4.4 balance oferta – demanda - Inicio

AÑO DE LA UNION NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA SOBRE FORMULACIÓN DE
PERFILES DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA
MUNICIPALIDADES CON CERTIFICACIÓN GALS I
MEJORAMIENTO
DEL REAPROVECHAMIENTODE
RESIDUOS SÓLIDOS
INORGANICOS MUNICIPALES
EN EL DISTRITO DE SAN ISIDRO
2009
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Selección de Alternativa
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del proyecto
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
2.3 Participación de la entidades involucradas
2.4 Marco de referencia
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la situación actual
3.2 Definición del problema y sus causas
3.3 Objetivo del proyecto
3.4 Alternativas de solución
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluación
4.2 Análisis de la demanda
4.3 Análisis de la oferta
4.4 Balance oferta Demanda
4.5 Planteamiento técnico de las alternativas
4.6 Costos
4.7 Evaluación Social
4.8 Impacto Ambiental
4.9 Plan de Implementación
4.10 Matriz de Marco Lógico
5. CONCLUSIÓN
6. ANEXOS
2
1. RESUMEN EJECUTIVO
A.
NOMBRE DEL PROYECTO
“Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos domiciliarios en
el Distrito de San Isidro”.
B.
OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo del PIP es mejorar el reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
domiciliarios en el Distrito de San Isidro
C. Balance Oferta y Demanda del servicio del PIP
La demanda de reaprovechamiento de residuos inorganicos en el año 0 de 33,04
t/día, respecto a la oferta de reaprovechamiento de residuos inorganicos para el
año 0 es de 37.63 ton/año, en base al sistema de recojo selectivo implementado
por la EMPRESA RELIMA.
Balance Oferta – Demanda
Año 0
Reaprovechamiento de
RSI (ton/año)
Año 10
Demanda
Oferta
Déficit
Demanda
Oferta
Déficit
12,060.59
37.63
-12,022.96
13,635.90
37.63
-13,598.26
D. Descripción de las Alternativas Propuestas
La única ALTERNATIVA 1: considera sistema de recolección de residuos sólidos en el
distrito de manera selectiva con participación ciudadana.
Dentro de este sistema se han considerado los siguientes puntos:
Capacitación a la población: se brindara capacitación a la población con la finalidad que
conozcan el riesgo de no separar los residuos sólidos. Igualmente servirá para dotarlos de
conocimientos sobre los residuos sólidos orgánicos y los inorgánicos. La importancia de
clasificar y separar los residuos. De esta manera la población podrá realizar su propia
Selección desde sus viviendas.
Capacitación al personal de fiscalización de la MSI: Para ello se ha previsto la
capacitación a todos aquellos involucrados directamente en el trabajo respectivo y que
están constantemente en actividad.
Fortalecimiento en la implementación de puntos de acopio: se ha considerado este
punto dado que en la actualidad existen PEV, los cuales a falta de difusión vecinal, no
captan la totalidad de residuos disponibles en el distrito. La ubicación de estos puntos
estará a evaluación del área respectiva de acuerdo a la evolución técnica respectiva, como
la decisión de la participación ciudadana.
Coordinaciones con el personal de RELIMA: Se deben establecer métodos y
mecanismos de coordinación para el desarrollo de este programa, con la empresa
3
concesionaria del servicio de limpieza pública donde se establezcan horarios, funciones y
mejoras que se desplieguen durante el sistema.
Ejecución del Proyecto Piloto de reaprovechamiento de residuos inorganicos: La
propuesta piloto se realizará en un sector determinado del distrito, para lo cual se determino
un subsector uniforme 2-7, que aproximadamente comprende 300 predios, alrededor de 450
familias, donde se pretende realizar el proyecto piloto de sensibilización y capacitación.
E. Costos de la Alternativa
Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman
S/.306,141.54, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/1’791,633.69
En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.2’097,775.23, tanto en la fase de
inversión como en la fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.
F.
Beneficios según alternativas
Este proyecto de mejoramiento del reaprovechamiento de residuos inorganicos en el
Distrito de San Isidro genera beneficios sociales y ambientales. Los beneficios son
aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de San Isidro, incrementar su nivel de
bienestar, como resultado de la ejecución del presente Proyecto de Inversión Pública,
traducido en:
 Ampliación de la cobertura del servicio de recojo selectivo en el distrito.
 Educación a la población sobre el Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos y la
importancia de conceptos como el Reciclaje y los Riesgos de su mal manejo; así
como la capacitación dirigida al personal municipal que realiza actividades
relacionadas con el manejo integral de los residuos sólidos.
 Mejora de la preservación del ambiente, al evitar el enterramiento de los residuos
inorganicos en el relleno sanitario, y su aprovechamiento como materia prima para
la industria.
En resumen, los beneficios en la situación con proyecto estarían dados por la mejora de la
calidad de vida de la población Beneficiada con el Proyecto.
H. Sostenibilidad del PIP
La única alternativa ha implementar tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto
de vista económico, social y ambiental, la reducción progresiva de la morosidad por el
servicio, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora
continua del servicio, el aprovechamiento de los residuos inorgánicos, dar valor agregado
a los residuos y prolongar la vida útil del relleno sanitario.
Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los
usuarios del servicio, el diseño e implementación de programas de sensibilización
tributaria e incentivos, así como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios
en legislación ambiental e instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de
los arbitrios.
4
I.
Impacto ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar el recojo selectivo de
residuos inorganicos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus
diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la
contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la
población en general y de los operarios del servicio en particular.
Los posibles impactos negativos están relacionados al manejo inadecuado en los centros de
acopio.
J.
Selección de la Alternativa
Se ha considerado esta única alternativa, en base a la forma como se viene
financiando el servicio.
5
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
“Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Municipales en
el Distrito de San Isidro”.
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
La Unidad Formuladora es una Unidad Orgánica de la Municipalidad Distrital de San
Isidro que tiene capacidad y competencia para formular este Proyecto de Inversión
Pública. La Municipalidad Distrital de San Isidro, además de su competencia funcional
establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo
necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.
Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10º de la
Modificatoria de La Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065)
según el cual las Municipalidades son responsables por la gestión de los residuos
sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Unidad Formuladora









Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Distrital de San Isidro
Nombre UF: Gerencia de Obras y Servicios Municipales
Funcionario responsable: Sr. Jorge Ravetino Flores
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle Godofredo García 495 – San Isidro.
Teléfono de Contacto: 5139000 – anexo 3302
Persona responsable de formular el PIP: David Casquino
Correo electrónico:
Unidad Ejecutora







Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Distrital de San Isidro
Nombre UE: Gerencia de Obras y Servicios Municipales
Funcionario responsable: Sr. Jorge Ravetino Flores
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle Godofredo García 495 – San Isidro.
Teléfono de Contacto: 5139000 – anexo 3302
La Municipalidad Distrital de San Isidro a través de la Gerencia de Obras y Servicios
Ambientales, ha realizado una serie de actividades y proyectos vinculados a temas
ambientales entre los cuales se puede mencionar:
6
2.3 Participación de las entidades involucradas
La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de
las personas en forma individual y colectiva”.
Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión
de los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas urbanas, en armonía con las acciones de las autoridades
sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de
Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y
concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las
personas.
En el Distrito de San Isidro existen niveles importantes de organización y participación
social en los actuales procesos de desarrollo, las empresas privadas, los colegios
profesionales, las universidades, las organizaciones de comerciantes, las Organizaciones
No Gubernamentales, las instituciones del gobierno central, las organizaciones sociales de
base y la propia población organizada.
GRUPOS
INVOLUCRADOS
Municipalidad
San Isidro
de
RELIMA
Población
distrito
de
Isidro
del
San
Asociación Ciudad
de los Niños
INTERESES
ESTRATEGIA
COMPROMISOS
Satisfacción y Mejora
de la Calidad de Vida
del Vecino.
Elaboración de un
sistema
de
segregación
para
beneficio del vecino
Apoyo técnico y
asesoramiento para
la
ejecución
y
monitoreo
del
proyecto
Mejora de la calidad
del
Servicio
de
Limpieza Pública.
Incremento
de
maquinaria y personal
en el mejoramiento del
servicio.
Mejorar el servicio
de
reaprovechamiento
Implementación
un
programa
segregación
origen y reciclaje
el distrito.
de
de
en
en
Interés en participar en
un
proyecto
de
segregación
para
apoyo social.
Participación activa :
segregación
en
hogares y zonas
publicas
Obtención
de
recursos
para
subsistencia de sus
actividades.
Mayor cantidad de
residuos
para
su
reaprovechamiento.
Administrar
ingresos por venta
de residuos sólidos
inorganicos
Fuente: equipo formulador de San Isidro
La encuesta realizada a la población (Ver Anexo 1) respecto al servicio de recolección
de residuos que brinda la empresa RELIMA de acuerdo al contrato de prestación de
servicios, muestra una satisfacción casi general por el servicio prestado además de que
mas del 50% de pobladores están interesados en colaborar e involucrarse en
7
actividades que contribuyan la mejora del ambiente, y un 69% se muestra dispuesto a
realizar algún tipo de clasificación de residuos en el hogar, existiendo un 26% que en la
actualidad segregan sus residuos.
Las cifras muestran una buena disposición de la población hacia el manejo de residuos
sólidos en cuanto a segregar y participar en temas de reaprovechamiento.
Además se realizó un taller informativo con la Comisión Ambiental de San Isidro donde
se explicó el objetivo y metas del perfil de proyecto que se viene desarrollando. Las
conclusiones realizadas en el taller señalaron el compromiso de la Municipalidad de
San Isidro en apoyar la formulación del proyecto
2.4 Marco de Referencia
Antecedentes
La Municipalidad de San Isidro apoya al trabajo sostenido a favor de la conservación
del ambiente y el respeto irrestricto a la vida humana y la sociedad, con amplia
participación de instituciones, empresas y la Sociedad Civil del distrito, por esto fue
reconocida por el Ministerio del Ambiente debido a la consistencia e importante
presencia de su Comisión Ambiental Municipal y la creación de un Comité Ejecutivo
Ambiental que, al más alto nivel de la Municipalidad, en calidad de directorio, impulsa
una mejor gestión ambiental distrital. La Municipalidad de San Isidro elaboró un Plan de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en el distrito. Este documento fue aprobado en
el año 2006.
Marco Legal y Ambiental

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Función 17
:
Medio ambiente
Programa 039
:
Medio Ambiente
Sub- Programa 0086 :
Limpieza Pública


Ley Nº 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”, del 21 de julio del 2000
Decreto Supremo Nº 057-04-PCM Reglamento de Ley Nº 27314, Ley General
de Residuos Sólidos, del 24 de julio del 2004
Decreto Supremo Nº 013-77-SA “Reglamento para el aprovechamiento de
productos no orgánicos recuperables de las basuras”
Ley Nº 26786 “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades” del 13 de mayo de 1997
Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, del 27 de mayo del 2003
Ley Nº 26878 “Ley General de Habilitaciones Urbanas”, del 19 de noviembre
del 1997
Título II-Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-, Capítulo IOII- Autoridades
municipales de la ley Nº 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”
Decreto Supremo Nº 007-85-VC “Reglamento de Acondicionamiento
Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente”
Ley Nº 26338 “Ley General de Servicios de Saneamiento”, del 22 de
septiembre de 1994
Ordenanza Municipal 067 – MSI Reglamento de Recojo de Residuos Públicos
en la vía Pública.
Ordenanza Municipal 165 – MSI Aprueban PIGARS del distrito (14 de
Septiembre del 2006).
Ordenanza Municipal 210 – MSI Prohíben actividades de reciclaje,
comercialización, manejo o gestión informal de residuos sólidos y líquidos sin
autorización expresa del distrito. (27-9-2007)










8

Ordenanza Municipal 256 – MSI Modificatoria del PIGARS del distrito (1-03-09).
Lineamientos de Política de Gestión Ambiental
Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de
Residuos Sólidos
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos
sólidos.
