emisiones. 
MÁS INFORMACIÓN
DG Medio Ambiente – Protección de la capa
de ozono
ec.europa.eu/environment/ozone/index.htm
Logros de la UE en la lucha contra las
sustancias que agotan la capa de ozono
ec.europa.eu/environment/ozone/
community_action.htm
El Protocolo de Montreal de las
Naciones Unidas
ozone.unep.org/
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
12
Natura 2000
Zonas marinas más protegidas
La Comisión Europea y una serie de Estados miembros de la UE han comenzado a estudiar maneras
de proteger las zonas marinas con la red comunitaria Natura 2000, que se creó para garantizar la
supervivencia de las especies y los hábitats europeos más valiosos. El objetivo es frenar la pérdida
de biodiversidad en los mares del continente y promover el uso sostenible de los recursos.
© Istockphoto
distribución de las especies y de los
tipos de hábitat en nuestros mares y
océanos. Sin embargo, el proceso de
identificación de zonas adecuadas ya
ha comenzado y las evaluaciones de
las zonas se están llevando a cabo en
cinco regiones marítimas del territorio de la UE –el Báltico, el Atlántico, el
Mediterráneo, la región Macaronésica
del Atlántico (las aguas de las Azores,
Canarias y Madeira) y el Mar Negro.
>
La red Natura 2000 cuenta con
más de 25 000 zonas de conservación, que cubren alrededor del 20 %
de la superficie total de la UE y unos
100 000 km² de medio ambiente marino. No son reservas naturales en el
sentido estricto, sino lugares en los
que coexisten la población y la vida
silvestre de manera sostenible desde el
punto de vista económico y ecológico.
«La red Natura 2000 cuenta
con más de 25 000 zonas de
conservación»
La red se compone de Zonas especiales de conservación, designadas
por los Estados miembros según la
Directiva comunitaria sobre los hábitats, y Zonas especiales de protección para las aves, designadas según
la Directiva sobre las aves.
El proceso de designación comienza
a nivel nacional: los Estados miembros identifican las zonas marinas
adecuadas basándose en los criterios que establecen las directivas
sobre los hábitats y sobre las aves.
Posteriormente, la Comisión evalúa
estas propuestas según la Directiva
sobre hábitats (las zonas para las aves
las tratan directamente los Estados
miembros en cuestión).
Seminarios de
evaluación
A fin de acelerar este proceso de evaluación, la Comisión ha organizado
una serie de seminarios «biogeográficos» que cuentan con asistencia técnica de la Agencia Europea de Medio
Ambiente. Los Estados miembros
han participado y, además, se ha invitado a algunas organizaciones no
gubernamentales.
El primer seminario se celebró en
marzo de 2009 en Galway, Irlanda,
a fin de evaluar la región atlántica.
La Comisión transmitió su opinión
sobre las propuestas de los Estados
miembros. La fase siguiente es que
estos mejoren sus argumentos sobre
una serie de temas relacionados con
las especies y los hábitats, y que resuelvan las diferencias que se hayan
podido identificar y propongan zonas
adicionales.
En noviembre tuvo lugar un seminario para la zona báltica. El tercer
seminario tratará las zonas marinas
restantes (Mediterráneo, Mar Negro
y Macaronesia atlántica) y se celebrará en la primera mitad de 2010. La
Comisión prevé terminar el proceso
de evaluación a finales del próximo
año para que los Estados miembros
puedan concluir las designaciones en
2012, según un calendario del Plan de
acción sobre biodiversidad de la UE.
Se tratará de garantizar que el proceso de designación de las zonas se
suma a otros esfuerzos internacionales para preservar el medio ambiente
marino. Se está haciendo lo posible,
por ejemplo, para coordinar el trabajo con el de los Convenios de mares
regionales de las Naciones Unidas,
cuyo objetivo también es crear zonas
marinas protegidas.
La Comisión también prevé proporcionar orientaciones adicionales sobre las medidas relativas a la pesca
en las zonas marinas Natura 2000 en
la política pesquera común de la UE,
para promover la gestión sostenible
de las zonas marinas protegidas. La
acción comunitaria conjunta también
podría incluir otros temas relativos a
la gestión, como el dragado de grava
y arena en el mar, y nuevas medidas
para proteger a las aves marinas. 
