Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020

PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO DE
DESARROLLO REGIONAL DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA 2014-2020
18 de julio 2014
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Contenido
SECCIÓN 1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y
territorial ..................................................................................................................................... 12
1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la unión para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y
territorial ..................................................................................................................................... 12
1.1.1.
Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la
Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión
económica, social y territorial .................................................................................................... 12
1.1.1.1. Diagnóstico y análisis de la trayectoria reciente.......................................................................... 2
1.1.1.2. Análisis DAFO .............................................................................................................................. 10
1.1.1.3. Principales retos y necesidades identificados en la Comunidad Valenciana cara a la
preparación del Programa Operativo FEDER 2014-2020 ........................................................... 10
1.1.1.4. Descripción de la estrategia ........................................................................................................ 14
1.1.2
Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión
correspondientes, tomando en consideración el acuerdo de asociación, basada en la
identificación de las necesidades regionales y, en su caso, nacionales, incluida la necesidad
de abordar los problemas identificados en las recomendaciones pertinentes específicas de
cada país adoptadas de conformidad con el artículo 121, apartado 2, del TFUE y en las
recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas de conformidad con el artículo 148,
apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta la evaluación ex ante. ............................................ 17
1.2
Justificación de la asignación financiera..................................................................................... 36
SECCIÓN 2.
2.A.
Ejes prioritarios .................................................................................................................... 40
Descripción de los ejes prioritarios distintos de la asistencia técnica....................................... 40
EJE PRIORITARIO 1 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1a.................................................................................. 40
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................... 40
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ............................................................................................. 40
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión..................................... 40
2.A.4.
Prioridad de inversión ................................................................................................................. 40
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados .. 40
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ..................................... 44
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios ................................................................................................................................ 44
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................ 46
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ................................................................................. 47
1
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos ............................................................................................ 47
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ........................................................................................................................................... 48
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 48
2.A.8.
Marco de rendimiento ................................................................................................................ 49
2.A.9.
Categorías de intervención ......................................................................................................... 51
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios................................................................ 52
EJE PRIORITARIO 1 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1.b. .............................................................................. 53
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................... 53
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ............................................................................................. 53
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión..................................... 53
2.A.4.
Prioridad de inversión ................................................................................................................. 53
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados .. 54
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ..................................... 58
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios ................................................................................................................................ 58
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................ 61
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ................................................................................. 62
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos ............................................................................................ 62
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ........................................................................................................................................... 62
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 63
2.A.8.
Marco de rendimiento ................................................................................................................ 64
2.A.9.
Categorías de intervención ......................................................................................................... 66
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios................................................................ 67
EJE PRIORITARIO 2 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.a................................................................................ 68
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................... 68
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ............................................................................................. 68
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión..................................... 68
2.A.4.
Prioridad de inversión ................................................................................................................. 68
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados .. 68
2
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ..................................... 71
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios ................................................................................................................................ 71
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................ 72
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ................................................................................. 73
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos ............................................................................................ 73
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ........................................................................................................................................... 73
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 74
2.A.8.
Marco de rendimiento ................................................................................................................ 75
2.A.9.
Categorías de intervención ......................................................................................................... 77
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios................................................................ 78
EJE PRIORITARIO 2 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.c. ............................................................................... 79
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................... 79
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ............................................................................................. 79
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión..................................... 79
2.A.4.
Prioridad de inversión ................................................................................................................. 79
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados .. 79
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ..................................... 84
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios ................................................................................................................................ 84
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................ 87
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ................................................................................. 87
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos ............................................................................................ 88
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ........................................................................................................................................... 88
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 88
2.A.8.
Marco de rendimiento ................................................................................................................ 90
2.A.9.
Categorías de intervención ......................................................................................................... 92
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios................................................................ 93
3
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 3 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3.a................................................................................. 94
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................... 94
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ............................................................................................. 94
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión..................................... 94
2.A.4.
Prioridad de inversión ................................................................................................................. 94
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados .. 94
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ..................................... 97
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios ................................................................................................................................ 97
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................ 98
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ................................................................................. 99
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos ............................................................................................ 99
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ........................................................................................................................................... 99
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7100
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 101
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 103
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 104
EJE PRIORITARIO 3 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3d ............................................................................... 105
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 105
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 105
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 105
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 105
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 105
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 109
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 109
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 110
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 111
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 111
4
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 111
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7112
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 113
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 115
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 116
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.a .............................................................................. 117
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 117
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 117
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 117
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 117
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 117
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 120
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 120
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 122
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 122
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 123
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 123
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7123
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 124
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 126
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 127
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.b.............................................................................. 128
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 128
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 128
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 128
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 128
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 128
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 131
5
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 131
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 132
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 132
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 132
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 133
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7133
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 134
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 136
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 137
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.c .............................................................................. 138
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 138
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 138
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 138
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 138
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 138
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 141
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 141
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 143
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 144
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 144
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 144
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7145
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 146
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 148
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 149
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.e.............................................................................. 150
6
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 150
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 150
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 150
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 150
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 150
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 153
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 153
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 155
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 155
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 156
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 156
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7156
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 157
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 159
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 160
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.B ............................................................................. 161
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 161
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 161
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 161
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 161
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 161
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 164
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 164
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 165
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 166
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 166
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 166
7
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7167
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.c. ............................................................................. 168
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 168
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 168
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 168
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 168
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 168
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 171
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 171
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 172
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 173
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 173
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 173
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7174
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 175
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 177
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 178
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.d.............................................................................. 179
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 179
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 179
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 179
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 179
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 179
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 183
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 183
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 184
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 185
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 186
8
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 186
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7186
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 187
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 189
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 190
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 191
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 193
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 194
EJE PRIORITARIO 9 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 9.h .............................................................................. 195
2.A.1.
Eje prioritario............................................................................................................................. 195
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región, objetivo temático o Fondo ........................................................................................... 195
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión................................... 195
2.A.4.
Prioridad de inversión ............................................................................................................... 195
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados 195
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ................................... 198
2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios .............................................................................................................................. 198
2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones .............................................................. 199
2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros ............................................................................... 199
2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos .......................................................................................... 200
2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región ......................................................................................................................................... 200
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7200
2.A.8.
Marco de rendimiento .............................................................................................................. 201
2.A.9.
Categorías de intervención ....................................................................................................... 203
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios.............................................................. 204
2.B. Descripción de los ejes prioritarios relativos a la asistencia técnica ............................................... 205
2.B.2.
Justificación para establecer un eje prioritario que abarque más de una categoría de región
(cuando proceda) ....................................................................................................................... 205
9
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.B.3.
Fondo y categoría de región (repítase para cada combinación en el marco del eje prioritario)205
2.B.6.1. Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los
objetivos específicos ................................................................................................................. 206
2.B.6.2. Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados (por eje
prioritario) ................................................................................................................................. 207
SECCIÓN 3.
Plan de financiación.......................................................................................................... 209
3.1.
Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de
rendimiento ............................................................................................................................... 209
3.2.
Crédito financiero total por Fondo y cofinanciación nacional (en EUR) ................................. 211
SECCIÓN 4.
Enfoque integrado del desarrollo territorial ..................................................................... 217
4.1.
Desarrollo local participativo (cuando proceda) ...................................................................... 217
4.2.
Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda) ........................ 217
4.3.
Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda) ............................................................. 217
4.4.
Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco del programa
operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado miembro (cuando
proceda) ..................................................................................................................................... 218
4.5.
Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las estrategias
macrorregionales y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades de la zona del programa
identificadas por el Estado miembro (cuando proceda) .......................................................... 218
SECCIÓN 5. Necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o de los
grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social ............... 219
5.1.
Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor
riesgo de discriminación o exclusión social .............................................................................. 219
5.2.
Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas
por la pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o
exclusión social y, en su caso, contribución al enfoque integrado recogido en el acuerdo de
asociación .................................................................................................................................. 220
SECCIÓN 6. Necesidades específicas de las zonas geográficas que padecen desventajas naturales o
demográficas graves y permanentes (cuando proceda)............................................................ 222
SECCIÓN 7. Autoridades y organismos responsables de la gestión, el control y la auditoría y papel de
los socios pertinentes ................................................................................................................ 223
7.1.
Autoridades y organismos pertinentes .................................................................................... 223
7.2.
Participación de los socios pertinentes .................................................................................... 223
SECCIÓN 8. Coordinación entre los Fondos, el Feader, el FEMP y otros instrumentos de financiación
de la Unión y nacionales, así como con el BEI ........................................................................... 226
SECCIÓN 9.
Condiciones ex ante........................................................................................................... 230
9.1
Condiciones ex ante .................................................................................................................. 230
9.2.
Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos responsables y
plazos ......................................................................................................................................... 234
SECCIÓN 10.
Reducción de la carga administrativa para los beneficiarios .......................................... 235
10
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 11.
Principios horizontales .................................................................................................... 238
11.1.
Desarrollo sostenible ................................................................................................................ 238
11.2.
Igualdad de oportunidades y no discriminación ...................................................................... 239
11.3.
Igualdad entre hombres y mujeres........................................................................................... 241
SECCIÓN 12.
Elementos independientes.............................................................................................. 243
12.1.
Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el período de programación.................... 243
12.2.
Marco de rendimiento del programa operativo ...................................................................... 243
12.3.
Socios pertinentes que participan en la preparación del programa ....................................... 243
11
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 1.
Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica,
social y territorial
1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la unión para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial
1.1.1.
Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y
territorial
La economía y sociedad valencianas han registrado importantes avances desde principios de los noventa, de tal
magnitud que ha dejado de ser una región objetivo 1 y ha pasado a formar parte de las regiones más desarrolladas
de España. Sin embargo, a pesar de la trayectoria favorable en términos de producción y empleo registrada
durante la última fase expansiva, los efectos negativos de la crisis actual se están reflejando también con mayor
intensidad en la Comunidad Valenciana.
A la hora de definir los objetivos estratégicos que van a marcar la política regional en la Comunidad Valenciana
durante el periodo de programación 2014-2020, se deben concretar las particularidades de la región y las
necesidades que requieren una atención más específica de acuerdo con las prioridades de actuación fijadas por la
política europea y las recomendaciones definidas para el caso español.
La sección que sigue a continuación presenta de una forma sintética y resumida el diagnóstico de la situación
económica, social y territorial actual de la economía valenciana, que va a permitir identificar y fundamentar las
líneas de actuación prioritarias que deben ser financiadas y apoyadas por el Programa Operativo FEDER en el
periodo 2014 y 2020.
Para alcanzar este objetivo se ha procedido del modo siguiente:
Fase 1. Se ha elaborado un análisis de la trayectoria reciente de la Comunidad Valenciana y situación actual
sobre un amplio abanico temático que recoge los aspectos más definitorios de la economía valenciana y
los ámbitos prioritarios de actuación marcados por la estrategia Europea. Este diagnóstico hace un
recorrido temático que permite advertir cuáles son los principales retos económicos, sociales y
territoriales de la Comunidad Valenciana que deben formar parte de las prioridades de financiación en la
programación regional para el periodo 2014-2020 (sección 1.1.1.1).
Fase 2. A partir del recorrido realizado en la parte de diagnóstico se ha llevado a cabo un análisis DAFO que
permite identificar los motores y frenos internos de la economía valenciana (fortalezas y debilidades) y los
aspectos externos que pueden ayudar a impulsar o limitar sus actuaciones (oportunidades y amenazas)
(sección 1.1.1.2).
Fase 3. Este análisis DAFO, junto con el diagnóstico y la observación de las principales tendencias y variables de la
región, permite identificar los principales retos y necesidades de desarrollo que van a marcar la estrategia
del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para la Comunidad Valenciana 20142020 (sección 1.1.1.3).
Fase 4. En base a la información analizada en las fases anteriores, se ha construido la Estrategia de contribución
del Programa a la Estrategia de la Unión para un Crecimiento Inteligente, Sostenible e Integrador (sección
1.1.1.4). Para ello han sido seleccionados los objetivos temáticos y prioridades de inversión teniendo en
12
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
cuenta los requerimientos del Acuerdo de Asociación de España. También se han tenido en cuenta las
recomendaciones del Position Paper para España, el Programa Nacional de Reformas 2013, así como las
Estrategias propias desarrolladas por la Comunidad Valenciana y que configuran el marco regional sobre
el cual la Comunidad Autónoma desarrolla su estrategia (sección 1.1.2).
1.1.1.1.
Diagnóstico y análisis de la trayectoria reciente
Desde mediados de los noventa hasta la llegada de la crisis actual, la Comunidad Valenciana ha experimentado un
fuerte crecimiento económico, por encima de la media nacional y de las regiones europeas, convirtiéndose en una
región con capacidad de generar empleo y atractiva para la población extranjera. Durante estos años también se
han producido avances en la cualificación de la población y en la acumulación de capital físico e infraestructuras
que le han permitido acercarse al perfil de las economías europeas más avanzadas.
No obstante, los cinco años en los que la economía española lleva inmersa en la crisis económica, la Comunidad
Valenciana ha sufrido un fuerte retroceso en esta trayectoria de crecimiento del sector de la construcción en el
que la región había basado gran parte de su crecimiento, generación de riqueza y empleo. La Comunidad
Valenciana ha experimentado alta destrucción del empleo y el crecimiento de la tasa de paro, en especial entre la
población más joven donde ésta supera ya el 53 % en 2012.
Todos estos factores han provocado que la Comunidad Valenciana se haya alejado durante estos últimos años de
la renta per cápita media de España y de las regiones de la UE-27. En 2012, su nivel de renta por habitante había
descendido por debajo del umbral del 90%, situándose en el 84% de la media de la UE-27. Esta situación tiene
implicaciones muy importantes desde el punto de vista financiero ya que aunque sigue estando catalogada
oficialmente como región más desarrollada desde la perspectiva europea, en estos momentos debería integrarse
entre las “regiones en transición”.
Ante esta situación, la Comunidad Valenciana se enfrenta a la necesidad de dar un cambio decidido en su modelo
productivo con una orientación hacia al crecimiento y la generación de empleo sobre bases sólidas que garanticen
la sostenibilidad del mismo. Es necesario definir una estrategia a seguir en el medio y largo plazo que implique en
su definición y aplicación a todos los estamentos económicos y sociales de la región: las instituciones públicas, las
universidades y centros educativos, los centros de investigación e innovación, las empresas, los trabajadores y
trabajadoras y los agentes sociales.
A) TERRITORIO Y DEMOGRAFÍA. RASGOS BÁSICOS
La Comunidad Valenciana cuenta con 5.129.266 habitantes, lo cual constituye el 10,9% de la población total
nacional. En los últimos años, la región ha sufrido una pérdida de población y del número de personas residentes
que parten hacia nuevas oportunidades laborales, en especial de población extranjera que en los últimos años
tuvo un crecimiento importante en la región.
La localización de la Comunidad Valenciana en la costa este de la península y en el centro del arco mediterráneo
español le dota de un atractivo indiscutible para el asentamiento de la población extranjera tanto por motivos
residenciales como por razones económicas, atraídos por el auge de las actividades de construcción y turismo en
los últimos años. Ello ha determinado que en promedio la población extranjera se concentre en el litoral
valenciano alcanzando el 21% de la población asentada en la franja costera. Por tanto, se aprecian diferencias
claras entre los municipios de interior y costeros en términos no solo de composición poblacional (edad,
2
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
nacionalidad, etc) sino también en términos de congestión y sobreocupación del territorio. La densidad de
población de la zona costera es de 839 habitantes por km2 mientras que la densidad de los municipios de interior
es de solo 73 habitantes por km2. Por otra parte, y como consecuencia de la crisis económica se ha observado una
nueva pauta de asentamiento de la población valenciana sobre el territorio, con una fuerte concentración de la
misma en las zonas urbanas y respectivo despoblamiento del interior.
Un factor muy característico de estos asentamientos es el elevado índice de aglomeración que deriva en una alta
densidad de población por km2. Concretamente, mientras que la densidad promedio de la Comunidad Valenciana
se sitúa en 221 hab/km2, la media de las áreas urbanas es casi cinco veces mayor, cifrada en 1.060 hab/km2.
B) EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES ECONÓMICAS
Durante las últimas décadas, la Comunidad Valenciana ha experimentado un fuerte crecimiento económico,
superando incluso los niveles medios nacionales y de las regiones europeas. No obstante, tras el comienzo de la
crisis económica y durante estos últimos años, la Comunidad Valenciana ha sufrido un fuerte retroceso en esa
aproximación hacia los niveles y estándares de las economías europeas avanzadas. En comparación con los datos
relativos al año 2008, el PIB registrado en la Comunidad Valenciana presentaba una tasa de variación negativa de
1,5% en 2012.
En la actualidad, la Comunidad Valenciana representa el 9,5% del total del PIB de la economía española registrado
en 2012, lo cual significa una pérdida relativa respecto a la posición de la región en la economía española. Ello
viene provocado por la caída de la economía valenciana que en 2012 registró una tasa negativa de crecimiento de
1,5%, valor ligeramente por debajo de la media nacional que se calculó en -1,4% para el mismo periodo. Sin
embargo, un análisis del PIB per cápita muestra que la región se encuentra un 12,3% por debajo de la media
nacional.
Así mismo, la Comunidad Valenciana ha sido la comunidad de España que presenta el mayor decrecimiento del PIB
entre 2008 y 2010, el cual se cifra en un –6,4%. Principalmente, por la evolución del sector de la construcción,
fuente de crecimiento económico en la región hasta ese momento. Esto ha venido acompañado de una pérdida
de riqueza y de empleo para muchos valencianos y valenciana, y ha interrumpido la senda de crecimiento
observada hasta el inicio de la crisis. Los datos del INE cifran la tasa de paro en la región en 27,6% en 2012, siendo
especialmente acusada en los jóvenes de entre 16 y 25 años (53%).
C) ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA
La Comunidad Valenciana muestra una especialización sectorial que a gran escala no es muy diferente de la
observada en el conjunto de España, donde los servicios concentran la mayor parte del valor añadido bruto (VAB) y
del empleo de la región. En 2011, el 71,5% del VAB se generaba por este sector, porcentaje que supera
ligeramente a la media nacional. Por otro lado, la economía valenciana ha estado tradicionalmente más
especializada en las actividades industriales que España, aunque este sector ha ido reduciendo su presencia
relativa a lo largo de los años. La agricultura y el sector de la energía también han reducido su peso en el VAB
desde mediados de los noventa a favor de la intensificación de las actividades de servicios como corresponde a
una economía avanzada. Durante la etapa expansiva de la economía valenciana, el sector de la construcción
también supuso un fuerte motor de crecimiento llegando a concentrar el 12,5% del VAB en 2007. Si bien, el
desplome de la actividad de este sector ha supuesto un fuerte descenso en términos de VAB.
3
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Aunque se puede observar una fuerte desaceleración del sector industrial en los últimos años, la Comunidad
Valenciana presenta sectores muy maduros y con una fuerte tradición. El sector de textil y calzado concentran un
mayor índice de especialización, medido por su peso en el empleo, con un 16,5% del total de las personas
ocupadas en la industria, porcentaje 2,4 veces superior al que representa de media en España. Este liderazgo es
compartido con la industria alimentaria, aunque en esta rama su especialización es menor que la media del país,
donde se emplean el 19,3% de la población ocupada en la industria. En industrias manufactureras diversas, que
incluye la fabricación de muebles y juguetes, la región y España muestran una especialización similar, en torno al
10% del empleo industrial. Por su parte, la Comunidad Valenciana está relativamente menos orientada que la
media nacional a la metalurgia y productos metálicos, el material de transporte, la industria química y la
fabricación de equipo eléctrico, electrónico y óptico. En estos sectores es, sin embargo, donde se produce una
mayor concentración de tecnología y conocimiento para su desarrollo. Las empresas en servicios intensivos en
conocimiento mantienen una trayectoria ascendente incluso en los años de contracción económica, lo que
constituye una fortaleza para la región.
D) MERCADO DE TRABAJO Y CAPITAL HUMANO
La fuerte destrucción de puestos de trabajo en la economía valenciana como consecuencia de la crisis ha tenido
una incidencia especialmente notable entre la población más joven. Esto unido a altas tasas de inactividad y a las
carencias de cualificación, plantea retos de urgente corrección, pues se convierten en colectivos con un fuerte
riesgo de exclusión social.
La población activa de la Comunidad Valenciana se incrementó en cerca de un millón de personas desde principios
de los noventa, creciendo a una tasa promedio del 2,2%, por encima de la observada en España (1,8%). Esta mayor
tasa de crecimiento le ha permitido ganar peso en España pasando de concentrar del 9,9% de la población activa
nacional al 10,8% en 2012.
Los sectores donde se puede observar de forma más acusada esta tendencia alcista en el desempleo son el sector
de la construcción y de la administración pública.
En la actualidad, el grueso del empleo se concentra en el sector servicios que da trabajo al 72% de la población
ocupada de la región. Dicha cifra comprende los sectores del turismo y la hostelería principalmente, mensajería y
correos, servicios inmobiliarios, consultoría, banca e intermediación financiera y TIC. Ello muestra la relevancia del
sector terciario.
En capital humano, la Comunidad Valenciana ha visto aumentar de forma notable el nivel de cualificación media
de la población. Asimismo presenta un amplio potencial para avanzar en el uso del capital humano en las
actividades productivas, en la medida que la población activa con estudios superiores es la que más ha crecido en
la Comunidad Valenciana. La población activa con estudios primarios se ha reducido en un 25% desde 2000,
aunque durante el periodo de mayor auge económico se atrajo población menos cualificada al mercado de
trabajo, por las excelentes condiciones que presentaba el sector de la construcción.
Esta misma trayectoria se aprecia al observar la evolución del empleo por nivel de estudios, lo que determina que
la región ha ido progresando en el uso del capital humano en sus actividades productivas. El peso de las personas
con estudios universitarios dentro de la población ocupada de la región se ha incrementado en cerca de 9 puntos
entre 2000 y 2012. En este mismo periodo el peso de la población ocupada sin estudios o con estudios primarios
se ha reducido a la mitad, pasando del 20,3% al 9,9%. La población ocupada con estudios obligatorios de
secundaria han disminuido, siendo su participación relativa ocho puntos menos que en 2000. Todos los niveles
formativos postobligatorios, aparte del universitario, también son relativamente más frecuentes entre la población
ocupada en la región. Para comparar con Europa, se ha utilizado el indicador propuesto por la Comisión para hacer
4
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
seguimiento del avance en capital humano: el peso de la población ocupada con estudios superiores. La
Comunidad Valenciana aporta ventaja en este aspecto, pues el 36% de los empleos están desempeñados por
personas con estudios superiores, mientras que en la UE-28 este grupo de cualificación representa el 30% del
empleo.
E) TEJIDO EMPRESARIAL
En el año 2013, la Comunidad Valenciana contaba con un total de 337.161 empresas lo que supone un 10% del
total de empresas registradas a nivel nacional.
La Comunidad Valenciana es una región, caracterizada por un elevado dinamismo empresarial con una tasa de
creación neta de empresas que tradicionalmente ha sido superior a la media de España. Sin embargo, en los
últimos años, se observa que la tasa neta de creación de empresas que ha pasado del 13,8% en el 2000 al 4,3% en
2011.
Quienes emprenden, tanto en la Comunidad Valenciana como en España se constituyen fundamentalmente como
empresas autónomas, sin personal asalariado.
Este hecho determina que el tejido empresarial valenciano se caracterice por una elevada presencia de empresas
de reducido tamaño. En 2012, el 95,7% del tejido empresarial valenciano corresponde a micropymes (41,2%) —de
1 a 9 personas empleadas— o empresas sin personal asalariado (54,5%). Las pequeñas empresas (10-49 puestos
de trabajo) representan el 3,6% del total y las medianas el 0,53%. En 2012, la Comunidad Valenciana contaba con
409 empresas grandes, aquellas de 200 o más personas en plantilla que representaban el 0,12% del total. El
análisis de la evolución de las empresas permite advertir que entre 2008 y 2012, se han destruido en términos
netos, 33.609 empresas valencianas.
No obstante el dinamismo empresarial, alta capacidad de emprendimiento y menor aversión al riesgo,
especialmente entre los autónomos es una de las fortalezas con la que cuenta esta región.
F) INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN
La Comunidad Valenciana ha avanzado de forma significativa en el refuerzo de las infraestructuras y agentes que
configuran el sistema de I+D+i. La investigación y el desarrollo tecnológico se concentra en la red de universidades
valencianas públicas y privadas que aglutina a 5 instituciones, y en los centros de investigación de prestigio
internacional como el IVIA (Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias), el Instituto Valenciano de Infertilidad,
el Centro Valenciano Aeroespacial y los centros asociados al CSIC o los centros de investigación sanitaria o
biomédica. A esta red se unen los 14 institutos tecnológicos que forman la red REDIT que también contribuyen de
forma decidida a la investigación y la innovación y al desarrollo de aplicaciones tecnológicas demandadas
específicamente por las empresas de acuerdo con sus necesidades.
El dinamismo de la actividad científica de la región es notorio con una trayectoria creciente y una intensidad muy
superior a la observada en promedio en España. Asimismo, se han generado áreas especializadas para el desarrollo
de empresas innovadoras y tecnológicas, que concentran servicios adaptados a las necesidades de este tipo de
empresas. Así surgen los parques científicos en el área de influencia de las universidades públicas, que constituyen
viveros de empresas innovadoras que conviven con la investigación científica pero que también están más
próximas a las necesidades del mercado. Los parques tecnológicos también representan una importante
concentración de empresas de base tecnológica que ofrecen servicios conjuntos y actuaciones de promoción
5
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
empresarial y apoyo a la inversión. El sistema se completa con la labor de los CEEIS (Centros Europeos de Empresas
e Innovación) en el sector público y otras iniciativas privadas (ej. Lanzadera para el apoyo a proyectos
emprendedores) que promueven y facilitan el emprendimiento y la innovación empresarial.
En paralelo a todo lo anterior, el gasto en I+D respecto al PIB de la CV se multiplicó por 2 desde los años 90,
situándose en el 1.01% en 2011, si bien por debajo del valor medio en España que se sitúa en 1.33%. En este
sentido cabe señalar que existe una fuerte presencia del sector público en el gasto en I+D (60%) frente al sector
privado (40%), lo cual es todavía más relevante en términos de empleo (dónde el sector público concentra el 66%
de los empleos en I+D). Es importante señalar la baja intensidad innovadora del tejido empresarial, determinada
fundamentalmente por la relativa menor intensidad innovadora de las empresas más grandes (0,33%). Más del
60% del gasto de innovación en la región es realizado por las Pymes valencianas
Las actividades industriales con mayor presencia relativa de empresas innovadoras con alta intensidad de gasto
son las energéticas, saneamiento y tratamiento de residuos seguidas de empresas manufactureras de madera y
papel, maquinaria y equipo, producción textil y calzado, caucho y plástico, y productos minerales no metálicos.
Por otra parte, la Comunidad Valenciana muestra una trayectoria creciente de las empresas de servicios intensivos
en conocimiento. En término de empleo, el peso de la investigación y la innovación en el tejido productivo
valenciano es escaso: en 2011, la población ocupada en I+D eran el 1,06% del total de personas ocupadas en la CV,
lo cual no se sitúa muy por debajo de los estándares medios nacionales y europeos.
Las empresas intensivas en conocimiento mantienen una trayectoria ascendente incluso en los años de
contracción económica lo que constituye una fortaleza para la región.
G) TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
El reconocimiento de la importancia de las TIC para avanzar como economía del conocimiento se pone de
manifiesto al observar la evolución del capital TIC, que en el caso de la Comunidad Valenciana se ha multiplicado
por más de cuatro desde 1995. Además, mientras la I+I sí se ha visto notablemente afectada por la crisis y los
recortes presupuestarios, la inversión en capital ha seguido creciendo y a un ritmo mayor que en el conjunto del
país. No obstante, el esfuerzo inversor TIC en términos nominales (Inversión en TIC/PIB) de la Comunidad
Valenciana se ha mantenido en torno al 2% entre 1995 y 2009, un esfuerzo 0,5 puntos de PIB por debajo de la
media de España. El esfuerzo inversor en TIC en la región representa el torno al 7,5% del esfuerzo inversor total,
mientras que en España representa el 9,5% del total. Estos datos revelan que aunque las TIC han ganado peso en
la economía valenciana es necesario seguir avanzando en esta dirección con más intensidad para alcanzar los
niveles de dotaciones y accesibilidad disponibles en otras regiones y en el entorno europeo.
La extensión de las TIC en el entorno empresarial ha avanzado de forma significativa en los últimos años tanto en
España como en la Comunidad Valenciana aunque la penetración de las TIC varía en función del tamaño de la
empresa y del sector al que pertenezca, como se ha comprobado con los datos de inversión. En 2012, el 97,4% de
las empresas valencianas disponía de conexión a internet y el 68,7% disponía de conexión y página web (algo
menos que en España, 71%). Este porcentaje se eleva hasta el 75% en el sector industrial. Entre los usos de
Internet, el 40,2% de las empresas lo utiliza para formación y aprendizaje y el 46,8% para ofrecer servicios
postventa. Las empresas valencianas dedican su conexión a internet para facilitar servicios complementarios como
los mencionados, en menor medida que en España, aunque el sector servicios es más activo en el uso de internet
como vía de acceder a contenidos formativos.
6
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
El acceso a las infraestructuras y servicios TIC por parte de la ciudadanía valenciana se ha generalizado en la última
década, si bien en algunos aspectos no se han alcanzado los niveles de integración y desarrollo que se observan en
promedio en España. En 2012, el 61,3% de los hogares valencianos disponía de acceso a Internet, de los que seis
de cada diez lo hacían mediante banda ancha. El uso de internet de alta velocidad, aunque es menor que la media
de hogares españoles se ha multiplicado por cuatro desde 2004.
Finalmente, en la Comunidad Valenciana se están desarrollando diferentes iniciativas desde el sector público para
impulsar el uso de las TIC en las diferentes esferas de la sociedad (organización de las AA. PP., educación, sanidad)
y especialmente entre los grupos con mayor riesgo de exclusión por brecha digital.
H) INVERSIÓN Y STOCK DE CAPITAL
La Comunidad Valenciana ha experimentado una importante mejora de sus dotaciones de capital como
corresponde al grado de desarrollo alcanzado en los últimos años.
El esfuerzo inversor de la región se ha elevado en casi diez puntos en la Comunidad Valenciana durante la fase
expansiva del ciclo, como resultado de un ritmo de crecimiento de la formación bruta de capital muy superior al
registrado por el PIB regional. La crisis ha supuesto un freno radical a la inversión pública, situando el esfuerzo
inversor en niveles similares a los de finales de los noventa, en el 22,9% del PIB. El esfuerzo inversor de la
Comunidad Valenciana es, sin embargo, superior a la media de la Unión Europea (20%).
Cuando se analiza la estructura de la inversión bruta se aprecia que ésta se ha concentrado fundamentalmente en
la expansión del parque inmobiliario de forma que en 2006, el 45,6% de la inversión se destinaba a viviendas. Esta
orientación de la inversión hacia el sector de la construcción ha sido mayor que la observada de media en España,
cuya inversión en viviendas se sitúa ocho puntos por debajo de la región valenciana. Entre 2006 y 2009, la
inversión se desvió a otros activos, como las infraestructuras públicas o las TIC. Entre 1995 y 2009, se redujo la
importancia relativa de las inversiones en otras construcciones, equipos de transporte y maquinaria y material de
equipo, mientras que se intensificó la inversión en TIC (8,1%) y en infraestructuras públicas (13,8%), porcentaje
superior al observado de media en España (9,9%).
Esta expansión de la inversión ha permitido incrementar el stock de capital total y por habitante. No obstante, en
todos los activos excepto en vivienda la dotación per cápita no alcanza la media de España ni el tamaño que le
correspondería por la dimensión económica o demográfica de la región. Existe por lo tanto margen de maniobra
para ampliar las dotaciones de capital público y privado de la región. No obstante, El capital en activos TIC y
equipos de transporte experimentan un fuerte crecimiento en términos reales, tanto por el menor peso inicial
como también por la caída en los precios de estos activos.
I) INTERNACIONALIZACIÓN Y COMPETITIVIDAD EXTERIOR
La economía valenciana presenta una clara orientación hacia los mercados internacionales, siendo la tercera
comunidad autónoma por volumen de exportaciones de España. El grado de apertura exterior (exportaciones +
importaciones/ PIB) ha superado el 40% durante un largo periodo. Si bien la apertura en términos de
exportaciones ha sido tradicionalmente mayor que en importaciones, desde 2005 se observaba un cambio, una
mayor apertura exterior en importaciones que en exportaciones, lo que pone de manifiesto el deterioro de su
balanza comercial y de su capacidad de competir en los mercados internacionales. El desplome de la demanda
7
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
internacional en 2009 ha supuesto un nuevo cambio de ritmo: las exportaciones valencianas han vuelto a crecer
por encima de las importaciones, ya que estas últimas están muy asociadas a lo que ocurre en el mercado interior,
donde la demanda está muy limitada. La Comunidad Valenciana ha llegado a concentrar más de 14% de las
exportaciones españolas, pero el deterioro de la competitividad de la región ha sido relativamente más acusado
que el de otras regiones, lo que ha reducido su participación en cerca de cinco puntos, situándose en el 9,4%. El
peso de la Comunidad Valenciana en las importaciones españolas se ha mantenido en torno al 8%.
En este apartado de internacionalización de la economía valenciana, es importante resaltar el hecho de que la
Comunidad Valenciana presenta una fuerte dependencia exterior de productos energéticos lo que en muchas
ocasiones condiciona el resultado de la Balanza comercial y el nivel de competitividad de la economía valenciana,
con escaso margen de maniobra. El peso de los productos energéticos ha crecido de forma continuada,
multiplicándose prácticamente por tres entre 1995 y 2012, pasando del 6,6% al 18,3%. Existe una fuerte
dependencia energética (aunque inferior a la de España, donde las importaciones de productos energéticos
alcanzan el 24,5%) que no se ve compensada por las exportaciones, donde los productos energéticos también han
ganado peso en el periodo de referencia pero se sitúan por debajo del 2% del total. La Balanza comercial se ve
condicionada hasta tal punto que si se analizan los flujos comerciales, al margen de las exportaciones e
importaciones de productos energéticos, el déficit comercial no se habría producido hasta 2007 y hubiera sido
mucho más reducido, y en los momentos de superávit, el saldo comercial positivo habría sido de mayor amplitud.
J) COHESIÓN TERRITORIAL Y VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO
En la Comunidad Valenciana, como en el conjunto del territorio español, la distribución de la población es
desequilibrada: alrededor del 40% de los municipios tiene una población igual o inferior a los 1.000 habitantes, y
tan sólo en el 12% la población supera los 20.000 habitantes. La fuerte densidad de población se traduce en un
elevado índice de aglomeración que alcanza en las zonas urbanas los 1.069 habitantes por km2, y que pone de
relieve el proceso de acumulación y fuerte concentración de población en municipios litorales y ciudades
intermedias. Por otra parte, la aparición de crecimientos urbanos desiguales incluso internamente en las ciudades
con un elevado número de habitantes, derivado de los asentamientos de poblaciones migrantes y del
empobrecimiento de determinados colectivos, conlleva grandes diferencias entre barrios, que se traducen un
elevados índices de pobreza urbana.
Por otra parte, se aprecian diferencias claras entre los municipios de interior y los costeros, no sólo en términos de
congestión y sobreocupación del terreno, sino también en los ritmos de crecimiento derivados de las pautas de
asentamiento y movilidad de las poblaciones, derivadas de la situación económica. De este modo, se acentúa la
problemática específica de los municipios rurales, determinada por un mayor grado de envejecimiento de las
zonas de interior de la Comunidad Valenciana, menor accesibilidad y conectividad, estructura económica
debilitada y escasa dotación de infraestructuras.
Esta disparidad en la localización entre las áreas de litoral y urbanas y las zonas de interior y rurales debilita la
cohesión territorial de la región pero también la económica y social por las implicaciones que conlleva la
prestación de servicios y necesidades de inversión de dichas regiones en términos de redes asistenciales
(hospitales, colegios), infraestructuras de transporte, TIC, etc.
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
K) CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
La protección del medioambiente y la biodiversidad están íntimamente relacionadas con el uso que se haga de la
superficie disponible. En la Comunidad Valenciana el crecimiento del suelo artificial ha sido muy significativo como
consecuencia del fuerte desarrollo inmobiliario tanto para usos residenciales como productivos. El suelo artificial
representa el 5% del total, un porcentaje que supera ampliamente la media de la UE-27 y que duplica el promedio
de España.
No obstante, la Comunidad Valenciana también cuenta con un importante activo en términos de superficies
agrícolas y forestales. Su principal déficit se encuentra en los recursos hídricos. La proporción de zonas húmedas y
superficies de agua no alcanza el 20% del observado en promedio en los países europeos. A pesar de ello, la
Comunidad Valenciana es más eficiente en el uso de agua para fines agrícolas que el conjunto del país: la región es
pionera en la implantación de infraestructuras y sistemas de tratamiento y reutilización de aguas residuales, lo que
le ha permitido reducir su participación en el total de agua consumida para usos agrícolas. No obstante, en algunos
núcleos urbanos costeros con fuerte intensidad de actividad turística y elevado consumo de agua, se hace
necesario modernizar dicha infraestructura que mantenga altos estándares de calidad del agua y prevenga a la
población de posibles riesgos de contaminación.
Por otra parte, el suelo destinado a usos agrícolas ha ido reduciéndose, especializándose en el cultivo de regadío
(arrozales y frutales). No obstante, tan sólo el 11% de la superficie alberga zonas de alto valor ambiental y tan solo
se localiza en la CV el 4.5% de la superficie forestal del territorio nacional. La concentración de suelo artificial ha
sido especialmente intensa en litoral de la región sobre todo en las provincias de Castellón y Alicante donde la
superficie construida en los 10 primeros km de costa se ha incrementado en más de un 65% desde finales de los
ochenta. En la Comunidad Valenciana el suelo artificial representa el 15% del suelo litoral, triplicando el peso que
se ha señalado para el conjunto del territorio de la región. Este ritmo de expansión es muy superior al observado
en promedio en España (29,6%) y al resto de países de su entorno.