Plan de Desarrollo Concertado 2007-2017: MSI
Línea Estratégica: Desarrollo Urbano
 Protección del medio ambiente manteniendo el distrito libre de
contaminación (aérea, sonora y visual)
Línea Estratégica: Desarrollo Institucional
 Fortalecimiento de la participación vecinal
Plan de acción ambiental local del distrito
Objetivo específico: Manejo Integral de Residuos sólidos, en la línea de acción
se tiene:
 Promover el recojo selectivo de los residuos sólidos.
 Promover el reuso y reciclaje de los residuos sólidos.
 Segregación adecuada de residuos peligrosos.
3
IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la situación actual
En el distrito la empresa RELIMA, se encuentra a cargo del Manejo de los Residuos
Sólidos (Barrido, recolección, almacenamiento, transferencia y disposición final).
El Distrito de San Isidro se caracteriza por tener entre sus actividades principales la
financiera y la comercial, adicionalmente por la gran cantidad de Centros Comerciales,
Colegios, Oficinas, existen asociaciones como Fundades – Emaús, quienes tienen
convenios con instituciones como Ciudad de los Niños para el aprovechamiento de los
residuos sólidos, quienes actúan en el marco de la Ley General de Residuos Sólidos
27314.
La problemática se genera en los diversos campos dentro de los cuales esta
enmarcada la gestión ambiental:
- la sociedad en general, en la cual no se tienen definidos los hábitos de segregación o
clasificación de los residuos sólidos y la importancia que conlleva.
- la municipalidad como organismo encargado de la gestión de los residuos sólidos, la
cual trabaja en coordinación con la empresa RELIMA.
Actualmente el reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos se realiza de
manera poco eficiente, no existiendo supervisión ni control de la Municipalidad hacia
RELIMA puesto que este servicio no está incluido en el contrato de manejo de residuos
vigente. El presente proyecto propone intervenir en la etapa de reaprovechamiento,
9
para ello se contará con el apoyo de RELIMA y de la población capacitando al vecino a
realizar la segregación, explicándole los beneficios ambientales y las ventajas dentro
del Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos.
A. Aspectos Demográficos
Identificación del área geográfica
El área geográfica que comprende el Distrito de San Isidro, es la costa central del país,
frente al Océano Pacifico, en las márgenes del Río Rímac, su superficie es de 9.78
Km2 y se encuentra a 109 m.s.n.m. El distrito limita al norte con el distrito de Lince, el
distrito de la Victoria y el distrito de Jesús Maria, al este con el distrito de San Borja, al
Sur con el distrito de Surquillo y el distrito de Miraflores y al Oeste con el distrito de
Magdalena del Mar y el Océano Pacifico.
Área de Influencia
Distrito de San Isidro.
Plano de Límites del Distrito de San Isidro
Figura Nº 1
10
Área Geográfica por Sectores del Distrito de San Isidro
Figura Nº 2
Fuente: Municipalidad San Isidro
B. Aspectos Socio Económicos
a. Población
La población afectada es la correspondiente al distrito de San Isidro, según datos del
Censo de Población y Vivienda del año 2007, con una tasa de crecimiento de 0.70%
anual para el año 2009 de 58,872 habitantes.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO Y EDADES SIMPLES
Distrito SAN ISIDRO
Menores de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 y más años
POBLACIÓN
HOMBRES
25184
251
1113
1372
1435
1660
1697
1821
1854
1914
1925
1778
1763
1433
1284
3884
MUJERES
32872
265
1035
1326
1537
2020
2418
2637
2507
2424
2410
2238
2301
1889
1777
6088
TOTAL
58056
516
2148
2698
2972
3680
4115
4458
4361
4338
4335
4016
4064
3322
3061
9972
Fuente: INEI-2007
11
b. Turismo
El distrito de San Isidro se levanta sobre lo que fueron fundos rústicos de San Isidro y
San José de Huatica, que la lengua indígena significa: “Ciudad del Mal Espíritu” donde
se había establecido el Señorío de los Huallas que tuvo como cacique a Puglia Caxa.
En tiempos de la colonia, al hacerse el primer reparto de tierras, la región Huallas fue
adjudicada al muy noble señor Nicolás de Rivera, "El Mozo", fundador de la Ciudad de
los Reyes. En el año 1560, don Antonio de Rivera, Procurador General, Alcalde y
Maestro de Campo de Gonzalo Pizarro, trajo los primeros olivos que dieron lugar al
nacimiento del Bosque del Olivar. Esta hermosa heredad, antes de tomar el nombre de
su propietario el Conde de San Isidro, quien la adquirió en 1777, llevó el de sus
anteriores dueños, entre ellos el de Martín Morón, don Pedro de Olavarrieta, don
Tomás de Zumarán y don Antonio del Villar. En el año 1853 pasó a poder de don
Gregorio Paz Soldán, y finalmente a manos de los señores Moreyra y Paz Soldán. En
1920 se formó la Compañía Urbanizadora San Isidro Limitada, encomendándose el
proyecto de urbanización al escultor de Manuel Piqueras Cotolí, que concibió un plano
variado e irregular con el afán de conseguir un barrio pintoresco y seguramente con la
ilusión de que presentara un aspecto arquitectónico de cierta unidad y carácter.
Conquistadores y del Ovalo de la cuadra 28 de la avenida Arequipa, dentro del mismo
parque se separaron para la venta 41 manzanas de diversos tamaños, con un área de
22,400 m2. En 1924 se autorizó la urbanización Orrantia, que constituyó un barrio de
importancia con una avenida de primera categoría, como Javier Prado. En 1925 se
creó la urbanización Country Club, con el edificio y el campo de Polo respectivamente,
que formaron otro centro de gravedad del distrito. Posteriormente, las urbanizaciones
de San Isidro, Orrantia y Country Club se segregan de Miraflores y pasan a formar el
nuevo distrito creado por DL.7113 del 24 de Abril de 1931 y cuyo primer concejo se
instaló el 2 de Mayo del mismo año, siendo su primer Alcalde el Dr. Alfredo Parodi. La
población de 1931 fue de 2,131 habitantes; y el censo de 1940 arrojó una cifra de 8,778
pobladores, la misma que llego a 59,482 habitantes hasta junio del 2000. Actualmente,
San Isidro se ha convertido en uno de los distritos más pujantes; sin embargo, a pesar
de la modernidad que lo caracteriza, aún conserva importantes legados de nuestra
cultura indígena y colonial que, combinados con los más refinados diseños
arquitectónicos, lo convierten en uno de los más hermosos, tradicionales e históricos
distritos de Lima Metropolitana. Constituye hoy uno de los centros comerciales
financieros más importantes del país. Tiene un área de 11.10 Km2 y más de 60.000
habitantes residentes y una población flotante de no residentes de 700.000 personas.
Es sede de muchas instituciones e importantes empresas privadas y estatales así
como de embajadas. Alberga más de 30 colegios particulares y 3 colegios estatales.
Hoy apreciamos una jurisdicción que tiene un interés turístico por su belleza urbanística
y por su historia que ha dejado testimonio de su importancia en épocas de especial
trascendencia para la evolución de nuestra nacionalidad. Por su gran desarrollo urbano
con Residencias, Edificios Multifamiliares, Centros Comerciales y Financieros muestra
una arquitectura que incorpora los últimos avances de diseño dándole una
personalidad a nuestra ciudad.
El Distrito de San Isidro muestra la siguiente información estadística que, en general,
nos da la idea global de su actual desarrollo:

28 Residencias de Embajadas.
12





21 Bancos Principales, 50 Agencias Bancarias, 5 Administradoras de Fondos de
Pensiones y 6 Sociedades Agentes de Bolsa, todo lo cual califica al Distrito de San
Isidro como el Centro Financiero del Perú.
9 Hoteles de 5 Estrellas y 34 Hoteles y Hostales de otras categorías; 34
Restaurantes y 15 Centros Nocturnos de Diversión, todo lo cual constituyen
facilidades de alojamiento y recreación para promover el Turismo.
Centros Comerciales, Grandes Tiendas, Tiendas por Departamento y
Supermercados que constituyen atracción para el turista.
Monumentos a nuestros Próceres de la Independencia así como a personajes
ilustres de nuestro distrito e intelectuales que destacaron en las Letras, Ciencias y
Artes.
15 Iglesias Católicas, Sinagoga y Templos de otros credos religiosos.
Es así como San Isidro une su historia y tradición a la modernidad actual, ofreciendo
muchos atractivos turísticos para sus vecinos y para las numerosas personas
nacionales y extranjeras, que lo visitan diariamente.
c. Vivienda
En el distrito de San Isidro casi el total de la población cuenta con casa
independiente y departamento en edificio. El distrito es eminentemente urbano.
Gráfico: Población en Viviendas Particulares
Fuente: INEI. Censo 2007
d. Servicios de Saneamiento básico (Agua y Desagüe)
Prácticamente el total de viviendas cuenta con servicios de agua potable y
alcantarillado
13
Gráfico: viviendas particulares con disponibilidad de agua potable todos los
días de la semana
Fuente: INEI. Censo 2007
e. Educación
Aproximadamente el 65% de la población cuenta con educación superior
universitaria.
Gráfico: Población por nivel educativo alcanzado
Fuente: INEI. Censo 2007
f.
Salud
La población que no cuenta con seguro de salud es menor. En su mayor parte la
población económicamente activa o no, y población ocupada cuenta con algún tipo
de seguro: SIS, ESSALUD, otros.
14
Población por condición de actividad y afiliación a algún tipo de seguro
Fuente: INEI. Censo 2007
C. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos
La Municipalidad de San Isidro ha otorgado en Concesión el Servicio de Limpieza
Pública a la empresa RELIMA Vega Upaca Sociedad Anónima, Licitación Pública
Especial Nacional Nº 001-2005-CEPRI/MSI-Julio de 2005, encargándose solo la
municipalidad de la fiscalización del Servicio de Limpieza, responsabilidad delegada a
la Gerencia de Servicios a la Ciudad. Para cumplir esta labor se esta trabajando con un
conjunto de personas operativas y administrativas siguiendo un Plan de Fiscalización
elaborado por la Gerencia.
La Empresa Relima para realizar su labor ha establecido sectores y rutas de trabajo, la
metodología empleada consiste en la recolección de los residuos domiciliarios
señalados en las bases administrativas de la concesión, se describe a través del
seguimiento del recorrido de la vereda con el camión compactador en movimiento
lento, tal método se utiliza en los sectores demarcados en el Plan General de
Recolección domiciliaria, para la eficiencia de los servicios de recolección. Asimismo,
se ha adaptado turnos de trabajo, mañana, tarde y noche, considerando las
características de cada una de las áreas y de los sectores de recolección. Los
servicios concesionados son los siguientes:
1. Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
2. Barrido de calles y avenidas
3. Barrido de parques y plazas públicas
15
La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base tres
temas:
a) Aspectos técnicos – operativos, describe el ciclo de vida de los residuos
sólidos desde la generación hasta la disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos, comprende información sobre la
organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
c) Aspectos poblacionales e institucionales, información recogida en las
encuestas y entrevistas.
Aspectos técnicos – operativos
Los aspectos técnicos – operativos, se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico
de los residuos sólidos, los cuales se cumplen en la prestación del servicio actual:
 Generación de residuos sólidos
 Almacenamiento y barrido
 Recolección
 Transporte
 Disposición final
Generación de residuos sólidos
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario en el distrito esta ligado al
número de habitantes existente, el cual asciende a 58,056 habitantes según censo del
2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. A fin de
tener un panorama más claro de la generación percápita de residuos sólidos se
adjunta el INFORME TECNICO DEL ESTUDIO PARA LA DETERMINACION DEL
PESO PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS POR PREDIO
EN EL DISTRITO DE SAN ISIDRO – 2009, en la cual se puede identificar que se
genera 1.69 Kg/predio-día para una casa habitación y el promedio de residuos sólidos
según el predio en promedio corresponde a los 101, 000.00 Kg/día (101 ton).