Cinco regiones
marítimas
MÁS INFORMACIÓN
La aplicación de las directivas sobre
las aves y los hábitats al medio ambiente marino es un desafío, ya que
hay una falta general de conocimientos científicos sobre el número y la
Orientaciones para la protección marina
ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/marine/docs/marine_guidelines.pdf
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
Natura 2000 y el medio ambiente marino
ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/marine/index_en.htm
Proyectos marinos LIFE
ec.europa.eu/environment/life/themes/seas/lists/marine.htm
Premios europeos EMAS 2009
13
Premios a la cadena de suministro ecológica
Siete organizaciones recogieron los premios europeos a la excelencia en la gestión ambiental en
una ceremonia que tuvo lugar en Estocolmo en noviembre. El tema de los premios del sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) de 2009 era la cadena de suministro,
incluida la contratación pública ecológica. Los ganadores procedían de sectores tan diversos como
la consultoría medioambiental, la fabricación, el reciclado y el transporte ferroviario.
© Trashdesign
suministro, incluida la contratación
pública ecológica. Esto puede comprender, por ejemplo, el aumento del
número de materiales reciclados en
los productos y en los procesos de fabricación, el uso de electricidad producida a partir de fuentes renovables,
servicios de restauración respetuosos
con el medio ambiente y equipos informáticos eficientes desde el punto
de vista energético.
>
Los premios se conceden a empresas y organizaciones europeas que
han alcanzado logros destacados en
la gestión ambiental. Los candidatos
proceden de las más de 4 300 organizaciones inscritas en el sistema,
que lleva en funcionamiento desde
1995. El sistema voluntario es una
herramienta de gestión que permite
a empresas y organizaciones evaluar,
notificar y mejorar su comportamiento medioambiental. Se fomenta que
los participantes superen los requisitos de la legislación de medio ambiente a través de la mejora continua de
aspectos como la eficiencia energética, el consumo de recursos y la gestión
de residuos.
Este año, 32 organizaciones de 12 países europeos fueron candidatas a los
premios. Se seleccionó a cada una a
nivel nacional para que representara
a su país, aunque los Estados miembros sólo tienen derecho a presentar
a una organización por categoría.
Los premios se concedieron en cinco categorías: microorganizaciones
(menos de 10 empleados y menos
de 2 millones de euros de volumen
de negocios anual), organizaciones
pequeñas (entre 10 y 50 empleados,
y volumen de negocios anual de hasta
10 millones de euros), organizaciones
medianas (entre 50 y 250 empleados,
y volumen de negocios anual de hasta
50 millones de euros y/o balance anual
de hasta 43 millones de euros), organizaciones grandes (más de 250 empleados y volumen de negocios anual de
más de 50 millones de euros y/o balance anual de más de 43 millones de
euros) y administración pública.
Y los ganadores son…
Prácticas empresariales
ecológicas
El ganador de la primera categoría fue
Eco-Conseil Entreprise de Bruselas.
La empresa de consultoría medioambiental recibió el premio por practicar
con éxito lo que predica, dado que el
98 % del gasto total se realiza en productos y servicios ecológicos, y por la
reducción sustancial de su impacto
ambiental.
El premio EMAS anual se centra cada
año en un tema diferente relacionado con la gestión ecológica. El tema
de este año ha sido la cadena de
En la categoría de organizaciones
pequeñas, VAS & EK Kottaridi GP de
Grecia, que produce cal y mezclas
de cal, obtuvo muchos puntos por la
estrecha cooperación con los proveedores locales y las compras «ecológicas» –más del 80 % de los contratos de
la empresa son «ecológicos»–.
Glas Recycling de Austria resultó la ganadora en la categoría de organizaciones medianas. La empresa organiza la
recogida y el reciclado de los envases
de vidrio usados en todo el país. Se le
premió por el éxito de la contratación
ecológica, que se basa en la cooperación y el diálogo con las partes.
VAE Eisenbahnsysteme, también de
Austria, obtuvo el premio en la categoría de organizaciones grandes.
Esta empresa, que diseña y realiza
instalaciones de vías especiales para
el ferrocarril, aplica criterios medioambientales globales en la contratación,
ha aumentado sus compras a proveedores certificados y ha conseguido que su suministro energético sea
mucho más ecológico.
En la quinta y última categoría, administración pública, el jurado de
EMAS, formados por seis miembros,
decidió excepcionalmente conceder el premio a tres organizaciones.
A Land Oberösterreich (Austria) por
el esfuerzo realizado para aplicar la
contratación sostenible en la región;
a Umweltbundesamt (Alemania) por
establecer un sistema global para
realizar una ambiciosa contratación
pública ecológica a nivel federal; y a
Environment Agency (Reino Unido)
por desarrollar una cadena de suministro sostenible, por la formación del
personal y por el alcance de su política
de contratación. 
