SP-035/13/TIJ

“En términos de lo previsto en los artículos 5, 24 y 29 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
California, en esta versión pública se suprime la información considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en esos
supuestos normativos”.
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En la Ciudad de Tijuana, Baja California, siendo las trece horas del día doce de abril de
dos mil trece, día y hora señalados para que tenga verificativo la audiencia prevista por el
artículo 66 fracciones II y IV de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y
estando presentes en el domicilio que ocupan las instalaciones de la Dirección de Control
y Evaluación Gubernamental (Contraloría General del Estado), sitas en el Edificio del
Poder Ejecutivo, planta baja, ubicado en Vía Rápida Oriente, número 10252 de la Zona
Río, de esta Ciudad, y ante la presencia de dos testigos de asistencia, la suscrita Lic.
Cecilia Maciel López, Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, hace constar comparecencia de
SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, en cumplimiento al acuerdo citatorio de
fecha trece de marzo de dos mil trece, quien se identifica plenamente con credencial para
votar número 1498097477243 expedida por el Instituto Federal Electoral, documento que
se tiene a la vista y se deja una copia en autos previo cotejo y compulsa, y quien
manifiesta que es su deseo representarse por sí misma. En este momento se declara
abierta la presente audiencia, haciéndole saber a SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH
ALEJANDRINA, de las penas en que incurren las personas que declaran con falsedad
ante autoridad distinta a la judicial, y que señala el artículo 320 del Código Penal del
Estado de Baja California, a lo que manifestó: “Que si protesta conducirse con la
verdad”. Acto continuó se interroga al compareciente por sus generales, quien manifestó
llamarse como quedó escrito, ser de nacionalidad mexicana, originaria de Tijuana, Baja
California, ser de veintisiete años de edad, estado civil soltera, escolaridad licenciatura ,
actualmente No es servidora pública, que se desempeñó como Promotor Operativo
adscrita al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California, con una
antigüedad en el mismo desde el veintisiete de julio de dos mil nueve hasta el diecinueve
de julio dos mil doce y en el servicio público de tres años, que sus ingresos mensuales
como Promotor Operativo eran de $10,908.00 M. N. (diez mil novecientos ocho pesos),
con domicilio particular en Privada Ginkgo número 43222-04 del fraccionamiento Quinta
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del Cedro de esta ciudad de Tijuana y con domicilio para oír y recibir notificaciones el
antes mencionado, por lo que se le apercibe en términos del artículo 66 fracción VI de la
Ley de la materia que si por alguna circunstancia cambiare de domicilio sin dar aviso a la
autoridad, o señalare uno falso, las ulteriores notificaciones aún las de carácter personal,
se le notificará por cédula en las oficinas de la autoridad y la Dependencia donde laboró;
asimismo manifiesta que es la primera vez que se encuentra sujeta a procedimiento
administrativo ante esta autoridad. Acto contínuo, se procede a poner a la vista el
expediente instaurado en su contra, derivado del incumplimiento a la obligación prevista
por el artículo 46 fracción XI y 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California, ya que presumiblemente omitió
presentar dentro del plazo que la Ley de la materia establece su declaración de situación
patrimonial por conclusión del cargo de Promotor Operativo, lo anterior con el objeto de
que conozca los hechos que se le atribuyen, y que en su momento se le hicieron saber al
momento de citarla y pueda contestar las imputaciones, así como el derecho para
defenderse por sí apercibiéndole en este acto que si se negare a declarar sobre las
irregularidades que se le imputan se le tendrá por perdido ese derecho, a lo que la
compareciente manifiesta: “No presente oportunamente mi declaración de situación
patrimonial por conclusión de cargo referido porque desconocía que tenía la
obligación de presentarla, dicha omisión no fue de mala fe, siendo todo lo que deseo
manifestar”. Acto seguido la suscrita Directora ACORDÓ: Se tienen por hechas las
manifestaciones vertidas por la compareciente para ser consideradas al momento de
resolver; por lo que en este acto y por así corresponder a la etapa del procedimiento
se abre el período probatorio, por lo que se procede a conceder el uso de la voz a la
ex servidora pública a efecto de que ofrezca por sí mismo o por conducto de un
defensor las pruebas que considere oportunas, a lo que el compareciente manifestó:
“No hago uso de mi derecho de señalar defensor y no tengo pruebas que ofrecer”,
por lo que en virtud de que no existen pruebas pendientes para su desahogo, se
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cierra el período probatorio, y por así corresponder a la etapa procesal se abre el
período de alegatos, por lo que en este momento se concede el uso de la voz a la
compareciente a efecto de que alegue lo que a su interés convenga, quien a título de
alegatos manifiesta: “No hago uso de mi derecho de señalar defensor, y no tengo
nada que alegar, siendo todo lo que deseo manifestar”. A lo que la suscrita Directora
ACORDÓ: Se tienen por hechas las manifestaciones vertidas por la compareciente para
ser consideradas al momento de resolver; por lo que en este acto y por así corresponder a
la etapa del procedimiento se da por concluida y cerrada la etapa de alegatos, para todos
los efectos legales a que haya lugar; en virtud de lo anterior analizadas que fueron las
actuaciones del presente expediente, es de resolverse y se resuelve:
VISTOS para emitir resolución definitiva en el procedimiento de responsabilidad
administrativa SP-035/13/TIJ, y;
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Hechos. Mediante oficio número DA/CON/037/2013, de fecha
diecisiete de enero de dos mil trece, signado por la C.P. Rosaura Zamora Robles, en su
carácter de Directora Administrativa del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
de Baja California, informó que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, causó
baja por renuncia a partir del día diecinueve de julio de dos mil doce.