Cuadro: Población, Generación de RRSS Per Capita y doméstico
Población San
Isidro (al 2007)
Nº hab
58, 056
Generación
RRSS
domésticos
Kg/hab/día
1.80
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
16
Composición física de los residuos sólidos del distrito de San Isidro
Materia
Orgànica
73%
Cartón/Papel
6,68 %
Otros 12%
Plástico 3,2 %
Escombros 0,24
%
Vidrio 2%
Textil 1%
Caucho 0,048%
Metales 2%
Madera 0,32 %
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
En el cuadro se presenta la generación de residuos sólidos separados por el rubro de
maleza, barrido y domiciliario, esta información se ha extraído de la base de datos de la
Gerencia de Servicio a la Ciudad. Los residuos sólidos totales del distrito en el año
2005 ascendieron en 31,200 ton./anual, esta cantidad refleja a su vez el promedio del
recojo de los últimos 5 años, asimismo se debe de mencionar que la población del
distrito ha descendido en estos últimos años por que el poblador San Isidro ha
emigrado a otros lugares, pero la poblacional flotante se ha ido incrementando por ser
una comuna altamente comercial-financiera, con ello se explica por que no ha
disminuido la cantidad recojo de los residuos sólidos en estos últimos años. En el caso
de la maleza esta relacionado con los residuos sólidos
generados para el
mantenimiento de las áreas verdes públicas como las domiciliarias, este rubro ha
alcanzado los 4,804 tn/anual y en el caso del barrido de calles y avenidas anualmente
genera 920 tn /anuales los cuales son recogidos con camiones barandas grúas luego
pasa a su destino final es el relleno sanitario.
Generación de Residuos Sólidos de Diciembre del 2005
Residuos Sólidos Totales
Descripción
Barrido
Toneladas Día
Toneladas Mes
Toneladas Anual
Maleza
Residuos
Sólidos
Total
2.95
15.40
81.65
100
76.70
400.40
2,122.90
2,600
920.40
4,804.80
25,474.80
31,200
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
El servicio de Limpieza Pública se realiza de la siguiente manera:
a. Recolección
La Empresa de Servicios VEGA UPACA S.A. – RELIMA, realiza el Servicio de
Recolección de Residuos Sólidos, Relima ha dividido el distrito en 06 sectores
geográficos y lo ejecuta de lunes a sábado de 08:30 p.m. hasta las 04:00 a.m., con
un camión compactador asignado por sector, asimismo se realiza dos servicios
17
especiales a las Embajadas y Organismos Internacionales de lunes a viernes de
07:00 a.m. a 15:00 p.m. con un camión Triturador – Compactador y otro servicio es
la recolección de residuos a los Mercados y Centros Comerciales, de lunes a
sábado en un horario de 07:00 a.m. ha 15:00 p.m. con un camión compactador.
Gráfico: Camión recolector
Gráfico: Servicio de Recolección
Gráfico: Trimotos para recolección de maleza
18
Gráfico: Recorridos, frecuencias y horarios de recolección
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
19
b. Barrido de calles y avenidas:
El servicio de barrido de calles y avenidas se realiza de acuerdo a un total de 56
rutas diarias con un servidor por ruta de acuerdo a la medición por kilómetro eje
estipulado por la empresa Concesionaria. Los días domingos se realizan 6 rutas de
barrido en vías principales y lugares con alto tránsito peatonal.
Cuadro: Frecuencia y rutas para el Barrido de Calles y Avenidas
Frecuencia del Servicio
Rutas
Lunes a Sábado
Domingos
Total de rutas
56
6
56
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
Gráfico: Barrido de calles
Gráfico: Recorrido de barrido
c. Barrido de parques y plazas públicas:
Para el barrido de parques y plazas públicas la empresa concesionaria ha
establecido un programa de m antenimiento y limpieza en forma ínter diario, de
20
lunes a sábado en 2 rutas, de lunes, miércoles y viernes en 28 rutas y los martes,
jueves y sábado en 24 rutas, sumando un total de 54 rutas para este servicio.
Frecuencia del servicio y rutas para el
Barrido de Parques y Plazas Públicas
Cuadro Nº 4
Frecuencia del Servicio
Lunes a Sábado
Rutas
2
Lunes Miércoles y Viernes
28
Martes Jueves y Sábado
24
Total de rutas
54
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
d. Almacenamiento
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes, que se reutilizan para este fin. Cada día, también, es más común
observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad
recolectora con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia
orgánica. Para almacenamiento en espacios públicos se tienen 1200 papeleras
distribuida en el distrito.
Gráfico: Almacenamiento en papeleras
21
e. Equipamiento
La administración de los residuos sólidos es responsabilidad de la concesionaria
con una cobertura y calidad del servicio de recolección al 100%, para la prestación
del servicio el concesionario ha adquirido una flota, maquinaria y equipos nuevos año 2005-, este equipamiento fue uno de los puntos de los términos de referencia
en el proceso de selección del Concesionario.
Gráfico: Equipos disponibles
Gráfico: Equipamiento para la Prestación de Servicio del Recojo de Residuos
Sólidos en el distrito de San Isidro (Vehículos del año 2005)
Ítem
Marca
Modelo
Año
Tipo Equipamiento
Capacidad
Placa
Prefijo
Servicio
1
2
3
4
5
6
7
MADVAC
VW
VW
VW
VW
VW
VW
9150
9150
9150
9150
9150
9150
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Aspiradora Mecanica
Baranda
Baranda
Baranda
Baranda
Baranda
Baranda
26 m3
26 m3
26 m3
26 m3
26 m3
26 m3
No Necesita
XO-8500
XO-8560
XO-8548
XO-8562
XO-8515
XO-8514
BAR4302
CBR4009
CBR4007
CBR4006
CBR4010
CBR4008
CBR4011
Barrido
Barrido
Barrido
Grupo de Intervención Rapida
-
2005
Brazo Hidraulico
-
No Necesita
8 HIDROGRUBERT
9
PEUGEOT
PARTNER 2005
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
NISSAN
NISSAN
NISSAN
NISSAN
PEUGEOT
VW
VW
VW
VW
VW
VW
VW
VW
VW
VW
VW
CASE
SUMO
SUMO
QUINGQI
QUINGQI
QUINGQI
QUINGQI
FIERA
FIERA
FIERA
FIERA
PARTNER
23220
23220
23220
17220
17220
17220
17220
17220
17220
17220
17220
440
SUMO 125
SUMO 125
QM 125-7A
QM 125-7A
QM 125-7A
QM 125-7A
33
QUINGQI
QM 125-7A 2005
34
QUINGQI
QM 125-7A 2005
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
QUINGQI
VW
STRONG
STRONG
STRONG
STRONG
VW
JACTO
JACTO
VW
QM 125-7A
17220
GP150ZH-D
GP150ZH-D
GP150ZH-D
GP150ZH-D
17220
23220
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Lavado y mantenimiento de
Mantenimiento de áreas verdes
Mantenimiento de áreas verdes
Lavado y mantenimiento de
parques y plazas
Camioneta
-
VEA9619
Mantenimiento de áreas verdes
Camioneta
Camioneta
Camioneta
Camioneta
Camioneta
Cisterna
Cisterna
Cisterna
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Compactadoras Usimeca
Equitran-Selectiva
Minicargador frontal
Placa en tramite
XO-8512
XO-8513
XO-8509
XO-8494
XO-8495
XO-8510
XO-8493
XO-8492
XO-8547
No Necesita
MG-81867
MG-81868
MCG-1937
MCG-1938
MCG-1939
MCG-1940
VEA9621
VEA9622
VEA9623
VEA9624
VEA9620
CIS4405
CIS4406
CIS4407
CRB5023
CRB5023
CRB5025
CRB5026
CRB5027
CRB5028
CRB5029
VEE4701
CAG4706
MOT4600
MON4601
MON4610
MON4611
MON4612
MON4613
Municipalidad San Isidro
Municipalidad San Isidro
Municipalidad San Isidro
Municipalidad San Isidro
Recolección Domiciliaria
Moto lineal
MCG-1941
MON4614
Municipalidad San Isidro
Moto lineal
MCG-1942
MON4615
Municipalidad San Isidro
Moto lineal
Much-Fachini GRUA
Trimoto de carga
Trimoto de carga
Trimoto de carga
Trimoto de carga
Triturador-compactadora
Vehículo Electrico
Vehículo Electrico
Volquete
MCG-1943
XO-8527
MCG-1944
MCG-2028
MCG-2029
MCG-2030
XO 8603
No Necesita
No Necesita
XO-8516
MON4616
VEE4702
MON4617
MON4618
MON4619
MON4620
VEE4703
JAC4506
JAC4507
CVO4801
Municipalidad San Isidro
Recolección de Maleza
Mantenimiento de áreas verdes
Mantenimiento de áreas verdes
Mantenimiento de áreas verdes
Mantenimiento de áreas verdes
Moto Aspiradora de
Moto Aspiradora de
Moto lineal
Moto lineal
Moto lineal
Moto lineal
4000 gl
4000 gl
4000 gl
15 m3
15 m3
15 m3
15 m3
15 m3
15 m3
15 m3
12 m3
-
35 m3
6 m3
1 m3
1 m3
15 m3
Lavado y mantenimiento de
Mantenimiento de áreas verdes
Mantenimiento de áreas verdes
Recolección Comercio-Barrido
Recolección Domiciliaria
Recolección Domiciliaria
Recolección Domiciliaria
Recolección Domiciliaria
Recolección Domiciliaria
Recolección Domiciliaria
Recolección Selectiva
Recolección de desmonte
Recolección de Excrementos
Recolección de Excrementos
Barrido
Barrido
Barrido
Municipalidad San Isidro
Recolección de Embajadas,
Recolección bolsas de barrido
Recolección bolsas de barrido
Recolección de desmonte
22
Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
f. Transporte y Transferencia
La recolección de los residuos sólidos del distrito es transportada a la Planta de
Transferencia de San Juan ubicada en el distrito de San Juan de Miraflores, donde
son transferidos a los camiones madrina y estos enviados al Relleno Sanitario
Portillo Grande ubicado en el distrito de Lurín.
Gráfico: Transferencia a camión baranda
g. Reaprovechamiento
Se tiene un Programa de Recolección Selectiva, llamado “Puntos de entrega
Voluntaria”, en el cual RELIMA, mediante un comunicado, el cual reparte entre
todos los vecinos del distrito (Ver anexo 2), informa que pueden llevar sus
materiales reciclables a contenedores especialmente acondicionados, los cuales
serán recolectados periódicamente y trasladados en calidad de donación a la
asociación Ciudad de los Niños de la Inmaculada, donde ya puedan ser
acondicionados para ingresar al proceso de reciclaje y también detallan los 15
puntos de entrega voluntaria.
23
Gráfico: Residuos Reciclables recolectados
Gráfico: Contenedores distribuidos para recolección selectiva
Gráfico: Transporte de residuos reciclables
24
Gráfico: Camión de material selectivo
Gráfico: Ubicación de contenedores de recolección selectiva
El cuadro siguiente muestra la cantidad de residuos reciclables que se han
recuperado en el marco del programa de recolección selectiva:
DATOS RECOLECCIÓN SELECTIVA
2006
2007
2008
2009
25
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Total
PESO NETO
KG
190
1,830
2,660
3,010
3,310
2,750
4,210
17,960
PESO NETO
KG
3,350
3,230
3,650
3,710
3,200
3,200
2,630
2,620
3,060
3,320
2,260
2,700
36,930
PESO NETO
KG
4,530
3,060
4,230
3,500
3,170
3,010
2,800
3,120
2,730
2,650
820
4,700
38,320
PESO NETO
KG
4,820
2,570
3,550
3,540
3,670
18,150
Fuente: RELIMA
Adicionalmente según personal de RELIMA, la dinámica de la recolección es la
siguiente:
 Establecen los “PEV” Puntos de entrega Voluntaria.
 Existe una recolección selectiva que recoge estos materiales en cada uno de los
puntos.
 Luego es llevado a una balanza para el pesaje respectivo de los mismos.
 Finalmente es dejado el material recolectado en la Ciudad de los Niños.
 Según RELIMA, el rechazo de los residuos (material que no es aprovechado en
la Asociación) es por lo menos el 10%, aunque no se tiene esta información con
exactitud.
 La mecánica existente entre los vecinos y el programa, es de acción voluntaria,
la cual previamente ha sido comunicada vía volantes.
