establecidas a través de convenios intermunicipales de

establecidas a través de convenios intermunicipales de coordinación regional. Las regiones de
coordinación intermunicipal se distribuyen de la siguiente manera:
Región uno: Ocampo, San Felipe, San Diego de la Unión, Dolores Hidalgo y Allende.
Región dos: San Luis de la Paz, Victoria, Doctor Mora, San José Iturbirde, Tierra Blanca, Santa
Catarina, Atarjea y Xichú.
Región tres: Comonfort, Celaya, Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Jerécuaro, Coroneo,
Tarandacuao, Acámbaro, y Tarimoro.
Región cuatro: Santa Cruz de Juventino Rosas, Salamanca, Villagrán y Cortazar.
Región cinco: Valle de Santiago, Jaral del Progreso, Salvatierra, Santiago Maravatío,
Uriangato, Moroleón y Yuriria.
Región seis: Irapuato, Cuerámaro, Abasolo, Pueblo Nuevo, Huanímaro y Pénjamo.
Región siete: Purísima del Rincón, Cd. Manuel Doblado, Guanajuato, León, Romita y Silao.
181
Como resultado de esta coordinación, se realizaron en este periodo 99 operativos
intermunicipales, en los cuales se decomisaron 20 armas de fuego, 130 armas blancas, 99
cartuchos útiles, 1 radio troncal, 2 gases lacrimógenos, 605 remisiones a seguridad pública por
faltas administrativas, así como 10 personas y 16 vehículos puestos a disposición del Ministerio
Público del fuero común y 11 personas a disposición del Ministerio Público del fuero federal.
Se visitaron 43 escuelas primarias, 16 telesecundarias y 4 videobachilleratos para impartir
pláticas y distribuir folletos informativos sobre seguridad pública a un total de 4 mil 711
personas.
Los cuerpos de seguridad de los órdenes de gobierno estatal, municipal y federal realizaron
265 operativos interinstitucionales estableciendo sus centros de planeación como Bases de
Operación Mixtas (BOM).
En el periodo que se informa se suscitaron tres alteraciones graves del orden público y la
tranquilidad social en los municipios de Irapuato, Romita y San Luis de la Paz, en los cuales se
intervino por indicaciones de las autoridades estatales y municipales, para salvaguardar y
reestablecer el orden público.
Importante es mencionar que nuestro gobierno busca el consenso y el diálogo en un marco de
respeto a los derechos humanos para el fortalecimiento de nuestra democracia y desarrollo
social.
Sabemos que en todo proceso social hay diversas posturas y estamos convencidos que es a
través del diálogo respetuoso y de la preservación del Estado de Derecho como mantendremos
una sociedad equitativa.
Con base en el reglamento de la Ley de Seguridad Pública, la Dirección General de las Fuerzas
de Seguridad Pública en coordinación con los municipios, son la instancia facultada para
vigilar que los prestadores de servicios de seguridad privados cumplan con lo dispuesto; en la
etapa que se informa se detectaron en el estado 135 empresas privadas de seguridad, de las
cuales 43 están registradas, corresponden al periodo 9 registros y 36 auditorías.
182
Los municipios con mayor número de empresas que brindan
este servicio son León y Celaya. En cuanto al personal de
seguridad privada, se encuentran inscritos 1 mil 835
elementos, de acuerdo al Registro Nacional de Personal
Policial.
En materia de protección civil, se cuenta con un registro de
69 grupos de apoyo para la atención de emergencias y
desastres, entre los que destacan los 27 Cuerpos de
Bomberos, las 21 Delegaciones de la Benemérita Cruz Roja
Mexicana, la Organización de Rescate y Auxilio y 21
Organizaciones de Atención Médica Prehospitalaria de
Urgencias y Servicios de Rescate entre los que se mencionan
el Servicio Organizado de Salvamento (SOS), Escuadrón de
Rescate Organizado y Salvamento (EROS), Escuadrón de
Rescate y Salvamento (ERS), Cruz Ámbar y Comisión Nacional
de Emergencia (CNE).
