Régimen de ayudas para proyectos generadores de

COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 14.IX.2006
C(2006)4181
Asunto:
Ayuda de Estado n° N 443/2006 -España
Régimen de ayudas para proyectos generadores de empleo que
promuevan el desarrollo alternativo de zonas mineras (N 476/2001)
Excelentísimo señor Ministro:
1. PROCEDIMIENTO
Por carta de 4 de julio de 2006, registrada en la Comisión el mismo día con el número
de referencia A/35265, las autoridades españolas notificaron, de conformidad con el
apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, la medida anteriormente mencionada.
2. DESCRIPCIÓN DEL RÉGIMEN DE AYUDAS
La presente notificación se refiere a una modificación del régimen de ayudas existente
N 476/2001, aprobado por la Comisión el 27 de noviembre de 2001.
El régimen de ayudas tiene como objetivo fomentar el desarrollo regional en zonas
afectadas por la reestructuración del sector minero. Los beneficiarios de la ayuda son
pequeñas y medianas empresas (PYMES) y grandes empresas en todo tipo de sectores
económicos, aunque se excluyen las empresas en crisis.1 La ayuda se otorga mediante
subvenciones no reembolsables. La autoridad española responsable es el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio (administración central).
De conformidad con lo dispuesto en la Decisión de la Comisión de 17 de mayo de
2000 relativa al mapa de ayudas de finalidad regional2, la intensidad de estas ayudas
estará limitada, incluso en caso de acumulación con ayudas de otros regímenes:
1
DO C 288 de 9 de octubre de 1999, p. 2.
2
Ayuda estatal N 773/99 – España – «Mapa de Ayudas de finalidad regional para el periodo 20002006».
Excmo. Sr. D. Miguel Ángel MORATINOS Y CUYAUBÉ
Ministro de Asuntos Exteriores
Plaza de la Provincia 1
E – 28012 Madrid
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11.
- al 50% equivalente en subvención neta (ESN) (en su caso, incrementado en 15
puntos porcentuales brutos para las PYMES) en los municipios elegibles de la
región de nivel II de la NUTS "Andalucía";
- al 40% ESN (en su caso, incrementado en 15 puntos porcentuales brutos para
las PYMES) en los municipios elegibles de las regiones de nivel II de la NUTS
"Asturias", "Castilla-La Mancha" y "Galicia", así como en los municipios
elegibles de las regiones de nivel III de la NUTS "Ciudad Real" y "León";
- al 37% ESN (en su caso, incrementado en 15 puntos porcentuales brutos para
las PYMES) en los municipios elegibles de la región de nivel III de la NUTS
"Palencia";
- al 30% ESN (en su caso, incrementado en 10 puntos porcentuales brutos para
las PYMES) en los municipios elegibles de la región de nivel III de la NUTS
"Teruel";
- al 20% ESN (en su caso, incrementado en 10 puntos porcentuales brutos para
las PYMES) en los municipios elegibles de las regiones de nivel III de la NUTS
"Barcelona" y "Zaragoza";
- al 10% ESN (en su caso, incrementado en 10 puntos porcentuales brutos para
las PYMES) en los municipios elegibles de la región de nivel III de la NUTS
"Lleida".
El presupuesto global aprobado para el régimen de ayudas asciende a 300.5 millones
de euros y la duración inicial de régimen es hasta el 31 de diciembre de 2005.
El nuevo Proyecto de orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por la
que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a
proyectos empresariales generadores de empleo, que promuevan el desarrollo
alternativo de las zonas mineras, para el año 2006 prevé una prorroga hasta el 31 de
diciembre de 2006 del régimen existente de ayudas autorizado N 476/2001. El
presupuesto previsto para 2006 asciende a 130 millones de euros.
Además, con arreglo a las Directrices comunitarias multisectoriales sobre ayudas
regionales a grandes proyectos de inversión3, las autoridades españolas se han
comprometido a:
•
•
3
reducir la ayuda regional a inversiones con un gasto subvencionable superior a
50 millones de euros a los límites de la ayuda regional corregida a la baja que
se describe en el punto 21 de las Directrices comunitarias multisectoriales, y
limitar la intensidad máxima de ayuda de las ayudas regionales a la inversión
en el sector de vehículos de motor para proyectos cuyos costes
subvencionables superen los 50 millones de euros o un importe de ayuda
superior a 5 millones de euros en ESB al 30% del correspondiente límite
máximo de ayuda regional.
