El sistema será menos complejo para el SII, no para

32
LATERCERA Miércoles 12 de agosto de 2015
Negocios
Michel Jorratt
Ex director del Servicio de Impuestos Internos:
“El sistema será
menos complejo
para el SII, no
para las empresas”
R Analiza ajustes a la reforma tributaria y
dice que de haber una simplificación, esta
beneficiará al Servicio, “que asumió la
responsabilidad de atribuir las rentas”.
RR Michel Jorratt, ex director del SII. FOTO: MARCELO SEGURA
César Valenzuela
“No veo por qué la coexistencia entre regímenes tenga que ser un problema, funciona así en casi todo el
mundo”, asegura el ex director del
Servicio de Impuestos Internos
(SII), Michel Jorratt, al analizar los
ajustes a la reforma tributaria
anunciados por Hacienda esta semana. Afirma que la prometida
simplificación del sistema beneficiará principalmente la labor fiscalizadora del Servicio, pero no a las
empresas, que ahora sólo tendrán
un sistema menos para elegir.
¿Qué opina de la decisión de Hacienda de restringir el acceso al sistema de renta atribuida y privilegiar
el semi integrado?
Reitero lo que siempre he dicho, que
es que desde mi punto de vista siempre será mejor tener un solo régimen de impuesto a la renta y no dos.
Ahora, suponiendo que van a haber
dos regímenes, la coexistencia entre
ambos no tiene por qué ser un pro-
blema, ya que funciona así en casi
todo el mundo.
¿No es compleja esa coexistencia?
No. De hecho, la mayoría de los
países de la Ocde tiene un sistema
atribuido para las sociedades de
personas y otro régimen, generalmente desintegrado, que opera para
las sociedades anónimas. Junto a
eso, las sociedades de personas pueden participar en una sociedad anónima y viceversa, y tributar bajo
distintos sistemas. Eso se da habitualmente en la Ocde y nadie lo reporta como un problema.
Entonces con este ajuste no hay necesariamente una simplificación…
Es que, insisto, la interacción entre
sistemas no es un problema en sí
mismo. Curiosamente, mucha gente cree que la renta atribuida es un invento nuestro, cuando opera así en
casi todo el mundo. La única diferencia es que en estos países las sociedades anónimas no pueden optar al régimen atribuido, pero eso es por una
razón conceptual, que es que se con-
sidera a las S.A. como contribuyentes distintos, que acceden a beneficios, por ejemplo el de la responsabilidad limitada, que otras personas
jurídicas no tienen. No por un tema
de complejidad.
El gobierno afirma que al acotar la
renta atribuida se simplifica el
cumplimiento tributario, por
ejemplo, en el caso de conglomerados de empresas…
Ahora, el sistema será menos complejo para el SII, que asumió la responsabilidad de calcular y atribuir
rentas en cadenas de empresas,
pero no para las empresas. En el resto del mundo son las propias empresas las que hacen estas atribuciones. Si éstas tienen inversiones cruzadas en cadenas de sociedades, con
distintos regímenes, es problema de
las empresas resolver cualquier
complicación. Entonces, si es menos complejo el sistema lo será para
el Fisco, no para el sector privado,
que ahora sólo tiene una opción
menos para elegir.
DOS REGÍMENES DE RENTA
“No veo por qué la
coexistencia tenga que ser
un problema, funciona así
en casi todo el mundo”.
NOMBRAMIENTO DE BARRAZA
“Es un muy buen
nombramiento con un perfil
técnico. Tiene mucha
experiencia en el SII”.
Hay quienes plantean que en el régimen semi integrado el crédito sea
de 100%
Es que ahí se cae la recaudación. No
dan los números. De hecho, creo que
con la propuesta del gobierno la recaudación incluso podría aumentar.
¿Por qué?
Porque se está restringiendo el uso del
régimen atribuido, que es menos gravoso que el semi integrado. En todo
caso, también hay que considerar
que este cambio podría incentivar a
que algunas empresas modifiquen
su naturaleza jurídica y se transformen en sociedades de personas para
pagar menos impuestos.
¿Cuál es el universo de empresas
formadas exclusivamente sociedades de personas?
Las sociedades anónimas en Chile
son cerca de 60 mil, y otras 800 mil
aproximadamente son sociedades de
personas o empresas individuales,
en su mayoría formadas exclusivamente por personas naturales. Naturalmente que en términos del pago de
impuestos es justo al revés, es decir,
las sociedades más complejas aportan mucho más recaudación.
¿Cuánto más?
No tengo números exactos pero las
empresas más complejas, con otras
personas jurídicas entre sus accionistas, deben aportar cerca del 90% de
la recaudación, y las sociedades exclusivamente de personas naturales,
el 10% restante.b
Gobierno designa a Fernando Barraza
nuevo director de Impuestos Internos
R Entre 1999 y 2009
se desempeñó como
subdirector del área
de informática del
organismo.
C. Valenzuela
El ingeniero civil Industrial
de la Universidad de Santiago, Fernando Barraza,
fue designado ayer por el
gobierno como nuevo director del Servicio de Impuestos Internos (SII), en
reemplazo de Juan Alberto
Rojas, que desde mayo ocupaba el cargo de manera
subrogante tras la salida de
Michel Jorratt.
El nuevo titular del orga-
nismo fiscalizador resultó
escogido por la Presidenta
Michelle Bachelet para ocupar el cargo por los próximos tres años entre una
cuaterna de profesionales
propuestos a la Mandataria
a través del Sistema de Alta
Dirección Pública.
Barraza es un ex funcionario de larga trayectoria
en el Servicio, al que arribó
en 1992 durante la dirección de Javier Etcheberry, y
en el que permaneció 17
años. Desde 1999 a 2009 el
profesional, que posee un
máster en Administración
Tributaria del Instituto de
Estudios Fiscales y UNED
de España, fue el subdirec-
ción del área de informática del organismo.
Hasta ayer el nuevo titular del SII, que asume hoy
su cargo, se desempeñaba
como gerente de procesos,
operaciones y tecnología de
Corfo y tenía a cargo el proyecto Escritorio Empresa
de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento del gobierno.
El ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, valoró el
nombramiento. “El nuevo
director no es ajeno al Servicio: trabajó allí y fue su
subdirector de Informática
por varios años. Trabaja
hasta este momento en
Corfo y, por lo tanto, tam-
poco es ajeno al aparato público. Esperamos que le
vaya muy bien”, dijo Valdés. Agregó que “vamos a
respetar celosamente la autonomía del Servicio en las
decisiones que tenga que
tomar y trabajaremos muy
coordinadamente en la implementación de la reforma
tributaria”.
Precisamente, Barraza
deberá encabezar el proceso de implementación de la
reforma en el contexto de
los ajustes anunciados el
lunes por Hacienda, y que
implicarán seguramente
nuevas circulares con instrucciones por parte del
organismo.b
RR El nuevo director del Servicio de Impuestos
Internos, Fernando Barraza. FOTO: GENTILEZA CORFO