La Coordinación Ejecutiva de Protección Civil de la
Secretaría de Seguridad Pública, cuenta con una plantilla de
22 elementos, infraestructura, equipo diverso y un sistema
de comunicación enlazado en red. Los 46 municipios
disponen de su Unidad Municipal de Protección Civil y el
equipamiento mínimo indispensable para dar respuesta ante
una contingencia.
Existe la tercera edición del Atlas de Riesgos del estado, la
cual consta de 2 mil ejemplares que han sido distribuidos a
las diferentes instancias de coordinación.
Se han realizado en el periodo cuatro campañas de
prevención y autoprotección civil, la de temporada de
invierno, la de prevención de incendios forestales, la
denominada “Operación San Cristóbal 2002”; para el periodo
vacacional de semanas santa y de pascua, participando en
esta última los diferentes cuerpos de seguridad y
emergencias.
183
El índice de accidentes en la temporada vacacional cubierta
por la campaña “Operación San Cristóbal 2002”, fue el
siguiente:
Lesionados en accidentes de vehículo de motor, 95 (181, en
2001); fallecimiento en accidente de vehículo de motor, 11
(14, en 2001); accidente automovilístico, 59 (192, en 2001);
lesionados por atropellamiento, 27 (35, en 2001);
fallecimiento por atropellamiento, 5 (14, en 2001);
fallecimiento por asfixia o inmersión, 18 (10 en 2001);
incendios y/ o explosiones, 40 (0, en 2001).
Durante esta campaña, se brindó apoyo y atención a 50
grupos de peregrinos que transitaron por el estado hacia San
Juan de los Lagos, Jalisco y al Cerro del Cubilete,
aproximadamente a 77 mil caminantes. Se encuentra en
desarrollo la campaña de temporada de lluvias.
Otras de las actividades de protección civil realizadas en el
periodo son las visitas de inspección a las presas, cauces,
ríos, arroyos, canales de riego, bordos e infraestructuras
hidráulicas que pudieran poner en riesgo a la población de los
27 municipios considerados históricamente susceptibles de
estragos por inundaciones a consecuencia de precipitaciones
pluviales intensas.
En coordinación con personal de la Comisión Nacional del
Agua, Unidad Municipal de Protección Civil y en algunas
ocasiones de las Direcciones de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas Municipales se elaboraron igual número de
dictámenes técnicos, en los que se evidencian el estado de
riesgo y las medidas preventivas y correctivas pertinentes a
fin de disminuir los efectos ante una posible contingencia o
fenómeno perturbador.
184
Durante el periodo se dictaminaron 87 plantas de
almacenamiento y distribución de gas LP y estaciones de
carburación de gas LP en el estado.
Se inspeccionó y dictaminó el nivel de gases y prevención de
incendios de los 9 Centros Estatales de Readaptación Social,
el inmueble del Sistema Estatal para el Tratamiento de
Menores Infractores (SETMI) y el de la Dirección General del
Sistema de Cómputo, Comando, Comunicaciones y Control
(C4) de la Secretaría de Seguridad Pública y el inmueble de
la Comisión Estatal del Agua (CEAG).
A fin de prevenir contingencias de alto impacto, se realizaron
36 inspecciones a polvorines y talleres de fabricación de
artificios pirotécnicos de juguetería, polvorines de alto
explosivo y depósitos de cartuchos deportivos, entre las que
se detectó un polvorín clandestino en el municipio de Dolores
Hidalgo y se dio aviso a la Base de Operación Mixta.
Se cuenta con una plantilla de 1 mil 211 elementos
seguridad penitenciaria, de los cuales 1 mil 176
encuentran laborando en los nueve Centros Estatales
Readaptación Social y 35 en el Sistema Estatal para
Tratamiento de Menores Infractores.
Sistema Estatal para el Tratamiento de Menores Infractores
(SETMI) y 3 mil 523 a los CERESOS.
Como resultado de los procesos de readaptación, los internos
en CERESOS que participan en actividades laborales
ascienden a 2 mil 554 y en actividades de capacitación para el
empleo a 872.