DO C 70 de 19.03.02, p. 8.
2
Las autoridades españolas confirman que respetarán todos los compromisos
contraídos en la Decisión de la Comisión de 27 de noviembre de 2001 relativa a la
ayuda estatal N 476/2001.
3. EVALUACIÓN
3.1. Legalidad
Con la notificación de las modificaciones que pretenden introducir en un régimen de
ayudas ya existente las autoridades españolas han cumplido con la obligación prevista
en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE.
3.2. Presencia de ayuda
La medida financiada por las autoridades españolas constituye fondos estatales en el
sentido del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Las subvenciones previstas en
este régimen representan una ventaja económica, porque permiten a los beneficiarios
reducir los costes de inversión en que normalmente habrían debido incurrir para
desarrollar este tipo de proyecto. La medida es selectiva porque se aplica solamente a
beneficiarios potenciales que realizan proyectos de inversión en zonas asistidas. La
ayuda exime a las empresas beneficiarias de soportar costes que tendrían que haber
afrontado en condiciones normales de mercado. Por lo tanto, estas empresas resultan
favorecidas y disfrutan de una ventaja económica respecto a sus competidores, lo que
amenaza con falsear la competencia. Finalmente, la medida también puede afectar a
los intercambios comerciales entre los Estados miembros porque los beneficiarios
participan, o pueden participar, en dichos intercambios.
En consecuencia, la ayuda está incluida en el ámbito del apartado 1 del artículo 87 del
Tratado CE.
3.3. Compatibilidad
La Comisión ha comprobado que las modificaciones notificadas por las autoridades
españolas respetan las condiciones establecidas en las Directrices sobre las ayudas de
estado de finalidad regional4 y en las Directrices comunitarias multisectoriales sobre
ayudas regionales a grandes proyectos de inversión.
Teniendo en cuenta que los demás elementos del régimen de ayudas, aparte del
mencionado en el punto 2 supra, permanecen sin cambios, las modificaciones
notificadas no alteran de forma sustancial los fundamentos de la Decisión de la
Comisión por la que se aprueba el régimen de ayudas existente.
3.4. Conclusión
A la luz de todo lo anterior, la Comisión sigue considerando que todas las medidas
previstas en este régimen cumplen los requisitos establecidos en las Directrices sobre
4
DO C 74 de 10 de marzo de 1998, p. 9.
3
las ayudas de estado de finalidad regional y en las Directrices comunitarias
multisectoriales sobre ayudas regionales a grandes proyectos de inversión.
4. DECISIÓN
Por lo tanto, la Comisión mantiene su decisión inicial de considerar este régimen de
ayudas compatible con el Tratado CE.
La Comisión recuerda a las autoridades españolas la necesidad de respetar las normas
sobre acumulación de ayudas tanto si las ayudas se conceden con distintas finalidades
como si la ayuda se concede con la misma finalidad en virtud de regímenes
autorizados por una única entidad o por varias entidades (autoridades centrales,
regionales o locales). En este último caso, la intensidad acumulada de las ayudas no
podrá exceder el límite máximo más elevado previsto en los distintos regímenes en
cuestión.
En el supuesto de que la presente carta contenga datos confidenciales que no deban
divulgarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles
a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe
una solicitud motivada al efecto en el plazo indicado, se considerará que se
acepta la comunicación a terceros y la publicación del texto íntegro de la
carta, en la versión lingüística auténtica, en la dirección Internet
http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Dicha solicitud deberá ser
enviada por correo certificado o por fax a la siguiente dirección:
Comisión Europea
Dirección General de Competencia
Dirección Ayudas Estatales I
Rue de la Loi, 200
B - 1049 BRUSELAS
Nº Fax: 00-32-2-296-98-15
Se ruega indicar en toda la correspondencia la denominación y el número del asunto.
Reciba el testimonio de mi más alta consideración.
Por la Comisión
Neelie KROES
Miembro de la Comisión
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