Primera Infancia, potencial de la humanidad

ENCUENTRO MERCOSUR
PRIMERA INFANCIA
MARZO / 2011
ASUNCIÓN- PARAGUAY
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
Montevideo
19 DEPARTAMENTOS
DISTRIBUÍDOS EN APROX 180.000
KM CUADRADOS
APROX. 3.500.000 HABITANTES
LA MITAD DE ELLOS EN LA CAPITAL
NÚMERO DE NACIMIENTOS EN URUGUAY POR BIENIOS
SELECCIONADOS
1995.1996
2000-2001
2003-2004
2005-2006
115.592
104.729
100.683
94.380
FUENTE : Elaborado por UNICEF
en base a datos del Ministerio de Salud
Pública
DESDE LA HISTORIA…
ANTECEDENTES
ATENCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA
ETAPA FUNDACIONAL
PROTECCIÓN Y CARIDAD
ANEP
1874-“La
Educación
del Pueblo”
1876- “La
Legislación
Escolar”
DÁMASO A.
LARRAÑAGA
1
8
7
4
Primeros
ASILOS
MATER
NALES
1
8
7
7
Primer
JARDÍN DE
INFANTES
público
1
8
9
2
JOSÉ PEDRO
VARELA
JACOBO
VARELA
MSP
Reforma
de los Asilos
Cátedra de
Niños.
Facultad de
Medicina
ENRIQUETA
COMPTE Y
RIQUÉ
1818
Casa Cuna
1861
Asilo de
Expósitos y
Huérfanos
INAU
1
8
9
5
DR LUIS
MORQUIO
Primer
Código
de la Niñez
1
9
3
4
Consejo
del Niño
Casas
CunasHogares
Diurnos
TRES DÉCADAS DE DESARROLLO LENTO
Y DESPAREJO
EDUCACIÓN PÚBLICA
2º.
Jardín
de
Infantes
200
Clases
Jardineras
1
9
4
6
1
9
4
9
3er.
Jardín
de
Infantes
1
9
5
0
Creación
de 7
Jardines
de Infantes
Creación
de 16
Jardines
de Infantes
1
9
6
0
1
9
7
0
Creación
de 154 Jardines
de Infantes
y de clases Jardineras
en Escuelas Públicas
1
9
8
0
1
9
6
7
Reestructura
del Consejo
del Niño
EXPANSIÓN DE
CENTROS
PRIVADOS
NO REGULADOS
MEC
LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS…..
EDUCACIÓN PÚBLICA
OBLIGATO
RIEDAD
DE NIVEL
4 AÑOS
REFORMA EDUCATIVA
ÉNFASIS EN LA
UNIVERSALIZACIÓN
DE LA EDUCACIÓN
INICIAL
1
9
8
8
Creación del INAME
Instituto Nacional
del Menor/Centros
Diurnos
PLAN
CAIF
CENTROS PRIVADOS
CON FINANCIAMIENTO
PÚBLICO
1
9
9
0
Programa
“NUESTROS
NIÑOS”
Intendencia
Municipal
de
Montevideo
POLÍTICAS
SOCIALES
EXPANSIÓN DE CENTROS PRIVADOS
NO REGULADOS
1
9
9
5
1
9
9
7
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN
Y CULTURA
COMISIÓN
DE
GUARDERÍA
PROGRAMA
NAC. DE
SALUD DE LA
NIÑEZ
OBLIGATO
RIEDAD
DE NIVEL
5 AÑOS
1
9
9
8
2
0
0
4
LEY 16.802
REGULACIÓN DE
LAS “GUARDERÍAS”
PRIVADAS
2
0
0
5
2
0
0
7
Creación
del MIDES
INFAMILIA
2
0
0
8
LEY DE
EDUCACIÓN Nº
18437
CONSEJO
ÁREA
PRIMERA
INFANCIA
CÓDIGO DE
LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
INAU
REGULACIÓN Y CONTROL DE
LOS CENTROS PRIVADOS
COORDINADOR
DE EDUCACIÓN
EN LA PRIMERA
INFANCIACCEPI
EPT- ODMENIAMERCOSUR
SE CONSTRUYÓ EL PRESENTE…
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Nº 18.437
• Capítulo V. EDUCACIÓN DE PRIMERA INFANCIA
Art.- 38 (De la educación en la primera infancia)
La educación en la primera infancia comprenderá el ciclo vital desde
el nacimiento hasta los tres años, y constituirá la primera etapa del
proceso educativo de cada persona, a lo largo de toda la vida.
Tendrá características propias y específicas en cuanto a sus
propósitos, contenidos y estrategias metodológicas, en el marco del
concepto de educación integral. Promoverá la socialización y el
desarrollo armónico de los aspectos intelectuales, socio-emocionales
y psicomotores en estrecha relación con la atención de la salud física
y mental.
• Capítulo II- EDUCACIÓN INICIAL
Art.- 24 (De la educación inicial)
La educación inicial tendrá como cometido estimular el desarrollo
afectivo, social, motriz e intelectual de los niños y niñas de tres,
cuatro y cinco años.