Se cuenta a la fecha con los niveles básicos en todos los
centros, el nivel bachillerato en siete de ellos, excepto en
Allende y San Felipe. Así como opciones a nivel profesional; a
través de la Universidad Interactiva y a Distancia del estado
de Guanajuato, en los Centros de Celaya y Pénjamo; con las
carreras de Comercialización, Informática Administrativa,
Administración de Empresas y Contabilidad, Ingeniería en
Producción Textil e Ingeniería Agroindustrial.
de
se
de
el
En todas las cabeceras de partido judicial, existe un sitio para
la reclusión de personas, conformando a la fecha 13 cárceles
municipales, excepto en Comonfort y Apaseo el Grande, que
tienen sus internos a disposición recluidos en los CERESOS de
Allende y Celaya, respectivamente. Estas cárceles
municipales son apoyadas por personal de la Secretaría de
Seguridad Pública, en los ámbitos jurídicos, técnico y de
seguridad para el mejor desempeño de sus funciones.
La población penitenciaria asciende a 3 mil 862 internos de
los cuales 292 corresponden a cárceles municipales, 47 al
185
En el periodo que se reporta hubo una participación en actividades educativas de 1 mil 353
internos incluyendo los del SETMI, de los cuales 240 lograron obtener su certificado de
estudios; 120 de primaria, 88 de secundaria y 32 de videobachillerato.
El Patronato para la Reincorporación Social por el Empleo mediante el esfuerzo coordinado
con los sectores público, social y privado, atendió a un total de 50 personas, de las cuales 26
son internos, 18 externados y 6 familiares.
El Sistema Estatal para el Tratamiento de Menores Infractores llevó a cabo del 10 al 14 de junio
de 2002, la “Quinta semana cultural y recreativa del menor”, tuvo como tema rector
involucrar a la familia del menor en actividades de adaptación y brindar un espacio de
esparcimiento y convivencia social. Durante la realización de las actividades programadas se
contó con la participación de 40 padres de familia, 30 familiares y amigos, 15 invitados
especiales y 12 representantes de clubes sociales.
En otro aspecto el Centro de
Cómputo, Comando,
Comunicaciones y Control,
integra los Sistemas de
Radiocomunicaciones,
Emergencias 066, Red
Estatal de Transporte y
Sistema Estatal de
Información sobre Seguridad
Pública. Además presta
servicios de recepción de
reportes de robo de
vehículos y personas
extraviadas, coordinación
en operativos de seguridad,
recepción de llamadas por
radio y teléfono,
diagnóstico, reparación y
ajuste de equipos de
radiocomunicaciones.
186
Existen 10 Centros de Atención de Emergencias Municipales 066 funcionando en Celaya,
Salamanca, Irapuato, Dolores Hidalgo, San Felipe, Cortazar, San Francisco del Rincón,
Moroleón, Abasolo y San Luis de la Paz.
Se impartieron en el periodo 429 mil 366 horas hombre capacitación, con una participación de
4 mil 603 personas. Además se realizaron cursos de actualización y especialización policial
para 2 mil 276 elementos de seguridad pública de 28 municipios del estado.
SECRETARIA DE GOBIERNO (SG)
Con base en el compromiso de la Secretaría de Gobierno de contribuir a consolidar un Estado
de Derecho y por ende, la gobernabilidad en la entidad, se realizaron acciones tendientes a
otorgar seguridad jurídica a las personas y sus bienes. Ello en un marco de participación social,
convivencia y desarrollo.
Contar con la prestación de los servicios que se proporcionan en la Dirección de
Representación Gratuita en Materia Civil, consistentes en asesorar y asistir gratuita y
profesionalmente en juicios civiles, a aquellas personas que por su carencia de recursos
económicos no tienen la posibilidad de contratar los servicios de un abogado particular,
representa una importante alternativa de solución.
En el periodo que se informa se atendieron 44 mil 579 personas y fueron iniciados 4 mil 557
juicios civiles, de los cuales a la fecha se han resuelto de manera definitiva 2 mil 621,
obteniéndose sentencia favorable en 2 mil 492 de ellos. Esto se traduce en un 95 por ciento de
efectividad, en el desempeño de los abogados que conforman este equipo.
Estas acciones, se estima, representan un ahorro de $5'000,000-Cinco millones de pesos-, para
la población solicitante.