En el análisis de la cantidad de Residuos sólidos recolectados mensualmente
comparados con los residuos del programa de recolección selectiva se tiene:
A Mayo 2009.- Total de residuos sólidos recolectados son 109 TM. (Dato según la
Subgerencia de Limpieza Pública), en comparación de los residuos reciclables que
dan un total de 3670 kg. Lo que solamente es el 3.3 % del total de los residuos
recolectados. Este dato muestra que el aprovechamiento de los residuos reciclables
en el distrito de San Isidro es deficiente, para una población de 58056 habitantes
estables y teniendo más de 70000 habitantes flotantes.
h. Disposición Final
La disposición final de los residuos sólidos del distrito de San Isidro es el Relleno
Sanitario de Portillo Grande, en él son recibidos y derivados a una celda preparada
para su procesamiento que consiste en el esparcimiento y compactación de los
residuos con maquinarías pesadas tractor de oruga, para luego aplicarle una
cobertura de tierra y/o otros residuos domésticos, dependiendo de la zona de
disposición final. Tanto la planta de transferencia como en el relleno sanitario
citados, cuentan con balanzas electrónicas, que emiten boletas de pesaje, que
servirán en base para el control y medición mensual de los servicios.
Gráfico: Disposición final en Portillo Grande
26
Aspectos gerenciales y administrativos
La organización del servicio
La municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestación del servicio de
limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley 27314 del 21 de Julio de 2000),
promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, esta
modalidad ocurre en el distrito de San Isidro, la municipalidad se encarga de la
supervisión – fiscalización y control de la calidad del servicio de Limpieza Pública.
Gráfico: Gestión de los RRSS
27
La fiscalización de parte de la municipalidad se hace en base al reporte de quejas que
los vecinos realicen al call center municipal.
En el transcurso del año 2009 se recepcionaron 2 llamadas por parte de vecinos
interesados en participar en un Programa de Segregación en Origen ó Reciclaje de los
residuos sólidos como acción para la conservación del Medio Ambiente.
En este reporte del call center de la Municipalidad de San Isidro, se pueden ver
específicamente las comunicaciones relacionadas a residuos sólidos y parques y
jardines.
Dentro del reporte de quejas que se puede observar el mayor porcentaje lo recibe el
rubro otros, aquí tenemos las quejas por el pago en los estacionamientos municipales
que no es relevante para un proyecto de residuos sólidos.
Son solamente 8 llamadas referentes a limpieza pública las cuales mas están
involucradas hacia la frecuencia del servicio de barrido.
En este contexto de las llamadas telefónicas recibidas, se observa una baja iniciativa
por parte de los vecinos en participar en un programa de segregación en Origen; lo que
se refleja en una inadecuada practicas de aseo urbano en la población.
Gráfico: Cuadro Resumen de llamadas realizadas al Call Center Municipal por
servicios que realiza la Municipalidad de San Isidro.
Casos por Tipo
7
16
8
60
8
11
Recojo de Maleza y Desmonte
11
18.3%
Otros
10
16.7%
Limpieza Pública
8
13.3%
Poda y Tala de Árboles
8
13.3%
Mantenimiento Parques y Jardines
7
11.7%
OTROS TIPOS
Total:
16 26.7%
60 100.0%
10
28
Personal del servicio
El personal destacado para prestar el servicio de limpieza pública son los antiguos
trabajadores que laboraron en el área de la Sub – Gerencia de Limpieza Pública Gerencia de Servicios a la Ciudad, como parte de la negociación del contrato de la
Concesión del Servicio estos trabajadores fueron absorbidos por la empresa RELIMA
Personal Asignado para la Prestación del Servicio de Limpieza
Cuadro Nº 6
Proceso
Personal de planta
Administración
11
Barrido
112
Recolección
49
Transferencia
4
Reaprovechamiento
3 (Recojo de PEV)
Disposición final
4
Servicios de apoyo
2 (Seguridad)
Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa
que esta fijada en función de de los criterios de distribución establecidos por el Tribunal
Constitucional y a los costos de los servicios públicos que presta la Municipalidad de
San Isidro, ello se basa en la normatividad vigente así como los criterios mínimos
establecidos en la sentencia del Tribunal Constitucional. Asimismo se toma en cuenta
las necesidades y demandas de sus contribuyentes para mejorar el nivel de prestación
de los servicios y consecuentemente la calidad de vida.
Morosidad del Servicio
Servicio
Limpieza pùblica
2009
NSD
Estructura Arbitrios
Limpieza
Parques y jardines
Serenazgo
Totales
2008
15%
2007
29%
2006
26%
Porcentajes
27%
25%
48%
100%
Recaudación municipal solo por concepto de arbitrios:
 Impuesto predial 52%
 Impuestos por servicios de limpieza pública, parques y jardines y
serenazgo:48%
29
COSTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y
PARQUES Y JARDINES - ST RELIMA
16,000,000.00
14,868,166.86 14,789,286.00
14,789,286.00
14,000,000.00
SOLES (S/.)
12,000,000.00
10,000,000.00
7,394,643.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2006
2007
2008
2009
AÑOS
Aspectos poblacionales
El municipio realiza campañas de sensibilización en temas ambientales, motivando a la
población a realizar una adecuada disposición de sus residuos, además incentivando la
cultura de reciclaje y almacenamiento selectivo. El municipio lleva adelantes iniciativas
como las denominadas “Domingo en el Parque”, trabajo en colegios, y capacitación
vecinal.
Se debe trabajar con la población en un programa de segregación donde se capacitará
al vecino a realizar la segregación, explicándole los beneficios ambientales y las
ventajas dentro del Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos.
Gráficos: Volantes y sensibilización a la población
30
3.2 Definición del problema y sus causas
Problema
Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el
distrito de San Isidro
Causas
Causas directas
1- Inadecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento
2- Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria
3- Indiferencia de la población hacia los temas ambientales
Causas indirectas
31
1.1- Deficiente control e inadecuados indicadores para medir el nivel de
reaprovechamiento de los residuos sólidos
2.1 Insuficientes contenedores selectivos
2.2 Insuficiente cobertura para reaprovechamiento
3.1 Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento
3.2- Escasa difusión sobre pago del servicio
3.3- Escasa difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito
Efectos
Efectos Directos
1- Pérdida de ingresos para apoyo social
2- Segregación informal en la vía pública
Efectos Indirectos
1.1 Disminución de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños
2.1 Riesgos para la salud
2.2 Descontento de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública
2.3 Incremento de quejas vecinales por un servicio mal prestado
Efecto Final
Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos
32
Árbol de Problemas:
Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos
Disminución de la calidad de
vida de la asociación Ciudad
de los Niños
Incremento de quejas
vecinales por un servicio mal
prestado
Descontento de la población
respecto a la calidad del
servicio de limpieza pública
Riesgos para la salud
Pérdida de ingresos para
apoyo social
Segregación informal en la
vía pública
Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipal en el distrito de San
Isidro
Inadecuada gestión
municipal y supervisión del
reaprovechamiento
Deficiente control e
inadecuados
indicadores para
medir el nivel de
reaprovechamiento
de los residuos
sólidos
Insuficiente recolección
selectiva de la empresa
concesionaria
Insuficient
es
contenedo
res
selectivos
Insuficient
e
cobertura
para
reaprovec
hamiento
Indiferencia de la población
hacia los temas ambientales
Inadecuada difusión y
sensibilización sobre la
necesidad del
reaprovechamiento
Escasa
difusión
sobre
pago del
servicio
Escasa difusión
sobre los avances
y mejoras en la
limpieza del distrito
3.3 Objetivo del Proyecto
Adecuado reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos municipales en el
distrito de San Isidro
Medios
Medios de primer nivel
1- Adecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento
2- Suficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria
3- Interés de la población hacia los temas ambientales
Medios fundamentales
1.1- Adecuado control e indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los
residuos sólidos
2.1 Suficientes contenedores selectivos
2.2 Suficiente cobertura para reaprovechamiento
3.1 Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento
3.2- Adecuada difusión sobre pago del servicio
3.3- Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito
Fines
Fines Directos
3- Aumento de ingresos para apoyo social
33
4- Segregación formal
Efectos Indirectos
1.1 Aumento de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños
2.4 Disminución de riesgos para la salud
2.5 Satisfacción de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública
2.6 Disminución de quejas vecinales por un servicio mal prestado
Fin último
Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos
Árbol de Medios y Fines
Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos
Aumento de la calidad de
vida de la asociación Ciudad
de los Niños
Disminución de quejas
vecinales por un servicio mal
prestado
Aumento de ingresos para
apoyo social
Disminución de riesgos para
la salud
Satisfacción de la población
respecto a la calidad del
servicio de limpieza pública
Segregación formal
Adecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de San
Isidro
Adecuada gestión municipal
y supervisión del
reaprovechamiento
Adecuado control e
indicadores para
medir el nivel de
reaprovechamiento
de los residuos
sólidos
Insuficiente recolección
selectiva de la empresa
concesionaria
Suficientes
contenedo
res
selectivos
Suficiente
cobertura
para
reaprovec
hamiento
Indiferencia de la población
hacia los temas ambientales
Adecuada difusión y
sensibilización sobre la
necesidad del
reaprovechamiento
Adecuada difusión
sobre los avances
y mejoras en la
limpieza del distrito
Adecuada
difusión
sobre
pago del
servicio
34
3.4 Alternativas de solución
Planteamiento de Acciones
Adecuado control e inadecuados indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento
de los residuos sólidos
 Elaborar un sistema de fiscalización con indicadores que midan la
eficiencia en el servicio prestado en reaprovechamiento
 Establecer mecanismos de coordinación con la empresa concesionaria
del servicio de limpieza pública donde se establezcan horarios,
funciones y mejoras.
 Realizar consultoría para análisis de mercado en reciclaje residuos
sólidos inorgánicos
Suficientes contenedores selectivos
 Disposición de mayor cantidad de contenedores selectivos
Suficiente cobertura para reaprovechamiento
 Ampliar cobertura de recolección a todo el distrito identificando puntos
de recolección selectiva
Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento
 Campañas de capacitación y sensibilización a la población en temas de
reaprovechamiento y segregación.
Adecuada difusión sobre pago del servicio
 Volantes, recibos de pago que especifiquen el pago por limpieza
pública y los servicios que presta la empresa concecionaria
Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito
 Talleres de difusión, portal de la municipalidad, etc
35
4
FORMULACIÓN
4.1 HORIZONTES DE EVALUACIÓN
El Horizonte de Evaluación se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos al
proyecto, durante las etapas de inversión y pos inversión (operación y mantenimiento).
En concordancia con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP el horizonte
de evaluación del presente proyecto ha sido considerado en 10 años. Aún cuando el
Contrato de Concesión para la Prestación del Servicio Integrado de Limpieza Pública,
Parques y Jardines firmado entre la Municipalidad Distrital de San Isidro y EMPRESA
VEGA UPACA SOCIEDAD ANONIMA tiene una duración hasta el año 2015, se ha
considerado en el contrato la entrega en propiedad de la Municipalidad al vencimiento del
contrato, sin derecho a pago alguno, los bienes que devenguen en parte integrantes o
accesorios de la concesión, considerando la vida útil de la maquinaria destinada para la
recolección de los residuos sólidos inorganicos y que han sido considerado en las
Alternativa del presente estudio
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Se define a los residuos sólidos como “todas aquellas materias generadas en las
actividades de consumo y producción, excluyendo los líquidos, gases y las excretas;
que no tienen valor económico en el contexto en el que son producidas”. En este
sentido tanto las familias como las empresas son agentes generadores de residuos
sólidos y están dispuestos a pagar por deshacerse de ella.
La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con
necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.
La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del
nivel de actividad humana, la cual está relacionada con variables como el crecimiento
poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos económicos, hábitos de
consumo, entre otras.
Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo
que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal
población hasta que el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado
el riesgo para la salud y medio ambiente. Es decir, la demanda por el servicio está
representada por la cantidad total de residuos sólidos generados por los hogares,
negocios, instituciones y espacios públicos del distrito y la ciudad, y dada la relación
existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad de residuos que se
genera automáticamente se convierte en demanda para el Servicio,
independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores.
