MOCIÓN

MOCIÓN
QUE PRESENTA EL CONCEJAL D. VICENTE SARRIÀ MORELL EN SU
NOMBRE Y EN EL DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
A LA COMISIÓN DE URBANISMO, CALIDAD URBANA Y
VIVIENDA
Asunto: Cumplimiento Conclusiones Misión RAMSAR nº58 de Asesoramiento al sitio
albufera de Valencia de 2006
Assumpte: Compliment Conclusions Missió RAMSAR nº58 d'Assessorament al lloc
albufera de València de 2006
El Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Valencia; Acció EcologistaAgró y la Fundació Amics de l’Albufera presentaron denuncia ante la Secretaría
RAMSAR por la aprobación por parte de la Generalitat Valenciana del Decreto 71/93
de Régimen Jurídico del Parque natural de la albufera, que pretendía permitir nuevas
edificaciones en determinadas zonas del Parque.
De acuerdo con este Decreto, el Ayuntamiento de valencia, pretendía edificar
en torno a 345 viviendas unifamiliares en la pedanía de Pinedo, dentro del ámbito del
Parque Natural de la Albufera.
La visita de la Misión RAMSAR de Asesoramiento al sitio Albufera de Valencia se
llevó a cabo en diciembre de 2006, y sus representantes comprobaron sobre el terreno
que “el límite sur de Pinedo se encuentra en una situación de degradación a pesar de
que la zona está incluida en el Parque Natural” y tras las diferentes reuniones
constataron que la recalificación urbanística basada en el realojo de afectados por el
proyecto de la ZAL no tenía fundamento pues “una parte de las familias afectas por
las obras de acceso a la ZAL han sido realojados y las autoridades responsables de la
infraestructura de la ZAL parece que no han solicitado en ningún momento al
Ayuntamiento de Valencia la dotación de nuevo suelo urbano en la pedanía de
Pinedo” y por tanto “queda patente que no existe demanda social real de vivienda en
la pedanía”.
Por ello, la Misión concluyó que “la actuación más adecuada sería la
recuperación ambiental de las zonas degradadas incluidas en el Parque natural, con
el fin de restaurar el límite sur de Pinedo. Cabe por tanto instar al Ayuntamiento de
Valencia, como órgano competente, iniciar sin demora la elaboración y tramitación
de un Plan Especial, de los previstos en la Ley 16/2005 de 30 de diciembre de la
Generalitat, que contemple prioritariamente este objetivo de restauración ambiental”.
Han transcurrido CINCO AÑOS desde este acuerdo de la Misión RAMSAR, y la
situación actual, lejos de mejorar, ha empeorado, por el empeño del gobierno
Municipal del Ayuntamiento de Valencia de incumplirlas conclusiones vinculantes de
la Misión RAMSAR.
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Hay que recordar que en la anterior fase de la Revisión Preliminar de la Revisión
del Plan General de Valencia PGOU, el Ayuntamiento, a pesar de estas conclusiones y
de la exigencia del Gobierno de España, que es el garante del cumplimiento del
convenio con RAMSAR, continuó manteniendo el sector urbanizable Pinedo con 345
viviendas unifamiliar. El documento se expuso al público en abril de 2008 y se aprobó
por el Ayuntamiento de Valencia en sesión plenaria de 31 de julio de 2009,
desestimando las alegaciones del Grupo Municipal socialista, quién advirtió a la
Alcaldesa de la vulneración del convenio RAMSAR.
Sin embargo, el 15 de julio de 2010 la Dirección General de Medio natural y
Política Forestal, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en su
calidad de Autoridad administrativa del Convenio de RAMSAR en España, advertía al
Ayuntamiento de Valencia que “los terrenos localizados fuera de los cascos urbanos
están incluidos en una Zona Húmeda Catalogada de la Comunidad Valenciana
(l’Albufera), por lo que obligatoriamente deben clasificarse urbanísticamente como
SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO en aplicación del artículo 15 de la Ley de Espacios
naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana (ley 11/1994). Y al respecto
“creemos indispensable que sean incorporadas a la Propuesta del PGOU de Valencia
en la Memoria Ambiental” y que una vez se lleve a cabo se informe específicamente
de ello a esta Dirección General”.