Otorgar un trato digno y respetuoso a la ciudadanía, es nuestro compromiso. Por ello,
brindamos defensa jurídica a toda persona involucrada en la comisión de algún ilícito, que
carezca de recursos para contratar los servicios de un abogado particular o que así lo solicite
expresamente a través de la Defensoría en Materia Penal, dependencia que tuvo intervención
en 7 mil 898 procesos penales y en 24 mil 360 averiguaciones previas durante el periodo que se
informa.
187
La actualización permanente para la profesionalización de
los Defensores de Oficio es una meta comprometida y
constante para este gobierno. Por tal razón, durante el
periodo se invirtieron 14 mil 71 horas hombres en
capacitación jurídica.
Los resultados de la capacitación impartida se hacen
palpables al constatar que se asiste con profesionalismo y
apego a la legalidad a todas aquellas personas que se les
atribuye la comisión de un delito y que requieren de nuestro
servicio.
Con la intervención de los Defensores de Oficio fueron
beneficiados 177 internos de los Centros Estatales de
Readaptación Social mediante el subprograma de
excarcelamiento.
Prevenir y atender oportuna y eficazmente los conflictos
laborales colectivos, genera paz social y tranquilidad laboral;
sólo uno de los emplazamientos a huelga recibidos durante el
periodo alcanzó el estallamiento mismo que a la fecha ya ha
sido solucionado.
Durante el periodo sólo se recibieron 154 emplazamientos a
huelga. Ello marca una diferencia con el periodo anterior en
que se presentaron 189. Esto es indicativo de que en el estado
prevalece un ambiente laboral armónico propicio para la
atracción de inversiones, que ofrece confianza a los
empresarios y sobre todo certidumbre a los trabajadores.
El clima laboral estable que se vive en el estado es gracias a
que existe un diálogo abierto entre los sindicatos y los
empleadores por lo que podemos observar la presencia de la
procuración de justicia en el medio laboral, que garantiza el
progreso social que hoy en día demandan los habitantes de la
entidad.
188
En materia de justicia laboral, la conciliación, que implica una atención personal y directa
hacia los sectores patronal y laboral, ha sido un factor clave para la solución de los conflictos;
de 8 mil 474 citatorios girados por la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, solamente 1 mil
63 culminaron en demanda, lo que significa que 7 mil 411 asuntos se resolvieron
conciliatoriamente.
Ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje se presentaron 8 mil 283 demandas individuales, de
las cuales se concluyeron un total de 5 mil 960 procedimientos, y en los restantes 2 mil 323
expedientes, se continúan desahogando las etapas del proceso previstas por la ley.
Para dar continuidad a los trabajos de vigilancia del cumplimiento de la legalidad laboral, se
realizaron 999 inspecciones y fueron sancionadas 87 fuentes de trabajo. Lo que representa
que hubo un incumplimiento en las disposiciones laborales en el 8.71 por ciento de los casos.
Con el objetivo de optimizar los servicios que prestan los tribunales laborales se implementa
actualmente un "Programa integral de mejora en las Juntas de Conciliación y Arbitraje del
Estado" que consiste en adaptación y mejoramiento de su infraestructura, capacitación del
personal, perfeccionamiento de procesos y revisión de la normatividad.
Participan en esta tarea de constante seguimiento y evaluación iniciada el mes de marzo de
este año, los sindicatos, los empleadores, las cámaras empresariales y direcciones adscritas a
la Secretaría de Gobierno para realizar un diagnóstico externo y uno interno lo que permitirá
conocer la situación real de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y la percepción que de ellas
tienen los usuarios, con la intención de implementar acciones para la correspondiente mejora
de los servicios que se prestan.
El Gobierno del estado entiende que su labor es de garante de la legalidad, no como un fin en sí
mismo sino como un instrumento dinámico que permite lograr la obtención de valores y bienes
superiores. Sabe que en todo proceso social hay diversas posturas y está convencido que es a
través del diálogo respetuoso y propositivo, la búsqueda de consensos y la preservación del
Estado de Derecho como podremos conciliarlas.
En el periodo que se informa, en algunos municipios como Romita, Irapuato y San Luis de la
Paz, diferentes grupos llegaron a la alteración del orden público por diversas motivaciones y
en distintas circunstancias.
