TEMA 4: Estado de Bienestar: aparición, crisis y reestructuración

TEMA 4:
Estado de Bienestar: aparición,
crisis y reestructuración
Prof. Dra. Esther Raya Diez
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Contenidos
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„
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„
Seguros sociales
Reformas sociales
La transición del Estado liberal al Estado
Social
Concepto y definición del E.de B.
Efectos del E. de B.
Modelos de E. de B.
Crisis del E. de B.
El Estado de Bienestar español
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Reforma social Siglos XIX y XX
„
Movimiento obrero
„
1883 Bismarck “seguros sociales”
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Reforma social Siglos XIX y XX
en España
„
Comisión de Reformas Sociales 1883
„
Instituto de Reformas Sociales 1903
„
Instituto Nacional de Previsión 1908
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al
Estado Social
„
1ª G.M. Crisis económica, ideológica y política
ACEPTACIÓN DEL INTERVENCIONISMO:
MISIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
¾
New Deal de Roosevelt
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al
Estado Social
„
MAYOR INTERVENCIONISMO PÚBLICO
¾
FUNCIONES DE SEGURIDAD + ECONÓMICAS
Política KEYNESIANA
¾
CONSERVADORES
LIBERALES
PROGRESISTAS
PACTO
SOCIALDEMÓCRATA
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al
Estado Social
„
BEVERIDGE Y LAS CINCO LIBERTADES
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al
Estado Social
“Si en las primeras fases del capitalismo industrial es
suficiente con poder contar con un volumen adecuado de
oferta de trabajo suficientemente pobre como para que
no tenga otra alternativa que la de realizar el trabajo fabril,
con el desarrollo de la economía capitalista se necesita,
cada vez más, una clase obrera, sana y educada, tanto
para garantizar la permanencia de los trabajadores en la
cadena productiva como para permitir que se materialice
toda la capacidad productiva de las nuevas tecnologías
aplicadas a la producción.”
(Muñoz del Bustillo, 1989)
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Concepto y Definición de E.de B.
„
Estado de Bienestar =/=Estado Social
„
Evitar confusiones política interesadas
„
Responsabilidad estatal para garantizar
protección social
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Concepto y Definición de E.de B.
“El modelo de Estado que realiza una redistribución de la
renta con el objetivo de garantizar la igualdad de
oportunidades y la extensión de los derechos sociales a toda
la población, desarrollando políticas asistenciales reconocidas
como derechos. Participa plenamente en la economía,
regulando el mercado y actuando como empresario con la
doble finalidad de dinamizar la economía (dimensión
keynesiana) y obtener beneficios económicos para financiar
sus actividades (dimensión mercantil)”
Asignatura Servicios Sociales I
Curso
2005-06 1986;
(García
Cotarelo,
Mishra, 1989, Rodríguez Cabrero, 1989)
Concepto y Definición de E.de B.
„
Un Estado será más social cuando
“reconoce a sus ciudadanos menos
favorecidos el derecho a obrar, en el
marco de la ley, contra un Estado
desigual del que el Estado mismo
forma parte.”
Touraine, A. (1994)
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Concepto y definición
Fundamentos básicos:
„
Intervención activa en la economía
„
Pacto Social
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Concepto y definición del E.de B.
Características del E.de B.
„
„
„
„
„
Garantía de nivel de vida, empleo,
servicios sociales (sanidad, educación,
jubilación,…)
Cambios en la “sociedad civil”
Institucionalización del movimiento obrero
Igualdad de oportunidades y redistribución
del renta
Clientelismo de estado
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Concepto y definición del E. de B.
Etapas:
„
„
„
„
Fundamentación: 1945-1960
Diversificación: 1960-1975
Crisis: 1975-1985
Reestructuración: 1985- actualidad
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Efectos del E. de B.
Efectos de las políticas del E. de B.