MÁS INFORMACIÓN
Premios europeos EMAS 2009
www.emasawards.eu/
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
14
LIFE
La mayoría de edad de las pilas de combustible
Las pilas de combustible se limitaban antes a la industria y al transporte, pero hoy se está aplicando
en otros sectores. Gracias a la pila de 250 kW de un complejo de viviendas de París, varios cientos de
residentes disfrutan de una energía más barata y más limpia desde hace tres años. Esta demostración,
por primera vez en Europa, forma parte de un proyecto europeo cofinanciado por LIFE.
de 5 100 horas y ha generado más de
806 MWh de electricidad y unos 374
MWh de calor. La electricidad que
sobra se devuelve a la red pública y la
reducción anual media del coste total
de la calefacción del edificio es del 10 %.
© Dalkia
Limpio y verde
>
Una pila de combustible es un dispositivo electroquímico que produce
electricidad gracias a la combinación
de un combustible como el hidrógeno con un oxidante, en general, el
oxígeno extraído del aire. Los productos derivados del proceso son,
entre otros, agua y calor. A diferencia
de una pila convencional, una pila de
combustible necesita un suministro
continuo de combustible, pero no se
produce combustión, por lo que el
proceso es limpio y silencioso, y es
entre dos y tres veces más eficiente
que la quema del combustible.
«El proyecto Cellia ha
demostrado que es posible
técnicamente utilizar pilas
de combustible en viviendas
sociales
»
En el proyecto LIFE «Cellia», la empresa de energía Dalkia Ile de France
instaló una enorme pila de combustible en un complejo residencial en
el suroeste de París en noviembre de
2006. El complejo, gestionado por
la oficina de vivienda social de París
(OPAC), cuenta con más de 280 pisos.
El proyecto era estudiar el comportamiento de una pila de combustible
MEDIO AMBIENTE PAR A LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
durante al menos seis años, para ello
había que investigar la viabilidad técnica de esta tecnología y comprobar
si era apropiada para la calefacción
de las viviendas sociales. Dos de los
socios del proyecto, Dalkia y Veolia,
están analizando el rendimiento
técnico de la instalación, las ventajas medioambientales, los costes de
mantenimiento, etc.
Pilas de alta
temperatura
La pila de combustible de 28 toneladas de este proyecto, basada en tecnología MCFC (carbonatos fundidos),
utiliza hidrógeno de gas natural y funciona a una temperatura de 600 °C.
Aunque han sido poco probadas en
el mercado, las pilas de combustible
de alta temperatura como esta ofrecen algunas ventajas si se comparan
con los sistemas de calefacción y de
energía tradicionales. Algunas de las
ventajas demostradas son: la reducción de las emisiones de CO2, ahorro
energético y menor contaminación
atmosférica.
La instalación ha suministrado calefacción y agua caliente a todos los
ocupantes del edificio desde marzo
de 2007, ha funcionado durante más
El proyecto Cellia ha demostrado que
es posible técnicamente utilizar pilas
de combustible en viviendas sociales
y que tienen muchas ventajas, como
la falta de desgaste, de ruido y de vibraciones mecánicos. Asimismo, es
muy eficiente y emite menos gases de
efecto invernadero que los sistemas
de calefacción convencionales. No se
producen emisiones de NOx y SOx, y
el sistema produce el 30 % menos de
CO2 de media que una caldera de gas
y una turbina de vapor de ciclo combinado tradicional.
El sistema sigue mejorando y su eficiencia eléctrica neta actual es de más
del 41 %. Las emisiones que produce
el funcionamiento normal cumplen,
en general, las expectativas y las especificaciones iniciales. Sin embargo,
para que estos sistemas sean comercializables los investigadores deben
mejorar el tiempo de arranque y parada de los gases auxiliares, y reducir
el coste de los gases.
Los medios de comunicación han
mostrado mucho interés y una película sobre esta pila de combustible ganó
un premio en la categoría «Ingeniería,
procesos industriales y técnicos, innovaciones, investigación y desarrollo»,
en el Festival International des Médias
Audiovisuels Corporate (FIMAC) de
2007. 