189
A petición expresa de las autoridades respectivas, en cada uno de los casos se ha intervenido
con el objetivo de privilegiar en el ánimo de los actores la identificación de puntos de
coincidencia que finquen acuerdos justos y convenientes para las partes, con respeto al marco
legal, la jurisdicción y la imparcialidad necesarias.
En Romita, desde las primeras evidencias de inconformidad y a la fecha, se mantienen mesas
de trabajo con la presidencia municipal, representantes de la población, las comisiones
estatal y Nacional del Agua, miembros del Ayuntamiento, el Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de León y productores y asociaciones agrícolas de Romita para ampliar la
información de los proyectos de extracción de agua y de inversión que se realizan en este
municipio.
Tras el enfrentamiento que iniciaron un grupo de los inconformes, el gobernador del estado
pidió a la Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos y a la Procuraduría de Justicia del
Estado abrir una investigación.
190
En Irapuato, a lo largo del periodo que se informa y aún desde
antes se mantiene una estrecha relación con los grupos de
comerciantes y colonos y con la autoridad municipal; las
partes, sin abandonar sus convicciones avanzan en la
construcción de acuerdos. De igual manera, en San Luis de la
Paz se acudió al llamado de los integrantes del Ayuntamiento
que encontraron en el gobierno del estado un mediador para
sus diferencias.
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado
emprendió acciones decisivas que evitan la innecesaria
prolongación de los juicios, dando como resultado que el
tiempo promedio de tramitación sea de tres meses y medio, a
partir de la presentación de la demanda, hasta la emisión de
la sentencia.
El estado de Guanajuato no está en condiciones de soportar
el predominio de los más fuertes o de los que quebrantan la
ley. Es momento de que toda política pública derive de la
búsqueda del bien común, es decir de la preservación de los
intereses más importantes sin vulnerar los derechos de
quienes tienen otra visión.
Uno: señalamiento de la audiencia en menos de 20 días
contados a partir del día siguiente al acuerdo que recaiga a la
contestación de la demanda, cuando sólo haya pruebas
documentales.
Dos: desechamiento de pruebas periciales o inspeccionales
cuando no se requieran para el acreditamiento del acto.
Tres: no utilización de la vía del exhorto para el desahogo de
diligencias.
Cuatro: notificación expedita comisionando a los actuarios a
cualquier parte del estado.
Cinco: en algunos casos, emisión de la sentencia en la propia
audiencia final.
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO (TCA)
Entre las acciones que se emprendieron para agilizar los
juicios, destacan las siguientes:
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado es un
órgano autónomo, de control de legalidad, dotado de plena
jurisdicción para hacer cumplir sus resoluciones en todo el
territorio estatal. Su misión es dirimir, conforme a derecho,
las controversias que se susciten por actos o resoluciones de
carácter administrativo y fiscal que afecten los intereses
jurídicos de los gobernados, revisando la legalidad de la
actuación de las autoridades y promoviendo el respeto a los
derechos del ciudadano.
Las funciones sustantivas que por decisión del H. Congreso
del Estado cumple el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo son la impartición de la Justicia
Administrativa y la Procuración de la Justicia Administrativa.
191
Se integró un catálogo de actos impugnados, que permite conocer los problemas más
recurrentes del gobernado con la administración pública estatal y municipal, depurándose así
también, las técnicas para el ejercicio de la plena jurisdicción.
El Pleno diseña un programa de detección y castigo de conductas obstruccionistas,
simulatorias y maniobras dilatorias a las que las autoridades del estado y de los municipios
excepcionalmente recurren para incumplir las resoluciones de las Salas y del Pleno.
Este programa lleva un avance del 75 por ciento y consta de seis fases:
Uno: elaboración de un resumen de juicios que han tenido una trascendencia social y jurídica,
en el presente ejercicio.
Dos: relación de resoluciones que se encuentran en la etapa de ejecución.
Tres: emisión de criterios a aplicar en la fase de ejecución.
Cuatro: selección de casos en que las autoridades han desacatado suspensiones o sentencias y
deslinde entre las que gozan de fuero constitucional y las que pertenecen a la estructura
administrativa y carecen del mismo.