En cuanto a la diversidad paisajística, mientras en España una cuarta parte del territorio está ocupada por espacios
protegidos, en la Comunidad Valenciana solo el 11% de la superficie alberga zonas de alto valor ambiental. En la
Comunidad Valenciana se localiza solo el 4,5% de la superficie forestal del territorio nacional. En los últimos quince
años la superficie forestal se ha visto reducida en cerca de 11.800 hectáreas, entre otros aspectos debido la
desertificación y aumento de incendios forestales.
L) EFICIENCIA ENERGÉTICA
En el ámbito de la eficiencia energética, se puede considerar que la Comunidad Valenciana ha realizado grandes
avances: la intensidad energética, entendida como el consumo final de energía en relación al PIB se ha reducido de
forma intensa en la región, y de manera muy significativa en los sectores industriales, reduciendo sus niveles de
consumo en una tercera parte desde comienzos del siglo.
El consumo de la energía se concentra fundamentalmente en el sector transporte y en la industria, claves en la
región, y se pone de relieve también la falta de medidas de eficiencia energética en los edificios públicos y las
viviendas. No obstante, la región debe desarrollar las actividades de producción y consumo de energía
procedentes de fuentes renovables, que representan tan solo el 4,5% de total del consumo final de la región, muy
por debajo de la media española (6,6%) y la media europea (7,4%).
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
1.1.1.2.
Análisis DAFO
El análisis DAFO analiza las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de la región y permite identificar
los principales factores sobre los cuales debe desarrollarse el Programa Operativo FEDER de la Comunidad
Valenciana 2014-2020.
El análisis DAFO supone por tanto un paso fundamental para la correcta comprensión de los retos y necesidades a
los que se enfrentará la Comunidad Valenciana en el próximo periodo de programación 2014-2020, y constituye el
punto de partida para formular la estrategia y la selección de los objetivos temáticos y acciones prioritarias en la
región. El análisis DAFO se desarrolla en el marco del estudio-diagnóstico elaborado, y parte del examen detallado
de aquellos sectores que afectan especialmente al ámbito productivo y social de la región, expuestos en la
definición de contexto de la región, muestran los distintos ámbitos sobre los que la Comunidad Valenciana debe
construir su estrategia.
Un resumen del mismo se presenta en el Anexo I del presente Programa Operativo
1.1.1.3.
Principales retos y necesidades identificados en la Comunidad Valenciana cara a la preparación del
Programa Operativo FEDER 2014-2020
A partir del diagnóstico y del análisis DAFO realizados, en el documento se identifican una serie de necesidades de
desarrollo y retos clave para la Comunidad Valenciana que serán objeto de apoyo en el marco del Programa
Operativo FEDER 2014-2020.
La selección de las prioridades de inversión que constituirán la base del programa va a responder por tanto a unas
necesidades propias y específicas a la Comunidad Valenciana que se deben de atender de modo particular con el
fin de dar respuesta a las dificultades identificadas.
No obstante, tal y como se ha expuesto con anterioridad, estas necesidades deben ser entendidas de manera
global y entrar en conjunción y ser coherentes con el conjunto de la estrategia española para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, recogida en el Acuerdo de Asociación de España. Además, atendiendo a los
retos y necesidades identificados para el conjunto del Estado Español en el Acuerdo de Asociación, el Programa
Operativo deber ser coherente con los objetivos marcados tanto en el Programa Nacional de Reformas 2013, así
como con las recomendaciones recogidas en el “Position Paper” de la Comisión para España, así como con las
diferentes estrategias nacionales y regionales propias de la Comunidad Valenciana.
En términos generales, y a partir de la descripción de la situación de partida descrita, la Comunidad Valenciana se
enfrenta a la necesidad de dar un cambio decidido en su modelo productivo con una orientación hacia el
crecimiento y la generación de empleo sobre bases sólidas que garanticen la sostenibilidad del mismo. Para ello, se
hace necesario definir una estrategia a seguir en el medio y largo plazo que implique en su definición y aplicación a
todos los estamentos económicos y sociales de la región: las instituciones públicas, las universidades y centros
educativos, los centros de investigación, las empresas, las trabajadoras y trabajadores y los centros sociales.
A partir de todo lo anteriormente expuesto, los principales retos y prioridades identificados por ámbito temático
se pueden resumir en lo siguiente:
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
NECESIDAD 1) SISTEMA DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO
La participación de las instituciones que conforman el sistema de I+D+i es esencial para la transformación del
sistema productivo hacia actividades con mayor valor añadido. Las universidades, centros de investigación y
tecnológicos aportan importantes recursos humanos, altamente cualificados que deben ser integrados por las
empresas en sus procesos productivos y de desarrollo de bienes y servicios. Las acciones definidas en este ámbito
han de apostar por establecer canales de transferencia eficaces y efectivos para hacer llegar los inputs basados en
el conocimiento al tejido productivo y así aprovechar todo el potencial de los resultados de la I+D+I. Por otro lado,
se hace imprescindible potenciar el trabajo conjunto de las instituciones del sistema de I+D+i con el tejido
empresarial para maximizar los resultados de transferencia. Ello implica acciones de apoyo a la puesta en marcha
de empresas innovadoras, apoyo al desarrollo de consorcios empresariales así como el fomento de las incubadoras
de empresas innovadoras y de enclaves tecnológicos en parques industriales, y promover el impulso a la creación
de una red de estructuras de apoyo y gestión de la investigación sanitaria y biomédica dentro de la red sanitaria
pública valenciana
Apoyo al trabajo conjunto y la transferencia de conocimiento y resultados de las instituciones del sistema de I+D+i
(universidades, centros de investigación y tecnológicos) con el tejido empresarial, con el fin de apoyar la puesta
en marcha de empresas innovadoras y el desarrollo de consorcios empresariales
Fomento de la incorporación de la investigación y la innovación como inputs productivos al tejido productivo para
mejorar la calidad de los productos y servicios
Necesidad de favorecer la creación de incubadoras de empresas innovadoras y de enclaves tecnológicos en
parques industriales
NECESIDAD 2) IMPULSAR LA AGENDA DIGITAL
Las TIC constituyen una herramienta fundamental para mejorar los servicios públicos en todos los ámbitos,
impulsar el crecimiento de los sectores económicos con gran potencial y ampliar las oportunidades de empleo. La
región debe tender hacia la concepción de una economía más competitiva, con un modelo productivo basado en la
innovación y el conocimiento, a través del desarrollo de políticas públicas orientadas a mejorar los sistemas de
información y comunicación con el fin de hacer más accesible el acceso por parte de la ciudadanía a los bienes y
servicios, fomentar y facilitar la interconexión y agilidad en los mercados, potenciando el comercio internacional y
explotando de un modo más activo el mercado nacional. En el caso de la Comunidad Valenciana, esto tiene
especial relevancia en los ámbitos del turismo, el comercio minorista y los servicios públicos.
11
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Desarrollar una economía digital a través del impulso del comercio electrónico de las PYMEs, para el crecimiento
de su competitividad, especialización e internacionalización
Fomento de la administración electrónica, para favorecer una administración pública eficaz en la prestación de
servicios públicos y abierta a la participación de los ciudadanos
Ampliar la extensión y accesibilidad de las infraestructuras TIC con el fin de acercar las zonas del interior más
alejadas de los núcleos urbanos con el fin de desarrollar nuevas oportunidades, mejorando la red de servicios de
la región y la calidad de los mismos
NECESIDAD 3) CONTINUAR MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA VALENCIANA Y FACILITAR EL
EMPRENDIMIENTO
La mejora de la competitividad de las empresas permitirá generar mayor valor añadido por trabajador. Para
avanzar en esa dirección las empresas necesitarán abordar procesos de reforma y modernización, dotar de mayor
dimensión y eficiencia a las organizaciones con una mayor orientación al uso del capital humano, una
profesionalización de sus equipos directivos, incorporación de la investigación y la innovación como inputs
productivos básicos para mejorar la calidad de sus productos y servicios: uso de las TIC, nuevas fórmulas de
organización, mercadotecnia y logística que contribuyan a ampliar el mercado interior y exterior e innovaciones
que favorezcan la obtención de una producción de más calidad y competitiva.
Apoyar procesos de reforma y modernización de las empresas valencianas para mejorar su competitividad a
través de una mayor dotación orientada al uso de capital humano, la intensificación del uso de las TIC, diseño de
nuevas fórmulas de organización, mercadotecnia y logística con el fin de mejorar la competitividad en el
mercado interior y exterior
Promover el espíritu emprendedor, sobre todo desde los estudios universitarios, y apoyar el emprendimiento
facilitando el creación de nuevas empresa, el desarrollo de nuevas ideas e incubadoras tecnológicas
Fomento de la profesionalización de los equipos directivos así como la participación de personas más
cualificadas en las empresas con el fin de contribuir a un mayor dinamismo empresarial y emprendimiento
NECESIDAD 4) MEJORA DEL ACCESO A LA FINANCIACIÓN Y DEL ENTORNO EMPRESARIAL
La creación de empresas y el cambio de modelo productivo requiere de un entorno favorable que no suponga un
estrangulamiento de la actividad productiva y favorezca la integración de actividades innovadoras. Por tanto,
resulta crucial mejorar el acceso a la financiación de empresas y emprendedores mediante diversas fórmulas
(préstamos reembolsables, préstamos participativos, apoyo en el acceso a la financiación internacional, acceso a
financiación de business angel, fomento de partenariados público-privados), así como otras acciones dirigidas a
facilitar y fomentar el emprendimiento mejorar los espacios empresariales y las conexiones o desarrollar figuras de
incentivos fiscales a empresas innovadoras, entre otros.
12
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Favorecer un entorno favorable a la creación de empresas facilitando el acceso a la financiación mediante
diversas fórmulas tales como préstamos reembolsables, préstamos participativos, apoyo en el acceso a
financiación internacional, acceso a financiación de business angels o partenariados público-privados.
Desarrollar espacios especializados para la concentración de empresas de base tecnológica o spin-off y centros
e iniciativas de apoyo a las empresas innovadoras, así como apoyar la creación de clusters para la unión de
esfuerzos y sinergias en materia de innovación.
NECESIDAD 5) CAMBIOS EN LA ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA POR TANTO DE LA PRODUCTIVIDAD
El crecimiento solo será sostenible si hay un cambio en la especialización productiva que redundará en un
aumento de la productividad, básico para recuperar la competitividad y el crecimiento de la economía valenciana.
Aunque la tendencia es avanzar en la presencia de sectores más intensivos en conocimiento y con alta intensidad
tecnológica, el objetivo no será que éstos sustituyan a los sectores en los que la región tiene una mayor índice de
especialización, sino en ir incorporando en éstos actividades generadoras de mayor valor añadido. En la medida
que los sectores se especialicen en segmentos del mercado de más calidad, necesitarán incorporar nuevos
desarrollos tecnológicos e innovaciones, capital humano o equipamientos y funcionamientos más eficientes
energéticamente y respetuosos con el medioambiente. Esta nueva orientación va a permitir generar nuevas
oportunidades de empleo para una demanda creciente de puestos de trabajo cualificados, dado el aumento de
población con estudios superiores, superando así los problemas de sobrecualificación que caracterizan a la región.
Este planteamiento se basa en un aprovechamiento de la experiencia industrial de la región para la incorporación
de sectores emergentes: energías renovables, biotecnología, TIC o eco industria con el apoyo de los clúster
industriales.
Iniciar el proceso de cambio hacia un nuevo modelo productivo basado en la economía del conocimiento.
Avanzar hacia la presencia de sectores más intensivos en conocimiento y con alta intensidad tecnológica, al
tiempo de incorporar en los sectores más tradicionales actividades generadoras de mayor valor añadido con el
fin de alcanzar en la región un mayor índice de especialización.
Aprovechamiento de la experiencia industrial y de la mano de obra altamente cualificada de la región para la
incorporación de dicho conocimientos en sectores emergentes tales como energías renovables, biotecnología,
TIC o eco industria con apoyo de los clústers industriales.
NECESIDAD 6) CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, CONTROL DE EMISIONES, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y SOSTENIBILIDAD
El crecimiento económico duradero debe basarse en el uso equilibrado de los recursos naturales. Mantener y
elevar la sostenibilidad medioambiental del territorio es uno de los principales activos para garantizar una
adecuada senda de desarrollo y de calidad de vida.
Constituye por tanto un requisito fundamental apoyar acciones para preservar los mayores activos de la región,
que son por otra parte aquellos que más la diferencian y mejor la posicionan en un contexto de competitividad. La
mejora de la sostenibilidad exige mejoras en materias como la conservación del paisaje y la biodiversidad, incluida
la prevención y extinción de incendios forestales, así como el fomento del patrimonio cultural y natural en sintonía
13
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
con el entorno socioeconómico y natural del territorio, la gestión sostenible del litoral, el cambio climático, los
recursos hídricos, el modelo energético y el control de las emisiones y los residuos, En este sentido, las
actuaciones en materia de fomento en el uso de energías renovables, la eficiencia energética, por otra parte muy
ligadas a la reconversión del sector de la construcción y el desarrollo de las áreas metropolitanas, pueden tener
una gran incidencia sobre la mejora de la calidad de vida de las habitantes de la Comunidad Valenciana y el
empleo. Se hace imprescindible para el horizonte 2020 apoyar medidas orientadas a la modernización
(rehabilitación, reconversión de edificios) del parque de viviendas con sistemas energéticos más eficientes y
respetuosos con el medio ambiente, transporte urbano y uso de energías limpias o la implantación de
infraestructuras tecnológicas para impulsar el desarrollo inteligente de las ciudades.
Impulso de nuevas fuentes de energías renovables así como desarrollo de la interconexión para el fomento de
nuevos usos energéticos.
Apoyar la reconversión del sector de la construcción hacia actuaciones de eficiencia energética tales como la
modernización (rehabilitación, reconversión de edificios) del parque de viviendas con sistemas energéticos más
eficientes y respetuosos con el medio ambiente, transporte urbano y uso de energías limpias o la implantación
de infraestructuras tecnológicas para impulsar el desarrollo inteligente de las ciudades.
Mejorar la sostenibilidad medioambiental del territorio a través del apoyo a mejoras en materias como la
conservación del paisaje y la biodiversidad, la gestión sostenible del litoral, el cambio climático, los recursos
hídricos, el modelo energético y el control de las emisiones y los residuos.
Desarrollo de iniciativas urbanas para la mejora de la eficiencia energética, la reducción de las emisiones, el
transporte sostenible y economía baja en CO2.
1.1.1.4.
Descripción de la estrategia
A partir del análisis de contexto de la Comunidad Valenciana, del análisis DAFO y de la identificación de una serie
de retos y necesidades de desarrollo susceptibles de ser apoyadas por el Programa Operativo de FEDER 2014-2020
en el marco del Acuerdo de Asociación de España y del Marco Estratégico Común, se plantea una estrategia que
integra 6 ejes prioritarios que se corresponden con 6 objetivos temáticos. Estos 6 objetivos temáticos se dirigen de
forma concreta a la implementación de 14 prioridades de inversión a través de 17 objetivos específicos.
La selección de las prioridades de inversión viene derivada de los objetivos temáticos del Marco Estratégico
Comunitario de la UE designados por la Estrategia Europa 2020 (EE2020), y refleja las recomendaciones realizadas
por la Comisión detalladas en el Position Paper para España (PP). En este sentido, en España, existen varios
documentos que recogen los objetivos en los que debe avanzar el país para salir de la crisis y recuperar una senda
de crecimiento, en línea con las prioridades estratégicas europeas. La selección de las prioridades de inversión que
configuran la estrategia del Programa se enmarcan dentro de la estrategia nacional del Estado Español, definida
principalmente por el Acuerdo de Asociación para el Reino de España (AA) y el Programa Nacional de Reformas
2013 (PNR2013), así como tiene en cuenta los retos y necesidades identificadas en el diagnóstico y el análisis
DAFO, y los objetivos de la Comunidad Valenciana definidos en varias de sus estrategias regionales.
Así a nivel regional, la Comunidad Valenciana ha trabajado en una serie de estrategias ligadas a las líneas marcadas
por la Administración Central y por la UE, dirigidas en su conjunto a la elaboración de una estrategia de
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
crecimiento inteligente, especialización y generación de empleo, que atiendan a las características propias de la
región. Dichas estrategias se han materializado en una serie de documentos que marcan los objetivos a medio y
largo plazo de la región.
En este sentido cabe mencionar como documento vertebrador la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana
(ETCV), que marca la directriz que ha de seguir la región para el horizonte 2030. Dicho documento constituye el
instrumento cumbre que define el modelo territorial de futuro para la Comunidad Valenciana integrando las
políticas sectoriales con proyección territorial, la visión e implicación de los distintos agentes sociales, así como
teniendo en cuenta las amenazas y oportunidades del contexto exterior. La estrategia fomenta las acciones
impulsoras de cambios en el territorio, establece directrices de planificación y gestión, y define los ámbitos
adecuados para la planificación de ámbito subregional, todo ello integrado en un marco de competitividad
económica y protección de los recursos limitados.
En línea con la ETCV, la Estrategia de Política Industrial (EPI2020) tiene como objetivo central para el horizonte
2020 el desarrollo y la creación de empresas competitivas de carácter global en todos los sectores, tanto
emergentes como consolidados, a través de la innovación, la diversificación productiva y la internacionalización.
Para ello, la estrategia promueve esfuerzos en la mejora de la productividad y la competitividad del tejido
empresarial, el desarrollo del capital humano, la internacionalización de las empresas, la inversión en I+D+i y en el
desarrollo de la economía basada en el conocimiento.
Por otra parte, el fomento de las nuevas tecnologías, la innovación y la investigación se enmarcan en la Comunidad
Valenciana en la Estrategia RIS3 (RIS3Valencia) de Especialización inteligente en investigación e innovación, cuyo
objetivo se centra en la focalización productiva y empresarial en aquellos sectores potencialmente competitivos y
generadores de desarrollo en el marco de un contexto global. Dicha estrategia se complementa con el objetivo
motivado por la Agenda Digital para la Comunidad Valenciana (ADCV) que fomenta el uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) como motor del crecimiento económico sostenible y del empleo de calidad.
Esta Agenda Digital contempla el apoyo a una economía más competitiva, con un modelo productivo basado en la
innovación y el conocimiento, una ciudadanía participativa y altamente capacitada, y una Administración ágil y
eficiente en la prestación de servicios públicos.
En paralelo, el Plan Estratégico Global de Turismo 2010-2020 (PEGT) tiene como objetivo garantizar el desarrollo
sostenible de la actividad turística, asegurando la competitividad de las empresas del sector, e incrementando el
valor añadido de los productos turísticos valencianos con el fin de consolidar su posicionamiento a nivel nacional e
internacional. Ello permitirá el crecimiento de la región como referente en conocimiento turístico,
acompañándolo de la investigación y la innovación mediante la búsqueda de sinergias con otros sectores
económicos para contribuir a la cualificación del modelo productivo valenciano.
En el ámbito de la sostenibilidad y la protección del medio ambiente, la región ha elaborado dos estrategias
novedosas: la Estrategia Valenciana ante el Cambio climático 2013-2020 (EVCC) y la Estrategia Energética de la
Comunidad Valenciana 2014-2020. Así mismo el Plan de infraestructura verde y Paisaje de la Comunidad
Valenciana, que tiene como objetivo identificar y proteger los paisajes de relevancia regional, y establecer criterios
y directrices para la elaboración de los estudios de paisaje, la valoración del paisaje y su consecuente protección, y
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
la Estrategia de rehabilitación de edificios y viviendas completan las estrategias antes mencionadas. Así mismo, la
región cuenta con una serie de estrategias complementarias ligadas a la protección del medio ambiente y la
sostenibilidad como son el Plan Integral de residuos, el Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre
prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), el Plan Especial frente al Riesgo de
Incendios Forestales (PREVIFOC) y el Plan de acción territorial forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR).
Por tanto, la selección de las prioridades de inversión derivadas de los objetivos temáticos del Marco Estratégico
Comunitario de la UE, debe tener en cuenta no sólo los retos y necesidades así como los objetivos de la
Comunidad Valenciana definidos en sus estrategias, sino que debe entenderse en el marco de la estrategia
nacional, definida por el Acuerdo de Asociación y el Programa Nacional de Reformas. Por otra parte, dicha
selección debe tener en cuenta las recomendaciones realizadas por la Comisión detalladas en el Position Paper
para España.
Finalmente, en base al análisis de la situación actual de la Comunidad Valenciana presentado, se han identificado
las siguientes prioridades de inversión. A continuación se incluye una tabla resumen que contiene la estrategia del
Programa Operativo, con sus respectivos ejes prioritarios, prioridades de inversión y objetivos específicos.
Tabla 1: Resumen de la estrategia
1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (OT1)
Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia
en I+i y fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo (PI1.1)
-
Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras
científicas y tecnológicas (OE.1.1.2.)
Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centro
de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la
inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la
innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red,
las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y mediante el apoyo a la
investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades
de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión
de tecnologías polivalentes (PI1.2)
-
Impulso y promoción de actividades de I+D lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación
de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora (OE.1.2.1.)
Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación (OE.1.2.2.)
2. Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas (OT2)
Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción
de tecnologías emergentes y redes para la economía digital (PI2.1)
-
Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital (OE2.1.1.)
Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud (PI2.3)
-
Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud (OE.
2.3.1.)
Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (OE.2.3.2.)
3. Mejorar la competitividad de la PYME (OT3)
Promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
impulsando la creación de nuevas empresas, también mediante viveros de empresas (PI3.1)
-
Creación de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular mejorando el acceso a financiación y a
servicios de apoyo avanzados (OE.3.1.2.)
Apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y
para implicarse en procesos de innovación (PI3.4)
-
Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación,
tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados; incluyendo los sectores agrícola, pesquero, marino,
marítimo, turístico, cultural, comercial y de rehabilitación de edificación, así como a las PYME y autónomos
dedicados al comercio minorista o venta ambulante (OE.3.4.1.)
-
Promover la innovación de las PYME y la cooperación para la innovación en todos los ámbitos; en
particular en la ecoinnovación, la innovación social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo, turístico,
cultural y de rehabilitación de edificación (OE.3.4.1.)
4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono (OT4)
Fomento de la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables (PI4.1)
-
Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la
biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de Energías Renovables
2011-2020 y en su caso, con la planificación de las Comunidades Autónomas (OE.4.1.2.)
Fomento de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables por parte de las empresas (PI4.2)
-
Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME.
(OE.4.2.1.)
Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las
infraestructuras públicas incluidos los edificios públicos y en las viviendas (PI4.3)
-
Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras
y en los servicios públicos (OE.4.3.1.)
Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas,
incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de
mitigación (PI4.5)
-
Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión
urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de
sistemas de suministro de energías limpias (OE.4.5.1.)
5. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos (OT6)
Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del
acervo medioambiental de la Unión (PI.6.2.)
-
Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de
saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales y mejora de la calidad del agua (OE.6.2.1.)
Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural (PI.6.3.)
-
Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural (OE.6.3.1.)
Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido
a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas (PI6.4)
-
Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular
los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación y
deforestación. (OE. 6.4.1.)
6. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación (OT9)
La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y
rurales desfavorecidas (PI.9.8.)
-Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales
desfavorecidas (OE 9.8.1.)
1.1.2
Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión
correspondientes, tomando en consideración el acuerdo de asociación, basada en la identificación
de las necesidades regionales y, en su caso, nacionales, incluida la necesidad de abordar los
17
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
problemas identificados en las recomendaciones pertinentes específicas de cada país adoptadas
de conformidad con el artículo 121, apartado 2, del TFUE y en las recomendaciones pertinentes del
Consejo adoptadas de conformidad con el artículo 148, apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta
la evaluación ex ante.
18
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Cuadro 1: Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión
Objetivos temáticos
OT1.
Potenciar
la
investigación,
el
desarrollo tecnológico
y la innovación
Prioridades de inversión
Justificación de la selección
PI.1.1.
Mejorar
las
infraestructuras de I+i, la
capacidad para desarrollar
excelencia en I+i y fomentar
los centros de competencia,
en especial los de interés
europeo
• Reducido valor del gasto en relación al PIB, por debajo de la media española (1,01% frente a 1,33%), y fuertemente dependiente
del sector público. Intensa competencia de las economías emergentes en sectores de baja cualificación.
• Necesidad detectada de invertir en I+D, y apoyar la creación de Redes de I+D y áreas prioritarias en línea con la estrategia RIS3
• EE2020 marca la inversión en I+D como factor clave para mantener una senda de crecimiento basada en la generación de
conocimiento y la innovación a través del desarrollo de productos y servicios de calidad, especializados y singulares ((3 % del PIB
de la UE invertido en I+D)
• AA promueve la intensificación de I+D para el desarrollo de productos y servicios, creación de nuevas actividades productivas y
creación de empleo de calidad.
• La estrategia RIS3 identifica la necesidad de desarrollar infraestructuras sólidas de I+D para la generación de activos y
capacidades únicas basadas en las estructuras de conocimiento de CV
PI. 1.2. Fomento de la
inversión empresarial en I+i,
el desarrollo de vínculos y
sinergias entre las empresas,
los centros de investigación
y desarrollo y el sector de la
enseñanza superior, en
particular
mediante
el
fomento de la inversión en
el desarrollo de productos y
servicios, la transferencia de
tecnología, la innovación
social, …
• Gran dinamismo de la actividad científica en la región, presencia de un sistema de I+D+i de prestigio internacional pero reducida
actividad de transferencia de conocimiento entre universidad y tejido productivo. Escaso recurso a la financiación privada o
extranjera para las actividades de I+D.
• EU2020 insta a los EM a mejorar el entorno empresarial innovador, especialmente la PYME innovadoras, mediante acciones
públicas de financiación y colaboración con el sector privado
• Recomendación del PP de crear un entorno empresarial favorable a la I+D, a través del establecimiento de líneas de financiación,
y el fomento de partenariados publico-privados
• PNR 2013 incluye como EJE 4 el impulso de la innovación y nuevas tecnologías en el marco del objetivo de “fomento del
crecimiento y la competitividad actual y futura”.
• Estrategia regional (RIS3, ADCV) hacia la focalización productiva/empresarial en aquellos ámbitos competitivos y generadores de
desarrollo, en línea con la EPI 2020
• Esfuerzo inversor en TIC relativamente reducido (7,5% del esfuerzo inversor total). Penetración de las TIC en las empresas elevada
OT2.
Mejorar el uso y la
calidad
de
las
tecnologías de la
información y de las
comunicaciones y el
acceso a las mismas
PI. 2.1. Ampliación de la
implantación de la banda
ancha y difusión de redes de
alta velocidad y respaldo a la
adopción de tecnologías
emergentes y redes para la
economía digital
PI.2.3. Alfabetización digital,
e-gobierno, e-aprendizaje, e-
•
•
•
•
(98,7% de las empresas valencianas con conexión a internet en 2013 y 71,6%) con conexión y web si bien baja en microempresas
(69%) y hogares (61,3%)
EE2020 establece el desarrollo y mejora de las TIC, su acceso y velocidad como herramienta para el crecimiento de los sectores
económicos con grandes potenciales y mejora de conectividad
AD España tiene la visión de “Desarrollar una economía digital para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de
la empresa española”.
RIS3-CV y ADCV desarrollan una estrategia de especialización inteligente, el despliegue y desarrollo de las tecnologías de la
información y la comunicación al servicio de un nuevo modelo productivo
Necesidad identificada por la región (ADCV) de intensificar el uso de las TIC en el ámbito público como herramienta para mejorar
la interacción ciudadana con la AAPP, eliminar barreras a la integración, reducir la exclusión social, mejorar los servicios públicos
31
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Objetivos temáticos
OT3.
Mejorar
la
competitividad de las
PYME
Prioridades de inversión
Justificación de la selección
inclusión, e-cultura, e-salud
• EU2020 y AD Europa establecen como objetivos fundamentales el desarrollo de la sociedad digital para fomentar la cultura, las
competencias y la integración digital
• Objetivo clave del PNR 2013 y AA de modernización de la administración pública, a través del impulso de la administración
electrónica en consonancia con la ADEspaña para mejorar la e-Administración y adoptar soluciones digitales para la eficiencia de
los servicios públicos, educativos, culturales y sanitarios
• PNR 2013 marca como objetivo la modernización de la administración pública, a través del impulso de la administración
electrónica
• ADCV tiene como objetivo la promoción de una ciudadanía participativa junto a una administración ágil y eficiente
PI. 3.1. Promoción del
espíritu empresarial, en
particular facilitando el
aprovechamiento
económico de nuevas ideas
e impulsando la creación de
nuevas empresas, incluida la
utilización de viveros de
empresas
• Excesiva regulación de la actividad empresarial y dificultades de crédito frenan el crecimiento, la creación de empresas y la
innovación ante una alta capacidad de emprendimiento y elevada concentración de empresas innovadoras
• EE2020 y PP establecen como prioridad para España el fomento del espíritu empresarial y la competitividad de la PYME
• AA señala la Ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización, la adopción de medidas facilitadoras al emprendimiento y
la creación de ecosistemas de emprendedores
• PNR 2013, objetivo de “Fomentar el crecimiento y la competitividad actual y futura” a través del cambio hacia un nuevo modelo
productivo y creación de un entorno favorable a los emprendedores.
• ADCV promoción de las TIC para el aprovechamiento de nuevas ideas y la internacionalización de la PYME valenciana
• EPI 2020 destaca fomentar el espíritu emprendedor para un mejor aprovechamiento del capital humano disponible en la CV
PI. 3.4. Apoyo a la capacidad
de las PYME para crecer en
los mercados regionales,
nacionales e internacionales,
y para implicarse en procesos
de innovación
• Alta vulnerabilidad de la PYME valenciana frente a ciclos económicos. Caída de la tasa neta de creación de empresas. Bajos
niveles de especialización en tecnología y conocimiento.
• Importante oportunidad de inversión en actividades intensivas en conocimiento dada la menor presión fiscal relativa, presencia
de capital humano cualificado de bajo coste relativo y gran tejido innovador
• PP, señala como prioridad el “apoyo a la adaptación del sistema productivo a actividades de mayor valor añadido mediante la
mejora de la competitividad de las PYME”.
• RIS3 Valencia, identifica los puntos fuertes dónde la región presenta ventajas competitivas y potencial para la excelencia, y
establece 6 ámbitos clave: capital humano, I+D, diversificación, crecimiento empresarial, internacionalización y especialización
inteligente desarrollados en la EPI 2020.
• Fuerte capacidad innovadora. Potencial para nuevas áreas de especialización y nuevas oportunidades de empleo, en investigación
OT4.
Favorecer el paso a
una economía baja en
carbono en todos los
sectores
de energía, desarrollo de iniciativas de eficiencia y distribución e interconexión energética
PI.4.1. Fomento de la
producción y distribución de
energías renovables
• AA, en línea con el reto identificado por el PP de uso eficiente de los recursos naturales, recuerda el PANER.
• EVCC destaca la protección del medio ambiente y promoción de la eficiencia de los recursos que incluye establecer un sistema
robusto de indicadores de seguimiento, fomentar el I+D y potenciar el desarrollo sostenible
• PANER marca el crecimiento de las energías renovables en España, sobre todo en tecnologías de generación eléctrica como la
eólica, la solar fotovoltaica y la solar termoeléctrica, así como en el consumo y en la capacidad de producción de biocarburantes
32
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Objetivos temáticos
Prioridades de inversión
Justificación de la selección
para el transporte
• Estrategia energética de la Comunidad Valenciana 2014-2020 apuesta por las energías renovables y la diversificación energética
en línea con la EU2020 y el PER 2011-2020
• Fuerte dependencia exterior de productos energéticos para el desarrollo de la industria y transporte. Gran peso en la balanza
comercial y el nivel de competitividad
PI. 4.2. Fomento de la
eficiencia energética y el uso
de energías renovables por
parte de las empresas
• EE2020 promueve el uso de energías renovables para el desarrollo de un modelo de economía sostenible
• PNR2013 y AA , desarrollo de medidas específicas destinadas a fomentar el uso eficiente de los recursos, reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero y control de la contaminación
• PANER , impulso de acciones concretas para el uso de energías renovables incluyendo el sector empresarial, transporte e
industria
• Estrategia energética de la CV 2014-2020 incluye el sector industrial y el tejido empresarial en sus prioridades estratégicas
• Plan de Ahorro y Eficiencia Energética, desarrollo de medidas en el sector industrial, concesión de subvenciones y apoyo de
créditos para mejorar la eficiencia energética de las empresas
OT6.
PI.4.3. Apoyo de la eficiencia
energética, de la gestión
inteligente de la energía y
del
uso
de
energías
renovables
en
las
infraestructuras
públicas,
incluidos
los
edificios
públicos, y en las viviendas
• Elevado parque de viviendas y edificios. Oportunidad para la reconversión del sector de la construcción, a través de actuaciones
de eficiencia energética en los edificios como nuevo ámbito de especialización y de oportunidades de empleo.
• PP, señala la aplicación de medidas de eficiencia energética en edificios públicos, viviendas y PYME en particular impulsando el
Autoconsumo (PANER)
• Estrategia energética de la Comunidad Valenciana 2014-2020, objetivo regional de reducción de gasto de los edificios de la
Generalitat Valenciana en un 20% en 2016
• Plan de ahorro y eficiencia energética de la Comunidad Valenciana contempla la importancia de sensibilizar y apoyar en la
necesidad de realizar una gestión inteligente de la energía incluido el sector doméstico (Plan estratégico de Vivienda de la
Comunidad Valenciana 2014-2020) y los edificios públicos (Plan de Ahorro y eficiencia energética en los edificios públicos)
PI.4.5.
Fomento
de
estrategias de reducción del
carbono para todo tipo de
territorio, especialmente las
zonas urbanas, incluido el
fomento de la movilidad
urbana
multimodal
sostenible y las medidas de
adaptación con efecto de
mitigación
• Necesidad de desarrollar un transporte limpio y eficiente en los entornos urbanos que acompañe la imagen de las ciudades, para
la prestación de unos servicios de calidad para sus ciudadanos y el turismo.
• PP insta al país y sus regiones a garantizar un modelo productivo más sostenible en el medio y largo plazo y destaca que las
emisiones de gases de efecto invernadero, energía renovable y eficiencia energética están aún lejos de los objetivos europeos
para el horizonte 2020
• EVCC , marco de coordinación de las actuaciones de los diferentes órganos en materia de mitigación y adaptación al cambio
climático, y engloba la Estrategia energética de la Comunidad Valenciana 2014-2020 y el Plan estratégico de Infraestructura
verde para la conservación y la promoción del medio ambiente, a través del apoyo en el uso eficiente de los recursos, la eficiencia
energética en la industria y las ciudades y la creación de una infraestructura verde para la creación de ciudades verdes e
inteligentes.
PI.6.2.
• Elevada escasez de recursos hídricos y fuerte demanda de agua derivada de la actividad turística y la fuerte concentración de
Respuesta
a
las
33
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Objetivos temáticos
Prioridades de inversión
Justificación de la selección
Conservar y Proteger
el medio ambiente y
promover la eficiencia
de los recurso
importantes necesidades de
inversión en el sector del
agua para satisfacer los
requisitos
del
acervo
medioambiental de la Unión
población en núcleos urbanos costeros
• Directiva Marco del Agua, determina el marco de actuación comunitario en el ámbito de la política de aguas, con el fin de
garantizar la protección de las aguas y que garantice la disponibilidad del recurso natural de alta calidad para el consumo humano
a largo plazo.
• AA recuerda la necesidad de completar los planes nacionales sobre saneamiento, tratamiento de aguas residuales y lodos de
depuración, en concreto mediante: una gestión eficaz y eficiente de los servicios urbanos de agua (es decir, el abastecimiento de
agua, la recogida y el tratamiento de las aguas residuales), supervisión rigurosa de la calidad del agua potable y de los vertidos; la
adopción de sistemas formales de garantía de calidad y planificación estratégica por parte de las compañías de abastecimiento
• Riesgo sobre la sostenibilidad del territorio derivado de la alta concentración de la población en determinadas zonas urbanas del
litoral, riesgos forestales, control de recursos hídricos y altos niveles de contaminación
PI.6.3. Protección, fomento
y desarrollo del patrimonio
cultural y natural
• Zonas de interior rural constituye el 78,4%, con baja densidad de población, y claramente envejecida
• PNR 2013, integración del territorio al desarrollo de actividades de turismo sostenible
• ETCV, gestionar de forma integrada y creativa el patrimonio ambiental y cultural, impulsar el modelo turístico hacia pautas
territoriales sostenibles, y proteger y valorizar el paisaje como activo cultural, económico e identitario
• ETCV define los espacios que componen la infraestructura verde del territorio para la protección de los espacios con valores
ambientales, paisajísticos y patrimoniales, desarrollados por el PEG Turismo 2010-2020
• Patrimonio medioambiental, paisajístico y cultural de elevado valor. Espacios agrícolas y forestales extensos.
PI.6.4.
Protección
y
restauración
de
la
biodiversidad y del suelo y
fomento de los servicios de
los ecosistemas, incluido a
través de Natura 2000 y de
infraestructuras ecológicas
OT 9.
Promover la inclusión
social y luchar contra
la pobreza y cualquier
otra
forma
de
discriminación
PI.9.8. La prestación de
apoyo a la regeneración
física, económica y social de
las
comunidades de las zonas
urbanas
y
rurales
desfavorecidas
• AA destaca la pérdida de biodiversidad del territorio español, y recuerda las estrategias nacionales que afectan al ámbito del
Cambio Climático y los sectores del agua, residuos, sector forestal, patrimonio natural y cultural y biodiversidad.
• Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, documento esencial para la defensa de la red Natura
2000 del Estado español
• ETCV define los espacios que componen la infraestructura verde del territorio para la protección de los espacios con valores
ambientales, paisajísticos y patrimoniales, desarrollados por el PEG Turismo 2010-2020, y los PATFOR PATRICOVA y PREVIFOC de
planificación de los servicios de emergencia y prevención de riesgos para la protección forestal
• EVCC marco de coordinación de las actuaciones de los diferentes órganos en materia de mitigación y adaptación al cambio
climático
• Vivienda como aspecto esencial en la vida de las personas y familias, indispensable para la inclusión social. Situación de
degradación de la vivienda, en especial en edificios antiguos situados en barrios con alto índices de pobreza que se ha
intensificado como efecto de la crisis
• AA destaca los problemas de agravamiento de vivienda específicos de nuestro país y ligados a la burbuja inmobiliaria y necesidad
de actuar sobre los focos degradados de infravivienda
• Ley 8/2013 de Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas crea las condiciones para el fomento de la rehabilitación
contempladas en el Real Decreto 233/2013, por el que se aprueba el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la
34
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Objetivos temáticos
Prioridades de inversión
Justificación de la selección
rehabilitación edificativa, y la recuperación y renovación urbana, 2013-2016.