En principio, puede parecer que la advertencia del Ministerio de Medio
Ambiente surtió efecto, porque en la documentación expuesta al público en la
Revisión Simplificada del PGOU en noviembre de 2010, el sector urbanizable PINEDO
desaparecía, pero realmente no lo es por el acatamiento de la Misión RAMSAR, sino
porque, tal como siempre ha defendido el Ayuntamiento no modificarán
definitivamente nada hasta tanto se produzca la sentencia del Supremo sobre la
aprobación del Decreto 71/93 y el Plan Rector de Usos y Gestión de la albufera PRUG.
Efectivamente, El Consell de la Generalitat Valenciana aprobó mediante
Decreto 258/04 de 19 de noviembre el PRUG de la Albufera, que entre otras cosas
asumía el Decreto 71/93 citado anteriormente y que permitía determinadas
recalificaciones. Acció Ecologista-Agró recurrió el citado PRUG y mediante sentencia
del TSJCV 484/08 se declaraba parcialmente contrario a Derecho, anulando las
pretensiones de las autoridades valencianas de recalificar terrenos para edificar.
Esta sentencia no fue acatada por la Generalitat y la recurrió, estando
pendientes de sentencia del Tribunal Supremo. No obstante, como manifestábamos
anteriormente las conclusiones de la Misión RAMSAR de 2006 eran contundentes, y de
manera explícita el Ministerio de Medio Ambiente insiste, que al margen de la situación
jurídica, cualquier suelo incluido en la zona húmeda de la Albufera debe clasificarse
como suelo no urbanizable protegido.
La Generalitat, a la vista de la sentencia del TSJCV, se limitó como a decir que
hasta tanto no haya una sentencia definitiva “debe aplicarse transitoriamente un
régimen de protección correspondiente a las Áreas de Uso Agrícola-Huerta” y de
hecho en su documentación del Plan de Acción Territorial de Protección de la Huerta
PATPH, en el plano de zonificación de la Albufera, también desapareció el área como
edificable y se mantiene transitoriamente como Área de Uso Agrícola-Huerta,
esperando a la sentencia del Supremo, y obviando también la exigencia del RAMSAR
de elaborar el Plan Especial de Paisaje para la restauración paisajística.
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Por tanto, han pasado CINCO AÑOS, y el informe de la Misión RAMSAR que
exigía la aprobación de un Plan Especial de Paisaje para restaurar ambientalmente los
terrenos sigue incumpliéndose, a pesar de que tal como establece el convenio
RAMSAR firmado en 1989 por el Gobierno de España sus informes son vinculantes y el
estado firmante podría ser sancionado por el empeño del Ayuntamiento de Valencia y
Generalitat de mantener los terrenos en un situación de degradación lamentable,
permanentemente utilizado como vertedero y aparcamiento de vehículos y camiones.
A mayor abundamiento, nuevos terrenos situados al sur y colindantes con este
sector se están deteriorando cambiando su uso para aparcamiento de vehículos
vinculados a los restaurantes del paseo marítimo.
Que duda cabe que la provocación por parte de las autoridades valencianas
a RAMSAR, supone un deterioro del prestigio internacional del Parque Natural de la
Albufera y están poniendo en peligro el reconocimiento mundial de la Albufera, pero
además están haciendo un ridículo lamentable, por la situación de los terrenos; el
menosprecio a las decisiones de este organismo internacional; la vulneración de los
convenios firmados; la posibilidad de sanciones al Gobierno de España por este
empecinamiento y obstinación en incumplir sus dictámenes y empeñarse en ofrecer
una imagen de poco respeto por el parque de la Albufera, y todo ello está
provocando que RAMSAR mantenga abierto el expediente de la denuncia, tras cinco
años de su visita y las conclusiones.
Por todo lo expuesto, el concejal abajo firmante realiza las siguientes
PROPUESTAS DE ACUERDO
Primera.- Acatar las conclusiones de la Misión 58 RAMSAR de 2006
encargándose a los servicios técnicos la elaboración de un Plan Especial de Paisaje de
la zona sur de Pinedo que forma parte del Parque Natural de la Albufera para que la
propiedad restaure ambientalmente los terrenos con las consideraciones de zona de
alto valor paisajístico.
Segunda.- Con carácter transitorio, dictar las órdenes de ejecución a los
propietarios para que mantengan los terrenos en condiciones de salubridad e higiene,
impidiendo los usos de aparcamiento y vertedero.
Valencia, 17 de octubre de 2011
Vicent Sarriá i Morell
010-U VF/ re
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