Diapositiva 1 - Eva - Universidad de la República

URUGUAY EN EL ESPACIO ECONÓMICO MUNDIAL.
Curso de Economía II
Lic. Relaciones Internacionales
FDER-UDELAR
Junio-2011
Contenidos
Unidad 6. URUGUAY EN EL ESPACIO ECONÓMICO MUNDIAL.
1660─1780. La inserción en el incipiente mercado mundial. De la “Tierra” sin
ningún provecho a la Edad del cuero. Las vaquerías y las estancias de
rodeo.
1780─1870. La industria saladeril. La revolución independentista y sus
consecuencias económico/sociales. La formación del Estado. Los
cambios sociodemográficos y económicos.
1870─1980. La modernización económica, social y política. El modelo agroexportador. La lenta formación del sector público. De la industrialización
espontánea a la industria sustitutiva de importaciones. Su apogeo y
crisis. Las explicaciones teóricas. El Plan del CIDE, el Instituto de
Economía de la UdelaR, el Plan Nacional de Desarrollo de la OPP
(1973─1977). La crisis social, económica y política. El golpe de Estado y
su política económica.
1980─2005. la restauración democrática y la reinserción regional y mundial.
Las principales tendencias de la economía y de la sociedad en las
últimas dos décadas.
Bibliografía (seleccionada)
:
• ARES PONS R.: ¿Provincia o Nación? Editorial COYOACAN. Buenos
Aires. Argentina. 1961.
• BARRIOS PINTOS Aníbal: De las Vaquerías al Alambrado. Editorial
Nuevo Mundo. Montevideo. Uruguay. 1967.
• BARRAN José Pedro: Apogeo y Crisis del Uruguay Pastoril y
Caudillesco. Ediciones de la Banda Oriental. Montevideo. Uruguay.
1974.
• Instituto de Economía (Facultad de Ciencias Económicas de la UdelaR):
– El Proceso Económico del Uruguay. Universidad de la República.
Montevideo. Uruguay. 1969.
– El Uruguay del Siglo XX. Tomo I: la Economía. Ediciones de la Banda
Oriental. Montevideo. Uruguay. 2001.
Periodo: 1660─1780.
–
•
Repaso: Las fases constitutivas de la economía mundial. Periodos.
1600─1780: la formación del mercado mundial;
1780─1870: el orden europeo y la “occidentalización” del mundo;
1870─1980: la gran fractura y la hegemonía norteamericana;
1980─2005: la gran mutación del capitalismo y el cambio civilizacional. La
Economía de la Información y la Sociedad del Conocimiento.
•
Principales características del Uruguay en la primera fase: La
inserción en el incipiente mercado mundial. De la “Tierra” sin ningún
provecho a la Edad del cuero. Las vaquerías y las estancias de rodeo.
Características del periodo (Caetano, 2006) .
• “Una colonia <débil> por <tardía>”.
•
“..condición de frontera interimperial, móvil y acechada por indios,
explotadores y aventureros, la que finalmente ubicó a la Banda Oriental
en los umbrales de la historia moderna”.
• Primeras décadas del S.XVII, Hernando Arias de Saavedra, introdujo el
ganado bovino logrando aportar un dato de larga duración para la
economía y las sociedad de la Banda Oriental.
• Poblamiento urbano: inorgánico y espontáneo. Colonia (1680)Montevideo (1724).
• Vaquería. “… fueron gestando un modo de vida errante y pastoril que
no evitó el mestizaje con los indios...”
Periodo: 1780─1870.
– Repaso: Las fases constitutivas de la economía mundial.
Periodos.
1600─1780: la formación del mercado mundial;
• 1780─1870: el orden europeo y la
“occidentalización” del mundo;
1870─1980: la gran fractura y la hegemonía norteamericana;
1980─2005: la gran mutación del capitalismo y el cambio
civilizacional. La Economía de la Información y la Sociedad
del Conocimiento.
– Principales características. La industria saladeril. La revolución
independentista y sus consecuencias económico/sociales. La
formación del Estado. Los cambios sociodemográficos y
económicos.
Continuación..
• “Pradera, frontera y puerto” (Reyes Abadie, Bruschera, Melogno, 1966): tres
constantes de la ecuación histórica de la tierra oriental.
• Distribución de la tierra. “Arreglo de los campos”.Estancias Cimarrones. Estilo
político: Caudillesco.
•
Puerto: “… pieza clave que vinculó fuertemente y por largo tiempo la campaña
con la ciudad, la ganadería con el comercio y la Banda Oriental con un mundo
que en adelante enviaría sus señales, marcaría límites y estimularía cambios”.
Lucha de Puertos.
• “La Banda no podía ser una reserva de mano de obra servil, ni una fuente de
recursos minerales, ni una zona de agricultura de plantación. Tampoco ofrecía
los rasgos más característicos de una sociedad ordenada según la pauta de los
Hamburgo…Débil y tardía, o mejor, débil por tardía, la colonia insinuaba una
evolución cargada de posibilidades , no exenta por cierto de tensiones, pero
marcadas por el sello de la amortiguación, según Carlos Real de Azúa”.