MÁS INFORMACIÓN
Proyecto LIFE Cellia
www.cellia.fr/
Programa LIFE en el sitio web de la
DG Medio Ambiente
ec.europa.eu/environment/life/index.htm
15
agenda
FEBRERO DE 2010  MARZO DE 2010
10 de febrero de 2010
22-26 de marzo de 2010
Día de información Marco
Polo. Se presentarán las
últimas noticias y el contexto
del programa Marco Polo, se
trata de una iniciativa de la UE
para trasladar el transporte de
mercancías de la carretera al
mar, al ferrocarril y a las vías de
navegación interior. Asimismo,
se explicará a los visitantes cómo
solicitar ayuda en la convocatoria
de 2010 y tendrán la oportunidad
de tratar sus proyectos con el
equipo Marco Polo.
Semana de la energía
sostenible de la UE de 2010.
El tema de este año es la
energía inteligente en las
ciudades y se organizará en
diferentes ciudades de toda
Europa vinculadas con el Pacto
de los Alcaldes. Se organizará
una conferencia de tres días
en Bruselas, en los edificios
Charlemagne y Borschette de
la Comisión, el 23 y el 25 de
marzo. Al final del primer día
de la conferencia se entregará
el Premio europeo de energía
sostenible.
ec.europa.eu/transport/
marcopolo/events/
infod_en.htm
MÁS INFORMACIÓN SOBRE
LAS ÚLTIMAS PROPUESTAS
LEGISLATIVAS:
eur-lex.europa.eu/es/
index.htm
NUEVAS PUBLICACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE
Acción de la UE contra el cambio
climático – A la cabeza de la
respuesta mundial hasta 2020
y más allá
ISBN 978-92-79-13409-8
A la cabeza de
la respuesta mundial
Número de catálogo:
hasta 2020 y más allá
KH-78-09-725-ES-C
Folleto, disponible en alemán, español,
francés, inglés, italiano y polaco
La edición de 2009 de esta
publicación de 32 páginas explica la vital importancia
de alcanzar un nuevo acuerdo internacional sobre el
cambio climático «ambicioso y global» en Copenhague
en diciembre. La publicación, disponible ahora en seis
lenguas, presenta las propuestas europeas para una
acción mundial contra el cambio climático e, igualmente,
las medidas que ya aplica la UE, como el conjunto de
medidas relativas al clima y la energía de diciembre de
2008.
Acción de la UE
contra el cambio climático
Edición
2009
Best LIFE Nature Projects 2007-2008
[Mejores proyectos LIFE Naturaleza]
ISBN 978-92-79-13746-4
Número de catálogo: KH-80-09-822-EN-N
Folleto, disponible en inglés
Incluye los últimos 26 proyectos
LIFE Naturaleza que han tenido
Best LIFE Nature Projects
2007-2008
éxito por las buenas prácticas y/o
por las acciones de demostración de
conservación de la naturaleza en toda
la UE, y que contribuyen a la aplicación de las directivas sobre
los hábitats y sobre las aves. Los cinco proyectos «mejores de
los mejores» incluyen el trabajo realizado para ayudar al lince
ibérico, una serpiente amenazada, aves de los humedales y
prioritarias, y los bosques boreales.
colours C/M/Y/K
32/49/79/21
Las publicaciones están disponibles gratuitamente,
salvo indicación contraria, en la Librería de la UE en
bookshop.europa.eu o en el Centro de información
(BU-9 0/11), DG Medio Ambiente, Comisión Europea,
B-1049 Bruselas, Bélgica. Fax +32 22996198.
MEDIO AMBIENTE PARA LOS EUROPEOS  2009 N° 36 
AYUDA LIFE: 200 MILLONES
DE EUROS PARA PROYECTOS
DEL PROGRAMA LIFE+
Casi 200 proyectos respetuosos con el medio
ambiente de toda Europa recibirán ayuda dado
que la UE ha aprobado un segundo periodo de
financiación del programa LIFE+ para trabajos
en el campo de la información y la comunicación, conservación de la naturaleza y política
medioambiental.
Los proyectos, seleccionados entre 600 propuestas,
representan una inversión total de 431 millones de
euros, de los que un poco menos de la mitad, 207,5
millones de euros, serán fondos de la UE.
Los proyectos pertenecen a una de las tres categorías de LIFE+.
Los 80 proyectos seleccionados en Naturaleza y
Biodiversidad recibirán 107 millones de euros de
la UE. Los proyectos abarcan desde la protección
del buitre en Bulgaria, hasta planes de acción para
abejas urbanas en Francia.
Política y gobernanza medioambiental recibirá
90 millones de euros de la UE para financiar 99
proyectos, incluido un sistema de obtención de
energía a partir de residuos en Chipre y distintos
proyectos de adaptación al cambio climático.