• Plan de Vivienda 2014-2016 determina las necesidades de adecuación de la vivienda en integración con el entorno urbano para
la reducción de la brecha de pobreza
35
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
1.2 Justificación de la asignación financiera
La asignación financiera de ayuda del Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020
asciende a 568.025.000 euros, siendo la tasa de cofinanciación del 50% respecto al coste elegible. Este coste se
compondrá de gasto público y gasto privado elegible.
El importe programado para el Eje 1 “Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación”
asciende a 156.930.000 euros en términos de ayuda. El importe supone el 27,63% respecto a la ayuda FEDER del
Programa, lo que viene en línea con la necesidad identificada en la RIS3 para la Comunidad Valenciana que tiene
como fin desarrollar una economía de especialización inteligente, concentrada en un robusto sistema de I+D.
El Eje 2, relativo a “Mejorar el uso y calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el
acceso a las mismas”, tiene asignada una dotación de 139.260.000 euros. Dicha cantidad corresponde a un
porcentaje de 24,52% del total de la ayuda FEDER del PO, en línea con la necesidad y reto identificado en la
Estrategia de desarrollo e implementación de una Agenda Digital para Valencia.
En cuanto el Eje 3 “Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER” y del
sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)” tiene una dotación financiera de 104.840.000 euros, lo
que supone un porcentaje del 18,46%.
En paralelo, la Comunidad Valenciana desarrollará acciones concretas para la mejora de la eficiencia energética y
del medioambiente, con el objetivo de hacer de la región una economía y sociedad más sostenible, competitiva y
respetuosa con el medioambiente. Así el Eje 4 contempla el objetivo temático 4 de “Favorecer el paso a una
economía baja en carbono en todos los sectores”, con un importe de 77.020.000 euros, lo que representa un
13,56% del total de la ayuda
Siguiendo lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento N. º 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
18 de diciembre de 2013, la asignación financiera tiene que tener en cuenta el cálculo de la concentración
temática. De este modo, los Ejes 1, 2, 3 y 4 relativos a los objetivos temáticos 1, 2, 3 y 4 suman más de un 80%
de la ayuda lo cual muestra la importancia otorgada a estos cuatro ámbitos (I+D+i, TIC, PYMEs y Economía baja en
carbono) para el próximo periodo 2014-2020, en total conformidad con los requisitos de concentración temática
que se exige para la tipología de regiones a las que corresponde la Comunidad Valenciana.
En al ámbito del medioambiente, desarrollado a través del Eje 6 “Conservar y proteger el medioambiente y
promover la eficiencia de los recursos”, relativo al objetivo temático 6, la Comunidad Valenciana desarrollará
acciones que conllevan una ayuda FEDER de 52.300.000 euros. Dicho eje tiene un peso relativo al total del
programa operativo de 9,21%.
Finalmente, y de un modo particular la región ha identificado la necesidad de desarrollar un Eje 9 de acciones
vinculadas al Desarrollo Urbano Sostenible en línea con la prioridad de inversión 9.8. de “Prestación de apoyo a la
regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas”. Dichas
acciones se definen como una medida especial y específica a desarrollar en barrios especialmente desfavorecidos
de la Comunidad Valenciana y para los cuáles es necesario dotar de las mejoras necesarias para conseguir la total
integridad y desarrollo de dicha población en total igualdad de oportunidades que el conjunto de la sociedad
valenciana. Por ese motivo, la región destinará 10.960.000 procedentes de fondos FEDER. Dicha iniciativa supone
un 1,93% del total de Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Comunidad Valenciana.
36
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Por lo que se refiere a la Asistencia Técnica, el Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Comunidad
Valenciana tiene una asignación financiera programada a través del Eje de Asistencia Técnica que asciende a
26.714.000 euros, que se financiará íntegramente con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y que se
ajusta al 4% establecido.
La siguiente tabla muestra la visión general de la estrategia de inversión del programa, en coherencia con las
necesidades y retos detectados, los objetivos temáticos, las prioridades de inversión y los objetivos específicos.
37
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Cuadro 2: Presentación de la estrategia de inversión del programa operativo
1
Eje prioritario
Fondo (FEDER , Fondo de
2
3
Cohesión, FSE o IEJ )
Ayuda de la Unión
(en EUR)
4
Porcentaje del
total de la
ayuda de la
Unión al
programa
operativo
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
FEDER
FEDER
FEDER
156.930.000
139.260.000
104.840.000
27,63%
24,52%
18,46%
Objetivo
temático
6
Prioridades
de inversión
7
Objetivos
específicos
correspondientes a
la prioridad de
inversión
5
1. Potenciar la
investigación,
el desarrollo
tecnológico y
la innovación
2. Mejorar el
uso y calidad
de las TIC, y el
acceso a las
mismas
3. Mejorar la
competitividad
de la PYME,
del
sector
agrícola y del
sector de la
pesca y la
1.a.
1.b
2.a.
2.c.
3.a.
3.d.
1.1.2
1.2.1.
1.2.2.
Indicadores de
resultados
comunes y
específicos del
programa para
los que se ha
fijado un valor
previsto
<1.2.8 type="S"
input="G">
2.1.1.
2.3.1.
2.3.2.
3.1.2.
3.4.1.
3.4.2.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Fondo Social Europeo.
Iniciativa sobre Empleo Juvenil.
Total de la ayuda de la Unión (incluida la asignación principal y la reserva de rendimiento).
Información por Fondo y por eje prioritario.
Título del objetivo temático (no es aplicable a la asistencia técnica).
Título de la prioridad de inversión (no es aplicable a la asistencia técnica).
38
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
acuicultura
4
FEDER
77.020.000
13,56%
6
FEDER
52.300.000
9,21%
4. Favorecer el
paso a una
economía baja
en carbono en
todos
los
sectores
6. Conservar y
proteger
el
medio
ambiente
y
promover la
eficiencia de
los recursos
9
FEDER
10.960.000
1.93%
9. Promover la
inclusión social
y luchar contra
la pobreza y
cualquier otra
forma
de
discriminación
Asistencia Técnica
FEDER
26.714.000
4%
Asistencia
técnica
4.a.
4.1.2.
4.b.
4.2.1.
4.d.
4.3.1.
4.e.
4.5.1.
6.b.
6.2.1.
6.c.
6.3.1.
6.d.
6.4.1.
9.h.
9.8.1.
39
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 2.
2.A.
EJES PRIORITARIOS
Descripción de los ejes prioritarios distintos de la asistencia técnica
EJE PRIORITARIO 1 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1a
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 1
Título del eje prioritario
Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría
de región, objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 1.a.
2.A.5.
Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar
excelencia en I+i y fomentar los centros de competencia, en especial
los de interés europeo
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados
esperados
Identificación
Objetivo específico 1.1.2.
40
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Objetivo específico
Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación y consolidación y
mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas
El cambio esperado es la consecución de una mejora sustantiva en los
equipamientos y medios científicos y tecnológicos así como los sistemas de
gestión transversal del conocimiento en aquellos sectores en los cuáles la
Comunidad Valenciana ha demostrado poseer un elemento diferencial, para
consolidar el posicionamiento de las universidades y centros de investigación
de la Comunidad Valenciana.
La situación de referencia en la Comunidad Valenciana destaca por la
existencia de grupos de investigación consolidados y con un gran potencial de
desarrollo en áreas en las que la región cuenta con un elevado nivel de
especialización, tales como la salud, la investigación aeroespacial o la
electrónica. Así mismo, la región ha desarrollo excelentes sistemas de
información, infraestructuras y grandes complejos destinados a la
investigación y desarrollo que han posibilitado la obtención de nuevos
conocimientos, innovadores y pioneros. Los avances en el conocimiento
científico generan continuamente nuevas tecnologías que es preciso
incorporar para poder desarrollar una investigación de vanguardia. Disponer
de unas infraestructuras y tecnologías de investigación de última generación
son esenciales para aprovechar todo el potencial tanto del capital humano
como de los recursos disponibles. No obstante la atomización de los
proyectos de investigación, hace que los esfuerzos y recursos no se utilicen de
la forma más eficiente, haciendo más difícil la construcción de sinergias y el
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
comparto de recursos entre los distintos grupos y proyectos de investigación.
Ello se traduce en una relativa falta de perspectiva estratégica para la
generación de conocimiento de frontera y desarrollo de tecnologías
emergentes en determinados sectores, a pesar de la existencia de grupos de
investigación altamente cualificados, muy bien posicionados y en algunos
casos pioneros en sus metodologías y procesos de trabajo. Cabe destacar, por
otra parte, la volatilidad del empleo público investigador, ligado en general a
la ejecución de los proyectos y el desempeño de actividades principales
(docencia, atención médica, gestión de documentación y búsqueda de
financiación) que no siempre es compatible con la propia actividad
investigadora. Ello se ha visto traducido en unos insuficientes resultados que
han conllevado una ralentización en los procesos de la investigación, la
dispersión de los esfuerzos y bajos resultados de retorno en la inversión
realizada.
De este modo, el programa contribuirá a fortalecer a las instituciones de I+D a
través de la adecuación, consolidación y mejora de una serie de
infraestructuras científicas y tecnológicas de la Comunidad Valenciana
consideradas clave para el desarrollo de procesos de investigación en áreas
temáticas y sectores donde la Comunidad Valenciana haya llegado a un nivel
científico o técnico. La dotación de recursos sumada a la capacidad intelectual
del conjunto de universidades, organismos científicos, y centros de
investigación permitirá generar el conocimiento necesario para posicionar a la
Comunidad Valenciana en una situación de liderazgo en aquellos sectores
considerados estratégicos para su economía.
41
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional
de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a dotar a los agentes de
investigación de las infraestructuras, equipamientos y sistemas integrados de
información necesarios para el desarrollo de una investigación de excelencia a
la vanguardia del conocimiento.
42
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 3: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R001B
8
Indicador
Personal empleado en
actividades de I+D s./ total
de población ocupada
Unidad de medida
%
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
8
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia de
los informes
INE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
43
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
1.a
Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar
los centros de competencia, en especial los de interés europeo
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 1.1.2
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo mejorar las
condiciones tecnológicas del tejido investigador de la Comunidad Valenciana con el fin de continuar y potenciar las
actividades que tienen por objetivo la generación de conocimiento de frontera, así como el desarrollo de estructuras estables
de gestión que aumenten los resultados procedentes del esfuerzo investigador. Para ello, se prevé la creación de un sistema
integrado de investigación propia y específica para la Comunidad Valenciana que va orientado a la consecución de la
excelencia investigadora en aquellas áreas en las que la región ya ha demostrado tener una ventaja intelectual.
Para ello se reforzará el sistema de investigación e innovación de la región a través de una serie de actuaciones dirigidas a la
modernización de las instalaciones, adquisición de equipamiento de última generación, dotación de recursos materiales y la
creación de una red de estructuras de apoyo y gestión de la investigación que aseguren que se cuente con los medios
adecuados para avanzar en los procesos de I+D, coordinar a los diversos agentes de investigación, favorecer la transferencia
de resultados y la optimización de recursos.
En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dotación de equipamientos de calidad, a través de la adquisición e incorporación de nuevos equipos y tecnologías
de última generación, accesibles a toda la comunidad científica;
Desarrollo de nuevas líneas de investigación gracias a la adquisición de equipos específicos que respondan a los
requerimientos necesarios que permitan adoptar nuevas líneas de investigación para avanzar en el conocimiento de
frontera;
Construcción de nuevas instalaciones tal y como recoge el Mapa ICTS que alberguen espacios dotados de
equipamientos de última generación para el desarrollo de investigación puntera y que permita el trabajo en paralelo
de equipos de investigación complementarios;
Mejora de las instalaciones que complementen a las existentes y den respuesta a las necesidades presentes y
futuras, tanto a través de la adecuación y renovación de instalaciones y equipamiento como a la consolidación de un
equipo humano cualificado en técnicas de experimentación, que dé soporte al conjunto de la estructura de
investigación. Como por ejemplo, a través de contrataciones puntuales de personal técnico cualificado que cumpla
con las características necesarias para completar los logros alcanzados a través los proyectos;
Creación de laboratorios de experimentación, investigación básica, interdisciplinar y trasnacional, con el fin de
facilitar espacios comunes para el desarrollo de investigaciones que implique diversos grupos de trabajo y campos
de conocimiento;
Potenciación de los servicios centrales de investigación como órganos de coordinación, con el fin de optimizar los
recursos existentes y darles un uso más amplio posible;
Incorporación de nuevas técnicas y procesos que posibiliten el mantenimiento de las líneas de investigación en
marcha y la apertura de nuevas actividades de I+D y transferencia de conocimiento;
Desarrollo de las soluciones tecnológicas más adecuadas para el aprovechamiento de todo el potencial de
generación;
Mantenimiento y consolidación de los sistemas de información existentes, que completan el conjunto de servicios,
proyectos y líneas de trabajo en el campo de la investigación;
Completar la suite de herramientas necesarias para disponer de la infraestructura necesaria para trabajar con
44
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
•
•
•
•
•
•
•
procesos automáticos relacionales de conceptos, proyectos, estándares y protocolos de trabajo;
Desarrollo de sistemas de gestión y tratamiento de la información para una adecuada coordinación y optimización
de los recursos, como puede ser a través del desarrollo de programas informáticos que contemplen diversas bases
de datos, específicas para los procesos y resultados alcanzados en las distintas áreas de investigación;
Impartir la formación necesaria a los agentes para el uso efectivo de las herramientas disponibles asegurando de
este modo el flujo de la información entre equipos de investigación;
Creación de una estructura integrada de coordinación de carácter centralizado que potencien la internacionalización
de la investigación, la innovación y la transferencia de los resultados obtenidos;
Apoyo en la gestión, obtención de recursos y traslación de resultados, a través de equipos especializados que tengan
como misión identificar las convocatorias de proyectos europeos, preparación de propuestas y realización de
informes;
Contratos y acuerdos de colaboración entre actores complementarios, ya sean públicos o privados, para el
desarrollo de investigaciones que supongan la interrelación y vinculación de diversas tecnologías;
Desarrollo de un catálogo permanente actualizado de los grupos de investigación existentes, líneas y proyectos
desarrollados, áreas de trabajo y resultados alcanzados;
Desarrollo de un inventario y mapa de recursos disponibles para la comunidad científica y su accesibilidad;
Recopilación de resultados de las investigaciones desarrolladas, tanto en términos de publicaciones científicas como
en patentes registradas y protección del conocimiento generado.
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Dotación de equipamientos para el desarrollo de nuevas líneas de investigación en campos pioneros, como por
ejemplo líneas de ingeniería civil, nanotecnología, aprovechamiento y almacenamiento energético, etc;
Adquirir e incorporar nuevos equipamientos y tecnologías de última generación, accesibles a toda la comunidad
científica, en aquellos campos de especial interés y producción intelectual y científica como por ejemplo en el
campo de la imagen médica y de las tecnologías ómicas; la tecnología espacial que puede derivarse al diseño y
producción de productos sanitarios, gestión de residuos y recuperación de agua, etc;
Desarrollo de soluciones tecnológicas para aprovechar todo el potencial de generación de nuevo conocimiento a
partir de la información contenida en los sistemas de investigación, por ejemplo en el nivel sanitario avanzando en
la consecución de una medicina personalizada e individualizada centrada en el paciente;
Creación de una infraestructura de medicina computacional en la Comunidad Valenciana, con suficiente capacidad
de cálculo y almacenamiento que de un modo centralizado dé soporte al conjunto de los centros de investigación,
para llevar a cabo la implantación de la medicina personalizada en el sistema sanitario valenciano;
Renovación de los equipamientos que han quedado obsoletos para mantener la posición de liderazgo adquirida
frente a otras regiones, como por ejemplo es el caso de las tecnologías ómicas que hacen necesaria una constante
renovación, equipos de valoración energética para el análisis y la optimización de la energía eléctrica, etc;
Desarrollo de nuevos métodos pronósticos, diagnósticos y terapéuticos basados en la evidencia para una mejor
comprensión de la ciencia de la salud, la bioingeniería genética y técnicas agroalimentarias, Biotecnología y
experimentación vegetal;
Dotación de equipos informáticos para procesamiento y almacenamiento de resultados obtenidos en los ensayos,
como por ejemplo , expedientes y banco de imágenes, que fomente la investigación sobre patologías determinadas;
Creación de una estructura integrada de coordinación de carácter centralizado que de soporte a las acciones de
internacionalización, innovación y transferencia de resultados de la investigación, en particular con el fin de
aumentar las participaciones de los equipos de investigación valencianos en ciencias de la salud en programas y
proyectos europeos;
Creación de un sistema de trabajo en red entre distintos agentes especializados en un determinado área, con el fin
de favorecer la toma de decisiones estratégicas, conducentes a la mejora del conocimiento y la innovación en el
mismo, como por ejemplo se pretende realizar en el campo de la salud a través de la creación de un Sistema de
Predicción, Detección y Pronóstico de Enfermedades Crónicas; Servicios de Experimentación que refuerce las
sinergias de los grupos de investigación de Psicología, Medicina y Enfermería.
Las acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, aumentando la competitividad de los
grupos de investigación, estableciendo el entorno y las condiciones adecuadas para potenciar la investigación de excelencia.
45
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
La potenciación de la producción intelectual y científica potenciará la consolidación del tejido investigador valenciano, que
requerirá más y nuevo personal investigador para sus estructuras y equipos de trabajo.
Así mismo las acciones contribuirán a aportar valor al proceso investigador a través de una optimización de los recursos, la
divulgación de la producción científica y la transferencia y aplicabilidad de los resultados obtenidos. De este modo se
conseguirá la coordinación y búsqueda de sinergias, la interacción y la colaboración del personal investigador, , el impulso de
la internacionalización del conocimiento adquirido, y la orientación de la investigación a la búsqueda de respuestas a los retos
de la sociedad valenciana.
Finalmente, dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que ayudarán
la definición de un cuadro de mando integral para la toma de decisiones, que incluyan una visión estratégica a los trabajos y
líneas de investigación e innovación desarrolladas en la Comunidad Valenciana.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 1.1.2
La población beneficiaria de las actuaciones previstas es esencialmente la comunidad investigadora del sistema de
investigación e innovación de la Comunidad Valenciana, en especial las Universidades y centros de investigación asociados,
centros tecnológicos, parques científicos, departamentos públicos que realicen tareas y trabajos de investigación.
Concretamente, ello incluye la Universidad Politécnica de Valencia, la Universidad de Valencia, la Universidad Jaume I de
Castellón, la Universidad de Alicante, la Universidad Miguel Hernández de Elche, la Universidad Cardenal Herrera-CEU. Así
mismo podrán participar en las acciones contempladas en el marco del presente eje aquellos organismos colaboradores tales
como centros y departamentos de investigación, parques científicos y tecnológicos, estructuras internacionales de
investigación, etc. En este conjunto, se contemplan de un modo especial acciones dirigidas a los centros sanitarios, red de
hospitales y centros de investigación que componen el conjunto de la red valenciana de salud.
Indirectamente, podrán ser destinatarios el conjunto del tejido empresarial que podrá acceder a dichas instalaciones en el
marco de aquellos proyectos de investigación llevados a cabo en colaboración con alguno de los centros o departamentos
antes mencionados. Además, el desarrollo de dichas acciones conllevará la posibilidad de aumentar las colaboraciones
público-privadas en el campo de la I+D, que permitan conectar ambos mundos con el fin de garantizar investigaciones con una
aplicación real orientada a los retos de la sociedad.
Finalmente, la población en su conjunto se verá beneficiada de los resultados procedentes de la integración de la
investigación, en cuanto que se verán mejorados de un modo sustancial la calidad de los servicios y productos.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
1.a.
Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar
los centros de competencia, en especial los de interés europeo
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la
contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y
tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no
discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre
subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del
Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del
Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el
marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los
46
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
•
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
•
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
•
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación
con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos,
desarrollo y resultados esperados del proyecto;
•
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
•
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
•
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la
capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como
afectación a un número importante de empresas;
•
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración
pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
•
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
•
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en
cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región;
•
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
•
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
•
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
47
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 4: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Indicador
Unidad de medida
Fondo
Valor
previsto
9
(2023)
Categoría de
región
H
C025
2.A.7.
Número de investigadores
que trabajan en
instalaciones de
infraestructuras mejoradas
Trabajadores
equivalentes a
tiempo completo
(ETC))
FEDER
M
Fuente
de
datos
Frecuencia
de los
informes
T
Región más
desarrollada
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a
710
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
9
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
10
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
48
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 5: Marco de rendimiento del eje prioritario
11
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
11
12
13
Tipo de indicador
(etapa clave de
ejecución, indicador
financiero, indicador
de productividad o, en
su caso, indicador de
resultados)
<2A.4.2 type="S"
input="S">
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3 type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.3 type="S"
input="S">
Indicador o etapa
clave de ejecución
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.4
type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad
o
indicador
de
resultados <2A.4.4
type="S" input="G"
or “M”>
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.5
type="S"
input="G"
or
“M”>
Meta final
(2023)13
Hitos para 201812
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.8
type="S"
input="M">
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados <2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Explicación de la
pertinencia del
indicador, cuando
proceda
<2A.4.11 type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
49
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
TÍTULO
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
50
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
14
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 6: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 7: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 8: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 9: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
14
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
51
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
15
Cuadro 10: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
15
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
52
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 1 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1.b.
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 1
Título del eje prioritario
Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría
de región, objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 1.b
Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y
sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo
y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el
fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la
transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación
ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la
demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación
abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el
apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones
de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación
avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías
facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes
53
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.5.
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados
esperados
Identificación
Objetivo específico 1.2.1.
Objetivo específico
Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las
empresas, apoyo a la creación de empresas innovadoras y apoyo a la
compra pública innovadora
El resultado esperado es contribuir a un impulso de la innovación,
mediante la incentivación de proyectos de carácter innovador entre
las empresas valencianas, con el fin de incrementar la competitividad
y la diferenciación de sus productos y servicios en los mercados
internacionales. De este modo, se contribuirá a una mayor eficiencia
de la productividad del tejido empresarial valenciano así como una
mejora de las sostenibilidad en su producción que ayude de un modo
generalizado a la adaptación respecto a los cambios de demanda en el
mercado. Indirectamente, se pretende apoyar proyectos de creación
de nuevos establecimientos comerciales y empresariales que puedan
generar nuevo puestos de trabajo de calidad.
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
La situación actual de referencia viene definida por una elevada
intensidad innovadora en las pequeñas y medianas empresas
innovadoras, que sin embargo contrasta con aquellas empresas de
mayor capacidad económica y de recursos humanos que muestran
bajos niveles de innovación. Por otra parte, cabe señalar que, del total
de la inversión en innovación realizada por el sector privado en la
Comunidad Valenciana, más de un 60% del gasto de innovación es
realizado por las PYMES, que realizan pequeñas inversiones en sus
procesos productivos con el fin de mejorar los productos y servicios y
hacer frente a la creciente demanda y competencia. No obstante, la
actual situación económica ha planteado grandes retos para estas
empresas que han tenido serias dificultades para mantener sus niveles
de actividad. Ello ha implicado, una tasa de esfuerzo mayor para
invertir en el desarrollo y diseño de nuevos productos y servicios, que
en algunos casos se concentra en simplemente producir adaptaciones
o modificaciones significativas a los mismos que las sitúen en una
posición de competitividad para la búsqueda de nuevos clientes y
mercados.
Por ese motivo se hace esencial impulsar acciones que contribuyan a
favorecer ese impulso innovador por parte de las PYME valencianas,
que les permita llevar a cabo acciones de innovación en sus productos
y procesos empresariales que requieren de una financiación no
siempre accesible para estas, en especial para proyectos con mayor
riesgo tecnológico que sin embargo puedan producir un gran impacto
en la economía valenciana.
De este modo, el programa contribuirá al objetivo de fomento e
incentivo del desarrollo de proyectos de carácter innovador liderados
54
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
por empresas, como fórmula para incrementar la competitividad
empresarial, la diferenciación y adaptación al mercado, la mejora de
las funcionalidades internas de las empresas o la internacionalización
de los productos y servicios. Todo ello permitirá alcanzar una mayor
eficiencia y sostenibilidad en la producción por parte de las empresas,
en especial las PYME, que constituyen en su mayor parte el tejido
empresarial innovador de la Comunidad Valenciana.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
impulsar el desarrollo de proyectos de I+D+i empresarial, al tiempo
que se ponga a disposición de las empresas valencianas mecanismos
ágiles de financiación para desarrollar proyectos de I+D+i que pongan
remedio a la deficiente financiación en particular para proyectos de
mayor riesgo tecnológico.
Identificación
Objetivo Específico 1.2.2.
Objetivo específico
Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y
centros de investigación
El cambio esperado es desarrollar puentes efectivos entre el tejido
investigador y productivo para la transferencia del conocimiento y la
traslación de los resultados a los mercados. Para ello, se reforzará la
conexión entre el mundo público y el privado de investigación,
mediante la potenciación de medidas de colaboración públicoprivada, desarrollo de líneas de investigación conjunta, el
establecimiento de espacios para el desarrollo de trabajos y de
equipos conjuntos o el impulso de la aplicación por parte del tejido
empresarial de la actividad investigadora.
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
La situación actual de referencia viene determinada por la necesidad
de mejorar o de crear estructuras, cauces, mecanismos o canales
centralizados o de coordinación que de alguna forma faciliten una
investigación aplicada y la transferencia de conocimiento, la gestión
estratégica de los derechos de propiedad industrial o intelectual
derivada de la actividad investigadora realizada, así como la
interrelación entre empresas/institutos tecnológicos y de centros de
investigación/universidad. Esta falta de suficientes puntos de
conexión entre un avanzado tejido investigador y un tejido
empresarial eminentemente conformado por pequeñas y medianas
empresas que constituyen el 94,5% del total, hace que el Programa
Operativo haga especial hincapié en este ámbito a partir del presente
objetivo específico.
La actual situación económica debilita aun más la capacidad
innovadora de las empresas valencianas, ante la falta de recursos y la
necesidad de flexibilizar sus procesos y productos respecto a un
mercado cada vez más exigente y cambiante. Así, existe una
divergencia importante entre las estructuras de investigación muy
desarrolladas y pioneras en determinados sectores, frente a un sector
empresarial que tiene amplias cuotas de mejora en términos de
55
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
producción de base tecnológica.
De este modo, el programa contribuirá al objetivo de transferencia de
conocimiento, potenciando el rol de las PYME en la investigación
aplicada, favoreciendo de un modo activo la cooperación entre estas y
los centros de investigación, con el fin de crear los puentes necesarios
para trasladar los resultados de los avances y descubrimientos
científicos a los mercados y por ende al conjunto de la sociedad. De
este modo se pretende potenciar la investigación aplicada y centrada
en aquellos ámbitos que den respuesta a los desafíos de las
poblaciones, su calidad de vida y economía, y en especial aquellas
regiones que por sus propias características, tales como su perfil
demográfico y social o su localización y entorno geográfico requieren
de respuestas adaptadas, especializadas, inteligentes e integradoras.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a crear
estructuras sólidas de investigación que potencien la traslación de la
producción investigadora a los mercados. De este modo se garantiza
la sostenibilidad y autonomía del propio tejido investigador, en cuanto
que se potencia la aplicabilidad de los resultados de la investigación
para responder a los retos de la sociedad.
56
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 11: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R001
16
Indicador
Gastos en I+D s/PIB de
todos los sectores
Unidad de medida
%
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
16
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia de
los informes
INE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
57
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
1.b.
Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre
las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza
superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de
productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la
innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda,
la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una
especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y
aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de
fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras
esenciales y difusión de tecnologías polivalentes
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 1.2.1.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a fomentar
el impulso innovador en las pyme valencianas, facilitándoles el acceso a financiación para el desarrollo de
pequeños procesos innovadores que ayuden a mantener su posicionamiento y sostenibilidad en los mercados.
En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico
son:
• Proyectos de I+D+i desarrollados por una empresa de forma individual o en cooperación
• Ayudas de incentivación de transferencia de modelos tecnológicos en beneficio de las PYME, clúster y
redes de negocio
•
Ayudas para la creación de empresas de base tecnológica
•
Proyectos de innovación y modernización tecnológica mediante la incorporación de tecnología y
desarrollo de recursos científicos en sectores maduros especialmente industria
• Creación de líneas de financiación de la I+D+i empresarial (prestamos participativos, business angels,
fondos de capital riesgo)
• Apoyo a la inversión innovadora en tecnologías clave y en ámbitos con alto potencial de crecimiento,
• Acciones de dinamización para la internacionalización de las actividades de I+D+i empresariales
• Creación de estructuras de transferencia de innovaciones tecnológicas y de promoción de la I+D que
potencien la cooperación, coordinación, y diálogo entre los distintos agentes, y proporcionen
orientación y asesoramiento para la búsqueda de financiación pública y privada y/o de socios e
inversores, etc.
• Apoyo a la inversión para la nueva creación y la ampliación de establecimientos que supongan un
aumento significativo de la capacidad de producción y la generación de nuevos puestos de trabajo
• Apoyo a la inversión para la diversificación hacia nuevos productos adicional o la transformación
fundamental en el proceso de producción para la mejora y adaptación de los mismos
• Convocatoria de ayudas para la selección de operaciones que planteen algún grado de innovación, por
ejemplo, implantación de determinadas tecnologías o herramientas de gestión entre determinados
segmentos empresariales
• Desarrollo instrumentos de financiación para el despliegue de contratación pública y compra público
58
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
innovadora
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de una serie de acciones en el ámbito de las ciencias de la salud
destinadas a:
Programas de incentivación para la realización de proyectos por parte de empresas, individual o de
modo cooperativo, que puedan encuadrarse como Investigación Industrial o Desarrollo Experimental
Apoyo a empresas para el acceso a convocatorias públicas de I+D, especialmente en el marco de la
Estrategia H2020
Apoyo a actuaciones de Compra pública Innovadora, mediante la inversión en proyectos que puedan
orientarse tanto al apoyo de empresas y organismos de investigación, que desarrollen los
requerimientos de I+D+i que establezcan los compradores públicos, como a los propios organismos
públicos que promuevas los procesos basados en CPI
La implementación de las acciones propuestas contribuirá además de cómo fórmula para facilitar la innovación
empresarial, a mejorar el posicionamiento, competitividad y cooperación de las empresas. De este modo, se
quiere tener en especial consideración a las PYME valencianas, que por sus características intrínsecas o por su
ámbito de actividad, requieren de ayuda para facilitar su máxima implicación en los procesos de I+D y adaptarse a
la realidad económica y empresarial de la Comunidad Valenciana.
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 1.2.2.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a apoyar la
generación y adaptación de conocimiento y tecnología en los institutos y centros tecnológicos de la Comunidad
Valenciana, con alto potencial de aplicación y transferibilidad empresarial. Para ello se prevén acciones dirigidas a
crear las vías y cauces necesarios para conseguir la correcta traslación de los resultados de la investigación al
mercado, y por ende al conjunto del tejido empresarial y productivo valenciano.
De un modo especial, se quiere trabajar en el ámbito rural, dónde el sector agrario posee importantes
potencialidades para el desarrollo inteligente de la Comunidad Valenciana, fomentando el rol activo de las PYMES
agrarias en la investigación e innovación aplicada al desarrollo rural.
En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son:
•
Proyectos de I+D+i desarrollados por una empresa de forma individual o en cooperación con otras
empresas, organismos públicos, etc;
• Ayudas de incentivación de transferencia de modelos tecnológicos en beneficio de las PYME, a través de
la creación y consolidación de clústeres y redes de negocio activas que potencien el impulso de sinergias
y formación de convenios de colaboración;
• Ayudas para la creación de empresas de base tecnológica, mediante la creación de líneas de préstamo
ligados a la creación de start-ups, cesión o alquiler subvencionado de espacios y equipamientos;
• Proyectos de innovación y modernización tecnológica mediante la incorporación de tecnología y
desarrollo de recursos científicos en sectores maduros especialmente industria;
• Creación de líneas de financiación de la I+D+i empresarial (prestamos participativos, business angels,
fondos de capital riesgo);
• Apoyo a la inversión innovadora en tecnologías clave y en ámbitos con alto potencial de crecimiento;
• Acciones de dinamización para la internacionalización de las actividades de I+D+i empresariales;
• Creación de estructuras de transferencia de innovaciones tecnológicas y de promoción de la I+D que
potencien la cooperación, coordinación, y diálogo entre los distintos agentes, y proporcionen
orientación y asesoramiento para la búsqueda de financiación pública y privada y/o de socios e
inversores, etc.
A continuación se incluyen una serie de ejemplos de actuaciones a apoyar por el presente Programa Operativo:
59
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Creación de líneas de ayuda o financiación para las actividades e inversiones, tales como infraestructuras
y equipos, que emprendan los organismos de investigación en colaboración o convenio con empresas de
base tecnológica, spin-offs, o empresas innovadoras;
Creación de estructuras dirigidas a promover la valorización y transferencia de los resultados de la
investigación e innovación.
Fomento de inversiones en infraestructura, capacidades y equipos directamente relacionados con la
investigación y la innovación en PYMEs, en especial aquellas del sector agrícola
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, aumentando la
posibilidad de aplicación de los resultados obtenidos de la investigación, estableciendo los canales necesarios
para el ajuste de la producción científica y el conocimiento de frontera a las necesidades de la sociedad e
integrando de un modo activo al sector privado en la generación de conocimiento.
Las acciones de este objetivo específico contribuyen también al desarrollo de las zonas rurales, luchando contra
la pobreza y trabajando por la inclusión social de sus habitantes, en cuanto que se persigue el desarrollo de
investigación e innovación enfocada a los retos de unas poblaciones particulares por su perfil demográfico y
social, y por su localización y entorno geográfico, que requieren de respuestas adaptadas, especializadas,
inteligentes e integradoras que necesitan de un impulso público de las mismas.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 1.2.1.
Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son esencialmente las empresas, grandes y pequeñas,
asociaciones empresariales y agrupaciones de empresas que se hayan especializado en procesos tecnológicos o
herramientas de gestión innovadoras en determinados segmentos especialmente pioneros. De este modo, se
pretende poner a disposición de las empresas, en particular la PYME, mecanismos ágiles de financiación para
desarrollar proyectos de I+D+I de mayor riesgo tecnológico, orientados a mejorar de un modo sustancial la
calidad de los servicios y productos.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 1.2.2.
Las personas beneficiarias directas son, con carácter general, los organismos de investigación y difusión de
conocimientos e infraestructuras de investigación, o agrupaciones empresariales innovadoras, de acuerdo con las
definiciones que se establezcan en el marco de las ayudas estatales de I+D+i, si bien se contempla la posibilidad
de circunscribir dichas acciones a los marcos reguladores o de inscripción, concretamente los registros de
carácter nacional o regional.
Los destinatarios de esta tipología de acciones, serán por otra parte las empresas que realizan actividades de
investigación, que podrán recibir de un modo indirecto financiación para el desarrollo de sus actividades así como
verse beneficiados de la traslación de conocimiento puntero procedente del tejido investigador. Ello reforzará su
posicionamiento en los mercados, en cuanto que les permitirá adoptar procesos y técnicas innovadoras aumento
su competitividad y liderazgo en los mercados nacionales e internacionales.
Finalmente cabe mencionar que la generación y difusión de conocimiento revertirá en cualquier potencial
usuario de la misma, fundamentalmente las empresas y las administraciones públicas.
60
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
1.b.
Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre
las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza
superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de
productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la
innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda,
la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una
especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y
aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de
fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras
esenciales y difusión de tecnologías polivalentes
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
61
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión 1.b.
Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de
vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de
investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza
superior, en particular mediante el fomento de la inversión
en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de
tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las
aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda,
la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación
abierta a través de una especialización inteligente, y
mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada,
líneas piloto, acciones de validación precoz de los
productos, capacidades de fabricación avanzada y primera
producción, en particular, en tecnologías facilitadoras
esenciales y difusión de tecnologías polivalentes
Uso previsto de instrumentos financieros
Si.
Para el desarrollo de la actuación se utilizarán, además de fórmulas de financiación a fondo perdido,
Instrumentos Financieros (como por ejemplo a través de la aplicación de Fondos Jeremie para la creación de
sistemas de préstamos, garantías, etc.). El ámbito de aplicación y selección definitiva de instrumentos se realizará
tras la preceptiva evaluación
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 12: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Categoría de
región
Valor previsto
17
(2023)
H
17
M
Fuente
de datos
Frecuencia de
los informes
T
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
62
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
C001
Nº de empresas que reciben
ayudas
Inversión privada en paralelo
C027
al
apoyo
público
en
proyectos de innovación o
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
Empresas
Euros
I+D
Número
C026
de
empresas
cooperando con instituciones
Empresas
de investigación
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a
718
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
18
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
63
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 13: Marco de rendimiento del eje prioritario
19
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
19
20
21
Tipo de indicador
(etapa clave de
ejecución, indicador
financiero, indicador
de productividad o, en
su caso, indicador de
resultados)
<2A.4.2 type="S"
input="S">
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3 type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.3 type="S"
input="S">
Indicador o etapa
clave de ejecución
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.4
type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad
o
indicador
de
resultados <2A.4.4
type="S" input="G"
or “M”>
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.5
type="S"
input="G"
or
“M”>
Meta final
(2023)21
Hitos para 201820
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.8
type="S"
input="M">
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados <2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Explicación de la
pertinencia del
indicador, cuando
proceda
<2A.4.11 type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
64
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
TÍTULO
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
65
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
22
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 14: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 15: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 16: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 17: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
22
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
66
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
23
Cuadro 18: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
23
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
67
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 2 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.a.
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 2
Título del eje prioritario
Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría
de región, objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 2.a.
2.A.5.
Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes
de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes
y redes para la economía digital
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados
esperados
Identificación
Objetivo Específico 2.1.1.
Objetivo específico
Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la
conectividad digital
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El resultado esperado es la eliminación de obstáculos y la creación de
condiciones de base que permitan el desarrollo y la mejora de las
infraestructuras y redes de telecomunicación existentes de la
68
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Comunidad Valenciana con el fin de favorecer su uso por parte de las
empresas, los ciudadanos y la administración. Para ello, se espera
aumentar y garantizar la conectividad digital, en concreto, de las redes
de banda ancha, fijas y móviles.