Cinco: identificación de la gravedad de la desobediencia y aplicación de los medios de
apremio.
Seis: coordinación con la Procuraduría General de Justicia del estado para cumplir con el
artículo 51 de la Ley de Justicia Administrativa.
Se realizaron dos reuniones de trabajo con el Procurador General de Justicia, recibiendo
asesoría especializada para la instauración del procedimiento penal, ante los casos de
incumplimiento de resoluciones.
Se tuvieron un total de 965 autoridades demandadas, correspondiendo el 60.7 por ciento al
ámbito estatal y el 39.2 por ciento a los municipios. Este último porcentaje disminuyó en un 43
por ciento con relación al año anterior, como consecuencia del proceso de municipalización
de la Justicia Administrativa, surgido a partir de las reformas tanto a la Ley de Justicia
Administrativa, como a la Ley Orgánica Municipal.
Fueron pronunciadas 898 resoluciones de fondo, de las cuales el 47.66 por ciento fue
estimatorio de acciones declarativas y el 38.75 por ciento de acciones constitutivas. Fue
decretado el sobreseimiento en el 13.58 por ciento de las resoluciones.
192
Del total de resoluciones, el 75.39 por ciento fue a favor de los gobernados, en un 11.02 por
ciento fue decretado el sobreseimiento y en un 13.58 por ciento se resolvió a favor de las
autoridades demandadas.
En el periodo que se informa se logró un incremento significativo de las sentencias definitivas,
que en términos legales son cosa juzgada, ya que no hay ulterior medio impugnativo que
pueda modificarlas y que se refleja en el porcentaje total de sentencias recurridas por la vía
del amparo que es de 7.35 por ciento.
La profesionalización del servicio público y el establecimiento y plena vigencia del Estado de
Derecho son condiciones indispensables de las democracias modernas. El servicio de
administración de justicia en la rama administrativa tiene el reto de formar y especializar a
las personas responsables de tal encomienda.
Por ello el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, ha creado el
Instituto de la Judicatura Administrativa, como órgano encargado de la formación,
especialización, actualización y desarrollo de los funcionarios responsables de la función
sustantiva de impartición de la Justicia Administrativa en la entidad, a través de actividades
de investigación, docencia, divulgación y promoción.
193
En este periodo logró concretarse el programa de
regionalización de la Defensoría de Oficio en materia
administrativa por acuerdo del Pleno, que fue publicado en el
Periódico Oficial del gobierno del estado el 29 de Mayo de
2001, quedando cubierto todo el territorio del estado, con las
siguientes regiones:
Región I. Está ubicada en la ciudad de Guanajuato y
comprende los municipios de Abasolo, Cuerámaro, Dolores
Hidalgo, Guanajuato, Huanímaro, Irapuato, Pénjamo,
Pueblo Nuevo, Salamanca, Silao, Romita y Valle de Santiago.
Región II. Ubicada en la ciudad de León y comprende los
municipios de Ciudad Manuel Doblado, León, Ocampo,
Purísima del Rincón, San Felipe y San Francisco del Rincón.
Inaugurada el 16 de agosto de 2001.
Región III. Ubicada en la ciudad de San Luis de la Paz y
comprende los municipios de Allende, Atarjea, Doctor Mora,
San Diego de la Unión, San José Iturbide, San Luis de la Paz,
Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xichú. Inaugurada el
11 de septiembre de 2001.
Región IV. Ubicada en la ciudad de Celaya y comprende los
municipios de Acámbaro, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande,
Celaya, Comonfort, Coroneo, Cortazar, Jaral del Progreso,
Jerécuaro, Moroleón, Salvatierra, Santa Cruz de Juventino
Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Tarimoro,
Uriangato, Villagrán y Yuriria. Inaugurada el 22 de noviembre
de 2001.
A su vez el Pleno ha llevado a cabo una revisión de los puntos
críticos de la Ley de Justicia Administrativa, acordándose
proponer al ejecutivo, una serie de reformas al
ordenamiento mencionado, sobre todo, para reforzar la
parte relativa a la ejecución de las sentencias, prever los
194
intereses difusos, los actos presuntos, así como la comisión
por omisión y otras instituciones de vanguardia que
conformarían la tutela integral y efectiva de los derechos de
los ciudadanos.