SEGUNDO.- Inicio del procedimiento. Mediante proveído de fecha trece de
marzo de dos mil trece, la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental determinó que existían elementos
suficientes para presumir que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, estando
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obligada a presentar su declaración de conclusión dentro de los treinta días naturales
siguientes a la conclusión de su encargo, no cumplió con esa obligación, por lo que
probablemente se ubicó en la causa de responsabilidad prevista en la fracción XI del
artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja
California, al dejar de cumplir con la obligación que se señala en el artículo 78 fracción II
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
Por tal motivo, esta autoridad ordenó iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa bajo número de expediente SP-035/13/TIJ y citó a la ex servidora pública
obligada al desahogo de la audiencia de pruebas y alegatos, haciéndole saber la falta
cometida, y su derecho a declarar sobre los hechos que se le imputaron, a ofrecer pruebas
que estimara pertinentes y a alegar en la misma lo que a su derecho conviniera por si o
por medio de un defensor.
TERCERO. Trámite del procedimiento y contestación de la irregularidad
imputada. Mediante audiencia de fecha doce de abril de dos mil trece, la Directora de
Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental desahogó la referida audiencia de pruebas y alegatos en la que la ex
servidora pública se abstuvo de ofrecer pruebas y en la que alegó lo que a su derecho
convino. Asimismo, ordenó remitir el expediente relativo para emitir la presente resolución.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Competencia. La Dirección de Responsabilidades y Situación
Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Estado, es
competente para conocer y resolver el presente procedimiento de responsabilidad
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administrativa seguido en contra de SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 25 fracción XII de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Estatal, 15 fracción IX del Reglamento Interno de la Dirección
General de Control y Evaluación Gubernamental, en relación con el artículo 2 fracción II, 5
fracción I, 48, 58, 60 y 66 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para
el Estado de Baja California, pues se trata de una ex servidora pública de la administración
pública Paraestatal del Estado de Baja California a la que se le atribuye una conducta
infractora que está catalogada como grave.
SEGUNDO. Marco normativo que regula el procedimiento. El presente
procedimiento se encuentra regulado en el capítulo III denominado Sanciones
Administrativas y Procedimientos previsto en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Baja California. Por tal motivo, de conformidad con
lo previsto en el artículo 6 segundo párrafo de este ordenamiento legal, todas las
cuestiones relativas al procedimiento no previstas en esa ley, así como en la apreciación
de las pruebas, se observarán las disposiciones del Código de Procedimientos Penales
que resulten aplicables.
TERCERO. Formalidades esenciales del procedimiento. De las constancias
que obran en autos, se advierte que se observaron las relativas al Procedimiento de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, previstas en el artículo 66, como en
seguida se demuestra.
1. La Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de
Control y Evaluación Gubernamental advirtió que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH
ALEJANDRINA, quien ocupó el cargo de Promotor Operativo adscrita al Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Baja California, no presentó su declaración de
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conclusión dentro de los treinta días siguientes a la conclusión del cargo; es decir, dado
que si renunció con fecha diecinueve de julio de dos mil doce, la fecha límite para
presentar la respectiva declaración era el veinte de agosto de dos mil doce.
2. Mediante proveído de fecha trece de marzo de dos mil trece, la Directora de
Responsabilidades
y
Situación
Patrimonial
Dirección
de
Control
y
Evaluación
Gubernamental dió inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa en contra de
SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA y le hizo saber a la mencionada ex
servidora pública la omisión que se le atribuye, otorgándole como plazo hasta el día de la
audiencia de pruebas y alegatos para que diera contestación a los hechos imputados y
para que ofreciera las pruebas que estimara pertinentes.