En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto, utilizaremos el
término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren
ser almacenados, barridos, recolectados, transportados y eliminados técnicamente en
un relleno sanitario, incluyendo también aspectos de reaprovechamiento.
36
Determinación de la demanda de los servicios del proyecto
A continuación se presenta la estimación de la demanda para el servicio de
reaprovechamiento de residuos inorganicos.
a) Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los
residuos sólidos municipales en el distrito. De acuerdo a la información de la
Caracterización, la materia orgánica representa el 73 % y los residuos sólidos
inorgánicos aprovechables de 13.88 %
Para la demanda de la reaprovechamiento se utiliza la población proyectada de la
ciudad de San Isidro para el año 2009 de 59,105 habitantes, el incremento de la
generación pér cápita de 1.1% y la tasa de crecimiento poblacional de 0.70 %.
Cuadro :1 Demanda del reaprovechamiento de residuos Orgánicos
Año
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Población
Hab.
Generación de
RSD (ton/día)
Generación de
Residuos Solidos
Orgánicos (ton/día)
Generación de
Residuos Solidos
Orgánicos (ton/año)
59105
59519
59935
60355
60777
61203
61631
62063
62497
62935
63375
44.33
45.13
45.95
46.78
47.62
48.48
49.36
50.25
51.16
52.08
53.03
41.00
41.69
42.38
43.08
43.80
44.52
45.26
46.02
46.78
47.56
48.35
14966.82
15215.04
15467.51
15724.29
15985.46
16251.10
16521.29
16796.10
17075.61
17359.91
17649.09
Cuadro :2 Demanda del reaprovechamiento de residuos Inorgánicos
Año
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Población
Hab.
Generación de
RSD (ton/día)
Generación de
Residuos Solidos
Inorgánicos
(ton/día)
Generación de
Residuos Solidos
Inorgánicos (ton/año)
59105
59519
59935
60355
60777
61203
61631
62063
62497
62935
63375
44.33
45.13
45.95
46.78
47.62
48.48
49.36
50.25
51.16
52.08
53.03
33.04
33.45
33.86
34.28
34.70
35.13
35.57
36.00
36.45
36.90
37.36
12,060.59
12,209.15
12,359.63
12,512.06
12,666.46
12,822.87
12,981.30
13,141.79
13,304.37
13,469.06
13,635.90
37
Cuadro : Demanda etapas de reaprovechamiento de los residuos sólidos
Reaprovechamiento
Año
Orgánicos
(ton/año)
Inorgánicos
(ton/año)
0
2009
14,966.82
12,060.59
1
2010
15,215.04
12,209.15
2
2011
15,467.51
12,359.63
3
2012
15,724.29
12,512.06
4
2013
15,985.46
12,666.46
5
2014
16,251.10
12,822.87
6
2015
16,521.29
12,981.30
7
2016
16,796.10
13,141.79
8
2017
17,075.61
13,304.37
9
2018
17,359.91
13,469.06
10
2019
17,649.09
13,635.90
Los principales factores que determinan el comportamiento de esta demanda son los
siguientes:
Crecimiento de la población.- La cantidad de residuos sólidos que se generan en una
determinada ciudad está directamente relacionada con el tamaño y tasa de crecimiento
poblacional, con las características de la composición física de los bienes que se
consumen y la proporción entre sus diversos componentes (orgánica e inorgánica). En
este caso, para la estimación y proyección de la demanda se tomó en cuenta el 100 %
de los residuos generados en la ciudad de San Isidro.
Necesidad de la población de contar con ambientes saludables para vivir.- La población
demanda un ambiente saludable en donde vivir con menores riesgos para su salud y
bienestar. Actualmente la población humana, independientemente de su nivel
socioeconómico, es cada día más consciente y sensible sobre el impacto de la
contaminación ambiental sobre su calidad de vida y en general sobre el equilibrio y
sostenibilidad del desarrollo actual y futuro.
Lineamientos de política sectorial.- La demanda de este proyecto también está
relacionado con las políticas sectoriales, pues en el marco de una serie de principios y
compromisos sobre el desarrollo sustentable, tanto en el ámbito nacional, regional y
local existen claros lineamientos de política sobre la mejora continua de la calidad del
medio ambiente rural y urbano para mejorar la calidad de vida de la población. En este
marco existen políticas específicas relacionadas con el establecimiento de mejores
sistemas de gestión de los residuos sólidos en todas las ciudades del Perú, expresadas
ya sea en leyes y reglamentos, así como en las agendas ambientales.
38
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad operativa
instalada. Tal capacidad está dada por: número y capacidad de vehículos de
transporte, cantidad y calidad del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario,
normas y procedimientos de operación, infraestructura y capacidad de comunicación
hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de ventas y cobranza, entre otros.
Este análisis es conocido como la Oferta en la Situación sin Proyecto, a partir de la cual
se determina la Oferta Optimizada.
Principales restricciones para el incremento de la Oferta Actual
La edad media del personal operativo.- La edad avanzada del personal estable no
permite optimizar y ampliar coberturas por el servicio que se brinda. El 65% del
personal es mayor de 55 años, de los cuales la tercera parte supera los 60 años.
Escasa participación de la población.- Otro factor restrictivo para incrementar la oferta
es la escasa motivación y conocimiento de la población para mejorar los procesos de
almacenamiento primario, segregación en la fuente y entrega adecuada de los residuos
generados y así mejorar la eficiencia en la recolección, transporte, aprovechamiento y
disposición final.
Diagnóstico de la situación actual de la oferta
a) Análisis de la oferta en el reaprovechamiento
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades
formales para aprovechar los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica que
es separada de los residuos para ser comercializada y transformada en compost
respectivamente, bajo los procedimientos técnicos.
En el caso de la ciudad de San Isidro, se puede concluir que la oferta de
reaprovechamiento para residuos inorganicos es 0,103 ton/día, actividad que es
desarrollada baja el Programa de entrega voluntaria por parte de la EMPRESA
RELIMA.
Cuadro : Oferta etapa de reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos e inorganicos
Año
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Generación
de Residuos
Solidos
Orgánicos
ton/día
Generación de
Residuos
Solidos
Inorgánicos
ton/día
Generación de
Residuos Solidos
Orgánicos ton/año
Generación de
Residuos Solidos
Inorgánicos ton/año
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.103
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
37.63
39
La Oferta Optimizada del Servicio
Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos
disponibles y efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos provenientes del
proyecto que se evalúa)
Suponiendo que se mejora la eficiencia del sistema actual a través de mejoras en la
gerencia del sistema, procedimientos operativos, capacitación del personal, llegando a
incrementar la capacidad de oferta anual con respecto al año anterior.
Cuadro : Oferta Optimizada del servicio de limpieza pública
Reaprovechamiento
Año
Orgánicos
(ton/año)
Inorgánicos
(ton/año)
0
2009
0.00
37.63
1
2010
0.00
37.63
2
2011
0.00
37.63
3
2012
0.00
37.63
4
2013
0.00
37.63
5
2014
0.00
37.63
6
2015
0.00
37.63
7
2016
0.00
37.63
8
2017
0.00
37.63
9
2018
0.00
37.63
10
2019
0.00
37.63
4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
A partir del análisis de la Oferta Optimizada y Demanda, se puede saber cuál es el
déficit del servicio a ser Ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del
servicio que se propone, detallando las características de la población beneficiaria.
Brecha - Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario
optimista que implica una mejora a través de la Oferta Optimizada.
Demanda total
Oferta optimizada
(oferta de la
situación sin
proyecto)
DÉFICIT
Fuente: Guía de orientación Nº 2. MEF.
40
Cuadro :. Balance Oferta Optimizada - Demanda
Reaprovechamiento de RSO (ton/año)
DEMANDA
OFERTA
DÉFICIT
Año
Reaprovechamiento de RSI (ton/año)
DEMANDA
OFERTA
DÉFICIT
0
2009
14966.82
0.00
-14,966.82
12,060.59
37.63
-12,022.96
1
2010
15215.04
0.00
-15,215.04
12,209.15
37.63
-12,171.52
2
2011
15467.51
0.00
-15,467.51
12,359.63
37.63
-12,322.00
3
2012
15724.29
0.00
-15,724.29
12,512.06
37.63
-12,474.43
4
2013
15985.46
0.00
-15,985.46
12,666.46
37.63
-12,628.83
5
2014
16251.10
0.00
-16,251.10
12,822.87
37.63
-12,785.24
6
2015
16521.29
0.00
-16,521.29
12,981.30
37.63
-12,943.67
7
2016
16796.10
0.00
-16,796.10
13,141.79
37.63
-13,104.16
8
2017
17075.61
0.00
-17,075.61
13,304.37
37.63
-13,266.74
9
2018
17359.91
0.00
-17,359.91
13,469.06
37.63
-13,431.43
10
2019
17649.09
0.00
-17,649.09
13,635.90
37.63
-13,598.26
Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
Los proyectos sobre residuos sólidos, las alternativas de solución considerarán la
atención del 100% del déficit existente, en las diferentes etapas de gestión
involucradas. En el caso de la ciudad de San Isidro, el proyecto busca mejorar el
reaprovechamiento de residuos inorganicos, la sensibilización de la población y
capacitación al personal municipal en sus distintos niveles, entre otras acciones
propuestas.
En tal sentido, se considera una sola alternativa que atenderá de manera PILOTO la
demanda potencial en una zona del distrito, a fin de establecer la estrategia más
adecuada para mejorar este servicio.
En el siguiente cuadro se presentan las principales metas del proyecto, las que se
obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10, que es el último año
considerado para la evaluación.
Cuadro :. Principales Metas del Proyecto al año 10
Unidad de
Indicador / Meta
Año 10
Medida
Reaprovechamiento residuos
Inorgánicos
Gestión Administrativa,
Financiera y Técnica
t/día
13,635.90
01 Sistema Integral Implementado
4.5 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
Se considera esta única alternativa, en base a la particularidad en la prestación
del servicio que se viene dando en el distrito, del manejo de Servicio, la brecha
que atenderán el proyecto y las metas del mismo se debe proceder a
establecer los aspectos técnicos para esta alternativa.
ALTERNATIVA 1: Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Solidos
Inorganicos en el Distrito de San Isidro.
Sistema de recolección de residuos sólidos en el distrito de manera selectiva con
participación ciudadana.
Dentro de este sistema se han considerado los siguientes puntos:
Capacitación a la población: se brindara capacitación a la población con la
finalidad que conozcan el riesgo de no separar los residuos sólidos. Igualmente
servirá para dotarlos de conocimientos sobre los residuos sólidos orgánicos y los
inorgánicos. La importancia de clasificar y separar los residuos. De esta manera
la población podrá realizar su propia Selección desde sus viviendas.
Capacitación al personal de fiscalización de la MSI: Para ello se ha previsto la
capacitación a todos aquellos involucrados directamente en el trabajo respectivo
y que están constantemente en actividad.
Fortalecimiento en la implementación de puntos de acopio: se ha
considerado este punto dado que en la actualidad existen PEV, los cuales a falta
de difusión vecinal, no captan la totalidad de residuos disponibles en el distrito.
La ubicación de estos puntos estará a evaluación del área respectiva de acuerdo
a la evolución técnica respectiva, como la decisión de la participación ciudadana.
Coordinaciones con el personal de RELIMA: Se deben establecer métodos y
mecanismos de coordinación para el desarrollo de este programa, con la
empresa concesionaria del servicio de limpieza pública donde se establezcan
horarios, funciones y mejoras que se desplieguen durante el sistema.
Ejecución del Proyecto Piloto de reaprovechamiento de residuos
inorganicos: La propuesta piloto se realizará en un sector determinado del
distrito, para lo cual se determino un subsector uniforme
2-7, que
aproximadamente comprende 300 predios, alrededor de 450 familias, donde se
pretende realizar el proyecto piloto de sensibilización y capacitación.
Etapas:
1. A través de educadores ambientales, quienes serán los que transmitirán a la
población para participar activamente en la solución de problemas
ambientales existentes en la comunidad, para este caso, se les transmitirá a
los vecinos la importancia de clasificar los residuos y luego disponerlos en
los puntos de entrega voluntaria que se establecerán en los parques
colindantes de sus viviendas, para esto se colocarán 2 módulos de PEV
(puntos de entrega voluntaria).