La situación de referencia viene definida por un fuerte despliegue y
altos niveles de cobertura de las redes de banda ancha en la
Comunidad Valencia para los ciudadanos, las empresas y la
Administración. En concreto, los datos indican un 73,8% de la
población cubierta en ADSL (10 Mbps); 99,6% en HSPA (3,5G) y 67.5
en HFC. No obstante, los niveles de acceso a VDSL (30 Mbps) y Fibra
óptica son todavía bajos, con un 12.1% y un 2% respectivamente. Sin
embargo, y si bien cabe destacar el esfuerzo realizado en la
Comunidad Valenciana en el despliegue de redes de banda ancha en
su territorio, los porcentajes de cobertura se encuentran aún por
debajo de los objetivos de la Agenda digital para Europa que esperan
para 2020 un 100% de la población con cobertura a 30 Mbps (alta
velocidad) y un 50% de hogares conectados a 100 Mbps (muy alta
velocidad).
De este modo el programa contribuirá al objetivo de mejorar las
infraestructuras y redes de telecomunicación existentes en la
Comunidad Valenciana contribuyendo así a aumentar y garantizar la
conectividad digital en concreto, las redes de banda ancha, fijas y
móviles. Para ello, el Programa contribuirá a eliminar obstáculos
administrativos y normativos que permitan el desarrollo tanto de la
oferta como de la demanda de servicios de banda ancha. En
particular, están previstas acciones para mejorar el acceso a la
información sobre condiciones y permisos necesarios para el
despliegue de redes de telecomunicación, mejorar la coordinación
entre administraciones, reducir la carga administrativa, simplificar la
normativa y la gestión de procedimientos para el despliegue de
infraestructuras de telecomunicaciones, favorecer el uso compartido
de infraestructuras de distintos sectores y distintas administraciones
públicas y la puesta en marcha de planes de sensibilización, formación
y asesoramientos sobre el despliegue de infraestructuras de
telecomunicación. Asimismo el Programa contribuirá a mejorar el
acceso y la sostenibilidad de servicios de banda ancha en las áreas
rurales o escasamente pobladas.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a crear
las condiciones necesarias para favorecer el desarrollo y despliegue de
redes y servicios de banda ancha que den soporte al desarrollo de la
sociedad digital.
69
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 19: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R10
Indicador
% de Población (nacional,
regional) con cobertura de
red banda ancha velocidad
mayor o igual a 30 Mbps
24
Unidad de medida
%
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
24
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia de
los informes
SETSI
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
70
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
2.a.
Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad
y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 2.1.1.
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico contribuyen al despliegue
efectivo de redes de banda ancha, en línea con la Agenda Digital Valenciana, coincidente con las iniciativas de la
Unión Europea y de España en la necesidad de disponer y utilizar buenas infraestructuras de telecomunicaciones
como requisito primario para el desarrollo de bienes y servicios TIC.
Así, en línea con los objetivos políticos y estratégicos, las actuaciones tiene previsto aumentar y garantizar la
conectividad digital, en concreto las redes de banda ancha, fijas y móviles, y las redes para otros servicios como
los de comunicaciones móviles digitales.
En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico
son:
•
•
•
•
•
•
•
•
Simplificación de la normativa y gestión de procedimientos que afectan al despliegue de infraestructuras
de telecomunicaciones, incluyendo la regulación de carácter medioambiental
Desarrollo de normas, protocolos o instrumentos de planificación que favorezcan el despliegue de redes
de comunicaciones
Agilización y flexibilización de los procesos de tramitación para la coordinación de la aplicación de la
normativa sectorial de telecomunicaciones
Aprovechamiento y fomento del uso compartido de infraestructuras de distintos sectores y de distintas
Administraciones públicas, con el fin de favorecer el despliegue de redes de telecomunicaciones
Elaboración de instrucciones técnicas para la inclusión de elementos de infraestructuras de
telecomunicaciones en infraestructuras físicas
Desarrollo de un modelo de sostenibilidad de servicios de banda ancha ultrarrápida, con especial
consideración a las áreas rurales o escasamente pobladas
Impulso y coordinación de acciones de formación y asesoramiento técnico a entidades locales en
cuestiones relativas al despliegue de redes de telecomunicaciones
Desarrollo de tecnologías para el impulso de la conectividad telemática virtual, especialmente las redes
inalámbricas
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Plataformas de ventanilla única de telecomunicaciones, a través de la puesta en marcha de un punto
único de acceso a la información relativa a las condiciones y permisos necesarios para el despliegue de
redes de telecomunicaciones.
Desarrollo de un Plan de comunicación, formación y asesoramiento sobre el despliegue de
infraestructuras de telecomunicaciones, que reúna al conjunto de operadores de telecomunicaciones,
profesionales del sector, ciudadanos y empresas para sensibilizar sobre los beneficios económicos y
sociales del despliegue de infraestructura de banda ancha
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, ya que se encuentran
71
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
orientadas a eliminar obstáculos y favorecer el desarrollo tanto de la oferta como de la demanda de servicios de
banda ancha, utilizando allí dónde se requiera, mecanismos de colaboración público-privado. Todo ello para
conseguir la mejora continua de las infraestructuras y redes existentes, de acuerdo con los nuevos paradigmas
tecnológicos, y su aprovechamiento cada vez mayor por parte de ciudadanos, empresas y administración.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 2.1.1.
Los destinatarios prioritarios de estas acciones son las autoridades competentes en materia de
telecomunicaciones y los operadores del sector de la telecomunicación, en cuanto que son aquellos que deberán
llevar a cabo los trabajos para el despliegue de las redes de banda ancha rápida y ultra rápida.
Como grupo de personas beneficiarias cabe destacar el conjunto de agentes que operan en la Comunidad
Valenciana, en especial a las empresas y hogares de la Comunidad Valenciana, en cuanto podrán disfrutar de un
servicio de internet de alta velocidad. Ello permitirá multiplicar las operaciones realizadas en internet,
consiguiendo la dinamización de los mercados electrónicos, la seguridad en las transacciones comerciales, la
interacción virtual y segura con la administración pública y un aumento de la participación ciudadana.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
2.a.
Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad
y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
72
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
•
•
•
•
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Prioridad de inversión
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 20: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Categoría de
región
Valor previsto
25
(2023)
H
Número adicional de
C010
hogares con acceso a banda
Hogares
FEDER
M
Fuente
de datos
Frecuencia de
los informes
T
Región más
desarrollada
ancha de 30mbps o superior
25
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
73
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.7.
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a
726
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
26
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
74
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 21: Marco de rendimiento del eje prioritario
27
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
27
28
29
Tipo de indicador
(etapa clave de
ejecución, indicador
financiero, indicador
de productividad o, en
su caso, indicador de
resultados)
<2A.4.2 type="S"
input="S">
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3 type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.3 type="S"
input="S">
Indicador o etapa
clave de ejecución
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.4
type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad
o
indicador
de
resultados <2A.4.4
type="S" input="G"
or “M”>
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.5
type="S"
input="G"
or
“M”>
Meta final
(2023)29
Hitos para 201828
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.8
type="S"
input="M">
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados <2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Explicación de la
pertinencia del
indicador, cuando
proceda
<2A.4.11 type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
75
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
TÍTULO
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
76
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
30
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 22: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 23: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 24: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 25: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
30
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
77
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
31
Cuadro 26: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
31
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
78
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 2 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.c.
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 2
Título del eje prioritario
Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría
de región, objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 2.c.
2.A.5.
Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, ecultura, e-salud
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados
esperados
Identificación
Objetivo Específico 2.3.1.
Objetivo específico
Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, eaprendizaje, e-inclusión y e-salud
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El resultado esperado es la promoción de los servicios públicos
digitales y el fomento del uso de las TICs, en especial en el campo del
aprendizaje y la salud con el fin de ofrecer soluciones digitales que
den respuesta a los retos de la sociedad y amplíen el impacto y
beneficio en el conjunto de la sociedad.
79
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
La situación de referencia, indica que las TICs aún no se encuentran
plenamente integradas en la prestación de los servicios públicos, si
bien existen divergencias importantes relativas al uso de las mismas
según el sector de referencia.
En el ámbito de la educación, y a pesar de los esfuerzos realizados por
las distintas administraciones (por ejemplo, existe un portal educativo
con más de 2.000 recursos digitales libres a ser utilizados
directamente en las aulas), el uso de las TIC en la enseñanzaaprendizaje es aún limitado. En particular, se observa que los centros
educativos no cuentan con la infraestructura y equipamiento
requerido (el conjunto de los centros educativos cuenta con un
parque informático de más de 110.000 ordenadores, con una
antigüedad de, en algunos casos, 10 años). Tampoco se cuenta con ni
dispositivos móviles de última generación, cómo tablets, ni se han
creado apps específicas para mejorar la docencia. Esto conlleva entre
otros, una elevada falta de motivación en los alumnos, que se sienten
mucho más atraídos por los dispositivos móviles que por los libros de
texto y actividades didácticas tradicionales y un falso alfabetismo de la
sociedad valenciana, especialmente entre los menores y adolescentes.
Concretamente, si bien la mayoría de los alumnos saben utilizar
dispositivos móviles, estos son incapaces de realizar un análisis crítico
de la información recibida, protegerse de los riesgos potenciales de
internet y de elaborar y comunicar información de calidad.
En al ámbito sanitario, la región ha trabajado en la creación de un
sistema electrónico de salud, gracias al desarrollo de sistemas
informáticos de acceso a información clínico-asistencial, económica,
logística y de RRHH. Concretamente se cuenta con un importante
sistema de información clínico-asistencial del paciente, gracias a la
creación de una base de datos de Historia de Salud electrónica, que
permite la mejora del diagnóstico y atención a los pacientes. Sin
embargo, y a pesar de estos importantes progresos alcanzados, se
hace necesario seguir trabajando y dando continuidad a las acciones
desarrolladas, adaptando dichas tecnologías a los nuevos retos de la
sociedad.
De este modo el programa contribuirá al objetivo de promover la
prestación y uso de los servicios públicos digitales, en particular en el
ámbito de la educación y la sanidad. Para ello, se mejorará y renovará
la infraestructura, equipamiento y herramientas como ordenadores,
dispositivos móviles o software, se desarrollarán aplicaciones y
contenidos digitales para dar respuesta a los retos de la sociedad en
los ámbitos sanitario y educativo, se mejorarán los sistemas de
información, gestión y administración de la educación y la sanidad y se
pondrán en marcha medidas para la formación, capacitación y
sensibilización sobre el uso y beneficios del uso de las TICs.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
mejorar el conjunto de servicios de la administración pública,
adecuándolos a los nuevos requerimientos de la sociedad de la
información en línea con el fomento de la conectividad digital.
80
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Identificación
Objetivo Específico 2.3.2.
Objetivo específico
Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital
El resultado esperado es avanzar en la aplicación del gobierno digital
y mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos, a través
de la necesaria utilización de las TIC para alcanzar una gestión eficaz,
eficiente y transparente de los recursos públicos.
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
Como situación de referencia, cabe decir que en los últimos años la
región ha realizado un importante esfuerzo presupuestario y de
gestión en materia TIC. Cabe resaltar el importante grado de
cumplimiento de la legislación en materia de acceso electrónico de los
ciudadanos a los servicios públicos (Ley 11/2007) que se está llevando
a cabo en el conjunto de las administraciones valencianas a través de
la creación de un sistema integral TIC que ha permitido la
centralización, consolidación y virtualización del conjunto de
infraestructuras y servicios TIC. De este modo, se ha iniciado el
proceso para unificar el soporte, mantenimiento y desarrollo de más
de 700 aplicaciones utilizadas por diversos departamentos de la
Administración en aras de su reducción, simplificación y compartición.
En materia de Justicia, se ha iniciado un ambicioso proyecto que
contempla la implantación de una nueva oficina judicial (NOJ),
alineado con las directrices europeas para la modernización de la
Justicia, en concreto mediante el impulso y desarrollo de la e-Justice.
Sin embargo, se observa que el desarrollo de la administración
electrónica en su conjunto ha sido mucho mayor en la relación de la
Administración con los ciudadanos, que en la tramitación y gestión
interna, haciendo necesario completar la cadena de valor de los
servicios públicos digitales de manera que se pueda hablar de
procesos completamente electrónicos, end to end, contribuyendo a
fomentar la participación ciudadana, aumentando la transparencia y
reduciendo la carga administrativa.
De este modo el programa contribuirá al objetivo en cuanto que
permitirá continuar avanzando en la consecución de un modelo de
prestación de servicios sostenible, técnica y económicamente, capaz
de atender de forma personalizada, individual y proactiva a cada
ciudadano según las necesidades, demandas y requerimientos. Para
ello se prevé la implantación de diferentes plataformas tecnológicas
con el fin de proseguir la inmersión tecnológica de la Administración,
tanto por una parte en la faceta organizativa a través de la
regularización, racionalización, homogeneización y estandarización de
los servicios, así como en la mejorar de la calidad, eficiencia, eficacia y
seguridad en las relaciones con los ciudadanos. En particular, el
Programa contribuirá a la racionalización y optimización de los
recursos TIC de la Generalitat, el fomento de la administración sin
papeles, la aplicación de la cadena completa de la tramitación
electrónica, la promoción del uso de las TIC en el sector de la justicia,
el desarrollo y promoción de los Servicios Públicos digitales y el
impulso de la innovación tecnológica de la gestión pública.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
consolidar el gobierno digital de la región, de manera a que sea
potente, seguro y eficiente, tanto en comunicaciones como en
recursos y aplicaciones TIC. De este modo, se pretende conseguir la
optimización del uso de los recursos disponibles y el aprovechamiento
81
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
de economías de escala y de sinergias en el conjunto de la
administración valenciana.
82
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 27: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
Indicador
Unidad de medida
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de referencia
Año de
referencia
32
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
R023
% Población cubierta por
los Servicios de Sanidad
Regional Digital
%
Región
más
desarrollada
CCAA
R25C
Población que utiliza los
servicios de la eadministración
%
Región más
desarrollada
INE
32
Frecuencia de
los informes
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
83
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
2.c.
Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 2.3.1.
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a aprovechar
los beneficios de los servicios públicos digitales en el campo del aprendizaje y la salud.
La introducción de las TIC en el ámbito educativo se fundamenta en el rol facilitador de las mismas, en la medida
en que estas constituyen una herramienta clave para la mejora del proceso de enseñanza/aprendizaje, la
motivación y el desarrollo de competencias digitales.
Con respecto a los servicios sanitarios, la creación de un sistema integral de información y comunicación permite
desarrollar un medicina personalizada y predictiva (ej. desarrollo de las ciencias ómicas) y acometer programas
de atención a patologías crónicas incorporando de un modo paulatino soluciones de telemedicina y auto cuidado
en la atención al paciente.
En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico
son:
•
•
•
•
•
•
Programas de educación y formación a través de recursos digitales para el conjunto de la sociedad y en
especial del profesorado
Adquisición de nuevo equipamiento y dotación de infraestructuras TIC adecuadas a la puesta en marcha
de nuevos servicios
Desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales para dar respuesta a retos de la sociedad
Fomento de redes sociales para la escucha activa y la comunicación en línea y la e-inclusión a través de
diferentes herramientas participativas
Impulso de la formación especializada en TIC para la mejora de la calidad, efectividad y adecuación de la
formación al mercado laboral
Campañas de sensibilización para el fomento del uso de las TICS en el ámbito de los servicios públicos
digitales
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Desarrollo de un portal educativo para el aprendizaje electrónico, complementado con el aprendizaje
móvil basado en dispositivos como los portátiles, las tabletas, los dispositivos MP3 y los teléfonos
inteligentes.
Desarrollo de sistemas de nueva generación tecnológica de gestión integral de la información que
permitan dar respuesta a las necesidades de análisis de información para la gestión y toma de
decisiones, como por ejemplo la creación de un centro de competencias en Business Intelligence en el
sector de la salud
Desarrollo de contenidos digitales educativos, en concreto aquellos centrados en enriquecer la
información contenida en los medios tradicionales
Desarrollo de sistemas integrados de gestión para la racionalización de la demanda de servicios, gestión
documental, mejora de los procedimientos de gestión económico-administrativa, pago a proveedores,
estructuración de tareas y actividades, etc.
84
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que
introducirán aquellas mejoras para la incorporación de las TIC en determinados campos públicos, mejorando y
modernizando los servicios públicos sociales, esencialmente en materia educativa, sanitaria y asistencial, en línea
con los retos de la sociedad. La implantación de las TIC en la vida diaria de las aulas, logrará mejorar la
motivación, el rendimiento y la competencia digital del alumnado. Por otro lado, el desarrollo de servicios
públicos digitales interoperables permitirá avanzar en la consecución de un modelo sanitario objetivo y
sostenible, técnica y económicamente, que permita incorporar aquellas mejoras técnicas y organizativas
mediante la aportación razonable de recursos y la mínima necesidad de soporte, mantenimiento y desarrollo.
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 2.3.2.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objeto avanzar
hacia una administración y una justicia sin papeles, más próxima a la ciudadanía, simplificando los procesos y
trámites y reduciendo los procedimientos.
Para alcanzar los objetivos de desarrollo y promoción de los servicios públicos digitales así como para contribuir a
una gestión más eficiente de los recursos TIC disponibles, se han previsto una serie de operaciones de ámbito
interno, con el fin de proceder a la implantación de un modelo centralizado de provisión de infraestructuras,
compra de equipamientos, desarrollo de software y aplicaciones, y el impulso de la innovación tecnológica en el
ámbito de la administración electrónica. Así mismo, se llevarán acciones para la formación y la gestión del cambio
cultural hacia la intensificación del uso de las TIC tanto por las empleadas y los empleados públicos como por la
ciudadanía.
En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico
son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Completar la cadena de valor de los servicios públicos digitales para la obtención de procesos
completamente electrónicos
Desarrollar nuevos cauces de participación ciudadana y favorecer la transparencia y el gobierno abierto
Desarrollo de herramientas para aumentar el nivel de seguridad de la red y la confianza en su uso
Desarrollo de una plataforma de Administración Digital para la reducción de las cargas administrativas,
tanto focalizadas hacia los servicios prestados a los ciudadanos como a las empresas
Desarrollo de medidas para la adecuación los sistemas de gestión de la I+D+i en TIC para incrementar la
transparencia, fomentar la participación ciudadana y facilitar el acceso a los recursos públicos
Desarrollo de estrategias de comunicación, campañas de comunicación e información a la ciudadanía
para la promoción de la oferta de servicios públicos y culturales
Desarrollo de la “Administración sin papeles”, automatización de procedimientos y simplificación de
procesos administrativos
Mejora en los servicios de Administración electrónica, a través de herramientas para la digitalización de
documentos, gestor de documentos electrónicos, notificaciones electrónicas, gestor avanzado de
expedientes, archivo electrónico.
Facilitación de mecanismos de identificación y autenticación frente a la Administración (sistemas de
identificación y firma electrónica)
Incentivación del uso de servicios electrónicos por parte de los ciudadanos y empresas, a través de
introducción de fórmulas de tramitación administrativa para colectivos profesionales y ciudadanos
Desarrollo de nuevos sistemas que respondan a una problemática de alcance operativo concreto y
sectorial, como por ejemplo la gestión de la dependencia, la actividad del mercado laboral (ej.
intermediación laboral, formación profesional y laboral , ayuda búsqueda de empleo, gestión de ayudas
y subvenciones específicas (ej. en materia de agricultura, gestión de fondos de la PAC)
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
85
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Puesta en marcha de un registro electrónico único para la administración, para la conversión de los
documentación entregada por los ciudadanos en papel en documentos electrónicos que determine su
autenticidad y les facilite la futura tramitación telemática de los mismos
Incorporación de herramientas de gestión electrónica tales como un gestor documental, un gestor
avanzado de expedientes, un archivo electrónico longevo
Desarrollo de un modelo centralizado, corporativo y ecológico de provisión y gestión de infraestructuras,
equipamientos, software y aplicaciones, según sistemas basado en el cloud computing que faciliten la
reducción de duplicidades y gastos redundantes
Creación de un portal de Administración de Justicia
Desarrollo de un sistema de comunicaciones y notificaciones electrónicas dirigido a la ciudadanía y a
determinados colectivos profesionales en el ámbito de la justicia para comunicar por vía telemática
notificaciones administrativa con efecto jurídico tales como citaciones, subsanaciones, resoluciones, etc.
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que tendrá
un impacto en la mejora de la eficacia y eficiencia de la administración pública, para ofrecer servicios públicos de
calidad. Además, ello contribuirá a mejorar la productividad de los empleados públicos y proporcionará
información veraz y actualizada para la toma de decisiones de los órganos directivos.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 2.3.1.
Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas en este objetivo específico son el conjunto de actores
públicos que participan en la prestación de servicios públicos, tales como sector de la salud, educación, servicios
sociales y asistenciales, etc.
De un modo concreto, se verán directamente beneficiados en el sector de la educación y salud los centros
docentes, y de un modo particular el grueso del alumnado y profesorado de la red de educación valenciana.
Gracias a la dotación de nuevas herramientas y productos TIC adaptados a los requerimientos de la enseñanza y
la capacitación del cuerpo docente, las medidas aumentarán el grado de interés y motivación, rendimiento y
competencia de los alumnos.
En el ámbito de la salud, las personas beneficiarias directas son los centros de salud y conjunto de entidades que
ofrecen servicios sanitarios, en cuanto que las actuaciones tienen como objetivo directo y específico mejorar el
conjunto de sistema de salud gracias la integración de las TICs a sus procesos de gestión, toma de decisiones
estratégicas y eficiencia en los recursos disponibles. La población valenciana usuaria del sistema sanitario de
salud se verá beneficiada también de dichas mejoras, en cuanto que recibirá un asistencia sanitaria de calidad,
rápida, y precisa.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 2.3.2
Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son principalmente el conjunto de la administración
pública, en particular los empleados públicos. En este conjunto, se contemplan de un modo especial acciones
dirigidas a los servicios judiciales, en cuanto que la región quiere desarrollar de un modo específico una serie de
actuaciones para el desarrollo de las TIC en el ámbito de la Justicia.
Las medidas tendrán efectos positivos sobre el conjunto del tejido empresarial y productivo, en concreto las
empresas, de cualquier sector, tanto industrial como servicios, y en particular las PYMES la que permitirá agilizar
los procesos de tramitación y pagos con la Administración pública.
Finalmente, la población en su conjunto se verá beneficiada de los resultados procedentes de la implantación de
las TIC en la administración autonómica, en cuanto que se verán mejorados de un modo sustancial la calidad de
los servicios y productos públicos. De este modo, se verán mejorados los procesos de participación ciudadana e
interacción con el Gobierno, derivado de la mejora de la gobernanza.
86
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
2.c.
Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
87
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Prioridad de inversión
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 28: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Unidad de
medida
Indicador
Fondo
Valor
previsto
33
(2023)
Categoría de
región
H
E015
Población escolar que está
cubierta por los servicios públicos
electrónicos educativos
E017
Órganos judiciales cubiertos por
el Expediente Judicial electrónico
básicos del Servicios Regional de
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
Personas
Personas
Población cubierta por servicios
E018A
FEDER
M
Fuente
de
datos
Frecuencia
de los
informes
T
Porcentaje
Salud
Población
servicios
E019
beneficiada
digitales
patologías
de
crónicas
por
gestión
u
otros
Población
servicios específicos en el área de
e- salud
Número de usuarios que tienen
E024
acceso
o
cubiertos
por
aplicaciones/servicios
las
de
Usuarios
Administración electrónica
Número
E024A
de
procedimientos
teletramitables que se crean o
Número
mejoran con la operación
2.A.7.
33
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a
734
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
88
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
34
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
89
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 29: Marco de rendimiento del eje prioritario
35
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
35
36
37
Tipo de indicador
(etapa clave de
ejecución, indicador
financiero, indicador
de productividad o, en
su caso, indicador de
resultados)
<2A.4.2 type="S"
input="S">
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3 type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.3 type="S"
input="S">
Indicador o etapa
clave de ejecución
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.4
type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad
o
indicador
de
resultados <2A.4.4
type="S" input="G"
or “M”>
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.5
type="S"
input="G"
or
“M”>
Meta final
(2023)37
Hitos para 201836
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.8
type="S"
input="M">
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados <2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Explicación de la
pertinencia del
indicador, cuando
proceda
<2A.4.11 type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
90
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
TÍTULO
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
91
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
38
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 30: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 31: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 32: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 33: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
38
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
92
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
39
Cuadro 34: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
39
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
93
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 3 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3.a
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 3
Título del eje prioritario
Mejorar la competitividad de las PYME
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría
de región, objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4. Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 3.a
2.A.5.
Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en
particular facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el
desarrollo de ecosistemas de emprendedores
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados
esperados
Identificación
3.1.2
Objetivo específico
Creación de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular
mejorando el acceso a la financiación y a servicios de apoyo
avanzados
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es la dinamización del tejido empresarial
valenciano, creando para ello las condiciones de financiación y de
asesoramiento necesarias para la creación de nuevas empresas que
94
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
refuercen la economía valenciana.
La actual situación de referencia en la Comunidad Valenciana muestra
un declive en la tasa de creación de empresas en los últimos años con
respecto a las anteriores décadas, síntoma de una quiebra en el
sistema empresarial de la Comunidad Valenciana. Ello ha venido en
gran parte motivado por el descenso de la construcción, sector clave
de la economía valenciana en la última década. Las dificultades de
acceso a capital inicial, en especial en las actuales circunstancias
financieras, resultan una traba importante para el desarrollo de
nuevas ideas y proyectos comerciales. Por otra parte, el entorno
cambiante al cuál se encuentran enfrentadas las empresas, resulta
especialmente complicado para desenvolverse de un modo exitoso
en los mercados, siendo necesario desarrollar un plan estratégico que
les permite asumir con superación los retos a los cuáles se puedan
enfrentar.
Tradicionalmente, la región cuenta con un elevado número de
trabajadores autónomos y de pequeñas y medianas empresas,
muestra del carácter innovador y emprendedor del tejido empresarial
valenciano. Dichas empresas además, constituyen una base esencial
de la economía valenciana, no sólo por su peso en la economía sino
por la evolución que están tomando hacia la búsqueda de nuevos
procesos y productos tecnológicos e innovadores que las sitúan como
motores del tejido productivo de la Comunidad Valenciana.
De este modo, el programa contribuirá al objetivo orientado en
cuanto que permitirá crear las condiciones de financiación necesarias,
en particular ofreciendo el capital inicial para la constitución de
nuevas empresas. Así mismo, se desarrollarán servicios de
asesoramiento que presten un apoyo avanzado a las mismas para
conseguir resultados de éxito en la consecución del proyecto
empresarial.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
reforzar la dinamización del tejido empresarial valenciano, en cuanto
que potenciará la creación de nuevas empresas sobre la bases de
ideas innovadoras que ofrezcan nuevos productos y servicios a la
sociedad moderna.
95
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 35: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R030
40
Indicador
Número
de
Pymes
(nacional, regional)
Unidad de medida
Número
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
40
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia de
los informes
INE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
96
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
3.a
Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular
facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de
ecosistemas de emprendedores
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 3.1.2
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo
proveer de financiación a personas emprendedoras y grupos de ellas que deseen poner en marcha proyectos
innovadores empresariales y que no cuentan con un capital inicial para el establecimiento de su empresa.
Así mismo, y con el fin de asegurar su éxito en el lanzamiento de nuevas iniciativas, se reforzará la obtención del
capital mediante acciones de servicios de apoyo avanzado que asesoren durante todas las fases de creación de la
empresa.
En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son:
•
Desarrollo de servicios avanzados para PYME de nueva creación, incluyendo gestión, marketing, diseño,
financiación, minimización de riesgos, etc.
•
Desarrollo de líneas de financiación de ayuda al emprendimiento innovador
•
Actividades de promoción del espíritu emprendedor y reconocimiento social de las personas
emprendedoras desde los primeros niveles de educación
•
Realización de programas de sensibilización para personas potencialmente emprendedoras tales como
eventos y actos de promoción y coordinación dirigidos a motivar, informar y orientar a las personas
emprendedoras y a las empresas
•
Fomento de redes de emprendimiento, agrupaciones sectoriales, desarrollo de negocios, clústers, etc
•
Apoyo a la creación y desarrollo de nuevas empresas: incubadoras, spin-offs, viveros de empresas, etc
•
Actuaciones sobre el territorio (locales/comarcales) en las que se fomente el networking y la
cooperación interinstitucional para el nacimiento y consolidación de empresas
•
Dinamización de todo el tejido institucional y empresarial de apoyo al emprendimiento
•
Realización de estudios y elaboración y difusión de herramientas (recursos, materiales, servicios en la
red…) al servicios de las personas emprendedoras, las empresas innovadoras y las entidades que
promueven el emprendimiento
•
Servicios de asesoramiento directo a las personas emprendedoras y a las empresas de reciente creación
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Desarrollo de líneas de préstamos participativos, dónde la financiación a de ir vinculada a la aportación
en forma de recursos propios por parte de un inversor privado, o business angels
Desarrollo de líneas de financiación mediante préstamos participativos dónde quien promueva el
97
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
proyecto deberá aportar una parte de la cuantía del préstamo
Programas de atención y orientación a personas emprendedoras para dar a conocer las fuentes de
información disponibles, las herramientas puestas a su disposición por las instituciones de la Comunidad
Valenciana y Nacionales, subvenciones de servicios para emprendedores
Desarrollo de líneas de microcrédito y avales para garantizar el riesgo de préstamos concedidos por
entidades de crédito para financiar proyectos de inversión en activos fijos y /o necesidades de circulante
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, impulsando la creación
de nuevas empresas, lo que dinamizará el tejido empresarial valenciano y ayudará a mejorar su competitividad.
Además, dichas acciones fomentarán el networking y la cooperación institucional para el nacimiento y
consolidación de empresas innovadoras que generen un impacto económico en el conjunto de la economía
valenciana.
Por tanto, dichas acciones contribuirán de un modo directo a los propias empresas, en cuanto que el apoyo
prestado permitirá la viabilidad de sus proyectos y oportunidades de negocio, así como tendrá un impacto
indirecto en el conjunto de la sociedad gracias a la potencial creación de empleo y dinamización del tejido
productivo que supone nuevas oportunidades comerciales y de know-how para la región.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 3.1.2
Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son las microempresas y pequeñas y medianas empresas
innovadoras, start-ups y empresas individuales con sede y/o actividad principal en la Comunidad Valenciana, que
lleven actividades productivas y de servicios, y que necesiten poner en marcha sus proyectos gracias al capital y
asesoramiento y canales necesarios para asegurar el éxito de los mismos. No obstante, quedarán excluidas
aquellas empresas que concentren su actividad empresarial en los sectores financiero e inmobiliario.
Así mismo, se pretende llegar al conjunto de entidades que desarrollan actividades con un componente
innovador tales como grupos de empresas, spin-offs, spin-outs, start-ups, etc.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
3.a
Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular
facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de
ecosistemas de emprendedores
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
98
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión 3.a
Promoción del espíritu empresarial y valores del
emprendedor, en particular facilitando su imagen y
reconocimiento social y apoyando el desarrollo de
ecosistemas de emprendedores
Uso previsto de instrumentos financieros
Sí
Las actuaciones irán dirigidas al desarrollo del proyecto empresarial de carácter innovador, como a la
comercialización del conocimiento y a la apertura de mercados. Para el desarrollo de estas actuaciones se
utilizarán, además de las fórmulas de financiación a fondo perdido convencionales, Instrumentos financieros (ej.
Jeremie: préstamos, garantías, etc.). El ámbito de aplicación y selección definitiva de instrumentos se realizará
tras la preceptiva evaluación ex ante.
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 36: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
99
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Categoría de
región
Valor previsto
41
(2023)
H
FEDER
Número de empresas
C001
que reciben ayudas de
todo tipo
2.A.7.
Número de
empresas
M
Fuente
de datos
Frecuencia de
los informes
T
Región más
desarrollada
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a
742
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
41
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
42
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
100
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 37: Marco de rendimiento del eje prioritario
43
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
43
44
45
Tipo de indicador
(etapa clave de
ejecución, indicador
financiero, indicador
de productividad o, en
su caso, indicador de
resultados)
<2A.4.2 type="S"
input="S">
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3 type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.3 type="S"
input="S">
Indicador o etapa
clave de ejecución
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.4
type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad
o
indicador
de
resultados <2A.4.4
type="S" input="G"
or “M”>
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.5
type="S"
input="G"
or
“M”>
Meta final
(2023)45
Hitos para 201844
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.8
type="S"
input="M">
Etapa de ejecución
o indicador
financiero <2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados <2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Explicación de la
pertinencia del
indicador, cuando
proceda
<2A.4.11 type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
101
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
TÍTULO
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
102
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
46
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 38: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 39: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 40: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 41: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
46
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
103
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
47
Cuadro 42: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones
destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la
gestión y el control de los programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
47
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
104
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 3 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3d
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 3
Título del eje prioritario
Mejorar la competitividad de la PYME
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 3.d
2.A.5.
Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados
regionales, nacionales e internacionales y para implicarse en procesos
de innovación
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
Objetivo Específico 3.4.1.
Objetivo específico
Promover el crecimiento y la consolidación de la PYME, en particular
mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo
avanzados
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es el crecimiento del tejido empresarial
valenciano, en especial mediante la consolidación de las PYME
existentes. Para ello, se mejorarán las actuales condiciones de
financiación, así como los servicios de tecnologías y servicios de
asesoramiento especializado para el desarrollo de las actividades en
línea con la demanda.
105
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
La situación actual de referencia viene determinada por un sector
PYME con un gran potencial para la exportación en especial en
aquellos sectores en los cuales la Comunidad Valenciana posee una
ventaja competitiva. No obstante, cabe resaltar que debido a las
actuales circunstancias financieras muchas empresas se encuentran
en situaciones de cierre de sus actividades derivadas de la falta de
liquidez y dificultad de acceso al crédito. La problemática por tanto
para las empresas de reciente creación, resulta en que una vez
agotado su capital inicial, carecen de los recursos o de vías de
financiación que permitan continuar con el impulso adquirido y
asegurar su consolidación en el mercado. Así mismo, cabe destacar
aquellas empresas que, ya en situación de consolidación y que por la
falta de recursos financieros, presentan dificultades para mantener su
competitividad y en algunos casos ven debilitadas sus estrategias de
crecimiento, expansión hacia nuevos mercados o concentración hacia
la generación de nuevos productos y servicios altamente innovadores
que le aseguren su continuidad y crecimiento en el mercado.
De este modo, el programa contribuirá al objetivo de apoyo a la
consolidación y crecimiento de la PYME valenciana, facilitando el
acceso a nuevos mecanismos de financiación que le permitan
desarrollar sus planes de negocio a través de la incorporación de
tecnología, acceso a servicios avanzados, desarrollo de nuevos
modelos de negocio, y apoyo a la innovación empresarial.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a crear
un tejido productivo y empresarial sólido, líder capaz de enfrentarse a
los cambios y embates de los mercados.
Identificación
Objetivo Específico 3.4.2.
Objetivo específico
Promover la innovación de la PYME y la cooperación para la
innovación en todos los ámbitos, en particular la ecoinnovación, la
innovación social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y
turística.
El cambio esperado es crear un tejido empresarial y productivo
altamente innovador, que desarrolle productos y servicios de última
tecnología en los sectores de la ecoinnovación, la innovación social,
los sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turística con el fin
de potenciar a la PYME valenciana y llevarla a los más altos niveles de
competitividad.
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
La situación actual de referencia viene determinada por un cambio en
el modelo productivo que se ha venido sucediendo en los últimos
años, y que reposaba fundamentalmente en el sector de la
construcción y el sector inmobiliario. Cabe decir no obstante que la
región cuenta con un tejido innovador dinámico, principalmente
apoyado por la PYME valencianas que durante los últimos años han
realizado grandes esfuerzos para mejorar sus procesos productivos e
invertir en productos y servicios innovadores. Por tanto, es esencial en
el marco de la actual situación de la región continuar en esa línea,
apoyando a las empresas a promover actividades innovadoras, de
106
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
manera individual y cooperativa con aquellas empresas de su sector, y
en especial en aquellos sectores tradicionales en los cuáles la región
tiene un componente diferenciador como es la agricultura, el turismo,
el comercio, la artesanía y la industria del textil y del calzado.
De este modo, el programa contribuirá al objetivo de promoción de la
innovación en la PYME, a través de medidas de apoyo financiero a
empresas innovadoras, que presenten un alto potencial en la creación
de actividades y servicios de alto valor y riqueza para la Comunidad
Valenciana. Ello permitirá ampliar las oportunidades de crecimiento,
internacionalización y generación de empleo en la región así como
orientar sus capacidades productivas hacia sectores estratégicos en el
futuro.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a crear
las condiciones de financiación necesarias para que las PYME puedan
desarrollar proyectos de alto contenido innovador, exitosos,
comercializables y generadores de crecimiento, en particular en los
campos de la ecoinnovación, la innovación social, agrícola, pesquera,
marina, marítima y turística.
107
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 43: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
Indicador
Unidad de medida
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Año de
referencia
48
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
R034
Número de empresas
entre
10
y
200
trabajadores
Número
Región
más
desarrollada
INE
R035
Número medio de
trabajadores en PYMES
Número
Región más
desarrollada
IGE. Directorio de
Empresas
48
Frecuencia
de los
informes
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
108
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
3.d
Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e
internacionales y para implicarse en procesos de innovación
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 3.4.1.
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico ponen a disposición de las
empresas mecanismos ágiles de financiación para desarrollar proyectos que faciliten su competitividad. Se
pretende con ello remediar la deficiente oferta de financiación disponible a la PYME en general, y en particular a
aquellos proyectos que puedan tener algún riesgo.
•
Apoyo al crecimiento y la consolidación de la PYME existentes mediante inversiones genéricas en sus
procesos productivos (producto, proceso, gestión)
•
Desarrollo de servicios avanzados para el crecimiento y consolidación de PYME existentes, incluyendo
gestión, marketing, diseño, distribución , internacionalización, financiación, etc
•
Formulación de líneas de financiación empresarial para
diversificación
facilitar la consolidación, crecimiento y
Por ejemplo se contemplan las siguientes tipologías de actuación:
Líneas de financiación, de apoyo a empresas para el pago de determinados servicios avanzados.