Destaca la actividad de los Magistrados en la preparación de
anteproyectos de reformas a otras leyes de carácter
administrativo y fiscal, como la necesidad de eliminar los
recursos administrativos de la legislación hacendaria a nivel
municipal; se trabaja en los temas de participación
ciudadana, acceso a la información pública y actos
materialmente administrativos.
Al interior de la estructura de este tribunal se llevaron a cabo
medidas que fortalecen a la institución, entre ellas las
siguientes: evaluación de cumplimiento de metas en los
indicadores que impactan en el desarrollo y competitividad
del estado, inicio y conclusión del proyecto piloto aplicado al
servicio que presta la Unidad de Defensoría de Oficio,
integración del Consejo de Participación Ciudadana,
publicación de una compilación de Leyes Administrativas,
selección del inmueble, adquisición y proyecto ejecutivo
para las nuevas instalaciones del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, entre otras acciones.
PROCURADURIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
(PEDH)
La Procuraduría de los Derechos Humanos, preocupada por
garantizar la cuidadosa observancia de las garantías
individuales vela por la legalidad y por el respeto de los
derechos humanos en la esfera de su competencia y
promueve la pronta, completa y debida impartición de
justicia.
La institución presentó ante el Congreso del Estado en mayo
de este año su octavo informe de actividades para poner a
consideración de la sociedad el trabajo humanitario y
jurídico que realiza, en beneficio de la comunidad
guanajuatense.
La misión de esta procuraduría es actuar con objetividad,
imparcialidad e independencia atributos esenciales de esta
institución que hace labor por quienes buscan en ella
orientación o defensa de su dignidad.
En este periodo que abarca el octavo informe, la
Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos recibió 1 mil
110 quejas.
Se formularon un total de 265 recomendaciones derivadas de
170 expedientes. Las principales causas que dieron lugar a la
emisión de una recomendación fueron por detenciones
arbitrarias en 42 casos; en 30 por ejercicio indebido de la
función pública; 18 casos se refieren a lesiones; 77 casos
expresan violaciones a los derechos de los reclusos y de
personas arrestadas.
Como probables autores de violaciones a derechos humanos,
la ciudadanía señaló a las siguientes autoridades: 337
elementos de las direcciones de seguridad pública
municipales; 291 de la Procuraduría General de Justicia del
Estado; 223 quejas pertenecen al ámbito federal; Secretaría
de Gobierno 91 y otras autoridades 428 quejas.
195
De las 265 recomendaciones que emitió esta institución en el
periodo informado se aceptaron 193; mientras que 15 no
fueron aceptadas expresamente, 9 se reportaron pendientes
de ser contestadas y en 47 casos las recomendaciones se
consideraron como no aceptadas por falta de contestación de
las instituciones.
Estas son las autoridades que fueron objeto de
recomendación: las direcciones municipales de seguridad
pública recibieron 77 quejas por violación a derechos de los
arrestados, 14 por ejercicio indebido de la función pública,
34 por detenciones arbitrarias, los centros de readaptación
social recibieron 15 quejas por violación a los derechos de los
internos, 8 la Procuraduría de Justicia por detenciones
arbitrarias y 10 por ejercicio indebido de la función pública.
Como resultado de las recomendaciones dirigidas a las
autoridades estatales y municipales se amonestaron a 32
servidores públicos; 29 fueron apercibidos; a dos se les
impuso una multa y a dos más se les asentó una nota mala en
su hoja de servicios; 7 resultaron suspendidos en el ejercicio
del cargo y sin goce de sueldo y 11 causaron baja de servicio.
En su octavo informe la Procuraduría de Derechos Humanos
da a conocer que brindó 2 mil 538 asesorías a adultos en
plenitud, migrantes, mujeres, personas con capacidades
diferentes, y niños los cuales recibieron una orientación o
canalización a la autoridad competente para la atención de
su problema.
La aprobación del Congreso del Estado a la Ley para la
Inclusión Social de Personas con Discapacidad servirá de base
para acciones concretas en beneficio de este colectivo
social.