Se trabajará con líderes vecinales los que tendrán la función de replicar los
conocimientos ambientales, motivar la participación de los vecinos de su
43
entorno de las actividades y campañas pro-ambiente y contribuir en la
identificación y propuesta de solución de problemas ambientales.
2. Se plantea tener un coordinador, el cual establecerá el planteamiento de
capacitar a lo vecinos de este sub-sector y a su vez verificará el desarrollo de
la propuesta con el incremento de volumen en residuos inorgánicos
clasificados que serán transportados hacia la ONG Ciudad de los Niños para
su reaprovechamiento.
3. Se contarán con 2 módulos de PEV, los cuales se localizarán en los parques
de la zona, la unidad recolectora de residuos expandirá el actual servicio de
recolección selectiva hacia esta ruta de recolección de residuos clasificados
e inorgánicos.
4. Se contara Asimismo se contará con 2 educadores ambientales que se
encargarán de concientizar, puerta a puerta a cada una de las familias para
disponer su material reciclable en cada uno de estos contenedores ya
propuestos.
5. Para este servicio se utilizará un (01) camión especialmente diseñado para la
recolección selectiva de marca Volkswagen, modelo 17220 con caja
especialmente diseñada para el recojo separado de los residuos de los
contenedores de los PEVs.
La unidad será equipada con sistema de comunicación, de manera a
permitir una rápida y eficiente comunicación entre el vehículo, la base de
44
operaciones o la supervisión, garantizando mejor coordinación de las
operaciones.
Como herramienta de control los vehículos estarán equipados con una
computadora de bordo – Datacar; cuyo sistema mantiene y registra los datos
de operación y conducción del vehículo durante todo el tiempo de su trabajo.
6. Desde el inicio de la prestación de los servicios el equipo de cada vehículo
estará compuesto por 1 chofer y 2 ayudantes de recolección. Así tendremos
el personal indicado en el cuadro que sigue:
4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto,
valorados a precios de mercado, tanto para la etapa de Inversión, cuando no se
obtienen beneficios directos, y para la etapa de operación o post-inversión, cuando el
proyecto opera mediante la atención a los usuarios y la consecución de los impactos y
beneficios.
45
Costos con proyecto de la Alternativa 1 a precios de mercado
Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado suman S/.306,141.54 nuevos
soles..
Cuadro : Costos de la Inversión a precios de mercado de la Alternativa 1
(Nuevos Soles)
Obra
Equipamiento
Consultoría
Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo)
COSTO TOTAL
0.00
0.00
87,000.00
149,020.00
236,020.00
0.00
0.00
9,440.80
11,801.00
306,141.54
Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta
alternativa, los cuales corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y
servicios necesarios para cada una las acciones y actividades. A continuación se
presenta los costos de Post Inversión para el Año 1.
Cuadro : Costos Totales de Post Inversión a precios de mercado de la Alternativa
1
(Nuevos Soles)
Operación y mantenimiento de reaprovechamiento
Desarrollo de capacidades
Plan de manejo ambiental
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 10%
Supervisión 5%
TOTAL POST INVERSIÓN
1,106,908.36
139,513.60
62,773.28
1,309,195.24
130,919.52
65,459.76
1,791,633.69
Considerando la tasa de inflación anual 2002-2008 de 1.00%, los costos de operación
al Año 10 ascienden a S/. 1’791,633.69 nuevos soles.
46
4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
La alternativa de solución identificada consideran el mejoramiento del servicio de
reaprovechamiento de residuos inorganicos, constituidas en un Plan de Manejo
Ambiental, las cuales serán valorizadas e incorporadas dentro de los costos del
proyecto.
En el siguiente cuadro se presenta la identificación de las variables y componentes
del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por etapas:
En el caso de la ciudad de San Isidro se analizara los servicios de
Reaprovechamiento
Cuadro : Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión
Leve
Moderado
Fuerte
Magnitud de
Efectos
Local
Regional
NO
Espacio
Afectado
Nacional
SI
Permanente
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS
COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES
ETAPA DE INVERSIÓN
Transitorio
¿Por cuánto
tiempo?
MEDIO FÍSICO
SUELO
¿La ejecución de la implementación de centros de
acopio temporales para los RESIDUOS
INORGANICOS ocasionara algún impacto?
¿Las vías de acceso para la unidad de recojo
selectivo a utilizarse en el recojo ocasionara algún
derrame?
X
X
AIRE
¿Se generaran ruidos?
X
X
X
X
X
X
X
X
¿Se contaminara el aire con partículas?
VEGETACIÓN
¿Se ocasiona algún impacto en las áreas verde de
los Parques?
X
MEDIO SOCIO CULTURAL
¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de la MODULOS DE
REAPROVECHAMIENTO para residuos sólidos?
¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades de
la población?
¿Los MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO
interrumpirán el tráfico actual?
¿Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo?
X
X
X
X
PAISAJE
¿Se afectará visualmente el entorno por la
implementación de MODULOS DE
REAPROVECHAMIENTO?
X
En el caso de la Post-Inversión, se analizarán los posibles impactos que se generen
durante la operación y mantenimiento del servicio.
47
Cuadro : Identificación de Impactos negativos en la etapa de Post -Inversión
Leve
Moderado
Fuerte
Magnitud de
Efectos
Local
Regional
NO
Espacio
Afectado
Nacional
SI
COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES
ETAPA DE POST – INVERSIÓN
Permanente
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS
Transitorio
¿Por cuánto
tiempo?
MEDIO FÍSICO
SUELO
El almacenamiento de los residuos sólidos podría
causar la contaminación del suelo
¿La recolección y transporte de residuos sólidos
podría afectar los suelos?
¿El mantenimiento de las unidades de recolección
podría ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AGUA
El mal estado de los envases de almacenamiento
podría generar lixiviados que se filtren a los
cuerpos de agua
¿El mantenimiento de los equipos de recolección
podrían contaminar los cuerpos de agua?
¿La operación del reaprovechamiento podría
contaminar los cuerpos de agua?
X
AIRE
¿El almacenamiento de residuos sólidos podría
generar gases tóxicos y olores desagradables?
¿El transporte de RRSS podría generar malos
olores en su recorrido?
¿El transporte de RRSS podría generar ruidos
molestos?
X
VEGETACIÓN
¿Las operaciones con los MODULOS podrían
ocasionar deterioro de las áreas verdes?
X
MEDIO SOCIO CULTURAL
¿La ubicación de los MODULOS DE
REAPROVECHAMIENTO podría generar
problemas de salud a la población cercana?
¿Los trabajadores del reaprovechamiento, podrían
ver comprometida su salud?
¿Los trabajadores del reaprovechamiento manual,
podrían ver comprometida su salud?
¿Los segregadores informales podrían sabotear las
labores en los MODULOS DE
REAPROVECHAMIENTO ?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PAISAJE
¿La ubicación para reaprovechamiento afectaría el
paisaje?
X
Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para La única
alternativa
A continuación se presenta la determinación y/o evaluación de los impactos,
estimando la magnitud e importancia de cada uno. Para la determinación de la
afectación, se utiliza metodologías basadas en la comparación de escenarios a
mediano y largo plazo.
48
Asimismo se deberá proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales
conformaran el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas
con el fin de conservar el ambiente, mantener la armonía social, así como lograr una
mayor vida útil del proyecto.
Las medidas que se establezcan deberán ser:

Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daños que puedan
producirse en el futuro.

Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo.

Medidas de Mitigación.- Utilización de los mecanismos y acciones que conlleven a
minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecución, operación y
mantenimiento y evaluación ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseño de las
actividades necesarias para restituir el medio ambiente.
En la etapa de Inversión, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se enfocan
para el servicio de Reaprovechamiento.
Cuadro : Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental
en la Etapa de Inversión
MEDIDAS
Suelo
1
 Establecer un plan de circulación por la Unidad de recojo selectivo, a fin de
evitar accidentes y problemas operativos.
2
 Determinar el lugar adecuado para la instalación de Módulos de
Segregación, sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte
propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.
 Dar el acondicionamiento de seguridad y ambiental a los depósitos
instalados.
3
 Durante la ejecución de del recojo selectivo dar instrucciones adecuadas
para el buen manejo de maquinarias y equipos.
Agua
4
 Prohibir el vertido de aceites y grasas
Aire
5
 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para
evitar molestias por ruidos.
Vegetación
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconómico – Cultural
6
 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución,
considerar los intereses de la población e incorporar mecanismos de
participación ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de
los Módulos de Segregación.
Paisaje
7
 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
49
El Plan de Manejo Ambiental en la etapa de Post Inversión se enfoca para todos los
servicios que puedan generar impactos.
Cuadro: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental
de la Etapa de Post Inversión
MEDIDAS
Suelo
1
 Los depósitos que se utilizarán deberán ser de tamaños adecuados a la
cantidad de residuos que se generan en el área de influencia.
2
 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan
cuando se realice el transporte, como tampoco propicien la liberación de
lixiviados.
3
 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones
necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u
otros
Agua
4
 Utilizar depósitos adecuados.
 Mantener el control para realizar la reposición de los mismos a tiempo.
Aire
5
 Utilizar depósitos adecuados a la necesidad
 Dar limpieza permanente a los depósitos
6
 Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en
exceso las partículas de polvo.
7
 Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no
propicien la generación de olores desagradables en su recorrido.
8
 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo
recolector, sin generar ruidos molestos.
Vegetación
 No se encontraron impactos relevantes
Fauna
 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.
Socioeconómico – Cultural
9
 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar buenas
prácticas de evacuación de residuos y cuidado de los MODULOS DE
SEGREGACION
 Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.
10
 Dotar a los trabajadores encargados del transporte de los residuos sólidos de
los implementos de seguridad necesarios.
11
 Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control ante
la segregación informal en la zona
Paisaje
12
 El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar armonía con los
espacios adyacentes
13
 El vehículo de transporte de residuos sólidos segregados deben estar en
todo momento limpio
50
Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos
de salud.
Respecto al análisis de la sensibilización de la Población, se puede indicar que en el
transcurso del año 2009, se recepcionaron 2 llamadas por parte de vecinos interesados
en participar en un Programa de Segregación en Origen ó Reciclaje de los residuos
sólidos como acción para la conservación del Medio Ambiente.
En este reporte del CALL CENTER DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
ISIDRO, se pueden ver específicamente las comunicaciones relacionadas a residuos
sólidos y parques y jardines.
Dentro del reporte de quejas que se puede observar el mayor porcentaje lo recibe el
rubro otros, aquí tenemos las quejas por el pago en los estacionamientos municipales
que no es relevante para un proyecto de residuos sólidos.
Análisis de las capacidades de gestión para el servicio
Dentro de los aspectos del manejo integral que necesitan los residuos sólidos
municipales de nuestra ciudad, esta un eficiente sistema administrativo que
holísticamente planifique, diseñe, controle y supervise las correctas operaciones de
cada una de las etapas definidas en el manejo de los residuos sólidos municipales,
logrando cada día mejor eficiencia en el servicio como aumentar los niveles de
cobertura.
Para ellos se definen un sistema de rutas optimas y rentables apara lo que concierne a
la etapa de recolección y transporte, buscando mayor eficiencia en cuanto al personal y
cada una de las unidades de transporte, mejorando los niveles de almacenamiento,
logrando mayor eficiencia en cada uno de los barredores es decir barrer por encima del
rendimiento promedio, optimizando los niveles de cobertura. Y finalmente mejorando
nuestros sistemas de reaprovechamiento y fortaleciendo más a nuestros programas de
reciclaje. Además de todos estos el personal debería entrar en un proceso de
reingeniería de la capacitación.