Líneas de apoyo empresarial de préstamos senior-participativo en fondo de capital riesgo destinados a
financiar proyectos de inversión impulsados por empresas valencianas o por foráneas que inviertan en la
Comunidad Valenciana.
Línea Venture Capital que suponen la creación de préstamos participativos mediante un fondo de capital
riesgo, con el objetivo de aportar el capital semilla necesario para el desarrollo de procesos innovadores
de alto riesgo
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, ayudando a
empresas a crecer y consolidarse en los mercados, de manera a hacerlas más flexibles y adelantarse a
potenciales cambios de los mercados, creando para ello todas las condiciones necesarias, en particular
financieras para desarrollar planes estratégicos de negocio que permitan asegurar la sostenibilidad de
empresas.
las
los
las
las
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 3.4.2.
Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a incentivar
el desarrollo de proyectos de carácter innovador que busquen la diferenciación o la internacionalización de los
productos y servicios, o una mayor eficiencia o sostenibilidad en su producción por parte de las PYME.
En este sentido, la innovación podrá materializarse en el diseño y desarrollo de nuevos productos o servicios por
parte de la empresa o en modificaciones o adaptaciones significativas de los mismos, diseño e implantación de
procesos empresariales, tanto productivos como de gestión que faciliten los objetivos buscados.
•
Apoyo al desarrollo de proyectos innovadoes de las PYME así como de los autónomos dedicados al
comercio minorista o venta ambulante
109
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
Apoyo al crecimiento y la consolidación de la PYME existente mediante inversiones que potencien
innovaciones en sus procesos productivos (producto, proceso, gestión)
•
Desarrollo de servicios avanzados para la innovación de PYME existente,
•
Formulación de líneas de financiación empresarial para facilitar la consolidación, crecimiento y
diversificación y para el fomento de la actividad innovadora en empresas consolidadas y/o en vías de
expansión
Por ejemplo se contemplan las siguientes tipologías de actuación:
Líneas de financiación para el desarrollo de proyectos innovadores, que busquen el diseño y desarrollo
de nuevos productos o servicios por parte de la empresa así como modificaciones o adaptaciones a los
mismos que redunden en una mayor competitividad y sostenibilidad
Líneas de crecimiento de empresas innovadoras, con el fin de facilitar líneas de préstamos participativos
que den apoyo financiero a empresas innovadoras y con alto potencial en la creación de valor y riqueza
para la región en sus procesos de crecimiento e internacionalización
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuenta que
permitirá el acceso a la financiación necesaria para el desarrollo de las PYME valencianas que aporte la inversión
suficiente para su consolidación en los mercados nacionales y extranjeros.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DE LOS OE.3.4.1. y 3.4.2.
Las beneficiarias directas son las empresas, en particular PYME, con sede y/o actividad principal en la Comunidad
Valenciana. Quedarán excluidos de dichas tipologías de ayudas los sectores inmobiliarios y financieros.
También las empresas innovadoras y con alto potencial en la creación de valor y riqueza para la Comunidad
Valenciana, que requieran de segundas etapas de financiación, una vez superada la fase de financiación inicial,
que haya sido cubierta con recursos propios y otros instrumentos financieros disponibles.
El grado de innovación tomará en consideración el tamaño, características o sector de actividad de la empresa
para facilitar la máxima implicación de la PYME valenciana en la dinámica innovadora impulsada por el sector
privado.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
3.d
Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e
internacionales y para implicarse en procesos de innovación
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
110
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 44: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
111
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Identificación
Unidad de
medida
Indicador
Fondo
Valor
previsto
(2023)49
Categoría de
región
H
Número
C001
empresas
reciben
FEDER
de
que
ayudas
M
Fuente de datos
Frecuencia de
los informes
T
Región más
desarrollada
Empresas
de todo tipo
2.A.7.
50
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
49
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
50
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
112
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 45: Marco de rendimiento del eje prioritario
51
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
51
52
53
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
52
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
53
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
113
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
114
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
54
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 46: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 47: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 48: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 49: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
54
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
115
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
55
Cuadro 50: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
55
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
116
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.a
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 4
Título del eje prioritario
Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los
sectores
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 4.a
2.A.5.
Fomento de la producción y distribución de energías renovables
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
Objetivo Específico 4.1.2.
Objetivo específico
Aumentar la participación y distribución de las energías renovables
para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y
biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de
Energías Renovables 2011-2020
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es el aumento en la utilización de las energías
renovables para usos térmicos para dar cumplimiento a los objetivos
fijados en el Plan de Energías Renovables 2011-2020 y en la Estrategia
EU2020. En este sentido, se impulsarán actuaciones encaminadas a la
explotación y uso de los recursos energéticos renovables y
biocarburantes, en especial biogás y biomasa y solar térmica, para su
aplicación en el ámbito doméstico, público e industrial. De un modo
117
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
especial se intentará fomentar el uso efectivo de energías renovables
por parta de las empresas valencianas, en especial las PYME,
facilitando su distribución y generación en puntos cercanos al
consumo y garantizando así un precio competitivo que permita la
explotación efectiva de esta fuente de energía alternativa, menos
contaminante.
La situación actual de referencia en la región viene definida por
porcentajes de producción y consumo de energía procedentes de
fuentes renovables sobre el total del consumo final de la región
(4,5%) por debajo de la media española (6,6%) y europea (7,4%). En
particular, y relativo a las energías renovables para uso térmico por
parte de la administración, las región ha avanzado en la incorporación
de fuentes menos contaminantes a los bienes públicos (ej. edificios,
alumbrado público, y mediante trabajos de adaptación de los edificios
tanto para la mejora de la eficiencia energética así como la
introducción de la energía renovable. En cuanto a la incorporación de
energías renovables a los procesos productivos de las empresas
valencianas, esta muestra amplios espacios susceptibles de mejora ya
que la región depende todavía fuertemente de la energía de origen
fósil para el desarrollo de la capacidad productiva incorporada en las
estructuras industriales. Aunque inferior a la media de España, las
importaciones de productos energéticos alcanzan en la región el
24,5%. Esta cifra no se ve compensada por las exportaciones, donde
los productos energéticos también han ganado peso en el periodo de
referencia pero se sitúan por debajo del 2% del total.
En este contexto, las acciones contempladas en el Programa
Operativo contribuirán al objetivo específico de aumentar la
participación y distribución de las energías renovables para usos
térmicos a través de instalaciones, equipamientos y maquinaria
específica para la producción de energía térmica mediante el
aprovechamiento térmico del biogás producido por digestión
anaerobia de residuos biodegradables, de la biomasa forestal,
agrícola, industrial o materia prima procedente de cultivos así como el
tratamiento en el campo de la biomasa para su astillado o empacado
con el fin de facilitar su utilización en procesos energéticos. Se prevén
también acciones dirigidas a mejorar e invertir en maquinaria para el
suministro de este tipo de energías, tales como camiones cisternas
para la distribución a granel de biomasa para su uso energético. Los
equipos para la producción de energía térmica podrán ser aplicados
también a los edificios del sector terciario, las instalaciones de
calefacción, los sistemas de generación de frío, la producción de agua
caliente o para la producción de energía térmica en procesos
industriales.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
fomentar el uso de las energías renovables de uso térmico por el
conjunto de la administración, comunidades de vecinos y empresas
valencianas, en particular las PYMEs, generando un impacto positivo
en la mejora de la eficiencia energética y la reducción de las emisiones
de CO2.
118
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 51: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R043
56
Indicador
Capacidad
de
producción
y
distribución de energía
renovable para usos
térmicos
(nacional,
regional)
Unidad de medida
Ktep/año
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
56
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
MINETUR
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
119
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
4.a
Fomento de la producción y distribución de energías renovables
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 4.1.2
Las acciones que se pretender financiar en el marco del presente objetivo específico, tienen por objetivo
mejorar el acceso a las energías renovables de origen térmico por parte del conjunto de actores públicos
(entidades públicas y corporaciones locales) y privados (particulares y empresas valencianas, con atención
especial a las pequeñas y medianas empresas). Respecto a este último punto, se favorecerá su incorporación a los
procesos productivos, en cuanto que supone una fuente de energía económica, que contribuye a mejorar la
oferta de las empresas a través de productos altamente competitivos y ecológicos. De este modo se favorece el
acceso al consumidor a una fuente alternativa, menos contaminante y a un precio competitivo. La incorporación
de este tipo de energía a la electrificación de viviendas y otras instalaciones de uso agrícola, industrial y del sector
servicios (instalaciones hoteleras, etc.) supone además una reducción significativa de la factura energética.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a aumentar la
participación de las energías renovables de uso térmico. En general, se prevén las siguientes tipologías de
acciones:
• Fomento de medidas, inversiones e incentivos dirigidas a la explotación de energías renovables
• Inversión en equipos, instalaciones y maquinaria para la producción de energía renovable para uso
térmico
• Inversión en equipos, instalaciones y maquinaria para la distribución y suministro de energía renovable
para uso térmico (solar)
• Creación de nuevas instalaciones de aprovechamiento térmico a partir de biocarburantes (i.e. biomasa,
biogás, etc.)
• Fomento de la producción y consumo de energía térmica para uso doméstico o en edificios
• Incremento de las instalaciones de calefacción con sistema de recuperación y distribución de calor
• Implantación de sistemas de calefacción de distrito
• Sistemas de generación de frío asociados a la generación de calor, mediante máquinas de absorción del
mismo
• Favorecer la inversión de las Pymes para el aprovechamiento térmico que derive en un mayor uso de
energías renovables en sus procesos productivos
• Fomentar la explotación de aplicaciones térmicas industriales
• Construir instalaciones de aprovechamiento eléctrico de energías renovables conectadas a la red
eléctrica bajo la modalidad de autoconsumo
• Mejorar la electrificación de las viviendas y dependencias inmobiliarias, instalaciones turísticas,
instalaciones agrícolas y ganaderas, sistemas de bombeo y aislamiento de las redes eléctricas.
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la:
Implantación de instalaciones de aprovechamiento térmico de biomasa forestal, agrícola, industrial
o materia prima procedente de cultivos;
Implantación de instalaciones de aprovechamiento térmico de biogás para promover equipos para
120
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
la producción de energía térmica, mediante el aprovechamiento energético del biogás producido
por digestión anaerobia de residuos biodegradables;
Implantación de instalaciones de recogida y tratamiento en campo de biomasa para uso
energético y construcción de plantas de astillas/pellets/briquetas para fomentar equipos de
tratamiento en campo de biomasa para su astillado o empacado.
Mejora de la introducción de la energía solar térmica a través de la promoción y financiación de
instalaciones para el aprovechamiento de la energía solar mediante captadores solares térmicos,
tanto con sistemas prefabricados como por elementos, incluyendo la incorporación de sistemas de
telemonitorización y visualización de la energía producida en instalaciones nuevas o existentes;
Programa de financiación y/o incentivos destinado a fomentar las instalaciones para producción
eléctrica renovable en régimen de autoconsumo y producción térmica renovable para empresas
de servicios energético así como instalaciones renovables para aprovechamiento eléctrico aisladas
a la red eléctrica
Las acciones contribuirán de un modo directo al objetivo específico para el fomento de la participación de
energías renovables de uso térmico, a través de mejoras en la implantación de instalaciones de
aprovechamiento térmico para la generación de energías renovables, producción de electricidad así como de
recogida y tratamiento en campo de biomasa, y mejorando por otra parte la distribución y suministro en puntos
cercanos al consumo. A través de dicha inversión para la mejora y aumento en las dotaciones e infraestructuras
se contribuye a la generación de energía de origen no contaminante a un precio más económico, pudiente
facilitar su uso real para actividades empresariales y particulares. Por otra parte las acciones previstas tienen un
efecto en la edificación y dependencias públicas en cuanto que se verá mejorada la eficiencia energética del
conjunto del complejo inmobiliario (instalaciones turísticas, agrícolas, ganaderas, etc.), contribuyendo a reducir
considerablemente la emisión de CO2 a la atmósfera y a avanzar hacia una economía baja en carbono.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 4.1.2
Las beneficiarias directas de las acciones previstas serán las empresas, ayuntamientos, entidades públicas y
entidades e instituciones sin ánimo de lucro.
En primer lugar, las empresas podrán acceder a un producto energético más económico y menos contaminante
asegurando por otra parte la continuidad de sus actividades productivas. Las empresas se verán beneficiadas en
la medida en que el programa ayudará a financiar sus inversiones en la incorporación de energías renovables,
pudiéndolas incorporar a sus procesos productivos. Ello además implicará una reducción efectiva de las
emisiones de CO2 derivadas de la actividad empresarial, contribuyendo de un modo general a la creación de una
economía baja en carbono. Además, dicho paso favorece la visibilidad de la empresa en torno a una marca
ecológica, al tiempo que no resta competitividad a los productos ofrecidos en el mercado. Si bien las ayudas van
dirigidas a las empresas en general independientemente del sector económico, estas acciones atañen de un
modo especial a las empresas del sector industrial, dado que, por las propias características de esta tipología de
empresas, su actividad exige una fuerte demanda de energía, y por tanto consumo que se ve traducido en fuertes
emisiones de CO2 a la atmósfera.
Por otra parte, las medidas de apoyo a la inversión pueden beneficiar de un modo más directo a las empresas de
servicios energéticos, en cuanto que alivian el coste de explotación de la energía renovable, más costosa en
general que las fuentes de energía fósil o nuclear. De un modo paralelo, se beneficiarán de un modo especial de
las mejoras efectuadas en este campo las PYMEs valencianas, cuya capacidad financiera es menor y que se ha
visto especialmente debilitada en los últimos años.
Además, en el marco de proyectos de creación de instalaciones para el aprovechamiento térmico, tanto
orientados hacia la producción como a la distribución, las entidades públicas pueden también ser beneficiarias
directas de las ayudas a la inversión, contribuyendo de una especial a favorecer el uso de energías renovables
entre la población.
Dada las múltiples utilidades que genera dicha técnica de aprovechamiento térmico, en especial en la
cogeneración de frío-calor, los ayuntamientos también se beneficiarán de dichas ayudas, en el marco de
proyectos de desarrollo de sistemas de calefacción de distrito en las ciudades derivados de la técnica de
121
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
aprovechamiento térmico, reduciendo de este modo su consumo energético y asegurando al ciudadano unos
máximos estándares de calidad y de mantenimiento de los servicios.
Finalmente, la sociedad en general será beneficiaria indirecta de los acciones llevadas a cabo en el marco de este
objetivo específico al tener acceso a fuentes de energía, más ecológicas y a un precio más económico para un
mismo nivel de demanda, lo cual implica no sólo una reducción en la factura energética del consumidor sino
también una reducción sustancial de las emisiones de CO2, mejorando la calidad del aire y del medioambiente.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
4.a.
Fomento de la producción y distribución de energías renovables
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
122
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Prioridad de inversión
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 52: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
E007
2.A.7.
Indicador
Capacidad adicional
de producción y
distribución
de
energía renovable
para usos térmicos
Unidad
de
medida
Fondo
Categoría de
región
Valor
previsto
57
(2023)
H
FEDER
M
Fuente
de
datos
Frecuencia
de los
informes
T
Región más
desarrollada
Ktep/año
58
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
57
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
58
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
123
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 53: Marco de rendimiento del eje prioritario
59
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
59
60
61
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
60
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
61
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
124
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
125
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
62
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 54: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 55: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 56: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 57: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
62
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
126
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
63
Cuadro 58: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
63
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
127
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.b
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 4
Título del eje prioritario
Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los
sectores
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 4.b
2.A.5.
Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables
por parte de las empresas
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
Objetivo Específico 4.2.1.
Objetivo específico
Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las
empresas, en particular las PYME
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es la mejora en la eficiencia energética de las
empresas de la Comunidad Valenciana, en particular las PYMES,
mediante programas que financien, por un lado, procesos de
sustitución de equipos e instalaciones existentes por nuevos equipos
con menor consumo energético y, por otro, la sustitución de los
combustibles hacia nuevos productos energéticos menos
contaminantes como el gas natural. Este apoyo por parte del
Programa permitirá contribuir a la reducción de las emisiones de CO2.
De forma indirecta producirá un ahorro en la factura energética
128
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
contribuyendo al aumento de competitividad de las empresas
valencianas.
El análisis de la situación actual de referencia en la región indica que
en el ámbito de la eficiencia energética la Comunidad Valenciana ha
realizado grandes avances: la intensidad energética, que mide el
consumo final de energía en relación al PIB y que representa un
indicador de la eficiencia energética de una economía, se ha reducido
de forma intensa en la región, y de manera muy significativa en los
sectores industriales, reduciendo sus niveles de consumo en una
tercera parte desde comienzos del siglo. Sin embargo, se sigue
observando una fuerte dependencia energética de la región para el
desarrollo de la capacidad productiva, principalmente de origen fósil
(más del 50% del consumo energético de la Comunidad Valenciana),
que ha visto el nivel de sus emisiones de CO2 crecer en un 87% desde
comienzos de los años noventa. Esta situación de partida viene
agravada por los altos costes que implican la continua renovación de
los equipamientos, los cuales impiden a muchas empresas (en
especial PYMEs) realizar las renovaciones necesarias de las
instalaciones de manera periódica.
Por ese motivo, las acciones que se plantea realizar en el marco del
presente objetivo específico del Programa Operativo, contribuirán a
promover y apoyar inversiones en el sector empresarial encaminadas
a mejorar la eficiencia energética y reducir la emisión de CO2 y el
consumo energético derivada de sus actividades productivas. Para
ello, se prestará financiación a las empresas para invertir en el uso de
fuentes de energía renovables menos contaminantes y para la
sustitución de equipos e instalaciones consumidoras de energía por
equipos e instalaciones que utilicen tecnologías de alta eficiencia o
que en todo caso supongan una mejora en el ratio consumo
energético/producción para sus actividades.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020, contribuirá a
mejorar la eficiencia energética del sector productivo, y en particular
de las PYMEs, contribuyendo a la reducción de las emisiones de CO2
de la región en general ayudando al cumplimiento de los objetivos
fijados en el Plan de Energías Renovables 2011-2020 y el objetivo
europeo de participación de energías renovables para el Horizonte
2020.
129
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 59: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R044A
64
Indicador
Ahorro de energía final
en el sector industria y
en el terciario sobre
consumo del 2014
Unidad de medida
Ktep/año
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
64
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
MINETUR
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
130
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
4.b
Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las
empresas
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 4.2.1
Las acciones a financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo principal reducir las
emisiones de CO2 de las empresas valencianas. En concreto se prevén las siguientes tipologías de acciones:
•
Reducción de las emisiones de CO2 por parte del tejido empresarial de la Comunidad Valenciana
•
Fomento de medidas de ahorro y eficiencia energética en Empresas, en especial PYMEs tales como
mejora en los sistemas de gestión, autoapagado, etc.
•
Apoyo a la inversión para la renovación de equipamientos e infraestructuras consumidoras de energía
por equipos más eficientes energéticamente
•
Apoyo en la evaluación y autoevaluación de consumo energético y potencial ahorro energético de las
empresas
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la:
Financiación y facilitación de la viabilidad económica de las inversiones en ahorro de energía en las
empresas de la Comunidad Valenciana para promover inversiones privadas por la empresa valencianas
para la sustitución de sus equipos e instalaciones por nuevos equipos e instalaciones que utilicen
tecnologías de alta eficiencia, con objeto de reducir el consumo energético y las emisiones de CO2 y
aumentar la competitividad de las empresas valencianas;
Diversificación Energética en Empresas para facilitar la implantación de medidas destinadas a la
sustitución de energías fósiles de origen petrolífero por gas natural en cualquier empresa valenciana con
independencia del sector económico, priorizando a las PYMES.
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la mejora del conjunto de bienes y equipamientos de las
empresas valencianas, reduciendo su consumo energético durante la explotación de sus actividades productivas.
De este modo se reducirá de un modo efectivo las emisiones de CO2 procedentes de las empresas y se mejorará
la eficiencia energética de la región en general.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE.4.2.1.
Los beneficiarios directos de las actuaciones son las empresas valencianas, en especial Pequeñas y Medianas
Empresas de la Comunidad Valenciana pertenecientes a cualquier sector económico, incluidas las empresas de
servicios energéticos.
Por otro lado, la sociedad en general se verá beneficiada de forma indirecta ya que la reducción de las emisiones
de CO2 tendrá un efecto positivo sobre la calidad del aire y del medio ambiente y natural.
131
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
4.b
Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las
empresas
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
132
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 60: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Valor previsto
(2023)65
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Número de Empresas que
reciben ayudas
Proyectos
E001
Reducción del consumo de
energía final en infraestructuras
públicas o empresas
Ktep/año
2.A.7.
Frecuencia de
los informes
Categoría de
región
H
C001
Fuente
de datos
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
M
T
66
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
65
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
66
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
133
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 61: Marco de rendimiento del eje prioritario
67
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
67
68
69
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
68
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
69
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
134
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
135
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
70
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 62: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 63: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 64: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 65: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
70
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
136
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
71
Cuadro 66: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
71
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
137
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.c
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 4
Título del eje prioritario
Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los
sectores
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 4.c
2.A.5.
Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la
energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras
públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
Objetivo Específico 4.3.1.
Objetivo específico
Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en
la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es el fomentar el patrimonio cultural, histórico y
artístico de la región, promoviendo su protección y potenciando su
atractivo turístico y de oferta cultural y de ocio tanto para la población
valenciana como visitante. Con ello se espera potenciar el desarrollo
de las áreas excepcionales de la región, calificadas como medios
naturales o culturales con el fin de reforzar su identidad propia y
138
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
mejorar el turismo cultural en la región.
Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de
referencia según la cual la Comunidad Valenciana cuenta con un
amplio patrimonio cultural y natural. En particular, existe una extensa
red de caminos conectores entre poblaciones y que fueron
comunicadores entre los antiguos elementos productivos o de servicio
a la comunidad que hoy en día constituyen el patrimonio cultural de la
región (ej. molinos, neveras, silos, acueductos, iglesias, parroquias,
etc). Dichas zonas, además, han conformado su diseño y funcionalidad
en el transcurso de los siglos por la acción e interactuación de las
comunidades locales con su entorno socio-económico en cada
momento histórico. Estos caminos poseen un valor adicional como
patrimonio natural en cuanto que han sido conectores esenciales
entre poblaciones como vías de aproximación e internamiento a los
recursos naturales ya sean geológicas, paisajísticas, biológicas o
hidráulicas. Por otra parte, existen importante enclaves arqueológicos
o espacios culturales e históricos en desuso, principalmente
monasterios que requieren de actuaciones concretas para la puesta
en valor de su identidad.
El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el reto de potenciar
el conjunto de elementos del patrimonio cultural, natural, histórico y
artístico propias de la región valenciana, gracias a una serie de
medidas de adecuación de su entorno natural que aumenten su
potencial de atracción tanto para los propios ciudadanos como para
los visitantes. Además, las acciones tienen por objeto ofrecer un
especial tratamiento a los agentes económicos, públicos y privados,
que despliegan la actividad turística en este entorno, para facilitar una
adecuada incorporación de sus productos que no deteriore el
patrimonio natural, histórico y cultural de la Comunidad Valenciana.
Así mismo, tendrá su efecto en el impulso de las actividades
económicas ligadas al patrimonio rural.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 mejorará el
potencial del patrimonio cultural valenciano, en su vertiente natural e
histórica, adecuando sus elementos a los requerimientos de la
sociedad actual, potenciando su valor y promoviendo la protección del
mismo.
139
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 67: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R048
72
Indicador
Ahorro en el consumo
energía final en las
infraestructuras
y
servicios
públicos
Unidad de medida
Ktep/año
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
72
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
IDAE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
140
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
4.c.
Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de
energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y
en las viviendas
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 4.3.1
Las tipologías de acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por
objetivo incidir en el parque de inmuebles principales, edificios públicos y viviendas plurifamiliares construidos en
la Comunidad Valenciana. En especial se quiere mejorar la eficiencia y potencial ahorro energético en aquellos
edificios, ya sean de uso público o privado que, dada su antigüedad, se encuentran en una situación de alto
consumo. De este modo se contribuye no sólo a la modernización de los mismos, sino que se trabaja en el
objetivo general de contribuir a la construcción de una economía regional más responsable con el medio
ambiente.
En concreto se prevén las siguientes tipologías de acciones:
•
Mejora de la eficiencia energética de una parte del parque de viviendas habituales situadas en edificios
plurifamiliares construidos entre 1940 y 1980 con el fin de reducir las emisiones de CO2 de dichas
viviendas, reducir el consumo de energía final y conseguir un ahorro económico en la factura energética
•
Actuaciones de rehabilitación energética de las viviendas a través de trabajos en la envolvente térmica
de los edificios (fachadas, muros, cubiertas y huecos)
•
Promoción de la sostenibilidad en la rehabilitación energética, en particular mediante la utilización de
materiales de construcción de baja emisión, intervención en fachadas y cubiertas verdes
•
Auditorías y realización de informes sobre el estado de la edificación que incorporen la certificación
energética a partir de la extensión del Informe de Evaluación del Edificio implantado en la Comunidad
Valenciana desde 2007
•
Apoyo a los sistemas de información, gestión y medición del consumo energético de los edificios
mediante la evaluación energética
•
Activar el mercado de rehabilitación y renovación energética, aportando elementos de innovación que
impliquen procesos de participación de todos los operadores que puedan intervenir
•
Implantación de modelos de gestión para las intervenciones de carácter público-privado, potenciando
los gestores y los resortes legales para hacerlas efectivas y viables económica y socialmente,
concretando las condiciones mediante la correspondiente licitación y concurrencia de propuestas
pública
•
Fomento de medidas de ahorro y eficiencia energética en la edificación e instalaciones, tanto públicas
como privadas (envolvente térmica, climatización, gestión energética, agua caliente sanitaria e
iluminación)
Fomento del ahorro y eficiencia energética en los Servicios públicos prestados por la AP (sistemas de
alumbrado, tratamiento de aguas, sistemas informáticos)
Creación de sistema de auditoría de eficiencia energética en edificios
•
•
141
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Rehabilitar la envolvente de los edificios para la mejora de su eficiencia energética a través de líneas
de ayuda a las comunidades de propietarios para generar efectos sobre la mejora de la calidad de vida y
confort con la consiguiente disminución de emisiones de CO2;
Desarrollar modelos eficientes de adaptación de los edificios existentes a modelos de energía casi
cero mediante la rehabilitación de elementos constructivos y uso de TIC en la gestión de la demanda y
uso de la energía;
Financiar las empresas de servicios energéticos para la realización de proyectos de eficiencia
energética en edificios de la administración pública y alumbrado público;
Desarrollo del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética de la Generalitat a través de la contratación de
los servicios de asistencia técnica del Plan, la inversión en sistemas de gestión energética de los 300
edificios de mayor consumo de la Generalitat, instalación de contadores inteligentes, coordinación de
planes de inversión y sensibilización e información a usuarios y usuarias y responsables de la gestión
energética de los edificios públicos.
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, de reducción del CO2 y
ahorro energético en edificios tanto públicos como privados, contribuyendo en la rehabilitación y mejora de una
parte del parque de viviendas habituales situadas en edificios plurifamiliares construidos entre 1940 y 1980, con
la finalidad de mejorar su eficiencia energética y contribuir a la reducción del consumo energético y disminución
de las emisiones de carbono.
En el ámbito de público, las acciones se comprometen con el objetivo específico en cuanto que van dirigidas por
un lado a reducir de un modo efectivo el consumo energético de los edificios de la Administración Pública de la
Comunidad Valenciana mediante un conjunto de medidas, y el control y seguimiento y gestión de los recursos
energéticos de los edificios. De este modo se actúa de un modo integral tanto por un lado financiando
inversiones técnicas para la mejora de la eficiencia energética en edificios y servicios (rehabilitación de
envolvente térmica, reforma de instalaciones térmicas y de iluminación interior, reforma de instalaciones de
alumbrado público) así como a través de mejoras en los sistemas de gestión, equipos y sistemas de control y
regulación de un total de 300 edificios públicos. Indirectamente se fortalece el rol de la Administración como
impulsor de una economía baja en carbono, en cuanto que dichas acciones ejercen un papel ejemplarizante en el
planteamiento de la eficiencia energética en la Comunidad Valenciana, que pueda servir de ejemplo al resto de
agentes regionales en el ámbito de la eficiencia energética.
La gestión de esta tipología de acciones va a requerir la colaboración público-privada, así como la coordinación
con operadores de gestión especializados que las hagan viables económicamente, en el marco de las condiciones
de las convocatorias públicas que se establezcan al efecto. Para ello se cuenta con el expertise de las empresas de
servicios energéticos lo cual dinamizará la oferta de servicios de rehabilitación de edificios que tengan en cuenta
el componente de la eficiencia energética.
El despliegue de estas acciones vinculadas al objetivo específico y elegible supone también generar una dinámica
social y económica en diversos frentes, con efectos que van más allá del fomento de la eficiencia energética, sino
que contribuyen de un modo indirecto en la rehabilitación de zonas urbanas, introducción de la cultura de la
sostenibilidad, creación de empleo en el sector de la construcción, y mejora de la vivienda en regiones urbano
más vulnerables contribuyendo a una mayor cohesión social.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 4.3.1.
Las acciones previstas en este Objetivo Específico, van dirigidas a tres tipologías diferentes de personas
142
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
beneficiarias.
En primer lugar, a las comunidades de propietarios residentes en edificios de baja eficiencia energética, en
especial en aquellos conjuntos de viviendas construidos en el periodo 1940 y 1980. Cabe destacar que este tipo
de edificios de viviendas se encuentra principalmente localizado en áreas urbanas/metropolitanas, ocupados
mayormente por sectores sociales de rentas medias-bajas, en algunas ocasiones en situación de vulnerabilidad
social y/o con una proporción importante de población envejecida.
En segundo lugar, a la administración pública en su conjunto. En el marco del Plan de Ahorro y Eficiencia
Energética de Edificios públicos de la Generalitat se prevé la inversión en sistemas de Gestión Energética en
aquellos edificios cuyo consumo energético sea superior a 200.000 kwh, lo cual afecta a un total de 300 edificios.
Las acciones previstas prevén introducir sistemas de gestión energética que permitirán conocer el consumo
energético desagregado por tipología de combustible y servicio, así como las posibilidades de ahorro mediante la
realización de auditorías energéticas y la implantación de una mejora continua en el uso y gestión de la energía
según la norma ISO 50.001.
En particular, las Empresas de Servicios Energéticos serán beneficiarias directas de las líneas de financiación
aquellas empresas que realicen proyectos de eficiencia energética en edificios o alumbrados públicos
pertenecientes a la Administración Autonómica y/o Local.
Finalmente, la sociedad en general ser beneficiará de forma indirecta dado que la mejora en la eficiencia
energética en los edificios de titularidad tanto pública como privada, contribuirá a reducir las emisiones de CO2 y
a mejorar la calidad medioambiental y del aire.
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
4.c
Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de
energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y
en las viviendas
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
143
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
•
•
•
•
•
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 68: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Valor previsto
(2023)73
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
FEDER
Número de hogares con mejor
hogares
Frecuencia de
los informes
Categoría de
región
H
C031
Fuente
de datos
M
T
Región más
desarrollada
clasificación del consumo de
73
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
144
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
energía
Reducción del consumo anual
C032
de
energía
primaria
en
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
kWh/año
edificios públicos
E001
2.A.7.
Reducción del consumo de
energía primaria
Tep/año
74
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
74
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
145
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 69: Marco de rendimiento del eje prioritario
75
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
75
76
77
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
76
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
77
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
146
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
147
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
78
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 70: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 71: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 72: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 73: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
78
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
148
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
79
Cuadro 74: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
79
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
149
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 4 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.e
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 4
Título del eje prioritario
Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los
sectores
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 4.e
2.A.5.
Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de
territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la
movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación
con efecto de mitigación
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
Objetivo Específico 4.5.1.
Objetivo específico
Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de
territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de
la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de
adaptación con efecto de mitigación
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es el fomento y mejora de la movilidad urbana
sostenible que contribuirá a la reducción de las emisiones de carbono
y gases nocivos a partir de la promoción de alternativas de transporte
150
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
amigables con el medio ambiente tales como el transporte colectivo,
en particular el tranvía, o la bicicleta. Al mismo tiempo, las
actuaciones contribuirán a mejorar la conectividad y accesibilidad
entre e intra municipios creando nuevos vínculos y favoreciendo la
interrelación.
La situación de referencia muestra que la Comunidad Valenciana ha
llevado a cabo en los últimos años una serie de actuaciones que han
contribuido a la mejora de la sostenibilidad del transporte. En
particular, se ha visto reducido el número de desplazamientos de
vehículos privados (26 millones de desplazamiento/año menos), el uso
de combustible (38,5 millones de litros año) y las emisiones de CO2 a
la atmósfera (más de 90.000 toneladas/año). Asimismo, se ha
conseguido incrementar el número de pasajeros de la red de
transporte metropolitano (en el caso de Valencia, se ha pasado de 51
millones de pasajeros en 2003 a 66,4 millones en 2009 y en Alicante
de 1,7 millones de pasajeros en 2003 a 4,7 en 2009) y se ha
fomentado el uso de las bicicletas gracias a la implantación de
numerosos tramos de carril bici y Vías Verdes tanto en ámbito
urbanos como periurbanos. En el caso por ejemplo del área
Metropolitana de Valencia, existe una red de carriles bici y vías verdes
de más de 200 kms que permite que un 44% de los viajes totales de la
población se realicen en modos no motorizados. Sin embargo, a pesar
de las notables mejoras, los porcentajes de participación del uso del
transporte público y no motorizado aún son inferiores a los que se
realizan en vehículo privado.
En este contexto, el Programa contribuirá a encontrar una solución
sostenible al transporte de viajeros en el entorno metropolitano de las
ciudades a través de actuaciones centradas en introducir nuevas
alternativas de transporte, en especial aquellas medidas que faciliten
el transporte intermodal y el abandono del uso del vehículo particular
para desplazamientos cortos, a favor de modalidades como el tranvía
o la bicicleta.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 contribuirá a
mejorar la movilidad urbana multimodal sostenible, reduciendo así las
emisiones de carbono y creando entornos y espacios urbanos más
atractivos para el ciudadano y el visitante. También se propiciará la
continuidad urbana de los espacios consolidados de modo que se
integren en la trama urbana y se afiance un modelo territorial
metropolitano, que asegure la accesibilidad.
151
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 75: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R044G
80
Indicador
Emisiones de gases de
efecto invernadero
Unidad de medida
% base 1990
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
80
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
MAGRAMA
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
152
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
4..e
Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio,
especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana
multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 4.5.1
Las acciones tienen por objetivo mejorar de un modo efectivo la movilidad urbana e interurbana de un modo
sostenible mediante la materialización de redes alternativas de transporte eficientes y no contaminantes. De
este modo se contribuirá a facilitar la interconexión y relación entre los municipios próximos, asegurando el
enlace de los mismos con la red existente de transporte.
Además las acciones contempladas en el presente objetivo específico contribuirán a impulsar actividades de ocio
saludable que desestimulen el uso del vehículo privado, en especial para el acceso a las playas, zonas de ocio, etc.
A modo de ejemplo, se establecen las siguientes tipologías de acciones:
•
Fomentar sistemas de transporte cada vez más eficientes desde el punto de vista del consumo
energético y de la disminución de los niveles de ruido y emisiones atmosféricas con efectos negativos
sobre el medioambiente, y la salud y bienestar de las personas
•
Realización de estudios previos, técnicos, de viabilidad, financieros y de evaluación de impacto
•
Priorizar la mejora de la gestión del actual parque de infraestructuras de movilidad, reduciendo los
desdoblamientos de las vías actuales frente a la construcción de nuevas vías
•
Desarrollo de vías ciclistas y peatonales, para la implantación de nuevas vías de comunicación en
entornos urbanos e interurbanos que faciliten el abandono del vehículo particular para desplazamientos
cortos
•
Recuperación de antiguos caminos actualmente en desuso situados en entorno sensibles
medioambientalmente, rehabilitándolos para su uso ciclista o peatonal contribuyendo de un modo
activo en la regeneración de las urbes valencianas
•
Ampliación de recorridos existentes, facilitando su intermodalidad, aproximando o conectando las
nuevas infraestructuras verdes con los nodos de transporte colectivo existentes (estaciones de metro,
estaciones de líneas ferroviarias de cercanías, etc.)
•
Potenciar los sistemas de transporte menos contaminantes y el uso del transporte público para todos los
colectivos de ciudadanos, adecuándolo a las demandas territoriales específicas.
•
Desarrollo de infraestructura verde que fomente la práctica de nuevas actividades saludables, lúdicas y
recreativas relacionadas con el disfrute del paisaje y de los bienes de interés medioambiental y cultural
presentes en el territorio
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones como:
153
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
Programa de financiación de Medidas de Ahorro y Eficiencia energética en el Transporte, que incluye la
realización de Planes de Movilidad Urbana Sostenible, Planes de transporte y proyectos piloto de
movilidad sostenible; Implantación de sistemas de bicicleta pública, bicicleta eléctrica y planes ciclistas;
desarrollo de vehículo eléctrico y combustibles alternativos; Programa de incentivos a la implantación de
sistemas de gestión de flotas, sistemas inteligentes en el transporte público y sistemas de logística
urbana.
Desarrollo del Anillo Verde Metropolitano de Valencia que representa un itinerario circular de unos 50
km de longitud, prácticamente de nueva creación, si bien intentará apoyarse al máximo en caminos o
viales ya existentes. Discurrirá por el Área Metropolitana de Valencia, que engloba a 45 municipios, muy
próximos entre sí, con una población aproximada de 1,5 millones de habitantes. La construcción de este
anillo, cuyo tramo se desglosa en cuatro operaciones debido a las características del terreno, busca
contribuir a mejorar la conectividad y accesibilidad entre municipios creando nuevos vínculos entre de
un modo sostenible, así favorecer la interrelación entre el ámbito urbano y el ámbito rural circundante.
Desarrollo de la línea 2 de la red de transporte metropolitano de Castellón (Tram de Castellón) a través
de la construcción de la línea 2, como ampliación a la línea 1 ya existente, que contribuirá a la
implantación de un sistema de transporte en vía reservada no contaminante, público, moderno y de
calidad, supondrá la reordenación y mejora urbana del entorno y ofrecerá una alternativa de transporte
a una población de 147.000 personas.
Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, mediante la mejora de
la conexión urbana (red viaria y de migración hacia el transporte ciclista, peatonal y movilidad eléctrica)
favoreciendo una alternativa de transporte rápida, sostenible e integral. Así mismo, el desarrollo de la red de
transporte metropolitano por vía eléctrica ayudará a fomentar el uso del transporte colectivo en todo el
territorio. En paralelo se asegurará la intermodalidad de la red de transporte valenciana, a través de acciones que
contribuyan a mejorar la interconectividad de los distintos medios de transporte existentes en el conjunto de la
Comunidad Valenciana (tren, autobús, vehículo privado, etc.)
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 4.5.1.
Las beneficiarias directas de las acciones son las personas particulares, en especial las que se encuentran en las
zonas de trazado de las vías, y que se trasladan de una a otra zonas de manera cotidiana para trabajar, estudiar,
realizar compras en zonas comerciales u otros usos de servicios públicos (hospitales, oficinas de la administración
pública, etc.)
En concreto cabe destacar respecto a la actuación prevista de construcción de la Línea 2 de Tram en la ciudad de
Castellón, que los viajes con origen en Castellón y destino Almassora se cifran en 9.371 desplazamientos diarios
(5.520 por trabajo, 1.077 por estudios y 2.773 por otros motivos), de los cuales 8.424 se realizan en vehículo
privado.
Por otra parte, la actuación prevista del Anillo Verde Metropolitano de Valencia afectará de manera directa a la
movilidad en las comarcas de l’Horta Sur, Horta Nord, Horta Oest y Valencia, que aglutinan a un total de 45
municipios con una población aproximada de 1.5 millones de habitantes. También tendrá influencia en el resto
de las comarcas limítrofes que quedarían conectas con el Anillo a través de Vías verdes existentes (ej. Vía Xurra),
camino Natural del Turia, carriles bici y líneas de ferrocarril de cercanías (RENFE, línea L1 Metrovalencia) lo que
supone más de 20 municipios adicionales con una población potencial de más de 200.000 habitantes.
Finalmente, respecto al desarrollo de un programa de financiación de medidas de ahorro y eficiencia energética
en el transporte, se atenderá de un modo general al conjunto de la población valenciana en cuanto que el
programa constituye un marco sólido para la implantación de un nuevo modelo de transporte, eficiente
energéticamente, sostenible e integral de movilidad urbana.
154
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
4.e
Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio,
especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana
multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
155
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 76: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Valor previsto
(2023)81
Identificación
Unidad de
medida
Indicador
Fondo
Longitud total de líneas nuevas
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
Km
Frecuencia de
los informes
Categoría de
región
H
C015
Fuente
de datos
M
T
de tranvía y metro
E008
Longitud
de
pistas
para
Km
bicicletas y senderos
Número
de
vehículos
de
Número de
E028
transporte eficientes adquiridos
vehículos
Número de usuarios que tiene
acceso o están cubiertos por
E029
Usuarios
servicios
de
Transporte
Inteligente
2.A.7.
82
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
81
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
82
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
156
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 77: Marco de rendimiento del eje prioritario
83
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
83
84
85
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
84
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
85
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
157
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
158
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
86
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 78: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 79: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 80: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 81: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
86
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
159
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
87
Cuadro 82: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
87
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
160
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.B
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 6
Título del eje prioritario
Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de
los recursos
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 6.b.
2.A.5.
La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector
del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de
la Unión
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
OE. 6.2.1
Objetivo específico
Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la
inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y
reutilización de aguas residuales, y mejora de la calidad del agua
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es la mejora de los parámetros de tratamiento de
agua de una serie de depuradoras de la Comunidad Valenciana y así
dar cumplimiento a la Autorización de Vertidos, sobre todo en lo
relacionado con la eliminación de nutrientes y eliminación de e-coli.
161
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
La situación actual de referencia de la Comunidad Valenciana viene
determinada por la expansión del poblamiento residencial y turístico
en los municipios costeros, lo que ha determinado una fuerte
competencia por el uso del suelo y del agua con otras funciones
económicas (agricultura) y ambientales (humedales). Ello ha
conllevado a un fuerte consumo de agua en la región para poder
abastecer no sólo a la población local sino la fuerte presión turística
que recibe la región y se concentra en las regiones costeras. De este
modo, y frente al uso intenso de los recursos y canales de distribución
de los recursos hídricos es necesario desarrollar infraestructuras que
aseguran la distribución de agua de calidad para todos los usos como
bien primario y esencial. En paralelo, los resultados buscados a partir
del presente objetivo específico también comprenden aspectos
relacionados con la minimización de ruidos, olores e impacto visual
dada la cercanía de algunas de las depuradoras de aguas a
poblaciones limítrofes.
El Programa de esta forma contribuirá a la modernización general de
las instalaciones de depuración y a resolver las patologías
estructurales que presentan las edificaciones existentes, en concreto
las Estaciones Depuradoras de Villena, El Oliveral, y la EDAR de
Orihuela-Casco.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 mejorará la calidad
de los procesos de tratamiento de las aguas, reduciendo los
parámetros de contaminación influente bajos los límites de emisión
distados por la Directiva Marco de Aguas.
162
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 83: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R060
88
Indicador
Población beneficiada
por mejoras en la
depuración de agua para
cumplimiento de la
Directiva
91/271/CEE
poblacionequivalente
Unidad de medida
Población
equivalente
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
88
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
MAGRAMA
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
163
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
6.b.
La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para
satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 6.2.1.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar
una serie de Estaciones Depuradoras, contribuyendo a su modernización y resolviendo patologías estructurales
que albergan.
En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son:
•
Reforma de las instalaciones actuales, mediante la ejecución de un nuevo pretratamiento,
•
La construcción de un tanque de laminación de caudales de entrada,
•
La instalación de una aireación prolongada,
•
La ejecución de una nueva línea de fangos,
•
Un nuevo tratamiento biológico mediante tanques de aireación prolongada de tipo carrusel,
•
La construcción de un reactor biológico mediante tanques de aireación prolongada de tipo carrusel con
decantación,
•
La construcción de un tanque de homogeneización y laminación de caudal cubierto y desodorizado,
El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a mejorar la calidad de las aguas vertidas al río Segura
bajo los umbrales dictados por la Confederación Hidrográfica del Segura, modernizar una instalación así como
adaptar la calidad de agua según el RD 1620/2007 haciéndola apta para su posterior reutilización agrícola sin
ningún tipo de restricciones.
Asimismo, la tipología de actuaciones planteada en el presente objetivo permitirá mejorar la calidad de las aguas
vertidas al río Vinalopó y su posterior reutilización agrícola así como la calidad de las aguas vertidas a la Albufera
de Valencia, y, de la misma forma y si se requiere, su posterior reutilización agrícola.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 6.2.1.
De las actuaciones previstas, se beneficiarán tanto las y los agentes públicos como privados que operan en el
campo de la mejora de la calidad del agua.
Los destinatarios prioritarios es la población que se verá beneficiada por una mejor depuración de aguas
residuales.
164
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
6.b.
La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para
satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
•
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
•
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
•
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
•
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
•
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
•
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
•
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
•
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
•
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
•
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
•
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
165
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 84: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Categoría de
región
Valor
previsto
89
(2023)
H
C019
89
Población adicional
beneficiada
por
una
mejor
depuración
de
aguas residuales
(equivalente
de
población)
FEDER
M
Fuente
de
datos
Frecuencia
de los
informes
T
Región más
desarrollada
Habitante
Equivalente
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
166
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.7.
90
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
90
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
167
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.c.
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 6
Título del eje prioritario
Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de
los recursos
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 6.c.
2.A.5.
Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
OE. 6.3.1
Objetivo específico
Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural.
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es el fomentar el patrimonio cultural, histórico y
artístico de la región, promoviendo su protección y potenciando su
atractivo turístico y de oferta cultural y de ocio tanto para la población
valenciana como visitante. Con ello se espera potenciar el desarrollo
de las áreas excepcionales de la región, calificadas como medios
naturales o culturales con el fin de reforzar su identidad propia y
mejorar el turismo cultural en la región.
168
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de
referencia según la cual la Comunidad Valenciana cuenta con un
amplio patrimonio cultural y natural. En particular, existe una extensa
red de caminos conectores entre poblaciones y que fueron
comunicadores entre los antiguos elementos productivos o de servicio
a la comunidad que hoy en día constituyen el patrimonio cultural de la
región (ej. molinos, neveras, silos, acueductos, iglesias, parroquias,
etc). Dichas zonas, además, han conformado su diseño y funcionalidad
en el transcurso de los siglos por la acción e interactuación de las
comunidades locales con su entorno socio-económico en cada
momento histórico. Estos caminos poseen un valor adicional como
patrimonio natural en cuanto que han sido conectores esenciales
entre poblaciones como vías de aproximación e internamiento a los
recursos naturales ya sean geológicas, paisajísticas, biológicas o
hidráulicas. Por otra parte, existen importante enclaves arqueológicos
o espacios culturales e históricos en desuso, principalmente
monasterios que requieren de actuaciones concretas para la puesta
en valor de su identidad.
El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el reto de potenciar
el conjunto de elementos del patrimonio cultural, natural, histórico y
artístico propias de la región valenciana, gracias a una serie de
medidas de adecuación de su entorno natural que aumenten su
potencial de atracción tanto para los propios ciudadanos como para
los visitantes. Además, as acciones tienen por objeto ofrecer un
especial tratamiento a los agentes económicos, públicos y privados,
que despliegan la actividad turística en este entorno, para facilitar una
adecuada incorporación de sus productos que no deteriore el
patrimonio natural, histórico y cultural de la Comunidad Valenciana.
Así mismo, se contempla intervenir de un modo indirecto en el
impulso de las actividades económicas ligadas al patrimonio rural.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 mejorará el
potencial del patrimonio cultural valenciano, en su vertiente natural e
histórica, adecuando sus elementos a los requerimientos de la
sociedad actual, potenciando su valor y promoviendo la protección del
mismo.
169
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 85: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R063A
91
Indicador
Número
pernoctaciones
Valencia
Unidad de medida
de
en
Número
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
91
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
INE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
170
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
6.c.
Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 6.3.1.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar el
conjunto del patrimonio cultural, natural y rural de la Comunidad Valenciana.
Por otra parte, la adecuación de los conectores culturales y su mejora como recorridos escénicos y paisajísticos
de alto valor medioambiental debe tener un efecto incentivador de actuaciones dinamizadoras de la zona rural
creando pequeñas locomotoras empresariales que arrastren a nuevos emprendedores y emprendedoras rurales
hacia el desarrollo de actividades ligadas con la cultura, naturaleza y el patrimonio rural.
En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son:
•
Promoción de la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural
•
Promoción de la protección, fomento y desarrollo de las áreas naturales, en particular las de interés
turístico
•
Desarrollo de servicios asociados al patrimonio cultural (accesos a vías turísticas, recuperación de
calzadas romanas, instalación de señalización e información de la ruta histórica, diseño de zonas de recreo,
parques)
•
Desarrollo de sus servicios asociados al patrimonio natural (áreas de estancia, servicios de alquiler de
bicis, usos terciarios en playas, carriles bici, paseo ribera de rio, prolongación vías peatonales)
•
•
•
•
Inversión en la diversificación de las economías locales a través de la protección y mejora del patrimonio
cultural y los paisajes
Promoción del conocimiento del Patrimonio Cultural a través de la investigación y fomento de su acceso
a los ciudadanos y turistas
Mantenimiento de museos, exposiciones, visitas guidas centros de interpretación, teatro infantiles,
conferencias, conciertos, presentaciones, etc. para la puesta en valor y la difusión del patrimonio
cultural e histórico artístico de la Comunidad Valenciana
Intervención en parajes naturales abandonados o en decadencia con el fin proceder a su rehabilitación y
consolidación como bien cultural
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Desarrollo de una red de itinerarios conectores de elementos del patrimonio cultural y natural, creando
rutas temáticas que puedan ofrecer contenidos de ocio, cultura y esparcimiento para visitantes
permanentes ocasionales
Promoción y dinamización de parques culturales de la Comunidad Valenciana, como motor económico
de la misma, con la valorización de los bienes del patrimonio cultural valenciano
Desarrollo de plan para la dinamización y gestión del arte rupestre, su difusión y actualización
Desarrollo de actividades cultural para la promoción, conservación, mantenimiento y accesibilidad de los
171
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
yacimientos arqueológicos de Guardamar
Desarrollo de una actuación de rehabilitación de Monasterios para la puesta en valor de recursos
turístico municipales.
El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a la conservación del patrimonio cultural, histórico,
arquitectónico y paisajístico de dominio público y privada, potenciando su valor en total integración con el
entorno socio-económico de las comunidades locales y creando un efecto dinamizador en las zonas rurales para
el desarrollo de actividades emprendedoras ligadas a la cultura y el patrimonio rural.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE.6.3.1.
De las actuaciones previstas, se beneficiarán tanto los y las agentes públicos como privados que operan en la
promoción y desarrollo de servicios de la cultura y el patrimonio natural y rural
Los destinatarias prioritarias son tanto las personas visitantes como los habitantes de la zona. No obstante, ello
beneficia a la totalidad de la colectividad ya que aumenta el valor de la existencia y uso de un patrimonio de toda
la comunidad valenciana y que puede ser base o complemento de valor de otros activos de zonas vecinas o
conexionadas temáticas, (ej. rutas de iglesias, de nevaras, la ruta de la conquista, etc.).
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
6.c.
Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
•
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
•
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
•
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
172
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
•
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
•
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
•
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
•
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
•
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
•
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
•
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
•
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
•
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 86: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
173
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
Valor
previsto
(2023)92
Categoría de
región
H
FEDER
Aumento del número de visitas
C009
previstas a lugares pertenecientes al
patrimonio cultural y natural y
M
Fuente
de
datos
Frecuencia
de los
informes
T
Región más
desarrollada
Visitas/año
atracciones subvencionados
2.A.7.
93
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
92
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
93
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
174
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 87: Marco de rendimiento del eje prioritario
94
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
94
95
96
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
95
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
96
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
175
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
176
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
97
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 88: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 89: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 90: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 91: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
97
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
177
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
98
Cuadro 92: Dimensión 6. Tema secundario del FSE (solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
98
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
178
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 6 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.d
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 6
Título del eje prioritario
Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de
los recursos
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 6.d.
2.A.5.
La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento
de los servicios de los ecosistemas incluido a través de Natura 2000
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
OE. 6.4.1
Objetivo específico
Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios
naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo
medidas para paliar los problemas de erosión, salinización,
desertificación, deforestación y bajo nivel de materia orgánica en el
suelo
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es la mejora efectiva de la protección y
recuperación del territorio y los ecosistemas naturales contribuyendo
179
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
a mitigar algunas de las principales problemáticas ambientales que
inciden negativamente sobre los ecosistemas de la región tales como
la erosión del suelo, la desertificación, la deforestación, sequías,
vulnerabilidad al fuego así como otros impactos negativos producidos
por la acción del hombre o el cambio climático.
Por ello, y con el fin de ayudar en la protección y recuperación de los
ecosistemas de la región, el Programa Operativo contribuirá a la
restauración
hidrológico-forestal, la mejora del estado de
conservación de los bosques y otros hábitats de interés comunitario y
la mejora de los sistemas de prevención y extinción de incendios. De
esta forma, se contribuirá a fijar CO2 atmosférico en la biomasa
forestal y fomentar el empleo rural, tanto a través de la ejecución
directa de las actividades como de forma indirecta a partir de
actividades económicas derivadas de la mejora medioambiental como
desarrollo de economías locales a partir de mejoras en el entorno al
que hacen más atractivos y el estímulo de actividades relacionadas
con el turismo rural, entre otras.
Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de
referencia según la cual los extensos espacios agrícolas y forestales y
el patrimonio y los activos medioambientales, paisajísticos y culturales
de la región se encuentran amenazados, entre otros, por los efectos
del cambio climático, los efectos negativos de los incendios forestales
sobre el hábitat y el ecosistema, la alta concentración de la población
en determinadas zonas urbanas del litoral o los efectos derivados de
la actividad económica y la especialización económica y productiva
que ha estado basada en actividades intensivas en recursos naturales
como la construcción. En particular, existe riesgo de inundación en
cerca del 35% (142.105 ha del total de 415.000 ha) de las cabeceras
de cuencas situadas en los terrenos forestales, que representan los
ecosistemas más estratégicos para garantizar la protección de los
montes y los bosques, se observa que el 48% de los hábitats de
interés comunitario, tanto prioritarios como no, presentes en el
territorio valenciano muestran un estado de conservación
desfavorable. Asimismo, los terrenos forestales han sido identificados
como zona de alto riesgo de incendio en los últimos años la región ha
sufrido grandes y graves incendios.
El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el objetivo de
mejorar la conservación del entorno medioambiental de la
Comunidad Valenciana para la puesta en valor de los activos naturales
en relación con el favorecimiento de la sostenibilidad a través de
acciones de la restauración hidrológica-forestal, mediante la
realización de trabajos de repoblación forestal, tratamientos selvícolas
de defensa y mejora de la cubierta vegetal, prácticas de conservación
de suelos e hidrotecnias de corrección torrencial , actuaciones de
restauración de hábitats - tales como manejo de la vegetación,
plantaciones, obras para frenar procesos erosivos, extracción de
especies invasoras o residuos y ordenación de accesos entre otros y
puesta en marcha de actuaciones dirigidas a mejorar la protección de
la región frente al riesgo creciente de incendios.
180
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 mejorará la
protección de los hábitats y ecosistemas de la región, considerados
activos fundamentales para garantizar un crecimiento económico
sostenible y un incremento de los niveles de calidad de vida.
181
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 93: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R065E
99
Indicador
Superficie de patrimonio
natural y en particular,
los
protegidos,
beneficiada por mejoras
en
la
protección,
fomento, desarrollo y
mantenimiento
del
mismo
Unidad de medida
M2 de superficie
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
99
Valor previsto (2023)
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
MAGRAMA
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
182
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
6.d.
La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios
de los ecosistemas incluido a través de Natura 2000
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 6.4.1.
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar la
gestión, la protección y el mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad.
Concretamente, se atiende de un modo particular a los hábitats y espacios protegidos, ya se encuentren
catalogados como zonas de interés comunitario prioritarias o no por la UE;, así como las áreas forestales y las
cabeceras de cuenca esenciales en una región que combina fuertes inundaciones seguidas de sequías y
desertificación del suelo.
En especial, en el marco de este objetivo específico, se va a tratar de desarrollar acciones enfocadas a prevenir y
actuar frente a los riesgos derivados de posibles inundaciones e incendios, problemas de deforestación y
desertificación, y erosión del suelo, todas ellas cuestiones que plantean un reto importante para la Comunidad
Valenciana.
En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Iniciativas y actuaciones para la puesta en valor del medio ambiente y los recursos naturales
Acciones que contribuyan a paliar los efectos del cambio climático, al fijar el CO2 atmosférico en la
biomasa forestal
Acciones de defensa contra la desertificación, sequías, conservación y recuperación de la
biodiversidad de los bosques y el enriquecimiento del paisaje
Acciones de planificación de los cursos fluviales, presas y embalses
Acciones de reforestación y conservación del suelo, tratamientos selvícolas de defensa y mejora de
la cubierta vegetal que contribuyan a la valorización de los recursos naturales en espacios de la Red
Natura 2000
Acciones que contribuyan a disminuir la desertificación y el desarrollo de sistemas de análisis y
mantenimiento de la calidad de los suelos
Acciones para mejorar la vegetación, plantaciones de especies estructurales del hábitat
Acciones y movimientos de tierras para favorecer la conectividad entre hábitats, extracción de
residuos y ordenación de accesos
Acciones para la eliminación de especies exóticas invasoras de fauna y flora
Acciones para promover la evaluación de los servicios proporcionados por los ecosistemas y su valor
económico
Acciones de fomento del empleo rural, tanto en la ejecución directa de las actividades como en las
que se puedan desarrollar par la mejora medioambiental conseguida, tales como ocio y turismo
rural
Acciones de mejora sobre la infraestructura de protección civil destinada a la protección del medio
ambiente y la prevención de riesgos sobre los activos naturales
183
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la:
Restauración Hidrológico-Forestal en Cabeceras de Cuencas, comprendiendo un conjunto de
actuaciones necesarias para la conservación, defensa y recuperación de la estabilidad y fertilidad de los
suelos, la regulación de escorrentías, consolidación de cauces y laderas, la contención de sedimentos y
en general la defensa del suelo contra la erosión.
Restauración de Hábitats para mejorar el estado de conservación de los hábitats de interés comunitario
y los elementos clave de la biodiversidad valenciana, preferentemente dentro de la Red Natura 2000
Mejora y adecuación de las instalaciones aeroportuarias para prevención y extinción de incendios
forestales como elemento básico para la protección del medio ambiente y la prevención de riesgos.
El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a la mejora del entorno natural, preservando la riqueza
medioambiental propia de la región y previniéndola de futuras agresiones. En este sentido, la actuaciones de
restauración hidrológico-forestal permitirán la protección del territorio valenciano en general, y de los montes en
particular, de los efectos de los procesos erosivos y de degradación de suelo y agua, incrementando al mismo
tiempo la fijación de carbono en la biomasa forestal para contribuir a paliar las causas derivadas del cambio
climático. Por su parte, las actuaciones de restauración de hábitats, incidirán positivamente sobre la estructura y
funciones específicas de los mismos, de modo que se garantice la conservación de dichos hábitats y especies que
albergan en el futuro. Dichos trabajos se verán comprometidos mediante la mejora de los servicios de prevención
y extinción de incendios. Asimismo, el conjunto de acciones previstas contribuirán también de forma indirecta al
fomento del empleo rural ya sea a través de la ejecución de las acciones previstas en el marco del Programa
Operativo o de la creación de nuevos puestos de trabajo derivados de la mejora medioambiental en sectores
como el ocio o el turismo rural.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE 6.4.1
De las actuaciones previstas, se beneficiarán principalmente los Parques Naturales de la región y aquellos
organismos con competencias asignadas en la protección y gestión del medio natural y la prevención de riesgos.
Asimismo, las acciones beneficiarán también de un modo indirecto a la sociedad en general en su conjunto, que
disfrutará de espacios naturales de calidad, respetando la biodiversidad propia de la región.
En particular, el mundo rural se verá especialmente favorecido por la mejora realizada en el medioambiente en
cuanto que ponen en valor el fomento del empleo rural, tanto en la ejecución directa de las actividades como en
las que se pueden desarrollar por la mejora medioambiental conseguida mediante dichas acciones (i.e.
ampliación de la oferta de servicios y de ocio ligada al turismo rural, agricultura ecológica, etc.).
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
6.d.
La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios
de los ecosistemas incluido a través de Natura 2000
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
184
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
•
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
•
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
•
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
•
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
•
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
•
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
•
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
•
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
•
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
•
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
•
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
•
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
Uso previsto de instrumentos financieros
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
185
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 94: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Identificación
Unidad de
medida
Indicador
Fondo
Valor
previsto
(2023)100
Categoría de
región
H
Superficie
C023
de
Hábitats
subvencionados para alcanzar un
FEDER
Región más
desarrollada
FEDER
Región más
desarrollada
M
Fuente
de datos
Frecuencia de
los informes
T
Hectáreas
mejor estado de conservación
Población beneficiada por medidas
E023
de planificación para prevención de
catástrofes y restauración de zonas
Personas
dañadas
2.A.7.
101
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
100
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
101
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
186
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 95: Marco de rendimiento del eje prioritario
102
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
102
103
104
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
103
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
104
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
187
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
188
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
105
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 96: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 97: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 98: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 99: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
105
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
189
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
106
Cuadro 100: Dimensión 6. Tema secundario del FSE
(solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
106
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
190
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 101: Marco de rendimiento del eje prioritario
107
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
107
108
109
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
108
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
109
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
191
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
192
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
110
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 102: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 103: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 104: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 105: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
110
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
193
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
111
Cuadro 106: Dimensión 6. Tema secundario del FSE
(solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
111
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
194
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
EJE PRIORITARIO 9 – PRIORIDAD DE INVERSIÓN 9.h
2.A.1.
Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje Prioritario 9
Título del eje prioritario
Promoción de la Inclusión Social y Reducción de la pobreza
2.A.2.
Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región,
objetivo temático o Fondo
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.3.
Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
Esta información se genera automáticamente por SFC
Categoría de región para las regiones
ultraperiféricas y las regiones
escasamente pobladas del norte (cuando
proceda)
No aplica.
2.A.4.
Prioridad de inversión
Prioridad de inversión 9.h
2.A.5.
La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de
las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas
Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados
Identificación
OE. 9.8.1
Objetivo específico
Apoyo a la regeneración física, económica y social de las
comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
Unión
El cambio esperado es la mejora de las condiciones físicas,
económicas y sociales de las zonas urbanas más desfavorecidas de la
Comunidad Valenciana a través de la puesta en marcha de iniciativas
de desarrollo territorial y urbano integrales, multinivel y
multisectoriales.
Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de
referencia según la cual la Comunidad Valenciana cuenta con barrios
dentro de sus áreas urbanas, en particular los barrios de Alquerieta y
195
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
el centro histórico en Alzira , el barrio de San Anton en Elche y
Alicante, con deficiencias a nivel físico y medio ambiental, económico
y social. En primer lugar, y en relación con la dimensión física y
medioambiental se observa un parque de viviendas envejecido con un
elevado consumo energético y déficits de conservación y
accesibilidad. Asimismo, existen centros históricos y áreas urbanas
construidos en los años 1940-1980 con necesidades de rehabilitación
en materia de accesibilidad y eficiencia energética. En segundo lugar,
el impacto de la crisis económica ha afectado de más importante a
este tipo de áreas urbanas generando mayores índices de desempleo
y destrucción de empresas. Finalmente, y relativo a la dimensión
social, se observa un envejecimiento demográfico, altos índices de
desempleo urbano y amenaza de conflictividad social contribuyendo a
crear una segregación espacial.
El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el reto de incidir en
los aspectos detectados en la situación de referencia respecto a las
dimensiones física y medioambiental, económica y social. En
particular, están prevista la puesta en marcha de planes de
intervención integrada que permitan la rehabilitación del parque de
viviendas, la regeneración y mejora urbana y actuaciones sobre los
espacios públicos con el fin de renovar y recalificar la imagen urbana,
la puesta en marcha de actividades para la generación de actividad y
empleo local (a corto plazo en la ejecución de las actuaciones y a largo
plazo en las de mantenimiento y conservación), la potenciación de los
instrumentos y equipos de intervención social en las actuaciones y la
dinamización para la formación e inserción laboral, el establecimiento
de los cauces de mediación para el mantenimiento de la propiedad de
las viviendas por sus residentes y el fomento de la participación e
implicación ciudadana.
Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo
Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020 contribuirá a la
regeneración física, económica y social de aquellas zonas urbanas
menos favorecidas de la Comunidad Valenciana.
196
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TÍTULO
Cuadro 107: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión)
Identificación
R091A
112
Indicador
Porcentaje de hogares
con
problemas
de
contaminación y otros
problemas
medioambientales
Unidad de medida
(Porcentaje)
Categoría de
región (cuando
proceda)
Valor de
referencia
Región
más
desarrollada
Año de
referencia
Valor previsto
(2023)
112
Fuente de datos
Frecuencia
de los
informes
INE
Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.
197
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.6.
Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión
2.A.6.1.
Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución
esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los
principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de
beneficiarios
Prioridad de inversión
9.h
La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las
comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas
TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE 9.8.1
Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a la
regeneración urbana de aquellas áreas menos favorecidas de la región, a través de un enfoque basado en la
dimensión física, económica y social.
En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son:
•
Rehabilitación del parque de viviendas
•
Regeneración y mejora urbana
•
Actuaciones sobre los espacios públicos para la renovación, mejora y recualificación de la imagen urbana
•
Actuaciones para la generación de actividad económica y empleo local ya sea a corto plazo a través de la
propia ejecución de las actuaciones como a largo en el mantenimiento y conservación de las mismas
•
Potenciación de los instrumentos y equipos de intervención social en las actuaciones y la dinamización
para la formación e inserción laboral.
•
Establecimiento de cauces de mediación para el mantenimiento de la propiedad de las viviendas por sus
residentes.
•
Fomento de los ámbitos y foros de participación ciudadana para la implicación en la toma de decisiones
desde la formulación, control y seguimientos de las actuaciones públicas que se lideren y emprendan
A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a:
Recuperación de barrios vulnerables, con un elevado índice de degradación urbanística, constructiva y
social en barrios menos favorecidos de las ciudades de Elche y Alzira a través de convenios con los
Ayuntamientos afectados, con participación del departamento técnico, de la concejalía de asuntos
sociales y otros organismos competentes
El conjunto de acciones contribuirán a mejorar las zonas urbanas menos favorecidas a través de una intervención
integral y coordinada en las dimensiones físicas y de medio ambiente, económicas y sociales.
BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL 9.8.1.
De las actuaciones previstas se beneficiarán tanto las y los agentes públicos como privados competentes en el
diseño y puesta en marcha de la política de desarrollo urbano, en particular los ayuntamientos y otros entes con
competencias a nivel local.
La destinataria prioritaria es la población residente de las áreas urbanas degradadas.
198
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
TERRITORIOS ESPECÍFICOS DESTINATARIOS
Las actuaciones se llevaran a cabo en barrios especialmente vulnerables, con un elevado índice de degradación
urbanística, constructiva y social de las ciudades de Alicante (barrio de San Antón) y Alzira (centro histórico y
barrio de Alquerieta).
2.A.6.2.
Principios rectores para la selección de operaciones
Prioridad de inversión
9.h
La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las
comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas
De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones
asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán
transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de
la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.
Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71
(sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado
en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.
A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el
artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de
selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título
orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las
disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias;
Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción;
Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la
financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo;
Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos
en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a
los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto;
Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto;
Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos;
Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las
empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción
medido como afectación a un número importante de empresas;
Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la
administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto;
Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento;
Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad
de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la
región;
Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados;
Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental;
Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación.
2.A.6.3.
Uso previsto de instrumentos financieros
Prioridad de inversión
<2A.2.3.1 type="S" input="S">
199
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.2.3.2 type="C" input="M">
Uso previsto de instrumentos financieros
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020..
2.A.6.4.
Uso previsto de grandes proyectos
Prioridad de inversión
<2A.2.4.1 type="S" input="S">
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
2.A.6.5.
Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de
región
Cuadro 108: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa
(por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER)
Valor previsto
(2023)113
Identificación
Indicador
Unidad de
medida
Fondo
2.A.7.
Viviendas rehabilitadas
en zonas urbanas
FEDER
Viviendas
Frecuencia de los
informes
Categoría de
región
H
C040
Fuente de
datos
M
T
Región más
desarrollada
114
Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
113
En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los
valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el
Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T»
= total.
114
Solo para programas que reciben ayuda del FSE.
200
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.8.
TÍTULO
Marco de rendimiento
Cuadro 109: Marco de rendimiento del eje prioritario
115
(por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región)
Eje
prioritario
<2A.4.1
type="S"
input="S">
115
116
117
Tipo de
indicador
(etapa clave
de ejecución,
indicador
financiero,
indicador de
productividad
o, en su caso,
indicador de
resultados)
<2A.4.2
type="S"
input="S">
Hitos para
116
2018
Identificación
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.3
type="S"
maxlength="5"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador de
resultados
Indicador o
etapa clave de
ejecución
Unidad de
medida,
cuando
proceda
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.4 type="S"
maxlength="255"
input="M">
Indicador
de
productividad o
indicador
de
resultados
<2A.4.4 type="S"
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.5
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.5
Fondo
Categoría
de región
Fuente de datos
H
<2A.4.6
type="S"
input="S">
Meta final
117
(2023)
<2A.4.7
type="S"
input="S">
M
T
<2A.4.8 type="S"
maxlength="255"
input="M">
H
M
T
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.9
type="S"
input="M">
Indicador de
productividad
o indicador
de resultados
<2A.4.8
Etapa de
ejecución o
indicador
financiero
<2A.4.10
type="S"
maxlength="200"
input="M">
Indicador de
productividad o
indicador de
resultados
Explicación de la
pertinencia del
indicador,
cuando proceda
<2A.4.11
type="S"
maxlength="500"
input="M">
Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se
refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda
correspondiente del FSE).
Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total.
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.
201
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
<2A.4.3
type="S"
input="S">
input="G"
“M”>
or
type="S"
input="G" or
“M”>
type="S"
input="M">
TÍTULO
<2A.4.10
type="S"
input=“M”>
Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento
(opcional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">
202
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.A.9.
Categorías de intervención
118
Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención
(por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno)
Cuadro 110: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Fondo
<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.1.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.1.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.1.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 111: Dimensión 2. Forma de financiación
Fondo
<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.2.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.2.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.2.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 112: Dimensión 3. Tipo de territorio
Fondo
<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.3.3 type="S" input="S"
Decision=N>
Código
<2A.5.3.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.3.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Cuadro 113: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial
Fondo
<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.4.2 type="S" input="S"
Decision=N>
118
Código
<2A.5.4.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.4.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
203
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
119
Cuadro 114: Dimensión 6. Tema secundario del FSE
(solo FSE)
Fondo
<2A.5.5.1 type="S" input="S" Decision=N >
Categoría de región
<2A.5.5.2 type="S" input="S" Decision=N >
Eje prioritario
<2A.5.5.3 type="S" input="S"
Decision=N>
2.A.10.
Código
<2A.5.5.4 type="S" input="S"
Decision=N >
Importe (en EUR)
<2A.5.5.5 type="N" input="M"
Decision=N >
Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a
reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los
programas y beneficiarios
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
119
Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los
puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.
204
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
2.B. Descripción de los ejes prioritarios relativos a la asistencia técnica
2.B.1. Eje prioritario
Identificación del eje prioritario
Eje de Asistencia Técnica
Título del eje prioritario
Asistencia Técnica
2.B.2.
Justificación para establecer un eje prioritario que abarque más de una categoría de
región (cuando proceda)
<2B.0.1 type="S" maxlength="3500" input="M">
2.B.3.
Fondo y categoría de región (repítase para cada combinación en el marco del eje
prioritario)
Fondo
FEDER
Categoría de región
Región más desarrollada.
Base de cálculo (gasto total
subvencionable o gasto público
subvencionable)
2.B.4. Objetivos específicos y resultados esperados
(repítase para cada objetivo específico en el marco del eje prioritario)
Identificación
Asistencia Técnica
Objetivo específico
Apoyar las acciones de preparación, gestión, seguimiento,
evaluación, control, comunicación y cierre de las operaciones
cofinanciadas
Resultados que el Estado miembro
pretende conseguir con ayuda de la
120
Unión
<2B.1.3 type="S" maxlength="3500" input="M">
2.B.5. Indicadores de resultados121
Cuadro 115: Indicadores de resultados específicos del programa (por objetivo específico)
120
121
Necesario cuando la ayuda de la Unión para asistencia técnica en el programa exceda de 15 millones EUR.
Necesario cuando esté justificado objetivamente por el contenido de la acción y cuando la ayuda de la Unión para asistencia
técnica en el programa exceda de 15 millones EUR.
205
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
(para el FEDER / FSE / Fondo de Cohesión)
Identificación
Unidad de
medida
Indicador
Valor de
referencia
H
<2.B.2.1 type="S"
maxlength="5"
input="M">
<2.B.2.2
type="S"
maxlength="2
55"
input="M">
<2.B.2.3
type="S"
input="M"
>
M
Cuantitativo
<2.B.2.4
type="N"
input="M">
Año de
referencia
T
Valor previsto122
(2023)
H
<2.B.2.5
type="N'
input="M">
M
Fuente de
datos
Frecuencia de los
informes
<2.B.2.7
type="S"
maxlength=
"200"
input="M">
<2.B.2.8 type="S"
maxlength="100
" input="M">
T
Cuantitativo
<2.B.2.6 type="N"
input="M">
Cualitativo
<2.B.2.6 type="S"
maxlength="100"
input="M">
2.B.6. Acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos
específicos (por eje prioritario)
2.B.6.1.
Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los
objetivos específicos
Eje prioritario
Asistencia Técnica
Este eje tiene como prioridad mejorar la buena concepción, control, gestión y evaluación de las políticas y programas
comunitarios, así como, la preparación, puesta en marcha, control y seguimiento del PO FEDER para la Comunidad Valenciana
2014-2020.
Con el fin de contribuir al logro del objetivo específico definido en el marco del eje prioritarios, se financiarán, entre otras
acciones:
ACTUACIONES DE PREPARACIÓN, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO E INSPECCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO COMO, POR
EJEMPLO:
-
Acciones vinculadas al diseño del programa (diagnóstico, organización de actividades vinculadas al proceso
participativo, etc.).
-
Acciones vinculadas a la puesta en marcha del programa (diseño y puesta en marcha de los sistemas de gestión y
control del programa, definición de las estructuras necesarias, etc.).
-
Acciones vinculadas a la gestión del programa (bases de datos, aplicaciones de gestión, webs relacionadas con las
operaciones cofinanciadas, etc.)
-
Acciones vinculadas al seguimiento del programa y a la coordinación de Fondos (recopilación de indicadores,
elaboración de informes de ejecución, preparación de las reuniones del comité de seguimiento y de los mecanismos de
coordinación de Fondos, etc.).
-
Acciones relativas al control y verificación de las operaciones.
-
Acciones de capacitación de los socios y de los agentes sociales
-
Acciones de mejora de las competencias del personal de la Generalitat Valenciana, al objeto de optimizar la gestión
y el seguimiento del FEDER.
122
Los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total
(hombres + mujeres) o desglosados por género; los valores de referencia pueden adaptarse en consecuencia. «H» = hombres,
«M» = mujeres, «T» = total.
206
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
-
Acciones relativas al Programa Operativo del FEDER 2007-2013 de la Comunidad Valenciana.
ACTUACIONES DE EVALUACIÓN Y ESTUDIOS COMO, POR EJEMPLO:
-
Realización de estudios relacionados con la implementación de métodos simplificados de gestión.
-
Elaboración de estudios e informes relacionados con las temáticas de empleo, educación, formación e inclusión
social.
-
Desarrollo de las actividades necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones reglamentarias relativas a los
procedimientos de evaluación del programa.
-
Desarrollo de actividades necesarias para evaluar y mejorar la eficacia y eficiencia del programa.
