fap - Osce

T.D.: 1528546
OPINIÓN Nº 049-2012/DTN
Entidad:
Fuerza Aérea del Perú - FAP
Asunto:
Vigencia y aplicación de la Directiva Nº 005-2007CONSUCODE/PRE
Referencia:
NC-70-DCAL-Nº0091
1.
ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Director de Contrataciones de la FAP
consulta sobre la vigencia y aplicación de la Directiva Nº 005-2007CONSUCODE/PRE.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.
CONSULTA Y ANÁLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
“(…) se sirva precisar si la Directiva Nº 005-2007/CONSUCODE/PRE de Marzo
de 2007 se encuentra vigente; de ser el caso si esta puede ser aplicada actualmente
para que la Fuerza Aérea realice el trámite correspondiente para la Inscripción de
Proveedores Extranjeros de Bienes y/o Servicios No Domiciliados que no cuenten
con Representante Legal o Apoderado en el Perú, en el Registro Nacional de
Proveedores; y de ser aplicable dicha Directiva, sírvase precisar si es posible que
este tipo de proveedores participen en los procesos nacionales que para tal efecto
se convoque en la FAP y brinden a la Institución bienes fabricados en el
extranjero a un menor costo que las empresas domiciliadas.” (sic).
Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:
2.1
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley, para ser
participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
2
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
Así, se advierte que entre los requisitos previstos para contratar con el Estado,
se encuentra el de encontrarse inscrito en el RNP, en el capítulo que
corresponda a las actividades que desarrolla la persona natural o jurídica que
desea inscribirse.
2.2
Ahora bien, dado que las Entidades pueden contratar con proveedores
nacionales o extranjeros, el artículo 255 del Reglamento ha establecido un
procedimiento especial para permitir la inscripción de las personas jurídicas
constituidas en el extranjero, señalando que, para el caso de aquellas no
domiciliadas y que no cuentan con representante legal en el país, corresponde
al OSCE emitir una directiva para su inscripción en el RNP.
Al respecto, debe indicarse que en la Directiva Nº 005-2007CONSUCODE/PRE1 se establece el “Procedimiento especial de inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores para proveedores extranjeros de bienes
y/o de servicios no domiciliados, que no cuentan con representante legal o
apoderado en el Perú”, en cuyo numeral III se indica que dicha directiva es de
aplicación para las Entidades que requieran contratar la adquisición de bienes
sofisticados o la contratación de servicios especializados, en función a las
características particulares que los distinguen que conlleve a la omisión del
proceso de selección y la realización del procedimiento de exoneración
correspondiente.
Cabe precisar que, mediante Resolución Nº 046-2012-OSCE/PRE del
29.FEB.2012, se aprobó el Inventario de Directivas vigentes y derogadas
relacionadas con la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, en
donde se indica que la Directiva Nº 005-2007-CONSUCODE/PRE se
encuentra vigente.
En tal sentido, el procedimiento de inscripción en el RNP –establecido en la
directiva anteriormente señalada– puede ser aplicado por las Entidades que
requieran adquirir bienes sofisticados o contratar servicios especializados con
un proveedor extranjero no domiciliado en el país y que no cuente con
representante en el Perú. Cabe señalar que, por las características peculiares de
los bienes y/o servicios requeridos, dicha contratación se realiza vía
exoneración.
2.3
1
Sin perjuicio de ello, en la medida que el artículo 9 de la Ley señala que
pueden ser participantes, postores y/o contratistas aquellos que cuenten con
inscripción en el RNP, durante el periodo en que se encuentre vigente dicha
inscripción, los proveedores extranjeros no domiciliados en el país y que no
cuenten con representante en el Perú pueden participar en los diferentes
procesos de selección que convoquen las Entidades.
Aprobada mediante Resolución Nº 134-2007-CONSUCODE-PRE.
3
3.
CONCLUSIONES
3.1
La Directiva Nº 005-2007-CONSUCODE/PRE se encuentra vigente,
conforme al Inventario de Directivas vigentes y derogadas relacionadas con la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, aprobado mediante la
Resolución Nº 046-2012-OSCE/PRE.
3.2
El procedimiento de inscripción en el RNP, establecido en la Directiva
Nº 005-2007-CONSUCODE/PRE, puede ser aplicado por las Entidades que
requieran contratar, vía exoneración, bienes sofisticados o servicios
especializados con un proveedor extranjero no domiciliado en el país y que no
cuente con representante en el Perú.
3.3
Durante el periodo en que se encuentre vigente su inscripción, los proveedores
extranjeros no domiciliados en el país y que no cuenten con representante en el
Perú, pueden participar en los diferentes procesos de selección que convoquen
las Entidades.
Jesús María, 20 de marzo de 2012
AUGUSTO EFFIO ORDÓÑEZ
Director Técnico Normativo
AFRR/.