4.8 EVALUACION SOCIAL
51
Cuadro :. Flujo de la Alternativa 1 a precios de mercado (nuevos soles)
AÑO 0
3
5
6
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO
ADECUADA GESTION
ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA Y TECNICA
ADECUADAS PRACTICAS
DIRIGIDAS A LA
POBLACION
COSTO DIRECTO
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
77,200.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
156,700.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
236,020.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
SUB TOTAL
AÑO 4
0.00
2. Equipamiento
A. Gastos Generales
(10% de los costos de
obras)
B. Utilidad (10% de los
costos de obras)
C. Expediente técnico
(4% del Costo Directo)
D. Supervisión (5% del
Costo Directo)
AÑO 3
0.00
0.00
4. Capital de Trabajo
AÑO 2
2,120.00
1. Obras
3. Consultorias
AÑO 1
182,600.00
53,420.00
-53,420.00
0.00
0.00
9,440.80
11,801.00
257,261.80
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
-53,420.00
52
Costos en la Situación sin proyecto
Considerando los costos mensuales del servicio con una oferta optimizada el costo anual del servicio de reaprovechamiento prestado por la
EMPRESA RELIMA en el distrito de la Municipalidad Distrital de San Isidro en el año 2008 es S/. 43 280.00
Costos Incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para esta única
alternativa, en todo el horizonte de evaluación se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro : Costos incrementales a precios de mercado en las fases de inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1.
AÑOS
DESCRIPCION
0
A. INVERSION
1
306,141.54
B. POST INVERSION
C. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
D. COSTOS INCREMENTALES (C-B)
0.00
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
-63,569.80
171,248.07
172,960.55
174,690.15
176,437.06
178,201.43
179,983.44
181,783.28
183,601.11
185,437.12
187,291.49
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
43,280.00
127,968.07
129,680.55
131,410.15
133,157.06
134,921.43
136,703.44
138,503.28
140,321.11
142,157.12
144,011.49
53
4.9 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Cuadro: Programación de Acciones de la Alternativa 1 (inversión en el Año 0)
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA INVERSION - ALTERNATIVA 1
Item
Actividades
Meses
Tiempo
(Meses)
1
100%
2
3
4
50%
50%
5
1.0
Componente 1: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos
1.1
Elaboración del programa de segregación en la fuente
1
1.2
Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente
Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda
Componente 2: Adecuada Gestión Técnica, Administrativa y Financiera
Elaboración de un programa de Capacitación al personal operativo de barrido, recolección,
reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos
Elaboración de un programa de Capacitación para el personal administrativo y financiero.
1
1
100%
2
50%
3.0
Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos inorganicos
Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos
inorganicos
Adecuada Practicas de la Población
3.1
Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales
2
50%
50%
3.2
Desarrollo de talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas
relacionados a la gestión de RR.SS, y Publicaciones sobre la existencia del Poyecto de Separación
y Clasificación de Residuos.
7
40%
10%
1.3
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
7
8
9
10
10%
10%
10%
10%
10%
100%
2
1
6
100%
2
50%
50%
50%
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA POST-INVERSION - ALTERNATIVA 1
Item
Actividades
Tiempo
Tiempo
(Años)
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
1.0
Operación y Mantenimiento del Programa de Segregacion de RSI
10
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2.0
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental
10
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
54
Según la graficas se puede observar que la fase de inversión del proyecto se desarrolla
en el año “0”, además dentro de cada una de estas actividades podemos encontrar sub
actividades de acondicionamiento y mejoramiento, estrategias, capacitaciones, diseño
e implementación y gastos de terceros.
La fase de operación y mantenimiento se inicia en el año “1” considerando las
siguientes sub actividades como, mantenimiento del Programa de Segregación de RSI
y el Programa de Sensibilización Ambiental.
4.10 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
NIVEL
FIN
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
Satisfacción de la
población frente a la
gestión en manejo de
residuos
Disminución de quejas
Mayor participación de la
población en temas ambientales
Encuestas a la población
Se elimina la segregación
informal en un 100%
Informes de la jefatura del
servicio de limpieza
pública.
Informe de RELIMA
Adecuado
reaprovechamiento de
residuos sólidos municipales
Los niveles de
reaprovechamiento de materia
inorgánica se elevan en 60%
Mejora de los Ingresos por venta
de residuos reciclados en la
asociación Ciudad de los Niños
PROPÓSITO
FUENTES
Llamadas al call center
Registro de ingresos por el
servicio
Fortalecimiento de puntos de
acopio
Mediante es establecimiento de
puntos de acopio y disposición
de contenedores en mas zonas
estratégicas
Plan de zonas de acopio de
la Municipalidad en
coordinación con RELIMA
Adecuada Gestión
Administrativa, Financiera y
Técnica
Mediante el Diseño e
Implementación de Planes en
temas Administrativos;
Financieros y Técnicos. Diseño
de un Sistema de fiscalización y
penalización adecuada
Informes de Jefatura de la
Gerencia de Salud
ambiental
Mediante el Desarrollo de
prácticas de segregación
selectiva en la fuente, diseño e
implementación de programas
de difusión y sensibilización de
cultura de pago por el servicio
de limpieza pública. La
participación del 50 % de la
población de segregación en la
fuente (Domiciliaria) el primer
año, alcanzando una
participación del 80% al año 10
Costo Directo de S/. 87 000
nuevos soles
Informes de Jefatura de la
Gerencia de salud
ambiental
COMPONENTES
Adecuadas Prácticas Dirigidas a
la Población
Diseño de consultorías
ACCIONES
Diseños de Planes
Administrativo, Técnica y
Financiera; Optimización de
Rutas
Costo Directo de S/. 62,773.28
nuevos soles
Informe de Valorización,
liquidación de obra y
Comprobantes de Pago
Informes de Jefatura de la
Gerencia Municipal
Desarrollo , diseños y
sensibilización a la Población
Costo Directo de S/. 139 513
nuevos soles
informe de Jefatura de la
Gerencia Municipal
SUPUESTOS
Participación activa de la
empresa concesionaria
Mejora la participación
ciudadana y aplicación exitosa
de programas de capacitación y
sensibilización.
Renovación de contrato de
concesión de servicios con la
empresa RELIMA. Gestión
municipal comprometida
Recursos asignados en forma
oportuna de acuerdo a
cronograma
55
ANEXOS
56
Anexo 1
Encuesta sobre el servicio de Recolección de Residuos hacia la población de San Isidro
57
58
Anexo 2
Volantes
Fig 1: Distribuido al vecino para los “Puntos de entrega voluntaria”.
59
Fig. 2. Muestra del Volante distribuido al vecino para los “Puntos de entrega
voluntaria”.
Fig. 3 Folletos distribuidos en la campaña “Un Domingo en el Parque”
60
61
62
63
64
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
INFORME TÉCNICO
DEL ESTUDIO PARA LA
DETERMINACIÓN DEL PESO
PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS
SÓLIDOS GENERADOS POR
PREDIO DEL DISTRITO DE
SAN ISIDRO- EJERCICIO 2009
65
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO
ACTIVIDADES
METODOLOGIA DEL ESTUDIO
DISEÑO DE LA ENCUESTA
METODOLOGIA DEL TRABAJO DE CAMPO
TERMINOLOGIA
I.-
RESULTADOS GENERALES Y ESPECIFICOS – GENERACION DE RESIDUOS
SÓLIDOS SEGÚN USOS DEL PREDIO
DISEÑO MUESTRAL
TAMAÑO DE MUESTRA
RESULTADOS
II.- RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS - GENERACION DE RESIDUOS
SÓLIDOS SEGÚN ZONAS DE SERVICIO PARA EL USO CASA-HABITACIÓN
DISEÑO MUESTRAL
TAMAÑO DE MUESTRA
RESULTADOS
66
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
INTRODUCCIÓN
El presente informe presenta el objetivo y las principales actividades realizadas para la
determinación del peso promedio de residuos sólidos que generan las diferentes
clasificaciones de predios, a través de una muestra seleccionada aleatoriamente, en el
distrito. Así como también la metodología y técnicas estadísticas, para la determinación de
los principales indicadores.
OBJETIVO
El presente estudio se enfoca en dos objetivos:
- Estimar el peso promedio diario de residuos sólidos generados por clasificación de
predio, en el distrito.
- Asimismo, estimar el peso promedio diario de residuos sólidos generados por predio
casa - habitación en cada uno de los Zonas del distrito.
ACTIVIDADES
Diseño del formato de pesaje para la captura de datos de campo, sobre los pesos de los
residuos sólidos generados por los predios, según su clasificación.
Diseño de la plantilla para la digitalización y procesamiento de la información
Ingreso de datos de los pesos en kilogramos de los residuos sólidos, generados por cada
predio seleccionado.
Control de calidad del 100% del ingreso de datos.
Presentación de resultados.
METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
El estudio se focaliza en encontrar estimadores descriptivos acerca del peso promedio de
residuos sólidos generados por clasificación de predio, y en los predios Casa-Habitación,
según las zonas de prestación del servicio.
Las variables de interés son:
Residuos sólidos generados por día por uso de predios, un nivel de medida cuantitativa
continua
Residuos sólidos generados por día por Zona para predios Casa-Habitación, un nivel de
medida cuantitativa continua
67
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DISEÑO DE LA ENCUESTA
La presente encuesta comprende un conjunto de preguntas orientadas para capturar los
datos objetivos y referenciales de los predios seleccionados y que participaron del
presente estudio.
Figura 1
FORMATO PARA MEDIR EL PESO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL SERVICIO DE RECOJO
N°
Fecha
/
Encuestador
/ 2008
1. Nombre ó Razon Social
2. Codigo Predial
│
│
│
│
│
│
│
│
3. Dirección
3.1 Tipo de via
1.Jr
2.Av
3.Calle
4.Psje
5.MA
6.Pq
7.C.Hab.
8.Alameda
9.Al
10.…………
3.2 Nombre de via
3.3 N° de la via
________ Interior_________ Piso _________ Mz _________ Lt _________ Sector _________
4. Peso del Residuo Solido
1º Tacho 2º Tacho 3º Tacho 4º Tacho 5º Tacho 6º Tacho 7º Tacho 8º Tacho 9º Tacho
1) Peso (Kg)
2) Dimension (cm)
2.1) Altura
2.2) Ancho/Diametro
2.3) Largo
3) % Volumen del RS
3.1)
3.2)
3.3)
3.4)
Organicos
Papel, carton
Plastico
Vidrio
3.5) Madera
3.6) Metal
3.7) Aire
3.8) Agua
3.9) ………………....
100%
100%
100%
4) Estado del RS
4.1) Solido seco
4.2) Solido humedo
5. Observación
68
100%
100%
100%
100%
100%
100%
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
METODOLOGÍA DEL TRABAJO DE CAMPO
Para alcanzar los objetivos propuestos en el presente estudio, se trabajó con una muestra
representativa, extraída del universo de predios registrados en la base de datos predial.
Para el estudio del pesaje de residuos sólidos generados por los predios con uso casa
habitación, se clasifico en zonas de servicio y se determino el peso mediante el uso de
balanzas romanas de capacidad de 25Kg y para tachos de mas de 10Kg se medio sus
dimensiones con el supuesto que tienen forma cilíndrica o rectangular.
Para ejecutar la medición del peso, se tuvo en cuenta el horario de recolección de las
diferentes zonas de la empresa prestadoras del servicio, acudiendo a las zonas
determinadas antes de la evacuación de los residuos sólidos.
TERMINOLOGÍA
Cobertura
La cobertura geográfica es el distrito y la cobertura temporal fue de la segunda quincena
del mes de Agosto del 2008.
Marco Muestral
Todos los predios registrados en la base de datos predial excepto los predios exonerados
del pago de los arbitrios municipales.
Unidad Muestral
Es un predio con características de uso, las que se detallan a continuación:
69
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Categ
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
16
17
I.
Descripción de Categoría
Casa Habitación
Oficinas Administrativas
Locales Comerciales
Oficinas Profesionales
Playas de Estacionamiento
Embajadas
Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro
Centros Educacionales
Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos
Hoteles
Restaurantes y similares
Grifos, Estaciones de Servicios
Entidades Bancarias, Financieras y afines
Grandes Almacenes, Supermercados y similares
Hostales, Hospedajes y similares
Corredores y Seguros
RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS -GENERACION DE
RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN USOS DEL PREDIO
DISEÑO MUESTRAL
Se empleo el diseño muestral estratificado para determinar el peso promedio de residuos
sólidos.
