valor de producto agrario

LEY QUE CREA EL VALOR DEL PRODUCTO AGRARIO
(Ley No. 28055)
Por Carlos Rabanal Sobrino
LEY QUE CREA EL VALOR DE PRODUCTO AGRARIO, LEY No. 28055:
Como es de conocimiento general, con fecha 8 de agosto de 2003 ha sido publicada en el Diario
Oficial El Peruano la Ley No 28055, denominada Ley que crea el valor de producto agrario,
vigente desde el 09 de Agosto de 2003. En tal sentido, pasamos a comentar los aspectos más
importantes de la norma referida.
1.1.
Objeto de la Norma:
El objeto de esta Ley es establecer un marco normativo para el Valor de Producto Agrario (VPA),
como titulo valor que representa la obligación del emitente de entregar al tenedor del VPA, una
determinada cantidad de productos agropecuarios, ya sea natural, procesado o industrializado en
una fecha futura cierta, en donde la entrega de dichos productos no podrá ser de manera parcial.
El VPA es un titulo valor que puede ser emitido en cualquier momento del proceso productivo
correspondiente.
1.2. Con relación al Emitente
De conformidad con el Artículo 2º del presente dispositivo, los sujetos emitentes de la presente
Ley son los siguientes:
a)
b)
1.3.
Productores agropecuarios o agroindustriales que operen como personas naturales o
jurídicas, o por las asociaciones o cooperativas que los representen.
Productores pequeños, definidos de esta forma por el Ministerio de Agricultura, los cuales
podrán emitir VPA a través de las asociaciones o cooperativas que los representen.
Limitaciones del VPA
La norma en comentario regula que al momento de la emisión de la VPA, el valor de los productos
que son materia del tÍtulo valor respectivo, no podrá ser menor de quince (15) Unidades
Impositivas Tributarias vigente a dicha fecha.
1.4.
El VPA como Titulo Valor
La Ley en comentario es clara al establecer que el VPA es un tÍtulo valor. En otras palabras, se
establece es transmisible por endoso. El endoso debe cumplir las formalidades a que se refiere el
artículo 34.1 de la Ley 27287, Ley de Títulos Valores.
Asimismo, la norma establece que el VPA podrá incluir cláusulas especiales, las cuales deberán
regirse por las formalidades establecidas en la Ley de Títulos Valores.
1.5.
Contenido del VPA
La norma en comentario establece el contenido del VPA, estableciendo de manera taxativa los
requisitos que debe contener dicho documento, los cuales serán los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
1.5.1
La denominación del VPA
Lugar y fecha de emisión
Nombre, número de documento oficial de identidad, domicilio y firma del emitente, como
obligado principal
Nombre, número de documento oficial de identidad y domicilio del comprador o adquiriente
de los productos descritos en el VPA, y a cuya orden se emite.
Descripción de los productos, señalando clase, serie, calidad, cantidad, estado y demás
referencias que permitan determinar su naturaleza, genero, especie, ubicación y valor
patrimonial
Fecha fija de entrega del producto
Indicación del lugar de entrega y condiciones de entrega; y
Precio unitario del producto que podrá ser fijo o por fijar. En el supuesto que se haya
pactado precio por fijar, se podrá utilizar cualquiera de las modalidades establecidas y
reconocidas por el Reglamento de Operaciones de Rueda de Productos de las Bolsas de
Productos.
Formato estandarizado
la norma señala que el formato estandarizado a utilizar deberá ser el que establezca las Bolsas de
Productos, las cuales se encuentran autorizadas a aporbar formatos estandarizados del VPA, para
cada producto y ponerlos a disposición del público en sus respectivas paginas web u otros medios
de comunicación masivas.
1.6
Pago por el Primer Beneficiario
La Ley en comentario es clara al establecer que el primer beneficiario es el que se le
conoce en la Ley de Títulos Valores como el endosante, el cual puede obligarse a pagar al
tenedor o poseedor del título, en este caso, al tenedor del VPA, el valor de los productos
descritos en el título respectivo, tal como lo señalamos en el punto 1.5.
1.6.1Cálculo del Importe
De acuerdo con la Ley, el importe a pagar resulta de multiplicar la cantidad de productos
señalados en el título por el precio unitario del producto consignado en el VPA.
1.6.2Características del Título
De acuerdo con lo expresado en el punto anterior, en el supuesto que se realice el pago
por parte del primer beneficiario, deberá incluirse en el VPA una cláusula que señale
específicamente “pago por parte del beneficiario”, la cual será refrendada con firma de
primer beneficiario, quien desde entonces tendrá la calidad de obligado principal.
Al establ ecer la cláusula “pago por parte del beneficiario”, el primer beneficiario estará
obligado a pagar al tenedor del VPA, en la fecha establecida, el monto pactado en el título.