Continuación..
• Crisis de la Independencia.
• José Artigas (1764-1850). Programa Político.
Revoluciones Hispo América. Tradición y
Revolución.
• El Uruguay comercial, pastoril y caudillesco
(1830-1870).
• La Modernización (1870-1900).
Continuación…
• La Cisplatina y la génesis del Estado Patricio:
– El ambicioso programa artiguista no podría prevalecer y la
época de la “Cisplatina”, con aire de restauración del orden civil
y del bienestar económico, consagraría el afianzamiento de los
ideales e intereses del patriciado oriental.
– Montevideo es el punto central del comercio exterior. Bajo
Lecor, el patriciado oriental, a la par que ejercía las más
importantes funciones en la administración del Estado, vería
consolidarse la dimensión patrimonial de su señoría con el
reconocimiento de la propiedad de la tierra y de sus ganados,
“peligrosamente” cuestionada por el Artiguismo.
Continuación:
•
A medida que el patriciado se fue sintiendo fuerte, dentro del régimen cisplatino,
aumentó sus exigencias y obtuvo, en 1821, ya proclamado la unión del Estado Cisplatino
a la monarquía constitucional del Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarbes,
que se convocara a todos los poseedores para regularizar sus títulos, con lo que la gran
mayoría de los donatarios artiguistas, reducidos a la condición de meros ocupantes,
fueron definitivamente desconocidos en sus derechos.
•
La inestabilidad política resultante de la independencia del Brasil y del fallido intento
revolucionario de los años 22 y 23, habían perpetuado el estatuto de equilibrio entre los
propietarios y los poseedores de la tierra en la Cisplatina.
•
Este desplazamiento en la tenencia de la tierra obraría de formidablemente
para recoger la adhesión de la campaña a la Cruzada Libertadora de 1825;
triunfantes las fuerzas republicanas, quedaría en grave riesgo el predominio político y
social alcanzado por el patriciado.
•
La hábil solución dada por la diplomacia británica al pleito oriental
permitirá al patriciado alcanzar una nueva unanimidad en los cuadros institucionales de
la Carta de 1830. Conformado en la Convención Preliminar de Paz (1828) y
jurídicamente estructurado en la Carta de 1830, inicia su existencia política con la
presidencia de F. Rivera.
Continuación:
• Principales características:
– Población: En 1830, 74.000 habitantes población total del país
(Montevideo 14.000), en 1835, 128.371 habitantes población (Montevideo
23.000). Inmigración europea (España) + Planes de colonización.
– Economía: Crecimiento “hacia afuera”, dominio social y económico de
una clase propietarios de tierras y negocios, de mentalidad mercantilista,
situada en la intermediación del comercio exterior.
– Estado: Principales ingresos (derechos de aduana, impuestos de patentes
de giro, papel sellado, abastos de carne y pan). Principales egresos
(erogaciones extraordinarias de la Guerra Civil). Resultado: sucesivos
déficit. Medidas tomadas: Enajenación de tierras y la Contratación de
Empréstitos.
Continuación:
– Comercio Internacional: la expansión y penetración a
Europa de las potencias industriales en busca
materias primas y productos alimentarios y de la
colocación de manufacturas. Protagonista: Inglaterra.
– Sociedad: “La modernización”. La estructura
tradicional pertenece el grupo dirigente: el patriciado,
hacendados rústicos, los agregados y sus familias.
Continuación:
• Nuevo capital: asociación entre la “elite” patriciado con
los negocios urbanos de la banca y del comercio y los
rurales de la estancia y del saladero= Lucro y audacia
especulativa.
• La primeras formas de acumulación de capital en nuestro
país se den siguiendo los cauces abiertos por la iniciativa y
el oportunismo de los más audaces integrantes del grupo
empresarial: los prestamos al estado y el negociado con
la Deuda Pública; la instalación de bancos,
estrechamente vinculada a la primera actividad; y desde
luego, la explotación pecuaria y el comercio exterior.
Continuación:
• Bancos y Moneda: En el Estado Oriental la existencia de
moneda, particularmente de las piezas de oro y plata,
había sido relativamente escasa y su circulación había
estado generalmente limitada a un reducido grupo de
capitalistas (grandes terratenientes, comerciantes
mayoristas, prestamistas), quienes para mantener sus
reservas metálicas, sin perder el control del mercado
interno, acostumbraban emitir vales con sus firmas, que
eran de general aceptación por el comercio minorista y el
público, en virtud de la certeza de su convertibilidad.
• Experiencias de Bancos.
Continuación:
• La nueva empresa rural: tradicional y nueva estancia
empresarial.
• Dos rasgos fundamentales de la economía rural de
entonces: la crisis y la recuperación del saladero y el
vigoroso ascenso del ovino.
• Club Nacional, 1860. Asociación Rural, 1871.
Resumen:
• 1660─1780: “… una colonia débil por tardía”.
• 1780─1870: el antiguo orden y el nuevo estilo.
Conformación del Estado Nacional …
Enfoque sectorial
• Estancamiento ganadero tuvo lugar en el
sector exportable (carnes).
– Importancia.