3. El proveído descrito en el numeral que antecede le fue notificado el día tres de
abril de dos mil trece.
4. El día de la audiencia de pruebas y alegatos SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH
ALEJANDRINA, presentó su contestación, y se abstuvo de ofrecer pruebas por lo que en
virtud de que no existían pruebas pendientes para su desahogo, se cerró el período
probatorio y una vez hecho lo anterior se pasó a la etapa de alegatos en la que el
involucrado manifestó: “que no tiene nada que alegar” y no encontrándose diligencia
pendiente que desahogar se turnaron los autos para la emisión de la resolución
correspondiente.
CUARTO. Análisis de la probable conducta infractora. A efecto de establecer si
existen elementos suficientes para tener por acreditada la omisión que se le atribuye a
SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, consistente en no haber presentado
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oportunamente su declaración de conclusión de encargo, es menester tener presente el
marco normativo que regula dicha conducta.
En principio, se señala que conforme a lo dispuesto en el artículo 77 fracción I de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos los servidores públicos que realicen
funciones de manejo de recursos materiales o que con cualquier carácter trasladen dichos
recursos, como es el caso del cargo de Promotor Operativo están obligados a presentar
declaración de situación patrimonial.
Luego, para establecer en qué momento surgió para la servidora pública la obligación
de presentar su declaración de conclusión del encargo, es necesario analizar a partir de
cuándo causa baja en su empleo.
De las constancias que obran en autos destaca por su importancia para la solución
de este asunto, las siguientes:
a).- Documental Pública, consistente en la constancia llevada a cabo con fecha
doce de marzo de dos mil trece, por la Licenciada Cecilia Maciel López, Directora de
Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Estado; en la que se hace constar que se realizó una revisión al
Sistema electrónico denominado declaranet, así como en el expediente físico de
situación patrimonial de SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, que se
localiza en el archivo de esta Dirección, y resultó que no se ha recibido en esta
Dirección la declaración de conclusión de la de mérito.
b).- Documental Pública, consistente en copia cotejada del oficio número
DA/CON/037/2013, de fecha diecisiete de enero de dos mil trece, emitido por la C.P.
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Rosaura Zamora Robles, Director Administrativo del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia de Baja California, mediante el cual informa que SÁNCHEZ MURILLO
LIZBETH ALEJANDRINA, causó baja en fecha diecinueve de julio de dos mil doce,
asimismo remite el volante de movimiento realizado en el Sistema Integral de Recurso
Humano con número de folio 023895.
c).- Documental Pública, consistente en copia cotejada del volante de registro
realizado en el Sistema Integral de Recurso Humano, con número de folio 023895 del cual
se advierte que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA ya no labora en el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California, por renuncia del
puesto de Promotor Operativo desde el diecinueve de julio de dos mil doce.
d).- Documental Pública, consistente en el expediente que contiene la declaración
de situación patrimonial que ha sido presentada ante esta Dirección por la de mérito, del
que se desprende que a la fecha no ha presentado la declaración correspondiente por
la conclusión del cargo de Promotor Operativo
De las documental antes precisada, las que de conformidad con lo previsto en los
artículos 215 del Código de Procedimiento Penales, de aplicación supletoria tienen pleno
valor probatorio, se desprende que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, no
cumplió con su obligación de presentar en tiempo su declaración patrimonial de conclusión
del encargo, por las consideraciones que a continuación se exponen:
El plazo de treinta días naturales para la presentación de la declaración patrimonial de
conclusión de encargo a que alude el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades,
comenzó a correr a partir del día siguiente al en que causó baja, esto es, a partir del
diecinueve de julio de dos mil doce, y, por tanto, dicha declaración debía presentarse a más
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tardar el veinte de agosto de dos mil doce, en cambio, a la fecha no ha sido recibida ante
esta Dirección, por tanto se ubicó en la hipótesis de responsabilidad administrativa prevista
en el artículo 46 la fracción XI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para
el Estado.
No obsta para la anterior conclusión las manifestaciones vertidas por SÁNCHEZ
MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, al momento de comparecer ante esta autoridad
consistentes en “ no presente mi declaración ya que no tenia conocimiento de que estaba
obligada a hacerlo”, Pues con ellas, por una parte solo confirma su obligación de presentar la
declaración por conclusión, y por la otra, el hecho de que haya alegado que la falta que se le
atribuye fue debido a que desconocía dicha obligación, ello no la libera de responsabilidad ni lo
exime de su cumplimiento, ya que el desconocimiento de las leyes no le eximen de su
cumplimiento.