„
Estratificación
Desmercantilización
„
Ciudadanía
„
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
CIUDADANÍA Y BIENESTAR SOCIAL
El desarrollo teórico del concepto de Ciudadanía social vinculado
al de derechos sociales:
T.H. Marshall (1945):
¾
¾
¾
Ciudadanía civil
Ciudadanía política
Ciudadanía social
T. Bottomore (1992):
¾
¾
Noción formal
Noción sustantiva
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
CIUDADANÍA Y DERECHOS
SOCIALES EN EL E. DE B.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Status de ciudadanía
Libertad amenazada por miseria
Derechos como correlación de fuerzas
Mecanismo de solidaridad primaria
Modificación de estructuras sociales
Atenúan el conflicto social
General propiedad social
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Año
1963
Autor
Titmuss
1964
Wilensky & RESIDUAL
Lebaux
Mishra
E. de Bienestar Diferenciado
CONSERVADOR
Jones
Estado de Bienestar
1984
1985
TIPOS DE ESTADO DE BIENESTAR
Residual
Logro Personal
Institucional
Redistributivo
INSTITUCIONAL
E. de B. Integrado
REDISTRIBUTIVO
supeditado al capitalismo
Capitalismo supeditado
al Estado de Bienestar
1987
Therborn
Compensatorio
Pleno Empleo
Orientado al
mercado
(Canadá, Australia, (Bélgica, Dinamarca,
(Japón Suiza)
USA., Inglaterra,
Francia, Noruega,
Nueva Zelanda)
Irlanda, Japón,
Alemania, Suiza e Italia)
1990
Esping
Andersen
LIBERAL
(USA, Canadá y Australia)
1993
Leibfried
1997
Rodríguez
Cabrero
Intervencion
ista fuerte
(Suecia,
Noruega,
Finlandia y
Austria)
CONSERVADOR
SOCIALDEMÓCRATA
CORPORATIVO
(Suecia, Noruega)
(Austria, Francia y
Alemania)
ESCANDINAVOS (o
ANGLOSAJONES BISMARCKIANOS
LATINOS
empresarios)
Países escandinavos (o en
(o compensadores (o compensadores en
primera instancia)
en última
proceso de
Alemania, Austria
instancia)
consolidaci
ón)
Gran Bretaña,
España,
Nueva Zelanda
Grecia y
Australia, USA
Portugal
CONSERVADOR
SOCIALDEMOCRÁTA
LIBERAL
LATINO
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Modelos E.de B.
Liberal
Conservador
Anglosajón
Continental o
(Reino Unido) democristiano
(Alemania)
Socialdemócrata
Nórdico
Latino
Mediterráneo
(Suecia)
(España)
Se asume el
principio de la
igualdad social
como marco para
crear una sociedad
cohesionada.
Se asume la
pobreza estructural
inherente al sistema
de libre mercado. La
intervención del EB
se orienta a corregir
los fallos del
mercado.
El EB se concibe como
mecanismo corrector
de los problemas
sociales que genera el
desarrollo del
capitalismo
(inseguridad
económica)
El espacio colectivo
de la asistencia
ante la quiebra
puntual del eje
familia-mercado.
El espacio colectivo de El espacio
la seguridad ante los colectivo de la
riesgos de
redistribución ante
enfermedad, invalidez la asignación
Asignatura Servicios
Sociales I de rentas.
o vejez.
desigual
Curso 2005-06
Implantación tardía
a partir de las
transiciones
democráticas y de
un proceso tardío
de modernización.
Inspirado en el
modelo
democristiano
aunque con
particularidades
propias.
Modelos de E. de B.