ACTUACIONES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PROGRAMA COMO, POR EJEMPLO:
-
Planificación y diseño de las acciones de información y publicidad del programa y elaboración de la Estrategia de
Comunicación del mismo.
-
Seguimiento y evaluación de la Estrategia de Comunicación del programa.
OTRAS ACCIONES QUE CONTRIBUYAN AL LOGRO DEL OBJETIVO ESPECÍFICO DEL EJE.
2.B.6.2.
Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados (por eje
prioritario)
Cuadro 116: Indicadores de productividad (por eje prioritario)
Valor previsto (2023)123
(opcional)
Identificación
Indicador
Unidad de medida
Fuente de datos
H
E042
Número de informes de
evaluación y/o estudios de
los programas operativos del
FEDER 2014-2020
M
T
Número
2.B.7. Categorías de intervención (por eje prioritario)
124
Cuadro 15 a 17: Categorías de intervención
Cuadro 117: Dimensión 1. Ámbito de intervención
Categoría de región: <type="S" input="S">
Eje prioritario
<2B.4.1.1 type="S"
Decision=N>
input="S"
Importe (en EUR)
Código
>
<2B.4.1.2 type="S"
Decision=N>
input="S">
<2B.4.1.3 type="N"
Decision=N>
input="M">
123
Los valores previstos para los indicadores de productividad en el marco de la asistencia técnica son opcionales; los valores
previstos se pueden presentar en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» =
mujeres, «T» = total.
124
Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de
rendimiento).
207
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Cuadro 118: Dimensión 2. Forma de financiación
Categoría de región: <type="S" input="S">
Eje prioritario
<2B.4.2.1 type="S"
Decision=N>
input="S"
Importe (en EUR)
Código
>
<2B.4.2.2 type="S"
Decision=N>
input="S">
<2B.4.2.3 type="N"
Decision=N>
input="M">
Cuadro 119: Dimensión 3. Tipo de territorio
Categoría de región: <type="S" input="S">
Eje prioritario
<2B.4.3.1 type="S"
Decision=N>
input="S"
Importe (en EUR)
Código
>
<2B.4.3.2 type="S"
Decision=N>
input="S">
<2B.4.3.3 type="N"
Decision=N>
input="M">
208
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 3.
PLAN DE FINANCIACIÓN
3.1. Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de rendimiento
Cuadro 120
Fondo
Categoría de
región
2014
Asignación
principal
125
(1)
<3.1.1
type="S"
input="G"
“SME”>
<3.1.2
type="S"
input="G"“S
ME” >
FEDER
En las
regiones
menos
desarrollada
s
(2)
En las
regiones en
transición
(3)
En las
regiones más
desarrollada
s
(4)
Total
FSE126
(5)
125
126
<3.1.3
type="N"
input="M"
SME” >
2015
Reserva de
rendimient
o
Asignaci
ón
principal
Reserva de
rendimient
o
<3.1.4
type="N"
input="M"
TA - “NA”
YEI –“NA”>
<3.1.5
type="N"
input="
M" SME”
>
<3.1.6
type="N"
input="M"
TA - “NA”
YEI –“NA”>
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Asignació
n principal
Reserva
de
rendimie
nto
Asignaci
ón
principal
Reserva
de
rendimie
nto
Asignaci
ón
principal
Reserva
de
rendimie
nto
Asignació
n principal
Reserva
de
rendimie
nto
Asignació
n
principal
Reserva
de
rendimie
nto
Asignació
n
principal
Reserva
de
rendimie
nto
<3.1.7type
="N"
input="M"
SME” >
<3.1.8
type="N"
input="M
"
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
<3.1.9
type="N"
input="
M" SME”
>
<3.1.10
type="N"
input="M
"”
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
<3.1.11
type="N"
input="
M" SME”
>
<3.1.12
type="N"
input="M
"”
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
<03/01/2
013
type="N"
input="M
" SME” >
<3.1.14
type="N"
input="M"
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
<3.1.15
type="N"
input="
M" SME”
>
<03/01/20
16
type="N"
input="M"
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
<3.1.17
type="N"
input="G
" SME” >
<3.1.18
type="N"
input="G”
TA - “NA”
YEI –
“NA”>
En las
regiones
menos
Asignación total (ayuda de la Unión) menos asignación para la reserva de rendimiento.
Asignación total procedente del FSE, incluida la ayuda correspondiente del FSE para la IEJ. Las columnas relativas a la reserva de rendimiento no incluyen la ayuda correspondiente del FSE para la
IEJ, ya que esta se excluye de la reserva de rendimiento.
209
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
desarrollada
s
(6)
En las
regiones en
transición
(7)
En las
regiones más
desarrollada
s
(8)
Total
(9)
Asignación
específica
para la IEJ
No procede
(10)
Fondo de
Cohesión
No procede
(11)
FEDER
Asignación
especial a las
regiones
ultraperiféric
as o regiones
escasamente
pobladas del
norte
(12)
Total
No procede
No procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
No
procede
210
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
3.2. Crédito financiero total por Fondo y cofinanciación nacional (en EUR)
1
En el cuadro figura el plan financiero por eje prioritario.
2. Cuando un eje prioritario abarca más de un Fondo, la ayuda de la Unión y la contrapartida nacional se desglosan por Fondo, con un porcentaje de cofinanciación
independiente, en el marco del eje prioritario para cada Fondo.
3
Cuando el eje prioritario abarca más de una categoría de región, la ayuda de la Unión y la contrapartida nacional se desglosan por categoría de región, con un porcentaje
de cofinanciación independiente, en el marco del eje prioritario para cada categoría de región.
4. La contribución del BEI se presenta a nivel del eje prioritario.
Cuadro 121: Plan de financiación
Eje prioritario
<3.2.2
type="S"
input="G"“S
ME” >
127
Fondo
<3.2.A.2
type="S"
input="G"“
SME” >
Categoría
de región
<3.2.A.3
type="S"
input="G"
“SME” >
Base para el
cálculo de la
ayuda de la
Unión
(coste total
subvencionable
o coste público
subvencionable)
<3.2.A.4
type="S"
input="G"“SME
”>
Desglose indicativo de la
contrapartida nacional
Ayuda de
la Unión
Contrapa
rtida
nacional
Financiación
total
Financiación
pública
nacional
Porcentaje de
cofinanciación
Con fines
informativ
os
Contribuci
ón del BEI
Asignación principal
(financiación total
menos reserva de
rendimiento)
Ayuda
de la
Unión
Contr
aparti
da
nacio
nal127
(i) = (b) –
(k)
(j)
(k)=
(b) *
((j)/(a
))
(l) =(j)/(a)
*100
<3.2.A.13
type="N"
input="M"
TA - “NA”
<3.2.A.
14
type="
N"
<3.2.
A.15
type=
"N"
<3.2.A.16
type="N"
input="G”
TA - “NA”
Financiació
n privada
nacional (1
)
Ayuda
de la
Unión
Contrapart
ida
nacional
(a)
(b) = (c)
+ (d)
(c)
(d)
(e) = (a) + (b)
(f) = (a)/(e) (2)
(g)
(h)=(a)
-(j)
<3.2.A.5
type="N"
input="M"
“SME” >
<3.2.A.6
type="N“
SME” "
input="G
<3.2.A.7
type="N"
input="M"“S
ME” >
<3.2.A.8
type="N"
input="M"
“SME” >
<3.2.A.9
type="N"
input="G“SM
E” ">
<3.2.A.10
type="P"
input="G"“SME
”>
<3.2.A.11
type="N"
input="M"
“SME” >
<3.2.A.
12
type="
N"
Reserva de
rendimiento
Importe de
la reserva
de
rendimient
o como
porcentaje
del total de
la ayuda de
la Unión
La contrapartida nacional se divide proporcionalmente entre la asignación principal y la reserva de rendimiento.
211
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
">
input=
"M"
TA “NA”
YEI –
“NA”>
input
="M"
” TA “NA”
YEI –
“NA”
>>
YEI –“NA”>
NP
NP
NP
NP
IEJ129
NP
NP
NP
NP
Fondo de
Cohesión
NP
FEDER
Menos
desarrollad
as
Igual al
total (1)
del cuadro
17
FEDER
En
transición
Igual al
total (2)
del cuadro
17
FEDER
Más
desarrollad
as
Igual al
total (3)
del cuadro
17
FEDER
Asignación
especial a
las regiones
ultraperifér
Igual al
total (11)
del cuadro
17
Eje prioritario
1
FEDER
Eje prioritario
2
FSE
Eje prioritario
3
IEJ128
Eje prioritario
4
Eje prioritario
5
Total
Total
Total
Total
128
129
input=
"M"
TA “NA”
YEI –
“NA”>
YEI –
“NA”>>
FSE
Este eje prioritario comprende la asignación específica a la IEJ y la ayuda correspondiente del FSE.
Esta parte de un eje prioritario comprende la asignación específica a la IEJ y la ayuda correspondiente del FSE.
212
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
icas o
regiones
escasament
e pobladas
del norte
Total
Total
Total
FSE130
FSE132
FSE133
Menos
desarrollad
as
No es igual
al total (5)
del cuadro
17, que
incluye la
ayuda
correspond
iente del
FSE a la
IEJ131
En
transición
No es igual
al total (6)
del cuadro
17, que
incluye la
ayuda
correspond
iente del
FSE a la IEJ
Más
desarrollad
as
No es igual
al total (7)
del cuadro
17, que
incluye la
ayuda
correspond
iente del
130
Asignación del FSE sin la ayuda correspondiente para la IEJ.
La suma de la ayuda total del FSE en las regiones menos desarrolladas, regiones en transición y regiones más desarrolladas y los recursos asignados a la IEJ en el cuadro 18a es igual a la suma
de la ayuda total del FSE en dichas regiones y la asignación específica a la IEJ del cuadro 17.
132
Asignación del FSE sin la ayuda correspondiente para la IEJ.
133
Asignación del FSE sin la ayuda correspondiente para la IEJ.
131
213
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
FSE a la IEJ
Total
IEJ134
Total
Fondo de
Cohesión
NP
No es igual
al total (9)
del cuadro
17, que
solo
incluye la
asignación
específica
a la IEJ
NP
Igual al
total (10)
del cuadro
17
Igual al
total (12)
del cuadro
17
Total general
(1) Debe cumplimentarse únicamente cuando los ejes prioritarios se expresen en costes totales.
(2) Este porcentaje puede redondearse al número entero más próximo en el cuadro. El porcentaje exacto utilizado para el reembolso de los pagos es la ratio (f).
Cuadro 122: Iniciativa sobre Empleo Juvenil: FSE y asignación específica para la IEJ
Fondo136
<3.2.B.1 type="S"
input="G">
Categoría de región
<3.2.B.2 type="S"
input="G">
Base para el cálculo de la
ayuda de la Unión
(coste total subvencionable o
coste público
subvencionable)
<3.2.B.3 type="S" input="G">
135
(en su caso)
Ayuda de la
Unión (a)
<3.2.B.1
type="N"
input="M">
Contrapartida
nacional
(b) = (c) + (d)
<3.2.B.4 type="N"
input="G">
Desglose indicativo de la contrapartida
nacional
Financiación
pública nacional
(c)
<3.2.B.5
type="N"
input="M">
Financiación
privada nacional
(d) (1)
<3.2.B.6
type="N"
input="M">
Financiación
total
(e) = (a) + (b)
<3.2.B.7
type="N"
input="G">
Porcentaje de
cofinanciación
(f) = (a)/(e) (2)
<3.2.B.8 type="P"
input="G">
134
Incluye la asignación especial a la IEJ y la ayuda correspondiente del FSE.
Debe cumplimentarse para cada eje prioritario (o parte de un eje prioritario) que ejecute la IEJ.
136
La IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE) se considera un Fondo y figura en una línea separada, incluso si es parte de un eje prioritario.
135
214
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
1
Asignación específica
para la IEJ
NP
2
Apoyo
correspondiente del
FSE
Menos desarrolladas
3
Apoyo
correspondiente del
FSE
En transición
4
Apoyo
correspondiente del
FSE
Más desarrolladas
5
TOTAL: eje prioritario
[o parte] de la IEJ
[Debe ser igual al eje
prioritario 3 o a parte de
ese eje]
0
Suma (1:4)
6
Ratio del FSE para las
regiones menos
desarrolladas
2/suma(2:4)
<3.2.c.11
type="P"
input="G">
7
Ratio del FSE para las
regiones en transición
3/suma(2:4)
<3.2.c.13
type="P"
input="G">
8
Ratio del FSE para las
regiones más desarrolladas
4/suma(2:4)
<3.2.c.14
type="P"
input="G">
100 %
Suma (1:4)
(1) Complétese únicamente cuando los ejes prioritarios se expresen en costes totales.
(2) En el cuadro, este porcentaje puede redondearse al número entero más próximo. El porcentaje exacto utilizado para el reembolso de los pagos es la ratio (f).
215
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Cuadro 123: Desglose del plan financiero por eje prioritario, Fondo, categoría de región y objetivo temático
Eje prioritario
<3.2.C.1 type="S"
input="G">
Fondo
137
<3.2.C.2 type="S"
input="G">
Categoría de región
<3.2.C.3 type="S" input="G">
Objetivo temático
<3.2.C.4 type="S" input="G">
Ayuda de la Unión
<3.2.C.5 type="N"
input="M">
Contrapartida nacional
<3.2.C.6 type="N" input="M">
Financiación total
<3.2.C.7 type="N"
input="M">
Total
Cuadro 124: Importe indicativo de la ayuda que se va a destinar a los objetivos del cambio climático
Eje prioritario
<3.2.C.8 type="S" input="G">
Importe indicativo de la ayuda que se va a destinar a los
objetivos del cambio climático (en EUR)
<3.2.C.9 type="N" input="G"> Decision=N>
Porcentaje de la asignación total para el programa operativo
(%)
<3.2.C.10 type="P" input="G"> Decision=N>
Total
137
A los fines del presente cuadro, la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE) se considera un Fondo.
216
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 4.
ENFOQUE INTEGRADO DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Descripción del enfoque integrado del desarrollo territorial, tomando en consideración el contenido y los objetivos
del programa operativo, teniendo en cuenta el acuerdo de asociación y mostrando cómo contribuye al logro de sus
objetivos y resultados previstos
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
4.1. Desarrollo local participativo (cuando proceda)
El planteamiento relativo a la utilización de instrumentos de desarrollo local participativo y principios para
determinar las zonas en las que se aplicará.
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
4.2. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda)
Cuando proceda, importe indicativo de la ayuda del FEDER para acciones integradas de desarrollo urbano
sostenible, que deben realizarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (UE)
nº 1301/2013, y asignación indicativa de la ayuda del FSE para acciones integradas.
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
Cuadro 125: Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible: importes indicativos de la ayuda del
FEDER y el FSE
Fondo
<4.2.2 type="S" input="G">
Ayuda (indicativa) del FEDER y el FSE
(en EUR)
<4.2.3 type="N" input="M">
Porcentaje de la asignación
total del Fondo al programa
<4.2.3 type="P" input="G">
Total FEDER
Total FSE
Total FEDER + FSE
4.3. Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda)
El planteamiento sobre la utilización de los instrumentos de inversión territorial integrada (ITI) [con arreglo a la
definición del artículo 36 del Reglamento (UE) nº 1303/2013] en casos distintos de los contemplados en el punto
4.2, y su asignación financiera indicativa de cada eje prioritario.
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
Cuadro 126: Asignación financiera indicativa para el ITI en casos distintos de los mencionados en el punto 4.2
(importe agregado)
217
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Eje prioritario
<4.3.2 type="S" input="G"
PA=Y>
Fondo
<4.3.3
type="S"
input="G" PA=Y >
Asignación financiera indicativa (ayuda de la Unión) (EUR)
<4.3.4 type="N" input="M" PA=Y >
Total
4.4. Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco del programa
operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado miembro (cuando
proceda)
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
4.5. Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las estrategias
macrorregionales y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades de la zona del
programa identificadas por el Estado miembro (cuando proceda)
(si el Estado miembro y las regiones participan en estrategias macrorregionales y de cuencas marítimas)
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
218
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 5.
NECESIDADES ESPECÍFICAS DE
LAS ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR
LA POBREZA O DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE
DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL
5.1. Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor
riesgo de discriminación o exclusión social
Atendiendo a la realidad territorial de la región, la dualidad demográfica urbano-rural que se desprende del
análisis socio económico y el análisis DAFO realizado diagnóstico contribuye a la manera en la que la pobreza y la
exclusión social en determinados colectivos inciden en la Comunidad Valenciana. De esta forma, las zonas
geográficas más afectadas por índices de pobreza se sitúan en determinadas áreas rurales de la región y en una
serie de barrios desfavorecidos en las zonas urbanas.
Históricamente la pronunciación de desequilibrios territoriales ha conducido a un agravamiento de las
desigualdades y dificultades en el acceso de la población a los servicios más básicos. Es decir, estos factores han
contribuido de forma determinante a que los niveles de pobreza y exclusión social sean más elevados en zonas
rurales que en las zonas urbanas. En este sentido, en la Comunidad Valenciana se reproducen de manera intensa
algunos de los factores propios de zonas rurales que agravan la desigualdad territorial entre la zona costera, más
urbana, cosmopolita y dinámica, y el interior de la región: baja densidad de población, alto grado de
envejecimiento, baja tasa de natalidad, dispersión de la población en municipios pequeños, falta de recursos
humanos y dificultad en el acceso a los servicio más básicos, especialmente entre las mujeres y los jóvenes. En
especial, y en el contexto de una región como la Comunidad Valenciana que presenta elevados niveles de
desarrollo, resulta importante destacar la brecha digital existente entre las zonas urbanas y rurales. Todo ello
contribuye a configurar este territorio rural en una zona especialmente vulnerable a la pobreza y/o la exclusión
social.
En términos de edad, cabe destacar que la población mayor de 55 años, colectivo que concentra en buena medida
al conjunto de desempleados de larga duración, y en su mayoría asentado en las zonas rurales, constituye un
colectivo vulnerable, dada su mayor dificultad comparativa de (re) inserción en el mercado laboral. Además, se
trata de un colectivo más sensible a los profundos y dinámicos cambios vividos en el ámbito tecnológico – digital
en los últimos años, realidad que acentúa las barreras en términos de (re)-inserción laboral. En esta misma línea, al
segmento más joven –menores de 25 años- es un colectivo que ha padecido y padece de forma muy significativa y
singular una progresiva expulsión del mercado de trabajo; en concreto, la población joven asentada en estos
territorios presenta bajos niveles de formación en parte debido a que durante los años de expansión abandonaron
progresivamente los estudios para trabajar en el sector de la construcción e industria auxiliar. Su elevada tasa de
desempleo demanda acciones que conlleven nuevas oportunidades de empleo para este grupo en total
integración con el territorio, en especial a través de actividades que reactiven la identidad específica del mundo
rural valenciano ante el ya consolidado mundo urbano costero.
A pesar del contraste entre interior y zonas costeras, el rápido crecimiento de la población valenciana durante los
últimos años, condicionada por la llegada importante de migrantes y la migración interna con fines económicos y
laborales, ha supuesto una relativa degeneración de determinados barrios en zonas urbanas en los cuáles se
pueden observar ciertas bolsas de pobreza y sin duda riesgos de exclusión social en determinados colectivos con
respecto al resto de la población. De este modo, se observan nichos de pobreza en el interior de las ciudades, con
viviendas antiguas en mal estado que presentan grandes déficits de habitabilidad y escasez de espacios abiertos
para actividades lúdicas, deportivas y de aprovechamiento urbano.
219
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
5.2. Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas
por la pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o
exclusión social y, en su caso, contribución al enfoque integrado recogido en el acuerdo de
asociación
<5.2.1 type="S" maxlength="7000" input="M" Decision= N PA=Y>
Con el fin de atender a las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o de los
grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social y expuestas en la sección 5.1., la
Comunidad Valenciana ha previsto en el marco de los ejes prioritarios las siguientes acciones:
-
-
-
-
En el ámbito de las nuevas tecnologías, se trabajará en la implantación de la banda ancha en todo el
territorio valenciano, y en especial atendiendo a la población rural especialmente aislada, que en la
actualidad presenta bajos niveles de conectividad digital. De este modo, la región actuará en aquellos
territorios dónde no existen incentivos privados para desarrollar un servicio de banda ancha. La acción
ayudará a reducir la brecha digital.
En el ámbito del Medio Ambiente, se trabajará en la implantación de acciones de restauración
hidrológico-forestal en ecosistemas forestales, catalogados de prioridad Alta o Media frente al riesgo de
inundación. De este, se atenderá de un modo específico a la población rural situada en las zonas de
cuencas hidrográficas, severamente azotadas por los riesgos de inundación y que amenaza sus bienes y
viviendas.
En el ámbito del Agua, se han previsto acciones de mejora y renovación de las depuradoras de agua, para
asegurar una infraestructura de agua de calidad y reducir la exposición de grupos de poblaciones a la
contaminación, olor y enfermedades derivadas de la mala calidad de dichas instalaciones.
En el ámbito de la vivienda, y con el fin de asegurar el acceso a una vivienda y entorno urbano adecuada
para la habitabilidad, se prevén unas acciones de renovación y rehabilitación de viviendas de los años 4080 para reducir su consumo y emisiones, reducir la pobreza energética y mejorar el confort térmico, con
especial incidencia en los grupos sociales vulnerables que se concentra en buena parte de los barrios de
Elche y Alzira. Indirectamente dichas acciones pretenden generar empleo con la actividad de
rehabilitación y aliviar las tasas de paro de dichos barrios.
Cuadro 127: Acciones para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la
138
pobreza o los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social
Grupo destinatario/zona
geográfica
138
Principales tipos de
acciones previstas
que forman parte del
enfoque integrado
Eje prioritario
Fondo
Categoría de
región
Prioridad de
inversión
Si el programa abarca más de una categoría de región, puede ser necesario un desglose por categoría.
220
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
Población rural
especialmente aisladas
que presenta bajos
niveles de conectividad
digital
Implantación de la
banda ancha en todo
el territorio
valenciano para la
mejora de la
conectividad digital
Población rural situada
en zonas de cuencas
hidrográficas en especial
aquellas de prioridad
media-alta con mayores
riesgos de inundación
Implantación de
acciones de
restauración
hidrológico-forestal
en ecosistemas
forestales (142.105
ha) de prioridad Alta
o Media frente al
riesgo de inundación
Población urbana
situada en la proximidad
de depuradoras de agua
Mejora y renovación
de las depuradoras
de agua para
asegurar una
infraestructura de
agua de calidad y
reducir la exposición
de grupos de
poblaciones a la
contaminación, olor
y enfermedades
derivadas de la mala
calidad de dichas
instalaciones
6.Conservar y
proteger el
medioambiente y
promover la
eficiencia de los
recursos
Propietarios residentes
en edificios de los años
40-80 situados en las
áreas urbanas de Elche,
Alcira y Castellón y
ocupados mayormente
por sectores sociales de
rentas medias-bajas y
bajas, y en algunas
situaciones de
vulnerabilidad social.
- Renovación y
rehabilitación de
viviendas de los años
40-80 para reducir
su consumo y
emisiones
- Reducir la pobreza
energética y mejorar
el confort térmico,
con especial
incidencia en los
grupos sociales
vulnerables que se
concentra en buena
parte de estas
viviendas
-Generar empleo
con la actividad de
rehabilitación y
aliviar las tasas de
paro
9.Promover la
inclusión social y
luchar contra la
pobreza y
cualquier otra
forma de
discriminación
2.Mejorar el uso y
calidad de las TIC y
el acceso a las
mismas
6.Conservar y
proteger el
medioambiente y
promover la
eficiencia de los
recursos
FEDER
FEDER
FEDER
FEDER
Rural
2.a.La ampliación de
la implantación de la
banda ancha y la
difusión de redes de
alta velocidad y el
respaldo a la
adopción de
tecnologías
emergentes y redes
para la economía
digital
Rural
6.d. La protección y
el restablecimiento
de la biodiversidad
del suelo y el
fomento de los
servicios de los
ecosistemas,
inclusive a través de
Natura 2000 y de
infraestructuras
ecológicas
Urbana
6.b. La inversión del
sector del agua para
cumplir los requisitos
del acervo de la
Unión en materia de
medioambiente y
para dar respuesta a
las necesidades,
identificadas por los
Estados Miembros,
de una inversión que
va más allá de dichos
requisitos
Urbana
9.b. La prestación de
apoyo a la
regeneración física,
económica y social
de las comunidades
de las zonas urbanas
y rurales
desfavorecidas
221
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 6.
NECESIDADES
ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS QUE PADECEN
DESVENTAJAS NATURALES O DEMOGRÁFICAS GRAVES Y PERMANENTES (CUANDO
PROCEDA)
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
222
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 7.
AUTORIDADES Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN, EL CONTROL Y LA
AUDITORÍA Y PAPEL DE LOS SOCIOS PERTINENTES
7.1. Autoridades y organismos pertinentes
Cuadro 128: Autoridades y organismos pertinentes
Nombre de la autoridad / el
organismo y departamento o unidad
Jefe de la autoridad / el organismo
(puesto o función)
Autoridad de gestión
Subdirección General de Administración del
FEDER, de la Dirección General de Fondos
Comunitarios. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas
Subdirección General de la Administración
del FEDER
Autoridad de certificación, en su caso
Subdirección General de Certificación y
Pagos de la Dirección General de Fondos
Comunitarios. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas
Subdirector General de Certificación y
Pagos
Autoridad de auditoría
Intervención General de la Generalitat
Valenciana (IGGV). Generalitat Valenciana
Interventor General
Organismo al que la Comisión debe hacer los
pagos
Subdirección General del Tesoro de la
Secretaría General del Tesoro y Política
Financiera del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas
Subdirección General del Tesoro
Autoridad/organismo
7.2. Participación de los socios pertinentes
7.2.1.
Acciones emprendidas para que los socios pertinentes participen en la preparación del programa
operativo, y su papel en la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mismo
De acuerdo con lo estipulado por la normativa comunitaria, la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos
de la Generalitat Valenciana, por delegación de la Autoridad de Gestión del programa y dentro del específico
marco institucional y jurídico del Estado español y complementariamente a la acción de la Administración General
del Estado en la materia, en el marco del proceso de elaboración del programa operativo, ha habilitado sus propios
instrumentos para desarrollar el proceso mediante el cual asociar a todos los posibles partícipes e interesados en
los programas operativos regionales del FEDER y del FSE de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
La instrumentación del proceso ha respondido a:
•
•
Medidas para garantizar una participación activa de los socios en la preparación de los programas.
Acciones previstas para asegurar la participación de los socios en la ejecución y modificación de los
programas.
Con relación a la primera fase, la de programación, se ha acometido mediante el Proceso de información,
participación y consulta ante todos los participantes pertinentes y representativos.
En fases posteriores, y siguiendo las previsiones de la normativa comunitaria, se articularán las medidas que
aseguren la participación de determinados socios en el seguimiento de la ejecución y modificación de los
programas, por ejemplo a través de la composición y funcionamiento de los comités de seguimiento, y aquellas
otras que posibiliten la difusión y el conocimiento de todos los interesados en la potencial acción de los Fondos a
través de los programas operativos a lo largo del período 2014-2020, y que se determinarán en la futura Estrategia
de Comunicación.
PROCESO DE INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
Consulta pública: consulta virtual
223
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
El proceso arrancó con una consulta pública, diseñada en todos sus detalles siguiendo los objetivos preceptuados
en el artículo 5 del Reglamento del Código de Conducta “Consulta de los socios pertinentes para la preparación de
los acuerdos de asociación y de los programas “, que se inició formalmente el 16 de octubre de 2013, con una
Jornada de lanzamiento y la inauguración de una plataforma web destinada exclusivamente a esta finalidad
(http://www.chap.gva.es/fondosestructurales) abierta a toda la ciudadanía, entidades e instituciones, donde se
dispensaron todos los documentos normativos y estudios disponibles. El proceso virtual concluyó cuando
finalizaron en abril los actos divulgativos que estaban programados. En total se ha prolongado durante 6 meses.
La encuesta virtual que se llevó a cabo consistió en una batería de preguntas abiertas y sencillas que solicitaban
información sobre las necesidades, y sobre las propuestas que las personas y organismos participantes
identificaban dentro de cada uno de los objetivos temáticos o áreas de intervención definidas en los Reglamentos
del FEDER y del FSE.
Este proceso de participación ha dinamizado a 22 organizaciones, en su mayoría entidades sin ánimo de lucro,
además de a la ciudadanía, que han emitido sus opiniones y propuestas.
La página web ha ido recogiendo los diferentes foros y jornadas que se han desarrollado, desde su convocatoria
hasta sus conclusiones, pasando por la lista de organismos y entidades convocadas y documentación de interés.
En cuanto a la Jornada de lanzamiento de la programación 2014-2020, organizada por la Dirección General de
Proyectos y Fondos Europeos de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, se dirigió a los órganos
gestores del presente periodo, los potenciales órganos gestores para el futuro, las entidades de la sociedad civil y
público en general, y supuso el inicio de la dinámica de participación pública. Las solicitudes de asistencia rondaron
las 200 personas y hubo impactos en prensa que la recogieron. En ella intervinieron representantes de la Comisión,
de los Ministerios de Hacienda y Administración Pública y de Empleo y Seguridad Social, del Comité Económico y
Social de la Comunidad Valenciana y del Instituto de Investigaciones Económicas, entre otros.
Los objetivos perseguidos con la jornada de lanzamiento del proceso de consulta pública de la estrategia de
financiación del FEDER y FSE para el 2014-2020 fueron:
•
•
•
•
Ofrecer información sobre la estructura, contenido y fines de los objetivos temáticos de la programación
de los Fondos incluidos en el Marco Estratégico Común como instrumentos clave para la cohesión
económica, social y territorial de la UE.
Fomentar el debate, y una visión compartida entre los agentes clave de la economía y sociedad
valenciana de los retos y oportunidades de la política comunitaria de cohesión para el periodo 2014-2020.
Comunicar las implicaciones del análisis de la situación económica, social y territorial de la Comunidad
Valenciana en el proceso de definición de actuaciones que refuercen las oportunidades para el
crecimiento inteligente, sostenible e integrador con altos niveles de empleo y valor añadido para los
ciudadanos.
Contribuir al proceso de programación de los Programas Operativos de Fondo Social Europeo y del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, sobre la base del consenso y de una visión compartida de los intereses de
la Comunidad Valenciana.
Posteriormente se celebraron tres Foros temáticos, relacionados cada uno de ellos con los ámbitos del crecimiento
inteligente, el crecimiento sostenible y el crecimiento integrador (15, 20 y 28 de noviembre, respectivamente). En
ellos participaron autoridades y organismos públicos, agentes económicos y sociales y representantes de la
sociedad civil. En total asistieron a los mismos 130 personas.
Éstos se completaron con seminarios destinados a tratar la temática de la Simplificación de costes, que contó con
130 asistentes, y otro dirigido específicamente a las Entidades locales, al que asistieron 200 personas, celebrados
respectivamente el 19 y 24 de febrero.
A nivel interno
Por otra parte, la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Conselleria de Hacienda y
Administración Pública, comenzó un proceso a nivel interno a mediados de 2012, en una doble dirección. Así, por
un lado, inició con los departamentos de la Generalitat un proceso de información y reflexión en relación con las
novedades que introducía la política de cohesión en cuanto a sus prioridades y su articulación para el nuevo
período periodo 2014-2020, instándoles a su vez a formular propuestas de actuación en la línea de los contenidos
224
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
definidos en la Estrategia 2020, y por otro lado, debatió en torno a ello en el marco del Grupo de Coordinación de
Fondos de la Generalitat, manteniendo reuniones periódicas. Igualmente, la Generalitat Valenciana fue partícipe
de los foros y seminarios que se organizaron en el ámbito del partenariado a nivel nacional.
En paralelo a los foros y seminarios, se realizaron reuniones con los órganos gestores de cada Fondo, para ir
perfilando y madurando las posibles propuestas estratégicas en el ámbito de cada Fondo Estructural, e instruir
sobre las novedades metodológicas que se introducen en este periodo.
Así mismo se celebraron reuniones bilaterales técnicas con las Consellerias para ajustar las propuestas y tomar las
últimas decisiones de selección y coordinación de las actuaciones a financiar por los Fondos, prolongándose este
proceso hasta mayo de 2014.
Consulta pública: aportaciones al contenido del programa
En julio de 2014 el texto del programa, está siendo sometido a un proceso de consulta pública, tras el cual se
procederá a la redacción final del mismo para enviarlo a la Comisión Europea.
7.2.2.
Subvenciones globales (para el FSE, cuando proceda)
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
7.2.3.
Asignación de una cantidad para el desarrollo de capacidades (para el FSE, cuando proceda)
Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020.
225
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 8.
COORDINACIÓN
FEMP Y OTROS
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN Y NACIONALES, ASÍ COMO CON
EL BEI
ENTRE LOS
FONDOS,
EL
FEADER,
EL
Mecanismos para garantizar la coordinación entre los Fondos, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(Feader), el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) y otros instrumentos de financiación de la Unión y
nacionales, así como con el Banco Europeo de Inversiones (BEI), teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes
contempladas en el marco estratégico común. Cabe indicar que la asignación FEDER a la Generalitat Valenciana se
complementa además de con este programa operativo, con el programa operativo PYME al que se han destinado
60.000.000 euros para financiar empresas y al programa operativo de Crecimiento Sostenible para acciones
integradas de Entidades Locales de esta región al que se han destinado 40.000.000 euros.
1. MECANISMOS DE COORDINACIÓN
El reglamento (UE) nº 1299/2013, en el apartado a de su artículo 8, indica que deberán establecerse aquellos
mecanismos que garanticen una coordinación efectiva en la implementación de los diferentes fondos e iniciativas
financiadas con cargo al presupuesto comunitario. En virtud de esta disposición y con el fin de lograr una plena
coherencia, complementariedad y coordinación eficaz entre los diferentes instrumentos que permita la creación y
aprovechamiento de sinergias entre las distintas intervenciones, mejorando así la contribución al cumplimiento de
la Estrategia Europea 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador, está prevista la puesta en marcha
de los siguientes mecanismos:
•
Comité de Coordinación de Fondos EIE: compuesto por representantes de cada uno de los Fondos EIE,
tiene como función la coordinación de la programación de los Fondos EIE, el seguimiento del Acuerdo de
Asociación y las evaluaciones que se realicen a este nivel
•
Comité de Evaluación: compuesto los órganos responsables de la gestión del FEDER y FSE en la
Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y la Comisión Europea, tiene como
objetivo avanzar en el seguimiento y evaluación de los Programas apoyados con estos Fondos, el
desarrollo de metodologías y la difusión de las evaluaciones que se lleven a cabo
•
Redes de Comunicación: la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas
establecerán las siguientes redes de comunicación:
•
Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad (GERIP), formada por los
responsables en materia de información y publicidad de las Administraciones regionales y los designados
por las Autoridades de gestión de los distintos Fondos (FEDER y FSE)
•
Red de Comunicación GRECO-AGE, formada por organismos gestores FEDER de la AGE y de las Entidades
Locales.
•
Redes temáticas: se dará continuidad a las 6 redes temáticas establecidas en el período de programación
anterior en el ámbito de los Fondos EIE para la coordinación y desarrollo de: la I+D+i, igualdad de género,
el desarrollo sostenible, el desarrollo urbano sostenible, la inclusión social y el desarrollo rural. Los
objetivos de las mismas será el de eliminar posibles duplicidades, fomentar sinergias en distintas fases de
una misma actuación o en actuaciones diferentes con un mismo objetivo, fomentar la coordinación entre
distintas operaciones con finalidades diferentes pero que persiguen un objetivo holístico, analizar la
contribución de los Fondos EIE al desarrollo de los sectores y su coordinación con otras políticas
comunitarias y nacionales, server de intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas en su
ámbito, analizar los problemas técnicos suscitados por la aplicación de la legislación comunitaria y
nacional en las actuaciones financiadas con Fondos EIE y apoyar en aspectos relacionados con la gestión
de los Fondos.
•
La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Comunidad Valenciana, como organismo
226
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
intermedio de la Conselleria de Hacienda de la Generalitat Valenciana, concentra la gestión de los fondos
FSE y FEDER en la región, favoreciendo así el estableciendo de una dirección común y coordinada de las
actuaciones de ambos fondos.
•
Los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos será responsables del seguimiento de los
programas, quienes trabajan de un modo conjunto para el seguimiento común y coordinado con el fin de
evitar solapamientos y duplicidades en los diferentes niveles de la Administración.
•
Grupo de Coordinación de Fondos Comunitarios: en el ámbito de la Comunidad Valenciana, el 8 de
febrero del 2010 se constituyó el Grupo de Coordinación de Fondos Comunitarios cuyo objetivo es velar y
garantizar que las actuaciones cofinanciadas por los distintos fondos emprendidos por la Generalitat
están claramente delimitadas, estableciéndose la necesaria complementariedad en su caso y
manteniéndose así mismo una clara coherencia en cuanto a los objetivos a los que sirven cada uno de
dichos Fondos y el objetivo último es favorecer el desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de la
Comunitat, contribuyendo así al conjunto de la Unión Europea.
Las funciones del Grupo de Coordinación de Fondos Comunitarios de la Generalitat son:
-
Establecer criterios de delimitación lo más claros posible para detectar y evitar la posible
concurrencia de los Fondos en la financiación de las actuaciones.
-
Fomentar la complementariedad de las actuaciones que sean financiadas por los distintos Fondos.
-
Puesta en común y examen de las líneas de actuación y de las operaciones que se lleven a cabo por
cada Fondo.
-
Revisar y aprobar los informes de coordinación y complementariedad que se requieran de cara a
informar a los Comités de Seguimiento.
-
Conocer los resultados de las reuniones del Comité de Coordinación de Fondos nacional.
-
Proponer cuantas recomendaciones sean convenientes para el cumplimiento del objetivo del Grupo.
Los miembros del Grupo de Coordinación de Fondos Comunitarios son los responsables de las unidades
administrativas que participan en la gestión del FEDER, FSE, FEADER y FEMP (fondo europeo marítimo y
de la pesca) y mantienen reuniones periódicas para vigilar la complementariedad de las intervenciones de
los distintos Fondos, evitar duplicidades y explorar posibilidades de trabajo conjunto.