Por otra parte, en relación a lo que sostiene en cuanto a que la omisión de presentar la
declaración de conclusión del cargo, no fue de mala fe, no debe soslayarse que el hecho por
el que se considera responsable de la infracción administrativa en cita es por no haber
presentado oportunamente la declaración de conclusión y no por su contenido, de ahí que
dichos aspectos son irrelevantes.
Por tanto, si el plazo a que alude la fracción II del artículo 78 de la Ley de
Responsabilidades, para la presentación de la declaración de conclusión debía
presentarse dentro de los treinta días naturales siguientes al que se concluye el cargo, y
ello no se realizó, es dable concluir que en la especie existen elementos suficientes para
tener por demostrada la omisión que se atribuye a SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH
ALEJANDRINA, en tanto que no presentó la referida declaración, misma que a la fecha
no ha sido presentada ante esta autoridad, de ahí que se actualice la hipótesis de
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responsabilidad administrativa prevista en la fracción XI del artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Baja California, por
incumplimiento del deber de presentar con oportunidad la declaración de conclusión de
encargo en términos del artículo 78 fracción II de la ley antes mencionada, por tanto se
ubicó en la hipótesis de responsabilidad administrativa prevista en el artículo 46 la fracción
XI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado.
QUINTO. Sanción. En virtud de haberse acreditado que SÁNCHEZ MURILLO
LIZBETH ALEJANDRINA, no presentó de manera oportuna su declaración de conclusión
ante esta Dirección de Responsabilidades y Situación Patrimonial procede a imponer la
sanción establecida en el artículo 79 fracción II en relación de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos consistente en la Inhabilitación Temporal por el período de un
año para obtener y ejercer el cargo, empleo o comisión en el servicio público, la que
ejecutará el Titular de la Dependencia de adscripción de la sancionada en términos del
artículo 62 fracción IV de la Ley de Responsabilidades.
Por lo expuesto y fundado se resuelve:
RESUELVE
PRIMERO. SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, es responsable de la
infracción administrativa que le fue imputada al no haber cumplido con la obligación que se
establece en el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
SEGUNDO. Se impone a SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, una
sanción consistente en INHABILITACIÓN TEMPORAL POR EL PERÍODO DE UN AÑO
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PARA OBTENER Y EJERCER EL CARGO, EMPLEO O COMISIÓN EN EL SERVICIO
PÚBLICO, en atención a las razones expuestas en el considerando último de este fallo.
TERCERO. Remítase copia de la presente resolución al titular de la dependencia de
adscripción del sancionado, a efecto de que haga efectiva la sanción precisada.
CUARTO. En virtud de que a la fecha no se ha recibido ante esta Dirección la
correspondiente declaración de conclusión de situación patrimonial, por el cargo de
Promotor Operativo con adscripción en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
de Baja California, que SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, debió
presentar ante esta Dirección, se le otorga un plazo improrrogable de quince días
naturales, para que la presente mediante el sistema electrónico denominado
declaranet e impresa y firmada, apercibida que de no hacerlo se la impondrá una
sanción mayor de las previstas por la Ley de la materia.
QUINTO.- Queda notificada de la presente resolución la ex servidora pública
SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA, por conducto de esta autoridad desde
este momento por encontrarse en éstas oficinas, archívese en su oportunidad el
expediente como totalmente concluido.
SEXTO.- En atención al Convenio que celebra el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del
Estado, con el objeto de coordinar acciones para asegurar el cumplimiento estricto de las
disposiciones que contienen las leyes federal y estatal de responsabilidades de los
servidores públicos, en cuanto a la obligación de éstos para no seleccionar, contratar,
nombrar o designar a quienes se encuentren inhabilitados para ocupar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público, remítase copia de la presente resolución a la Secretaría de
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la Función Pública (SFP) a efecto de que se integre a la base de datos de los Registros de
los Servidores Públicos Inhabilitados en las Administraciones Públicas Federal y Locales.
Así lo resolvió la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, ante la presencia de dos testigos de
asistencia que dan fe. -
LIC. CECILIA MACIEL LÓPEZ
C. SÁNCHEZ MURILLO LIZBETH ALEJANDRINA
TESTIGOS DE ASISTENCIA:
LIC. CARLOS SAUL ROJAS PREZ
C. ORQUÍDEA DEL CARMEN SANDOVAL SALDAÑA
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