Se promoverá una educación integral que fomente la inclusión
social del educando, así como el conocimiento de sí mismo, de su
familiar, de la comunidad y del mundo natural
•
Capítulo XVI. LA EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA
Art. 96.- (Integración)
La Educación en la Primera Infancia, definida en el artículo 38 de la
presente ley, estará a cargo, según sus respectivos ámbitos de
competencia, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), de
la Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP), y del
Ministerio de Educación y Cultura.
Capítulo VI. CONSEJOS DE EDUCACIÓN
Art. 62.- ( Ámbito de competencia)
El Consejo de la Educación Inicial y Primaria ( del Consejo Directivo
Central de la Administración Nacional de Educación Pública) tendrá a su
cargo la educación inicial y la educación primaria
“... A efectos del seguimiento, el presente
informe se ajusta a la convención cada vez
más admitida de que la primera infancia
comprende el período que va desde el
nacimiento hasta los ocho años de edad…”
“…No entra en el ámbito del presente
informe el período prenatal, aunque se
incluya a menudo debido a la
importancia que tiene para la salud de la
madre y del niño…”
EL CONSEJO COORDINADOR DE EDUCACIÓN EN LA
PRIMERA INFANCIA-C.C.E.P.I.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, Nº 18.437

Art.99.- (Integración del Consejo Coordinador de
Educación en la Primera Infancia)
El Consejo Coordinador de Educación en la Primera Infancia
estará integrado por un representante del Ministerio de
Educación y Cultura, que lo presidirá, y representantes del
Consejo de Educación Inicial y Primaria de la ANEP, del
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, del Ministerio
de Salud Pública, de los educadores en primera infancia y
de los Centros de educación infantil privados.

Art.100.-(Cometidos).- Al Consejo Coordinador
Educación en la Primera Infancia le compete:
de
A) Promover una educación de calidad en la primera infancia.
B) Articular y coordinar los programas y proyectos de
educación en la primera infancia que se desarrollen en el país,
en función de los principios, orientaciones y fines que
determina la presente ley.
C) Realizar propuestas relacionadas con la educación en la
primera infancia a la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de la Educación Pública y a la Comisión Nacional de
Educación.
Continuación Art. 100.- (Cometidos)
D) Promover la articulación de las políticas educativas con
las políticas públicas para la primera infancia.
E) Promover la profesionalización de los educadores en la
primera infancia.
F) Asesorar al Ministerio de Educación y Cultura para la
autorización, supervisión y orientación de los centros de
educación infantil privados.
ATENCIÓN Y EDUCACIÓN INTEGRAL
DE LA PRIMERA INFANCIA
MARCO CONCEPTUAL,
LEGAL Y NORMATIVO
1989- CONVENCIÓN DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO
1990- URUGUAY- LEY Nº 16.137
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y
LA ADOLESCENCIA
2004- URUGUAY- LEY Nº 17.823
PNUD- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
METAS 2000- 2015.
MONTEVIDEO
LA INFANCIA
ES CAPITAL
CANELONES
CRECE
CONTIGO
SEGUIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PARA TODOS
A.E.P.I.
Atención y Educación en la Primera Infancia
“…En la práctica la atención y la educación
son inseparables y todo servicio de
calidad debe comprender ambos
aspectos…”
Plan de Acción-2010-2015
• Políticas de apoyo a las Familias
• Políticas con énfasis en Primera Infancia
• Articulación en un sistema único de atención a la Primera
Infancia
• Normativa de soporte a las funciones de cuidado familiar
• Fortalecimiento de las articulaciones institucionales
• Políticas dirigidas a la creación de conciencia ciudadana y de
transformación cultural.
23
PLAN DE EQUIDAD
POLÍTICA
EDUCATIVA
POLÍTICAS
DE VIVIENDA
POLÍTICA DE
SALUDFONASA
COMPONENTES
PLAN DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES Y
DERECHOS
POLÍTICAS
DE EMPLEO
REFORMA
TRIBUTARIA
ASIGNACIONES FAMILIARES, ATENCIÓN DE 0 A 3 AÑOS, DERECHO A LA
SALUD, A LA IDENTIDAD, ETC
El Programa Nacional de Salud de
la Niñez del Ministerio de Salud
Pública (MSP), a través del Área
Ciclos de Vida del Departamento de
Programación Estratégica, ha
asumido la responsabilidad de
avanzar en la construcción de un
Sistema Nacional de Protección
Integral a la Infancia teniendo
como meta los ODM y en
concordancia con lo establecido en
la Estrategia Nacional Infancia y
Adolescencia (ENIA).
PRIORIDADES
1.
Mejorar la salud perinatal con enfoque de riesgo, equidad territorial
y de género
2.
Universalización del acceso al control y seguimiento del crecimiento
y desarrollo de los niños hasta los 36 meses de edad
3.
Prevenir la malnutrición infantil
4.
Programa de atención integral a los niños portadores de defectos
congénitos y enfermedades raras
5.
Desarrollo del Sistema Nacional de Cuidados
6.