Información y comunicación se centra en la prevención de incendios forestales. Contará con 10 millones de euros de la UE destinados a 17 proyectos.
LIFE+ es el instrumento financiero europeo para
el medio ambiente y dispone de un presupuesto
total de 2 143 millones de euros para el periodo
2007-2013. Durante este periodo, se lanzará una
convocatoria de propuestas anualmente. En relación con los proyectos aprobados este año, el
Comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas,
declaró: «Permitirán aumentar la concienciación
en toda la UE sobre los principales desafíos medioambientales que afrontamos. 
Más información:
Segundo periodo de financiación para LIFE+
europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference
=IP/09/1646&format=HTML&aged=0&language=
EN&guiLanguage=en
KH-AD-09-S36-ES-C
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en breve
EL NUEVO MAPA DE
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA SEÑALA
LOS PUNTOS CONFLICTIVOS
GHANA FIRMA UN ACUERDO
CON LA UE PARA ACABAR CON LA
TALA ILEGAL
Los europeos que creen que su entorno es cada
vez más ruidoso ya pueden comprobar si están en
lo cierto o si se trata sólo de una impresión gracias
al mapa de ruido global de la Agencia Europea de
Medio Ambiente (AEMA).
Ghana firma un acuerdo histórico con la UE
para estimular la industria maderera sostenible en el país y poner freno a la tala ilegal.
La base de datos del Servicio europeo de observación e información del ruido (Noise Observation and
Information Service for Europe) – llamado acertadamente NOISE, por sus siglas en inglés, que quiere
decir ruido en este idioma– identifica el número de
personas expuestas al ruido producido por el tráfico
en toda Europa y en 102 grandes ciudades.
Los datos se recogieron en 19 de los 32 países del
Espacio Económico Europeo después de que se
adoptara la Directiva sobre el ruido ambiental, según la cual los países de la UE debían transmitir la
información pertinente antes de diciembre de 2007.
Actualmente, los usuarios del mapa pueden disponer de esos datos, aunque no se analiza el ruido doméstico y en el lugar de trabajo.
Posibles mejoras
Según el mapa, más de 41 millones de europeos
están expuestos a un ruido excesivo producido
por el tráfico por carretera en algunas de las ciudades más grandes. En las zonas urbanas de más de
250 000 habitantes, la mitad están expuestos a niveles de ruido superiores a 55 decibelios.
Esto es más que una simple molestia. Aunque se sabe
que la exposición prolongada incluso a niveles bajos
de ruido puede provocar hipertensión y problemas
de sueño, aún no se han estudiado lo suficiente otras
consecuencias más graves sobre la salud.
El nuevo mapa de la AEMA permitirá identificar los
cambios necesarios. 
Más información:
La Agencia Europea de Medio Ambiente
presenta el mapa
www.eea.europa.eu/pressroom/newsreleases/
eea-draws-the-first-map-of-europe2019snoise-exposure
Más de un tercio de toda la madera que exporta
Ghana acaba en la UE –y resulta difícil saber qué
proporción ha sido obtenida ilegalmente–. Sin embargo, la situación cambiará a partir de 2010 cuando empiece a llegar la mercancía autorizada según
el nuevo acuerdo de cooperación. Los países que
deseen proteger sus valiosos mercados y abrir las
puertas a nuevos consumidores saben que ahora
deben aplicar medidas para probar la procedencia
de sus exportaciones, ya que la presión por parte de
los consumidores para acabar con la madera ilegal
es cada vez mayor.
La acción de la UE
La tala ilegal tiene graves consecuencias medioambientales, económicas y sociales, y menoscaba los
esfuerzos de los operadores responsables del sector
forestal.
La UE, consciente de su condición de gran consumidor, adoptó el plan de acción relativo a la aplicación
de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales en
2003 para fomentar la gestión sostenible. Este brinda
ayuda a los países que firman acuerdos de cooperación, como Ghana.
Según este acuerdo, Ghana permitirá que se realicen
auditorías independientes para garantizar la credibilidad y aumentar la transparencia. La Comisión,
Francia, Países Bajos, Reino Unido y el Banco Mundial,
así como el propio gobierno de Ghana, concederán
financiación para ayudar al país a cumplir los requisitos de verificación de la legalidad. 
Más información:
Ghana firma un acuerdo de cooperación con la UE
europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference
=IP/09/1744&format=HTML&aged=0&language=
EN&guiLanguage=en