Como se ha señalado, el objetivo del Grupo de Coordinación es analizar la complementariedad y
coordinación con otras vías de financiación comunitaria, las Redes transeuropeas, la aplicación de los
principios horizontales y los instrumentos de financieros. Además, el Grupo se encarga de elaborar y
proponer, a propósito de las operaciones proyectadas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana
y en relación con cada programa operativo, los criterios de delimitación entre las operaciones del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER),
del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) cuando dichos fondos
financien actuaciones en el mismo ámbito de intervención tanto temática, como territorialmente. Para el
periodo 2014-2020, se han realizado reuniones del Grupo de Coordinación de Fondos desde enero del
2013 para coordinar la coherencia de las acciones a desarrollar durante este periodo, de todas las formas
de actuación.
•
GRECOM-GV: la Generalitat Valenciana tiene también creada una red de comunicación, GRECOM-GV o
Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana, que es el cauce mediante el cual
los órganos gestores de las actuaciones cofinanciadas por los programas operativos regionales
intercambian información y experiencias en ese ámbito y llevan a cabo las estrategias marcadas por el
Plan de Comunicación.
•
Comité de seguimiento conjunto y coordinado: finalmente, está previsto crear un comité de seguimiento
227
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
conjunto y coordinado para todas las intervenciones de los Fondos EIE en la Comunidad Valenciana, tanto
a través de los programas operativos regionales como a través de los programas operativos de ámbito
nacional en sus tramos estatal y regional.
2. ÁREAS DE COORDINACIÓN
A continuación se describen las áreas de coordinación entre los instrumentos definidos en el Anexo I del
Reglamento 1303/2013 y el PO FEDER de CLM:
Fondo Social Europeo (FSE): El Programa Operativo FEDER 2014-2020 se ha sido diseñado de un modo paralelo y
en conjunción con el Programa Operativo FSE 2014-2020 de la Comunidad Valenciana, buscando la
complementariedad entre las actuaciones que ponen en marcha ambos Fondos, y potenciar sus sinergias. Además,
cabe destacar que la DG de Proyectos y Fondos Europeos es órgano intermedio, favoreciendo así el
establecimiento de una dirección común y coordinada de las actuaciones de ambos fondos.
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER): En este sentido, algunas de las actuaciones previstas en el
PO FEDER de la Comunidad Valenciana 2014-2020 se identifican elementos de complementariedad con el FEADER,
en concreto, en las actuaciones referidas a la protección de la biodiversidad, el fomento del patrimonio natural y
cultural y la minimización de los riesgos derivados de los incendios forestales. Así, a través del Grupo de
Coordinación de Fondos Comunitarios, se instrumentalizarán los mecanismos necesarios para delimitar las
operaciones de cada Fondo y potenciar la complementariedad entre las operaciones del FEDER y el FEADER.
Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP): Inicialmente, no se prevén actuaciones financiadas por el FEMP
que puedan solaparse con las actuaciones previstas en el marco del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la
Comunidad Valenciana. No obstante, si durante la ejecución y desarrollo del Programa se produjera solapamiento,
see velará por la complementariedad entre ambos Fondos.
Otros instrumentos financieros de la Unión:
Horizonte 2020: Horizonte 2020, el Programa Marco de la Unión Europea para promover la investigación y la
innovación, nace con la vocación de crear una ciencia de excelencia, que permita reforzar la posición de la UE en el
panorama científico mundial. En el marco de las actuaciones y operaciones financiables con cargo al Programa
Horizonte 2020, se encuentran fuertes coherencias con las actuaciones previstas en los Ejes Prioritarios 1 y 2 del
PO FEDER de la Comunidad Valenciana.
Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas – COSME: El
Programa COSME es la Iniciativa Europea para fortalecer la creación y el crecimiento de las PYMEs y mejorar su
competitividad y sostenibilidad al mismo tiempo que se promueve una cultura emprendedora. Los objetivos
específicos que persigue el programa, se encuentran fuertemente alineados con las acciones previstas en el Eje
Prioritario 3 del PO FEDER de la Comunidad Valenciana dirigido a mejorar la competitividad de las PYME. En
concreto, facilitar el acceso a la financiación para las PYME, crear un entorno favorable a la creación de empresas y
el crecimiento, fomentar una cultura empresarial en Europa, aumentar la competitividad sostenible de las
empresas de la UE y ayudar a las pequeñas empresas que operan fuera de sus países de origen y mejorar su acceso
a los mercados.
LIFE: El Programa LIFE+, es el Programa Europeo para el Medio Ambiente y Acción por el Clima. Nace para
contribuir al cumplimiento de los objetivos medioambientales fijados en la Estrategia 2020. El Programa debe ser
entendido como un instrumento catalizador para promover la implementación e integración de objetivos relativos
al medio ambiente y al clima en otras iniciativas y políticas europeas, nacionales y regionales. En este sentido se
encuentra una gran coherencia entre el Programa Life+ y las acciones programadas dentro del Eje 4 y Eje 6 en el
PO FEDER de la Comunidad Valenciana, que van orientadas a lograr una economía baja en carbono, a través de
diversas acciones orientadas a continuar promoviendo las energías renovables y la eficiencia energética en la
región.
Erasmus para todos: Erasmus+ es el programa de la UE en los ámbitos de la educación, la formación, la juventud y
el deporte para el periodo 2014-2020 para contribuir a la consecución de los objetivos establecidos en la Estrategia
EU2020 relativos a la educación, dentro de la prioridad de crecimiento inteligente. En este sentido, el PO FEDER
de la Comunidad Valenciana contribuirá a las necesidades regionales detectadas relativas al aumento de la
dotación de capital humano y mejora de capacidades, y asimismo sirve de condición de base para las necesidades
228
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
regionales que pertenecen al ámbito del Fondo Social Europeo en la región, como la reducción del abandono
educativo temprano, por lo que sí puede detectarse una complementariedad, si bien débil con el programa
Erasmus para todos.
Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social – PEIS: El Programa PEIS, es un instrumento
de financiación a nivel de la UE para promover un empleo sostenible y de calidad que permita mejorar las
condiciones del mercado de trabajo, garantizar una protección social adecuada y luchar contra la exclusión social y
la pobreza. Si bien, por su temática, se observa una complementariedad mayor con el PO de FSE, cierto es que en
el marco de su Eje de Microfinanzas y emprendimiento social se apoyarán medidas para mejorar el acceso a la
financiación, fomentar el espíritu empresarial y fomentar la creación de empresas sociales, que se encuentra en
coherencia con las acciones programadas dentro del EJE 3 del PO FEDER de la Comunidad Valenciana.
Cooperación Territorial Europea: En cuanto a la Complementariedad con las intervenciones del Objetivo
Cooperación Territorial, la Comunidad Valenciana participará principalmente en tres programas que contribuirán
al Objetivo de Cooperación Territorial Europea: el Programa MED, el Programa SUDOE y el Programa INTERREG IV.
Asimismo, la Comunidad Valenciana es organismo colaborador y mantiene un INTERACT Point del Programa
INTERACT EUROPE.
BEI: Asimismo, y en su caso, se establecerán los mecanismos de complementariedad con el BEI durante este
periodo de programación, en el marco del uso y desarrollo de instrumentos financieros y otras formas de
financiación provenientes de esta entidad europea por parte de la Comunidad Valenciana.
229
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 9.
9.1
CONDICIONES EX ANTE
Condiciones ex ante
Información relativa a la evaluación de la aplicabilidad y el cumplimiento de las condiciones ex ante (opcional)
Cuadro 129: Condiciones ex ante aplicables y evaluación de su cumplimiento
Condición ex
ante
Ejes prioritarios a
los que se aplica la
condición
Cumplimiento de la
condición ex ante
(sí/no/parcialmente)
Criterios
Cumplimiento de los
criterios
(sí/no/parcialmente)
Referencia:
(referencia a
estrategias, actos
jurídicos u otros
documentos
pertinentes, incluidas
las referencias a las
secciones, artículos o
apartados
pertinentes, junto
con los enlaces o el
acceso al texto
completo)
<9.1.1 type="S"
maxlength="500"
input="S"
PA=Y“SME” >
<9.1.2 type="S"
maxlength="100"
input="S" PA=Y
“SME” >
<9.1.3 type="C"
input="G" PA=Y
“SME” >
<9.1.4 type="S"
maxlength="500"
input="S" PA=Y
“SME” >
<9.1.5 type="B"
input="S" PA=Y
“SME” >
<9.1.6 type="S"
maxlength="500"
input="M" PA=Y
“SME” >
SI
• Estrategia de
Investigación e
Innovación para la
especialización
inteligente, RIS3
de la Comunidad
Valencina
1.1. Investigación
e innovación: La
existencia de un
marco político
estratégico
nacional o
regional de
investigación e
innovación para
una
especialización
inteligente,
cuando
convenga, de
acuerdo con el
Programa
Nacional de
Reformas, para
aprovechar el
gasto privado en
I&I
Todas las
prioridades del
objetivo temático
1.
SI
Existencia de un
marco
político
estratégico
nacional o regional
de I+D para una
especialización
inteligente;
- Basado en un
análisis DAFO o
similar
para
concentrar
los
recursos en un
conjunto limitado
de prioridades de
investigación
e
innovación;
-Perfila medidas
destinadas
a
estimular
la
inversión privada
en IDT;
-Cuenta con un
mecanismo
de
seguimiento;
Se ha adoptado en
un marco en el que
se perfilan los
recursos
presupuestarios
Explicaciones
<9.1.7 type="S"
maxlength="1000"
input="M" PA=Y
“SME” >
230
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
disponibles para la
investigación y la
innovación
2.2.
Infraestructura
de acceso de
próxima
generación
(APG):
2.a) Ampliar el
despliegue de la
banda ancha y el
desarrollo de las
redes de alta
velocidad y apoyar
la adopción de las
tecnologías y
redes futuras y
emergentes para
la economía digital
SI
Existe un plan
nacional
o
regional de APG
que comprende:
– un plan de
inversiones
en
infraestructuras
basado en un
análisis económico
que tenga en
cuenta
las
infraestructuras
existentes
así
como los planes
de
inversión
privada
publicados;
– modelos de
inversión
sostenibles
que
potencian
la
competencia
y
dan acceso a
infraestructuras y
servicios abiertos,
asequibles,
de
calidad y con
garantía de futuro;
– medidas para
estimular
la
inversión privada.
SI
• Agenda Digital
para España
• Programas
Nacionales de
infraestructura TIC:
Programa de
Extensión de la
Banda Ancha,
Programa Avanza
Infraestructuras y
Programa Avanza
Nuevas
Infraestructuras de
Telecomunicacione
s
Las
acciones
específicas son:
3.1. Sostener la
promoción del
espíritu
empresarial
3.a) Promoción del
espíritu
empresarial, en
particular
facilitando el
aprovechamiento
económico de
nuevas ideas e
impulsando la
creación de nuevas
empresas inclusive
mediante viveros
de empresas
- medidas para
reducir el coste y
el
tiempo
necesario
para
establecer
empresas;
SI
- medidas para
reducir el plazo de
obtención de las
licencias y los
permisos
para
iniciar y ejercer la
actividad
específica de una
empresa.
acciones
destinadas
a
poner en relación
servicios
de
desarrollo
empresarial
adecuados con los
servicios
financieros
(acceso al capital),
de las que se
SI
• Ley 14/2013 de
Apoyo al
emprendedor y su
internacionalizació
n
• Real Decreto de 22
de enero de 2013
de medidas
laborales de apoyo
al emprendedor y
de estímulo del
crecimiento y la
creación de
empleo
• Plan de
Emprendimiento
en la Universidad
2013
231
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
benefician
también, en caso
necesario,
los
grupos o las zonas
desfavorecidos
Medidas
destinadas
a
garantizar que se
han
establecido
requisitos mínimos
relacionados con la
eficiencia
energética de los
edificios,
conformes con los
artículos
3, 4 y 5 de la
Directiva
2010/31/UE.
–
Medidas
necesarias
para
establecer
un
sistema
de
certificación de la
eficiencia
4.1.Fomentar la
Eficiencia
Energética
4.c.)Apoyo de la
eficiencia
energética, de la
gestión inteligente
de la energía y del
uso de
energías
renovables en las
infraestructuras
públicas, incluidos
los edificios
públicos,
y en las viviendas
energética de los
edificios,
conformes con el
artículo 11 de la
Directiva
2010/31/UE.
-- Medidas para
asegurar
la
planificación
estratégica sobre
eficiencia
energética,
conformes con el
artículo 3 de la
Directiva
2012/27/UE.
• Plan Nacional de
Adaptación al
Cambio Climático
• Estrategia Nacional
de Restauración de
ríos
• Programa de
Seguridad de
Presas y Embalses
• Plan Hidrológico
Nacional
• Plan de
Emergencia ante
situaciones de
sequía
–
Medidas
conformes con el
artículo 13 de la
Directiva
2006/32/CE sobre
la
eficiencia del uso
final de la energía
y los servicios
energéticos, para
garantizar el
suministro
de
contadores
individuales a los
clientes
finales
siempre que ello
sea
posible
técnicamente,
razonable desde el
punto de vista
financiero
y
232
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
proporcionado
al
ahorro
energético
potencial.
Existencia de una
evaluación
de
riesgos nacional o
regional,
que
constará de los
siguientes
elementos:
5.1. Prevención
de riesgos y
gestión de
riesgos
5.b) Fomento de la
inversión para
abordar los riesgos
específicos,
garantía de
adaptación frente
a las catástrofes y
desarrollo de
sistemas de
gestión de
catástrofes
SI
– una descripción
del proceso, la
metodología, los
métodos y los
datos
no
confidenciales
utilizados en la
evaluación
de
riesgos, así como
de los criterios de
priorización de las
inversiones según
los riesgos;
– una descripción
de los supuestos
de riesgo único y
riesgos múltiples;
• Ley de aguas
• Plan Nacional de
Saneamiento y
Depuración 19952005
• Plan Nacional de
Calidad de Aguas:
Saneamiento y
depuración 20072015
• Plan Hidrológico de
Cuencas
– tiene en cuenta,
en su caso, las
estrategias
nacionales
de
adaptación
al
cambio climático.
233
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
9.2.
Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos
responsables y plazos139
Cuadro 130: Acciones para cumplir las condiciones ex ante generales aplicables
Condición ex ante
general
Criterios no
cumplidos
Acciones
necesarias
Plazo (fecha)
Organismos
responsables
Cuadro 131: Acciones para cumplir las condiciones ex ante temáticas aplicables
Condición ex ante
temática
1. X
139
Criterios no
cumplidos
Acciones
necesarias
Plazo (fecha)
Acción 1
Plazo de la acción 1
Acción 2
Plazo de la acción 2
Organismos
responsables
Los cuadros 25 y 26 solo se refieren a las condiciones ex ante generales y temáticas aplicables que se han incumplido totalmente o
cumplido parcialmente (véase el cuadro 24) en el momento de la presentación del programa.
234
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 10.
REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PARA LOS BENEFICIARIOS
Resumen de la evaluación de la carga administrativa para los beneficiarios y, cuando sea necesario, acciones
previstas, junto con un calendario indicativo para la reducción de dicha carga.
La Generalitat Valenciana está poniendo en marcha un plan para la reducción de cargas administrativas y entre
otros campos, va a actuar en el ámbito normativo, en la simplificación de procedimientos administrativos y en el
impulso de la administración electrónica.
En particular, serán implementados los siguientes puntos de mejora:
1) Reducción del número y adecuación de los organismos en el periodo de programación 2014-2020
El propio AA realiza una observación sobre el número de Organismos Intermedios participantes en los programas
españoles en 2007-2013 concluyendo que existe un margen importante para reducir este número en 2014-2020.
De este modo, entre sus observaciones, el Acuerdo de Asociación manifiesta la decisión de eliminación del número
reiterado de organismos intermedios de la Administración General del Estado en cada uno de los PO regionales, al
no existir para el próximo periodo programación financiera de la AGE en dichos programas.
En el periodo de programación 2007-2013, además de la figura del Organismo Intermedio, definida en el
reglamento comunitario general como aquél con el que la Autoridad de Gestión podía llevar a cabo acuerdos de
delegación de tareas, existía la figura de los Organismos Colaboradores que, en calidad de organismos de gestión,
emitían la decisión aprobatoria de las operaciones. Para el nuevo periodo de programación se prevé la eliminación
de dichos organismos colaboradores con el fin de reducir el escalafón de estructuras en la gestión de los Fondos.
2) Armonización de las normas con otros Fondos EIE
En este punto, el propio Reglamento en relación con el diseño de la planificación, subvencionalidad y financiación,
reduce el número de documentos estratégicos en un único documento nacional común para los cinco Fondos EIE.
En este sentido el AA ayuda al conjunto de personas beneficiarias y usuarias de los fondos en cuanto que
disminuye la complejidad para estos en la comprensión de las normas que aplican en la gestión de los Fondos. Ello
evita en la comisión de posibles errores que puedan tener consecuencias financieras importantes en la gestión de
los fondos europeos, facilita las sinergias y las complementariedades durante las fases de implementación de los
programas.
3) Seguridad jurídica mediante normas más claras
Por otra parte, el AA reitera que el establecimiento de normas claras y sencillas puede ser una importante fuente
de simplificación de la carga administrativa. Así, tomando como punto de partida las lecciones aprendidas en el
periodo 2007-2013, a lo largo del 2014-2020 se informará debidamente a los Organismos Intermedios en relación
con los ámbitos más relevantes en la gestión de los fondos entre los que se encuentran: operaciones, criterios de
selección de operaciones, seguimiento de la ejecución, indicadores, informes de ejecución, irregularidades,
simplificación, verificaciones, etc
4) Ejecución más eficiente y generación de informes más ligeros
A nivel nacional, el AA determina para las regiones que los informes anuales de carácter ordinario serán más
ligeros y ofrecerán sólo datos esenciales sobre el progreso realizado.
El primer informe anual no se presentará hasta 2016, debiendo estar compuesto en su mayor parte por datos
235
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
procedentes del sistema de información disponible automáticamente. Sólo serán dos las ocasiones en las que se
pedirá a las autoridades de gestión que presenten informes más completos durante el periodo de programación
así como para el informe final. La generación de informes más automatizados y ligeros reducirá la carga
administrativa anual, garantizando una gestión más proporcionada.
5) Reducción de la carga administrativa para las personas beneficiarias
Costes simplificados
Los Reglamentos de los Fondos Comunitarios para el periodo 2014-2020 incluyen una serie de medidas cuya
adopción supondrá efectos muy positivos en la simplificación administrativa y reducción de cargas para el personal
gestor y las personas beneficiarias. Entre ellas destacan la adopción de los costes simplificados y la aplicación de
una tasa de descuento uniforme para los proyectos generadores de ingresos (flat rate).
De este modo, el artículo 67 del Reglamento 1303/2013, para el cálculo del gasto elegible de los proyectos
susceptibles de ayuda comunitaria, permite las siguientes opciones:
a) Reembolso de costes subvencionables en que se haya efectivamente incurrido y realmente abonados junto con,
cuando proceda, contribuciones en especie y depreciaciones;
b) Baremos estándar de costes unitarios;
c) Importes a tanto alzado que no superen los 100 000 EUR de contribución pública;
d) Financiación a tipo fijo (flat rate), determinada aplicando un porcentaje a una o varias categorías definidas de
costes.
El artículo 68 concreta las los tipos fijos aplicables para los costes indirectos de las operaciones.
Flat rate
El artículo 61 del Reglamento 1303/2013 permite, para el cálculo del gasto elegible de los proyectos generadores
de ingresos netos, la opción de la aplicación de un porcentaje fijo de descuento total sobre la inversión, con
independencia de los ingresos que luego pueda tener el proyecto.
Homogeneización de documentos
En el marco de los Fondos Comunitarios 2014-2020, se avanzará hacia la simplificación y armonización del trabajo
desarrollado por los programas, procurando diseñar en la medida de los posibles modelos y formularios comunes,
folletos informativos, manuales y documentos ilustrativos que faciliten a personas beneficiarias el acceso a la
información.
6) Sistemas de información
Las Autoridades de los programas operativos de los Fondos Europeos deben garantizar la puesta en marcha y el
correcto funcionamiento de un sistema informático nacional de gestión capaz de suministrar a la Comisión
Europea la información cualitativa y financiera prevista en la regulación.
A nivel nacional, para el nuevo periodo 2014-2020 se pondrá en marcha un nuevo sistema de información
denominado Fondos 2020, adaptado a la nueva regulación comunitaria y a los procedimientos de gestión y
especificidades del período 2014-2020. La vocación de Fondos 2020 es ser un sistema integral de gestión donde se
implementen los procedimientos precisos que den soporte a las funciones que desempeñan la DGFC y las
autoridades (autoridad de gestión, autoridad de certificación y pagos): programación, seguimiento,
236
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
implementación.
Asimismo, y en línea con el artículo 112 (3) del Reglamento 1303/2013, la región impulsará los cambios necesarios
para que los intercambios de información entre personas beneficiarias y las autoridades de gestión de los
programas puedan realizarse por vía electrónica. Ello sin duda favorecerá la simplificación en la gestión de la
información, la interoperabilidad de los datos proporcionados entre los distintos organismos de fondos, la
auditoría electrónica así como la integridad y confidencialidad de la información relativa a personas beneficiarias
de los fondos.
237
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 11.
PRINCIPIOS HORIZONTALES
11.1. Desarrollo sostenible
Descripción de las medidas específicas para tener en cuenta los requisitos de protección del medio ambiente, la
eficiencia en la utilización de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la capacidad
de recuperación tras las catástrofes y la prevención y gestión de riesgos en la selección de las operaciones.
El Marco Financiero Plurianual 2014-2020 establece que el desarrollo sostenible es un principio horizontal
aplicable a todas las políticas desarrolladas por los Estados miembros, según el artículo 3 del Tratado de la Unión
Europea. Según este principio, los Estados Miembros asegurarán que las inversiones cofinanciadas con los Fondos
EIE consideren medidas relacionadas con la protección medioambiental, la eficiencia en el uso de recursos, la
biodiversidad y protección de ecosistemas, prevención y gestión.
El principio horizontal para el desarrollo sostenible será abordado, en el marco del Programa Operativo, bajo un
doble enfoque:
•
de manera transversal a través de la inclusión en la estrategia de objetivos temáticos y prioridades de
inversión relacionadas con el desarrollo sostenible
•
a través de acciones específicas dirigidas a promover y garantizar la aplicación del principio de desarrollo
sostenible en la propia implementación y gestión de las actuaciones y del Programa
Así, en primer lugar, en el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana para el período 2014-2020, han sido
establecidos un seguido de objetivos específicos dedicados a contribuir al desarrollo sostenible de la región. En
particular, y en el marco del Eje Prioritario 4, se favorecer el paso a una economía baja en carbono a través de
acciones específica para el aprovechamiento de recursos energéticos renovables, el fomento del uso de los
biocarburantes, la puesta en marcha de medidas de ahorro y eficiencia energética en los edificios e infraestructura
pública y privada y actuaciones para promover el transporte sostenible. De forma paralela, las actuaciones
previstas en el Eje prioritario 6, estarán destinadas a la mejora efectiva de la protección y recuperación del
territorio y los ecosistemas naturales. Finalmente, las iniciativas de desarrollo urbano dirigidas a la regeneración
física y medioambiental de zonas urbanas menos favorecidas previstas en el Eje Prioritario 9, contribuirán también
de forma clara al desarrollo sostenible de la región.
Por otro lado, y para lograr una integración efectiva del principio de desarrollo sostenible durante la ejecución del
Programa Operativo, se tendrán en cuenta la aplicación de las siguientes medidas diseñadas sobre la base de los
requerimientos descritos en el Acuerdo de Asociación:
a) Fase de programación y preparación del Programa Operativo
•
Ha sido asegurada y fomentada la participación y cooperación de la Autoridad Ambiental Regional así
como de otras organizaciones competentes en cuestiones medioambientales y desarrollo sostenible en el
proceso de preparación del PO
•
La Evaluación Ambiental Estratégica ha sido llevada a cabo de acuerdo con la Directiva 2001/42/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, transpuesta a la normativa nacional a través de
la Ley 21/2013 de 9 de diciembre de evaluación ambiental y la Ley 4/2007 de 8 de marzo
b) Fase de aplicación y ejecución
•
Incorporación de criterios ambientales para la selección de operaciones, permitiendo así la priorización de
238
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
actuaciones que incorporen mejoras ambientales y fomenten el desarrollo sostenible. Para ello, será
requerida en los formularios de solicitud, información relativa al impacto de las operaciones sobre el
medio ambiente así como medidas concretas para contribuir al desarrollo sostenible
•
Visibilización en la estrategia de comunicación de la contribución del Programa a la mejora del medio
ambiente y el desarrollo sostenible de la región
•
Participación y seguimiento de las directrices acordadas por la Red de Autoridades Ambientales
•
Fomento de la participación de otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil competentes en
materia ambiental para la coordinación y promoción de operaciones y medidas relativas al desarrollo
sostenible
•
Puesta en marcha de medidas específicas para minimizar el impacto sobre el medio ambiente derivado de
la implementación del Programa (uso racional de la energía y los recursos ambientales, fomento de
tecnologías y equipamientos amigables con el medio ambiente…)
•
Promoción de la inclusión de criterios de Contratación Pública Verde tanto a nivel de programa como a
nivel de operaciones
C) Fase de Seguimiento y Evaluación
•
Inclusión de información detallada sobre la ejecución y cumplimiento del principio de desarrollo
sostenible en los informes de ejecución del Programa y de las operaciones
•
La Autoridad Ambiental estará presente en el Comité de Seguimiento del Programa a fin de evaluar la
puesta en marcha de las medidas implementadas para dar cumplimiento a las Declaraciones Ambientales
Estratégicas, las posibles desviaciones significativas, el grado de promoción de inversiones ambientales en
los programas, así como la calidad, resultados e impacto de dichas inversiones
•
En base a las conclusiones derivadas del análisis anual del cumplimiento del principio de desarrollo
sostenible, la Autoridad de Gestión, con el apoyo de la Autoridad Ambiental, podrá aportar
modificaciones a las acciones aquí descritas, con el objetivo de mejorar la puesta en marcha y
cumplimiento de este principio
•
Se propone la inclusión de la evaluación de desarrollo sostenible en las posibles evaluaciones externas
que pudieran llevarse a cabo
11.2. Igualdad de oportunidades y no discriminación
Descripción de las medidas específicas para promover la igualdad de oportunidades y prevenir la discriminación
por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual en la
preparación, el diseño y la ejecución del programa operativo y, en particular, en relación con el acceso a la
financiación, teniendo en cuenta las necesidades de los diversos grupos destinatarios que corren el riesgo de tal
discriminación y en especial el requisito de garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad.
Dando cumplimiento al artículo 96 (7) del Reglamento 1303/2013, se establece el principio horizontal de Igualdad
de oportunidades y no discriminación para promover y garantizar la igualdad de oportunidades y prevenir la
discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación
sexual en la preparación, la concepción y la ejecución del programa operativo y, en particular, en relación con el
acceso a la financiación. De acuerdo con este principio se tendrán en cuenta las necesidades de los diversos grupos
239
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
destinatarios que corren el riesgo de tal discriminación y en especial el requisito de garantizar la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
El principio de igualdad de oportunidades y no discriminación, que conlleva el derecho de las personas a tener las
mismas oportunidades en la sociedad, será garantizado de forma transversal en la implementación de las
operaciones prevista en el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana.
Así, por ejemplo, la igualdad de oportunidades y no discriminación se contempla en las actuaciones relativas a la
mejora del uso, la calidad y el acceso a las TIC que promueven la inclusión digital, el incremento de la accesibilidad
de los servicios públicos digitales y la alfabetización digital contribuyendo a la construcción de una sociedad más
inclusiva e igualitaria. Asimismo, el Programa velará para que no se produzca discriminación por razón de sexo,
raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual en el acceso a la financiación
dirigida al fomento de la I+D+i y la creación de empresas. Finalmente, se dará cumplimiento a la normativa vigente
sobre la accesibilidad en los edificios e infraestructuras públicas previstas.
De forma paralela, y en línea con el Acuerdo de Asociación, se adoptarán las siguientes medidas para garantizar el
respeto a este principio horizontal:
a) Fase de programación y preparación del Programa Operativo
•
Ha sido asegurada y fomentada la participación y cooperación de los organismos de igualdad de trato y no
discriminación y de las entidades del Tercer Sector especializadas en la defensa de la igualdad y no
discriminación en las diferentes fases para el diseño del Programa Operativo
•
Se dará cumplimiento a las directivas europeas de igualdad y no discriminación y sus leyes de
transposición al ordenamiento jurídico español
•
Han sido recogidas e integradas las conclusiones y recomendaciones de la evaluación Ex ante relativas al
principio de igualdad y no discriminación
b) Fase de aplicación y ejecución
•
Incorporación de criterios de igualdad y no discriminación en la selección de las operaciones. Para ello, los
potenciales personas beneficiarias deberán identificar en los respectivos formularios el público objetivo y
los grupos susceptibles de sufrir discriminación, así como incluir medidas específicas que permitan dar
cumplimiento al criterio de igualdad
•
Establecimiento de medidas de acción positiva para favorecer la participación de determinados grupos y
colectivos en riesgo de exclusión y de discriminación con el objetivo de eliminar la desigualdad que este
grupo pueda sufrir en relación con las actuaciones previstas en el marco de una operación específica
•
La Autoridad de Gestión y demás organismos responsables de la gestión del Programa Operativo y las
operaciones, darán cumplimiento a las medidas de igualdad y no discriminación en el seno de sus
organizaciones, en particular en lo relativo a la contratación laboral
•
Establecimiento de cláusulas sociales de no discriminación y fomento de la igualdad en el marco de
convenios, convocatorias de subvenciones y contrataciones públicas
•
Se promoverá la diversificación de los medios y canales de información y publicidad para garantizar la
accesibilidad de la información a todos los colectivos
•
Visibilización en la estrategia de comunicación de las contribuciones del Programa al cumplimiento del
principio de igualdad y no discriminación
•
Fomento de la participación y establecimiento de redes y grupos de trabajo para la coordinación y
240
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
promoción de operaciones y medidas relativas al principio de igualdad y no discriminación
C) Fase de Seguimiento y Evaluación
•
Los informes anuales de ejecución del Programa y de las operaciones incluirán información detallada
sobre la ejecución y cumplimiento del principio de igualdad y no discriminación
•
Las Autoridades y entidades competentes en el fomento de la igualdad y la lucha contra la discriminación
podrán formar parte del Comité de Seguimiento del Programa a fin de velar por el cumplimiento de este
principio
•
En base a las conclusiones derivadas del análisis anual del cumplimiento del principio de igualdad y no
discriminación, la Autoridad de Gestión, con el apoyo de las entidades competentes, podrá aportar
modificaciones a las acciones aquí descritas, con el objetivo de mejorar la puesta en marcha y
cumplimiento de este principio
•
Se propone la inclusión de la evaluación de la aplicación del principio de igualdad y no discriminación en la
gestión de los Fondos en las posibles evaluaciones externas que pudieran llevarse a cabo
11.3. Igualdad entre hombres y mujeres
La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ha sido un objetivo transversal desde los comienzos de la
Política de Cohesión y continúa siéndolo en el período de programación 2014-2020, tal y como establece el
Reglamento de disposiciones generales relativas a los Fondos EIE, en su artículo 96 (7).
En España, la Ley Orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres es el ejemplo más claro de la
integración del principio de igualdad y de la perspectiva de género en las políticas públicas españolas,
transponiendo la normativa comunitaria en la materia en dos frentes fundamentales: la mejora del
funcionamiento de las Administraciones Públicas y la eliminación de situaciones concretas de discriminación por
razón de sexo. Para lograr su integración, el Instituto de la Mujer perteneciente al Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad, en el ámbito nacional y los organismos de igualdad en sus respectivos ámbitos regionales,
velarán por el cumplimiento de la igualdad de oportunidades y gestionarán las actuaciones cofinanciadas dirigidas
a promover y fomentar la igualdad.
Así, el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana, garantizará la aplicación del principio de igualdad
entre hombres y mujeres en todos los sectores y ámbitos de actuación.
Se presentan a continuación las acciones específicas, basadas en el Acuerdo de Asociación, y que se llevarán a cabo
para dar cumplimiento al principio de igualdad de género:
a) Fase de programación y preparación del Programa Operativo
•
Ha sido asegurada y fomentada la participación y cooperación del organismo regional de igualdad en el
proceso de preparación del Programa Operativo
•
El análisis estadístico para determinar la situación socioeconómica de la región, ha sido llevado a cabo
tomando en consideración la perspectiva de género y a través de datos desagregados por sexo
•
Se ha dado cumplimiento a las directivas europeas de igualdad y no discriminación y sus leyes de
transposición al ordenamiento jurídico español
b) Fase de aplicación y ejecución
•
Se establecerán medidas de acción positiva destinadas a fomentar la participación de la mujer en las
241
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
actividades y operaciones del Programa
•
Se potenciará el uso de cláusulas sociales de igualdad de género en el marco de convenios, convocatorias
de subvenciones y contrataciones públicas
•
Se requerirá y se garantizará el uso de lenguaje e imágenes no sexistas en los documentos producidos y,
en especial, en la estrategia de comunicación
•
La estrategia de comunicación velará por la observancia y aplicación del principio de igualdad mediante la
adopción de un enfoque de género en la misma
•
Se fomentará la participación y establecimiento de redes y grupos de trabajo para la coordinación y
promoción de operaciones y medidas relativas al principio de igualdad de género.
C) Fase de Seguimiento y Evaluación
•
Los informes anuales de ejecución del Programa y de las operaciones incluirán información detallada
sobre la ejecución y cumplimiento del principio de igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, se
propondrán futuras medidas encaminadas a mejorar las posibles brechas o la detección de situaciones de
desigualdad.
•
El organismo regional de igualdad participará en el Comité de Seguimiento del Programa con el objetivo
de monitorizar el cumplimiento del principio de igualdad entre hombres y mujeres
•
En base a las conclusiones derivadas del análisis anual del cumplimiento del principio de igualdad y no
discriminación, la Autoridad de Gestión, con el apoyo del organismos de igualdad, podrá aportar
modificaciones a las acciones aquí descritas, con el objetivo de mejorar la puesta en marcha y
cumplimiento de este principio
•
En las evaluación que se realicen se analizará la integración del principio de igualdad de género en el
programa
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
SECCIÓN 12.
ELEMENTOS INDEPENDIENTES
12.1. Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el período de programación
Cuadro 132: Lista de los grandes proyectos
Fecha prevista de
notificación/presentación
(año, trimestre)
Proyecto
<12.1.1 type="S"
maxlength="500" input="S"
decision=N>
<12.1.2 type="D"
input="M" decision=N >
Fecha prevista para
el inicio de la
ejecución
(año, trimestre)
<12.1.3 type="D"
input="M"
decision=N >
Fecha prevista de
finalización
(año, trimestre)
<12.1.4 type="D"
input="M"
decision=N >
Ejes
prioritarios/prioridades
de inversión
<12.1.5 type="S" "
input="S" decision=N >
12.2. Marco de rendimiento del programa operativo
Cuadro 133: Marco de rendimiento por Fondo y categoría de región (cuadro recapitulativo)
Eje prioritario
<12.2.1
type="S"
input="G">
Fondo
<12.2.2
type="S"
input="G">
Categoría de
región
<12.2.3
type="S"
input="G">
Indicador o etapa
clave de ejecución
<12.2.4 type="S"
input="G">
Unidad de
medida, cuando
proceda
Hito para 2018
<12.2.5 type="S"
input="G">
<12.2.6 type="S"
input="G">
Meta final (2023)
H
M
<12.2.7 type="S"
input="G">
12.3. Socios pertinentes que participan en la preparación del programa
Conselleria de Hacienda y Administración Pública:
-
Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos.
-
Dirección General de Tecnologías de la Información.
-
Instituto Valenciano de Finanzas (IVF)
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte:
-
Dirección General de Universidad, Estudios Superiores y Ciencia.
Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo:
-
Agencia Valenciana de Turismo (AVT).
-
Dirección General de Comercio y Consumo
-
IVACE (Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial)
Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua:
-
140
Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA).
Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosado por género.
243
140
T
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
-
Dirección General Agua
-
Dirección General de Evaluación ambiental y territorial
-
EPSAR
Conselleria de Sanidad.
- Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación
- Dirección General de Sistemas de la Información para la Salud
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente:
-
Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.
-
Dirección General del Medio Natural
-
Dirección General de Transportes y Logística
-
Ferrocarriles de la GVA
Consellería Gobernación y Justicia:
- Dirección General de prevención, extinción de incendios y emergencias.
Organismo de Igualdad:
-
Dirección General de Familia y Mujer.
Organismo de la autoridad medioambiental:
-
Dirección General de Calidad Ambiental.
Comité Económico y Social de la Comunidad Valenciana.
Centro de Investigación Principe Felipe
REDIT (Red de Institutos Tecnológicos)
Diputaciones Provinciales.
Organizaciones sindicales:
-
Comisiones Obreras (CCOO).
-
Unión General de Trabajadores (UGT).
Organizaciones empresariales:
-
Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana (CIERVAL).
-
Confederación de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
Consejo de Cámaras de Comercio de la Comunidad Valenciana.
Universidades:
-
Fundación Universidad-Empresa de la Universidad de Valencia (ADEIT).
-
RUVID (Asociación de Universidades Valencianas)
-
Universidad de Valencia
Fundaciones y asociaciones:
-
Fundación CEAM (Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo)
-
AVAESEN (Asociación Valenciana de Empresas del Sector de la Energía)
-
AVE (Asociación Valenciana de Empresarios)
-
Fundació Novessendes
-
Fundació Mundo 21
244
Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
- Consell de Joves de Gandía
- Colegio Profesional de Ciencias Ambientales
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Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana 2014-2020
ANEXOS (cargados en el sistema de intercambio electrónico de datos como archivos independientes):
•
Proyecto de informe de la evaluación ex ante, junto con un resumen ejecutivo (obligatorio)
[Referencia: artículo 55, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1303/2013]
•
Documentación relativa a la evaluación de la aplicabilidad y el cumplimiento de las condiciones ex ante
(según proceda)
•
Dictamen de los organismos nacionales responsables de la igualdad con arreglo al apartado 11.2 o al
apartado 11.3 (según proceda) [Referencia: artículo 96, apartado 7, del Reglamento (UE) nº 1303/2013]
•
Resumen para el ciudadano del programa operativo (cuando proceda)
246