Liberal
Conservador
Socialdemócrata
Latino (España)
Principios
Asistencia
Seguridad
Igualdad
Seguridad
Objetivo
Asegurar
Proporcionar
unos mínimos seguridad
vitales
Eliminar las
desigualdades
sociales
Proporcionar
seguridad
Criterio de
acceso a
prestaciones
Necesidad
Derecho
(ciudadanía)
Inserción laboral
Tipo de
cobertura
Selectiva:
Selectiva:
Universal:
„Demostració „Vinculado a la „Basado en
n de ausencia cotización
derechos sociales
de recursos
social
de ciudadanía
„Programas de
rentas mínimas
residuales
Selectiva:
„Contributiva en
base a
cotizaciones
„Universal en
salud y educación
Efecto social
Dualización
social
Polarización
Inserción
laboral
Reproducción
Igualación
social
Asignatura Servicios Sociales
I
Curso 2005-06
de las
diferencias
Crisis del Estado de bienestar
La crisis del petróleo de 1973
Incremento del gasto ´público
„demanda
de protección social
Limitación para financiar la expansión
del gasto
desempleo
„ sistema de protección social
„
„el
crecimiento de un aparato
burocrático
Distancia entre el modelo político y el económico de
bienestar social
Pérdida de legitimidad y un desmantelamiento de
derechos sociales
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Tres corrientes críticas al E.B.
„
Neoconservadores
„
Izquierda radical
„
Neomarxistas
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
El Estado de Bienestar español
„
„
El punto de arranque del Estado de bienestar en
España parte de:
{
El legado del sistema social franquista, con criterios de beneficencia y
no de equidad, en un marco de ausencia de libertades civiles y
políticas.
{
Su coincidencia histórica con los años en que el modelo entra en crisis
en las democracias occidentales.
Consenso político y social de adecuarse a Europa
toma un enfoque redistributivo e igualitario
{
Constitución de 1978
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
La administración social del cambio
{
Descentralización Æprotagonismo de las CCAA en el política social.
{
Despliegue de políticas sociales en un escenario contradictorio:
Políticas de ajuste económico y moderación del gasto social
„ Universalización de los sistemas de protección social (educación,
sanidad, protección del trabajo) con limitaciones en la asistencia social
que establecía políticas de rentas mínimas basadas en el principio liberal
del mínimo de subsistencia bajo comprobación de medios.
„ Extensión de la ciudadanía social aunque polarizada y con tendencias
duales latentes.
„
{
En los ochenta la incorporación española a la Comunidad Europea
impondría nuevas medidas de ajuste económico y social.
{
Dos corrientes ideológicas en la configuración del Estado de
bienestar español: la socialdemócrata (universalista) y la liberal
(selectivista)
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Curso 2005-06
Servicios sociales en la España
Franquista
„
Postguerra Æ ayuda informal
SECTOR PRIVADO
Comercial
Incipiente
Guarderías
Residencias de
mayores…
Voluntario
Mutualismo
patronal
ONCE
Otras Asociaciones
Acción social
empresarial
Altruismo
Albergues
Comedores
Otras
Fundaciones benéfico
asistenciales
Obras Sociales de las
Cajas de Ahorro
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Servicios sociales en la España
Franquista
„
Postguerra Æ ayuda informal
SECTOR PÚBLICO
ACCIÓN
BENÉFICA
Auxilio Social
INAS
Fondos nacionales
Impuestos para
financiar acciones
de Estado
FONAS
FNPT
Seguridad Social
Ley de Bases de 1963
Protección básica
Complentaria
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Servicios sociales en la
Transición
TENDENCIAS
1.
Reordenación institucional
2.
Despolitización de la protección social
3.
Descentralización autonómica
4.
Publificación de servicios
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Breve historia de los Servicios
Sociales en España
„
Etapa de la Beneficencia
„
Etapa de la Asistencia Social
„
Servicios Sociales de la Seguridad Social
„
Etapa de aprobación de la Constitución
„
Etapa de Ordenación de competencias
„
Etapa de vertebración
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06
Bibliografía
„
„
„
„
Bueno Abad (1992) Los servicios sociales
como sistemas de protección social, ed.
Nau Llibres
Casado, D. (1991) Introducción a los
Servicios Sociales, ed. Acebo
Gallego, Gomà y Subirats (2003) Estado
de Bienestar y Comunidades
Autónomas, ed. Tecnos (cap.2)
Raya Diez, E. (2003) Políticas sociales y
ciudadanía, Gobierno Vasco
Asignatura Servicios Sociales I
Curso 2005-06