– Estimulo: instalación frigoríficos y suba de precios
hasta IGM. 1905- La Uruguaya. 1912- Swift y
Armour.
– Cambio tecnológico: Inversión refinamiento
ganado vacuno.
• Crecimiento en las actividades intensivas:
lechería, porcinos y aves.
• Desarrollo ganadería lechera: crecimiento de
Montevideo. Primeras pasteurizadoras (1934).
• Agricultura: diversificación cultivos.
• Industria: consolidación a partir de 1930.
1930-1955 crecimiento intensivo. Impacto
Industria crisis 1929.
– 1944-1955 se despega en el PBI. Instrumentos
proteccionistas. Industria textil y carne.
• Servicios. Crecimiento: servicios financieros y
transportes.
• BROU-1896/Banco de Londres y Banco Italiano1905-1907. BU-1912/BSE-1912.
• Rol creciente del Estado en servicios portuarios,
ferrocarriles y telegráficos.
• 1912 Usinas Eléctricas del Estado. 1931 ANCAP/UTE.
• 1933 Instituto de Jubilaciones y Pensiones del
Uruguay.
• 1937 Instituto Nacional de la Alimentación Científica
del Pueblo y Instituto Nacional de Vivienda
Económica.
• Administración Central= complejización y
expansión.
• Servicios y amortización de la Deuda Pública
fue ocupando una parte decreciente de las
obligaciones del Estado. 2% del PBI.
• 1931. Establecimiento del Control de Cambios
• Agotamiento del modelo: expulsión de
trabajadores de las estancias.
• El modelo no genero suficientes transferencias
desde el complejo pecuario- exportador hacia
otras actividades vinculadas a la producción
material como para contribuir al cambio
estructural.
• El Estado no logro influir en la reasignación de
recurso a través de las estructura fiscal (impuestos
al consumo).
• Convergencia de acumulación de divisas, mercado
interno en expansión y niveles de protección
asegurando mercado cautivo para la industria
manufactureras…hasta 1950.
• 1955-1972. Detención del crecimiento en las
principales ramas de las producción material,
grandes
desequilibrios
macroeconómicos,
deterioro de la condiciones de vida y confrontación
política.
• Estancamiento ganadero: agotamiento del
progreso tecnológico. Perdida de hegemonía de
Inglaterra. New Deal. Bretton Wood.
• Expansión industrial: previa industria tradicionales
y asociadas a la actividad primaria (textil y
frigorífica).
• ISI: principal factor de dinamismo de la producción
nacional, PERO nunca cambio su tipo de inserción
internacional del país.
Resumen:
• Evolución de largo plazo de la economía
uruguaya permite comprobar la presencia de
un estilo de desarrollo capitalista subordinado
al exterior.
• Enfoque histórico-estructural. Peculiaridades.
– Incorporación a la EM
– Proceso de acumulación de capital. Estructura de
la propiedad, progreso técnico (1871)
1972-1984
• Devaluación, Inflación de ascenso y reducción el salario real de
17% en 1972.
• Dictadura (1973-1985). Decisiones de PE se adoptaban sin
limitaciones por el P.Ejecutivo.
• Énfasis:
– Crecimiento impulsado por aumento y diversificación de
exportaciones.
– Estabilización de precios (TCfijo).
– Crisis 1982……..última vez que un gobierno tuvo que hacer
frente a una incapacidad de pagos externos.
Condiciones para la vuelta a la DEMOCRACIA
• 1971. Comienzo crisis de pagos externos.
• 1973-1977. Plan Nacional de Desarrollo aprobado por el P.Ejecutivo-CODESA.
Modelo de desarrollo: aumento
de exportaciones con mayor
explotación de rec. Naturales
y procesamiento de m.primas.
Ley de Promoción de Inversiones
Extranjeras/Ley de Promoción
Industrial /Plan de Pesca:
estímulos crediticios-fiscales
+Devaluación, creación de
mercado financieros y comercial,
restricciones a la demanda de m
Intento de
cumplimiento
pagos externos
• Política económica: Intervensionismo
reestructurador.
• Resultado:
– Aumento de la competitividad de las exportaciones
no tradicionales.
– Reducción costo MO.
– Convenios comerciales (CAUCE/PEC).
– Reintegros y exoneraciones tributarias.
– Crédito y estímulos sectores productivos
• Sector agricultura: contradicciones
(agricultura familiar y la del desarrollo
capitalista de exportación).
• LA TABLITA: acelerada perdida de reservas del
BCU, ruptura del cronograma cambiario y el
cambio de política económica: dificultades en
el pago de la deuda y capitalización de
intereses= mayor
endeudamiento=incapacidad de pago=CRISIS
FINANCIERAS.
• Carta de intención FMI 1.02.83. Intervención
de supervivencia.
• Nuevos actores socio-políticos.
• El estancamiento, la inflación, y las crisis
financieras ganaron la batalla: exclusión social
y económica de los asalariados
Vuelta a la Democracia:
Características principales de cada periodo:
• 1985-1989.
• 1990-1994.
• 1995-1999.
• 2000-2004.
Repaso bibliografía del curso.