Plan Nacional de Escuelas Promotoras de Salud.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
2005-2009- 15,9%
2010- 7,71%
Fuente :Ministerio de Salud Pública
ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD…
MODALIDADES DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LA PRIMERA INFANCIA EN EL URUGUAY
EDUCACIÓN
PÚBLICA
Régimen privado
con financiamiento público
EDUCACIÓN
PRIVADA
•CEIP: JARDINES DE INFANTES
•Autorizados por CEiP
Diferentes modalidades
•CENTROS
•Programa ” NUESTROS NIÑOS“
•CEIP: niveles 4 y 5 años
En Escuelas Públicas
Diferentes modalidades
•GUARDERÍAS MUNICIPALES
CAIF
•LEY 18.437
Autorizados y supervisados por el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Centros educativos de:
*Algunos Organismos públicos
* Algunas intendencias municipales
•CEIP: Convenios y acuerdos
•CENTROS DIURNOS DE INAU
Ley General de Educación Nº 18.437
EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA- EDUCACIÓN INICIAL
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR TIPO DE MODALIDAD 2000-2009
AÑO 2000
TOTAL PRIMERA
INFANCIA
0 a 36 meses
TOTAL EDUCACIÓN
INICIAL
3,4 y 5 años
AÑO 2002
AÑO 2009
38.096
61.112
105.790
111.891
TOTAL DE 0 A 5 AÑOS
172.003
FUENTE- ANUARIO ESTADÍSTICO DE EDUCACIÓN 2009MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA - URUGUAY
Matrícula de niños de 0 a 5 años de edad según tipo de centro (Año 2009)
Anuario Estadístico de Educación 2009. MEC
1.265
22.045
20.532
(1%)
(11%)
(11%)
centro público CEIP
centro privado
CEIP
CAIF educación
inicial
CAIF experiencia
oportuna
centros del PNN
centro privado MEC
39.315
28.037
83.854
(20%)
(14%)
(43%)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Departamento de Estadística del CEIP, Sistema de Información para la Infancia
de INAU, Programa Nuestros Niños de la IMM y Área de Investigación y Estadística, MEC (CEIP).
PROYECCIONES Y DESAFÍOS…
EL CCEPI ,DE ACUERDO A SUS COMETIDOS,
HA PRIORIZADO EN SU AGENDA DE TRABAJO
PARA EL AÑO 2010 Y 2011, DOS EJES CENTRALES:
•
Definición de criterios de Calidad para la Educación en la
Primera Infancia.
•
Promoción de la profesionalización de los Educadores en
Primera Infancia.
LEY DE EDUCACIÓN 18437
Cap.- XII- INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIÓN
Art.- 84- (Creación)
Créase el INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIÓN (I.U.D.E)
en el ámbito del SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA
que desarrollará actividades de enseñanza, investigación y
extensión. Formará maestros, maestros técnicos, educadores
sociales y profesores, y otorgará titulaciones que la educación
nacional requiera
Se constata la carencia a nivel público de formación específica
para primera infancia y una gran diversidad de propuestas a
nivel privado que necesitan ser analizadas. Por tanto, el CCEPI
está desarrollando estrategias y líneas de acción para definir
los criterios de una formación que contemple las
características y necesidades propias de esta etapa del
desarrollo y que priorice la ética profesional que exige la
mirada de la especificidad de la etapa.
DECLARACIÓN DEL CCEPI
PRIMER ACUERDO ARTICULADOR ENTRE TODOS LOS INTEGRANTES
COMPROMISO EXPLÍCITO DE TRABAJAR POR LA PRIMERA INFANCIA
CON EL OBJETIVO DE
•brindar igualdad de oportunidades a todos los niños y niñas y sus familias,
dando respuesta a la atención a la diversidad en todas las modalidades de
educación en la primera infancia
•priorizar la atención educativa en la primera infancia como política pública,
desde el derecho de todos los niños y niñas a espacios de integración temprana,
a centros de atención educativa que permitan acompañar las necesidades de su
desarrollo integral , articulando acciones interinstitucionales, e intersectoriales
•priorizar las necesidades y potencialidades de la infancia por sobre las
necesidades circunstanciales (laborales, económicas, de salud) de sus
familias.
•acompañar y apoyar a las familias en el ejercicio de su rol, posibilitando su
participación activa en el proceso de desarrollo integral de sus hijos y por
ende, en la vida de los centros educativos
•promover la Educación en la Primera Infancia como política pública lo que
implica compromisos interinstitucionales, intersectoriales y presupuestales,
sin dilaciones ; en el entendido que la inversión en la primera
infancia es inversión en el desarrollo del país.
Surge la necesidad de interactuar con integrantes del:
•CONSEJO DE FORMACIÓN DOCENTE
Instituto Universitario de Educación, en proceso de ejecución
•SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOSCreado por Resolución 863/010 del Poder Ejecutivo (Diseño de un
Sistema Nacional de Cuidados // Proceso que habrá de culminar en
setiembre de 2011)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y
CULTURA
http://www.mec.gub.uy/
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
http://www.msp.gub.uy
CONSEJO DE EDUCACIÓN INICIAL Y http://www.cep.edu.uy/
PRIMARIA
INSTITUTO DEL NIÑO Y DEL
ADOLESCENTE DEL URUGUAY
http://www.inau.gub.uy/