196
En este periodo de actividades la procuraduría expresa que la
garantía de la seguridad pública es un tema central para los
derechos humanos ya que de ella dependen derechos
fundamentales como la vida, la libertad, la seguridad de las
personas y la protección de sus bienes.
Por ello la Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos
considera que un programa de seguridad pública debe
inscribirse dentro de un marco con estricto apego a la
legalidad para que la sociedad crea en sus autoridades.
NUMERALIA
ORDEN DE
IMPORTANCIA
NUMERO
INTERPRETACION
4 mil 971
De las 5 mil 232 sentencias definitivas dictadas por el
órgano jurisdiccional, 4 mil 971 fueron favorables a la
representación social por ser condenatorias, en
contraposición a tan sólo 261que fueron absolutorias.
2
43
Programas de Seguridad Municipal
3
95 %
De 4 mil 557 juicios civiles iniciados, se resolvieron
favorablemente 2 mil 492.
Incremento de resoluciones constitutivas
La calidad en la impartición de la Justicia Administrativa,
se refleja en este indicador ya que toma en cuenta la
emisión de sentencias no sólo de nulidad, sino de
reconocimiento de derechos de los ciudadanos y de
indemnización por daños y perjuicios.
5
25
Bandas de delincuencia organizada desmembradas en el
periodo.
6
265
Operativos interinstitucionales.
7
$5´000,000
Ahorro estimado para la población solicitante de
representación gratuita en materia civil.
Incremento en sentencias definitivas
Refleja la importancia del federalismo al quedar firmes la
mayoría de las resoluciones del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
9
2
Se abrieron los canales de presentación de denuncias,
mediante la instauración del fax e internet.
10
99
Operativos intermunicipales.
177
Internos beneficiados con el subprograma de
excarcelamiento.
12
Fortalecimiento institucional
Acciones al interior de la estructura que son clave para el
cumplimiento de la misión y compromisos del Tribunal.
13
1
Proceso de selección y reclutamiento para conformar un
Grupo Táctico de Reacción Inmediata de la Policía
Ministerial.
1
4
8
11
197
ORDEN DE
IMPORTANCIA
14
15
16
17
18
1
INTERPRETACION
Estallamiento de huelga, mismo que a la fecha está
solucionado.
4
Se amplió el ámbito territorial de la Procuración de Justicia
Administrativa al desconcentrarse en 4 regiones la
Defensoría de Oficio en las ciudades de: Guanajuato, León,
San Luis de la Paz y Celaya.
7
Se instalaron 7 nuevas Agencias del Ministerio Público
especializadas en delitos patrimoniales (Irapuato y
Celaya), robo de vehículos (Irapuato), delitos del campo
(Apaseo el Grande, Pénjamo y Silao), delitos sexuales y
violencia intrafamiliar (Salamanca).
8%
De 816 inspecciones, sólo 67 fuentes de trabajo fueron
sancionadas.
Mejoramiento del Marco Jurídico en materia
Administrativa y Fiscal
Con la propuesta de mejora a los ordenamientos que rigen
la administración pública, el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, contribuye al perfeccionamiento de la
legislación administrativa y fiscal.
3
Agencias del Ministerio Público conciliadoras, instaladas
como un servicio novedoso con la finalidad de avenir a las
partes involucradas en hechos que no son de un daño social
trascendente.
20
2 mil 554
Internos en CERESO con actividades laborales.
21
14 mil 71
Horas hombres en capacitación jurídica a los defensores de
oficio.
2
Nuevos Módulos de Orientación ciudadana (Guanajuato y
Allende), cuya función es atender y orientar a la ciudadanía
respecto de los servicios que ofrece la Procuraduría de
Justicia, así como recibir inconformidades.(actualmente
suman cinco en todo el estado).
1 mil 353
Internos en CERESO con actividades educativas.
26 mil 611
La Policía Ministerial realizó 26 mil 611 operativos
policíacos.
19
22
23
24
198
NUMERO
ORDEN DE
IMPORTANCIA
25
26
NUMERO
INTERPRETACION
10
Municipios con sistema de atención ciudadana 066.
265 Recomendaciones
La Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos emitió
265 recomendaciones a diferentes instancias, 193 fueron
aceptadas y el resto se encuentra en proceso.
199