La norma establece, que en defecto de la estipulación de la cláusula mencionada, el
obligado principal del VPA será el emitente, mientras que el primer beneficiario que lo
haya endosado asumirá la calidad de obligado solidario.
Asimismo, la norma señala con respecto a la solidaridad de los endosantes, salvo con
excepción del primer endosante, los endosantes subsiguientes no asumen la
responsabilidad solidaria a que se refiere el artículo 11° de la Ley de Títulos Valores.
1.7
Garantías
De acuerdo con la norma en comentario, señala que el emitente y/o el primer beneficiario
podrán constituir a favor del tenedor del VPA, Garantías personales o reales establecidas
y aceptadas por la Ley de Títulos Valores, las cuales deberán constar en el respectivo
título de acuerdo con las formalidades establecidas en el artículo 56 de la Ley de Títulos
Valores.
Asimismo, establece que la descripción de los bienes afectados por las garantías se
plasmaran en el VPA o en un documento anexo que deberá ser adherido como apéndice
del título valor conforme con los artículo 4.1 y 4.2 de la Ley de Títulos Valores. En el caso
de otorgarse en garantías muebles o inmuebles con registro, deberá dejarse constancia
en el VPA de las referencias regístrales de su constitución.
1.8 Caso Fortuito o Fuerza Mayor
En los supuesto establecidos por el artículo 1315° del Código Civil, Caso Fortuito o
Fuerza mayor, la presente norma establece que el emitente podrá entregar al tenedor del
VPA en valor en dinero que se determina conforme al punto 1.6.1 del presente informe.
1.9 Incumplimiento y ejecución de las garantías
1.9.1 Incumplimiento de entrega del producto por parte del emitente en la fecha
pactada
La norma señala que en caso de incumplimiento de entrega del producto por parte
del emitente en la fecha pactada, el tenedor del VPA tendrá la facultad de optar
entre:
1. Venta directa y extrajudicial de los bienes muebles constituidos en garantía,
siempre que se encuentre establecido en el el título, o en caso contrario,
2. Venta judicial, de acuerdo con las normas de la materia establecidas en el Código
Procesal Civil.
Dado que son aplicables las normas establecidas en el Ley de Títulos Valores,
existe un procedimiento para proceder con la venta directa del bien hipotecado o
dado en garantía sin intervención de la autoridad judicial, el VPA debe ser
protestado o en todo caso proceder con la formalidad sustitutoria.
De acuerdo con la norma, la venta directa se haría al mejor postor, estableciendo
como restricción que el precio no puede ser menor al 75% de la valorización
señalada en el VPA. Dicha venta deberá ser llevada acabo por una empresa del
sistema financiero nacional autorizada a operar comisiones de confianza o
fideicomisos, distinta al ejecutante; Sin embargo, el tenedor del VPA podrá optar
por solicitar la ejecución judicial de la hipoteca conforme al Código Procesal Civil.
1.9.2 Cumplimiento por parte del emitente
Sobre este punto, es necesario recalcar que en el supuesto que el emitente cumpla con la
entrega de los productos lo libera de la obligación de entrega asumida en contratos de
compra venta celebrados con el primer beneficiario que haya endosado el referido titulo
valor.
Asimismo, el primer beneficiario que haya endosado no se libera de su obligación de pago
ausmida frente al emitente y como obligado principal dle VPA.
1.9.3 Incumplimiento de pago por parte del primer beneficiario (obligado
principal)
La norma señala que en caso de incumplimiento de pago por parte de primer
beneficiario que hubiera asumido la calidad de obligado principal, el tendero del
VPA podrá exigir, indistintamente al emite nte:
1. La entrega del producto contenida en el título valor
2. El pago en dinero al primer beneficiario, sin perjuicio de su derecho a ejecutar las
garantías constituidas por el primer beneficiario.
BOLSA DE PRODUCTOS
Como se recordará La Ley No 26631, publicada en El Diario Oficial El Peruano el día viernes 21
de junio de 1996 dispuso que l as Bolsas son personas jurídicas que pueden adoptar la estructura legal
de las asociaciones civiles o de las sociedades anónimas, y tienen por objeto principal facilitar la
negociación de productos, títulos representativos de los mismos o contratos relativos a ellos, proveyendo los
servicios, sistemas y mecanismos adecuados para la intermediación de los mismos, de manera justa,
competitiva, ordenada, continua y transparente. Asimismo, las Bolsas pueden realizar actividades
complementarias a sus fines, siempre que cuenten con la debida autorización de CONASEV.
En ese sentido, la norma materia del presente informe ha precisado que el VPA podrá ser
negociado en la Bolsa de Productos de conformidad con las dispocisiones que la Comision
Nacional Supervisora de Empresas y Valores dicte en un plazo no mayor de treinta (30) días
contados a partir de la publicación de la presente ley.