Estratificación del Marco Muestral:
El Marco muestral consta de 9,094 predios los cuales están estratificados según las 16
tipos de uso definidas por la Municipalidad.
Cuadro 1
Usos del predio
70
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Categ
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Predios
Descripción de Categoría
01
02
03
Casa Habitación
Oficinas Administrativas
Locales Comerciales
7,065
790
784
04
05
Oficinas Profesionales
Playas de Estacionamiento
06
07
Embajadas
Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro
6
60
08
Centros Educacionales
57
09
10
Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos
Hoteles
20
11
Restaurantes y similares
33
12
13
Grifos, Estaciones de Servicios
Entidades Bancarias, Financieras y afines
13
14
Grandes Almacenes, Supermercados y similares
16
17
Hostales, Hospedajes y similares
Corredores y Seguros
117
65
6
48
7
19
4
Total:
9,094
Niveles de Inferencia:
La muestra se diseñó para dar resultados confiables en los siguientes niveles de
inferencia:
- Sobre la población de predios del distrito.
- 16 Usos de los predios.
Unidades de Muestreo:
- Unidad de muestreo: el predio.
- Unidad de información: residuo sólido.
TAMAÑO DE MUESTRA
Para determinar el tamaño de muestra se tuvo en cuenta lo siguiente:
- Para cada estrato se calculo el tamaño de muestra, cada una con un error de estimación
y desviación estándar máxima.
- El grado de confianza en común es de (1-α)100% = 95%
- Se aplicó la siguiente fórmula del muestreo aleatorio simple:
71
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Z2 S2 N
Z2 S2 + E2 ( N - 1 )
n=
Remplazando en la fórmula anterior se obtuvieron los siguientes tamaños de muestra por
uso del predio:
Cuadro 2
Tamaño de muestra
Categ
Tamaño de
muestra
Descripción de Categoría
01
Casa Habitación
403
02
03
04
Oficinas Administrativas
Locales Comerciales
Oficinas Profesionales
05
06
Playas de Estacionamiento
Embajadas
4
2
07
08
Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro
Centros Educacionales
3
3
09
10
11
Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos
Hoteles
Restaurantes y similares
3
2
2
12
13
Grifos, Estaciones de Servicios
Entidades Bancarias, Financieras y afines
2
3
14
16
17
Grandes Almacenes, Supermercados y similares
Hostales, Hospedajes y similares
Corredores y Seguros
2
2
2
39
39
7
Total:
518
Tipo de muestreo y selección de la muestra
El tipo de muestreo que se utilizó es probabilístico, estratificado y de selección sistemática.
- Probabilística, por que cada uno de los predios tienen una probabilidad conocida de ser
seleccionada. La selección es aleatoria.
- Estratificado, por que antes de ser seleccionada la muestra, el marco muestral se
estratificó, y en cada estrato se seleccionaron muestras independientes.
- Selección sistemática, por que la selección de las unidades de muestreo, se realizó
mediante un criterio matemático que a continuación se explica:
En cada estrato, los predios se ordenaron según su código predial.
Si Ni y ni son respectivamente el número de predios del estrato “i” y su número de
muestra, se calculó:
ki = Ni / ni
i = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 y 17
72
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Se extrajo al azar un número entre 1 y k. En el supuesto de que el número extraído
fue “j”, se tomó como muestra los predios de la lista que estaban en el lugar:
j, j+k, j+2k, …., j+( ni –1 )k.
RESULTADOS
En el cuadro 3.1 se presentan los pesos promedios diarios en Kilogramos de la muestra.
Cuadro 3.1
Peso promedio de residuos sólidos
Categ
Descripción de Categoría
Peso promedio
(Kg/predio-día)
01
Casa Habitación
1.69
02
03
Oficinas Administrativas
Locales Comerciales
4.20
6.95
04
05
Oficinas Profesionales
Playas de Estacionamiento
4.05
3.43
06
Embajadas
8.28
07
Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro
65.72
08
09
Centros Educacionales
Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos
50.13
47.69
10
Hoteles
51.17
11
Restaurantes y similares
12.27
12
Grifos, Estaciones de Servicios
13
14
Entidades Bancarias, Financieras y afines
Grandes Almacenes, Supermercados y similares
16
17
Hostales, Hospedajes y similares
Corredores y Seguros
73
7.42
44.94
161.58
24.43
37.33
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
En el cuadro 3.2 que se muestra a continuación se presentan los pesos promedios diarios
en toneladas con ajuste.
Cuadro 3.2
Peso promedio de residuos sólidos con ajuste
Categ
Descripción de Categoría
Peso
promedio
(Kg/prediodía)
Predios
Peso total
promedio
según
Estudio
(Kg/día)
Peso total
promedio
según
Historico
(Kg/día)
[1]
[2]
[3] =[1] * [2]
[4]
Diferencia
Peso total
promedio
(Kg/día)
Peso total
promedio
ajustado
(Kg/día)
[5] =[3] *
[Promedio]
[6] =[3] + [5]
01
Casa Habitación
1.69
20,310
34,397.31
1,391.77
35,789.08
02
03
Oficinas Administrativas
Locales Comerciales
4.20
6.95
4,606
2,066
19,364.20
14,368.26
783.51
581.36
20,147.70
14,949.62
04
Oficinas Profesionales
4.05
393
1,592.40
64.43
1,656.83
05
06
Playas de Estacionamiento
Embajadas
3.43
8.28
545
14
1,867.76
114.66
75.57
4.64
1,943.34
119.30
07
08
09
Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro
Centros Educacionales
Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos
65.72
50.13
47.69
80
83
10
5,268.86
4,169.36
496.46
213.19
168.70
20.09
5,482.05
4,338.06
516.54
10
11
12
Hoteles
Restaurantes y similares
Grifos, Estaciones de Servicios
51.17
12.27
7.42
27
47
19
1,381.52
579.44
137.31
55.90
23.45
5.56
1,437.41
602.89
142.86
13
Entidades Bancarias, Financieras y afines
14
16
Grandes Almacenes, Supermercados y similares
Hostales, Hospedajes y similares
17
Corredores y Seguros
44.94
177
7,933.83
321.02
8,254.85
161.58
24.43
13
38
2,100.56
929.00
84.99
37.59
2,185.55
966.59
37.33
64
28,491
2,371.37
97,072.30
Total:
101,000.00
Promedio:
95.95
2,467.32
3,927.70 101,000.00
0.04
(1) Peso promedio.- Expresa la cantidad de residuos sólidos en kilogramos diarios por
predios, según el estudio estadístico.
74
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
(2) Predios.- expresa la cantidad de unidades inmobiliarias registrados en la base predial.
(3) Peso total promedio según el estudio (Kg/dia).- Expresa el peso total promedio diario
por kilogramo cada tipo de uso y se calcula multiplicando el peso promedio (1) por la
cantidad de Predios/puestos (2)
(4) Peso total promedio según histórico.- representa el promedio real y una proyección de
de 2008.
(5) Diferencia peso total promedio (Kg/dia).- representa la diferencia de peso promedios en
Kg entre el estudio estadístico y la producción real-proyectada.
(6) Peso total promedio ajustado (Kg/dia).- representa la producción real-proyectada por
tipo de uso.
El resultado del peso promedio diario en kilogramos del uso de casa habitación por zonas
de prestación del servicio se explica en el capitulo siguiente:
RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS - GENERACION DE RESIDUOS
SÓLIDOS SEGÚN ZONAS DE SERVICIO PARA EL USO CASA – HABITACIÓN
DISEÑO MUESTRAL
Se empleo el diseño muestral estratificado para determinar el peso promedio de residuos
sólidos. Se fijaron las 13 zonas o estratos y luego se determinó las muestras por estratos.
Estratificación del Marco Muestral
El Marco muestral consta de 7,065 registros de predios los cuales están estratificados
según las 13 zonas de prestación del servicio definidas por la Municipalidad
Cuadro 5
Predios por Zonas
75
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Zonas de Prestación
del Servicio
Predios
Zona 1
Zona 2
Zona 3
648
567
332
Zona 4
Zona 5
423
579
Zona 6
Zona 7
341
420
Zona 8
Zona 9
976
819
Zona 10
Zona 11
704
241
Zona 12,14
Zona 13
646
369
Total:
7,065
Niveles de Inferencia
La muestra se diseñó para dar resultados confiables en los siguientes niveles de
inferencia:
- Sobre la población de predios del distrito.
- 13 zonas de prestación de servicios
Unidades de Muestreo
- Unidad de muestreo: el predio.
- Unidad de información: residuo sólido.
Zonas de prestación del servicio del Distrito
Para los servicios de Limpieza Publica (Recojo de residuos sólidos - Uso casa habitación)
se ha utilizado zonas de prestación del servicio que se describen:
76
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Cuadro 6: Limites de las Zonas de prestación de los servicios
02
01
05
07
04
08
03
09
06
10
12
11
13
14
77
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
TAMAÑO DE MUESTRA
Para determinar el tamaño de muestra se tuvo en cuenta lo siguiente:
- Para cada Zona se calculo el tamaño de muestra para Casa-Habitación.
- Para todas las Zonas, se tomó el mismo error de estimación, desviación estándar
máxima y grado de confianza de (1-α)100% = 95%
- Los cálculos para obtener los tamaños de muestra en cada Zona se obtuvieron por
afijación proporcional del muestreo estratificado, de acuerdo al número de predios por
Zona.
ni = nCH ( W i )
Wi = ( Ni / N )*100%
Donde:
i = S 1, S 2, S 3, S 4
Ni es el número total de predios por Zona o estrato.
Remplazando en la fórmula anterior se obtuvieron los siguientes tamaños de muestra
por Zona:
Cuadro 7
Tamaño de muestra
Zonas de Prestación
del Servicio
Tamaño de
muestra
Zona 1
Zona 2
Zona 3
37
32
19
Zona 4
Zona 5
24
33
Zona 6
Zona 7
19
24
Zona 8
Zona 9
56
47
Zona 10
Zona 11
Zona 12,14
40
14
37
Zona 13
21
Total:
78
403
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Tipo de muestreo y selección de la muestra
El tipo de muestreo que se utilizó es probabilístico, estratificado y de selección
sistemática.
- Probabilística, por que cada uno de los predios tienen una probabilidad conocida de
ser seleccionada. La selección es aleatoria.
- Estratificado, por que antes de ser seleccionada la muestra, el marco muestral se
estratificó, y en cada estrato se seleccionaron muestras independientes.
- Selección sistemática, por que la selección de las unidades de muestreo, se realizó
mediante un criterio matemático que a continuación se explica:
En cada estrato, los predios se ordenaron según su código predial.
Si Ni y ni son respectivamente el número de predios del estrato “i” y su
número de muestra, se calculó:
ki = Ni / ni
i = S 1, S 2, S 3, S 4
Se extrajo al azar un número entre 1 y k. En el supuesto de que el número
extraído fue “j”, se tomó como muestra los predios de la lista que estaban en el
lugar:
j, j+k, j+2k, …., j+( ni –1 )k.
79
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
RESULTADOS
En el cuadro 8.1 se presentan los pesos promedios diarios en Kilogramos de la
muestra.
Cuadro 8.1
Peso promedio de residuos sólidos
80
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
Zonas de Prestación
del Servicio
Peso promedio
(Kg/predio-día)
Zona 1
Zona 2
1.70
1.53
Zona 3
Zona 4
1.71
1.37
Zona 5
Zona 6
1.72
1.47
Zona 7
Zona 8
1.91
1.93
Zona 9
Zona 10
1.92
1.80
Zona 11
Zona 12,14
1.87
1.72
Zona 13
1.38
En el cuadro 8.2 que se muestra a continuación se presentan los pesos promedios diarios
en toneladas con ajuste.
Cuadro 8.2
Peso promedio de residuos sólidos con ajuste
81
“ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO
GERENCIA DE
DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO
DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO”
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Zonas de
Peso promedio
Prestación del (Kg/predio-día)
Servicio
[1]
Zona 1
Zona 2
Predios
[2]
Peso total
Peso total
Diferencia
promedio
promedio
Peso total
según Estudio según Historico promedio
(Kg/día)
(Kg/día)
(Kg/día)
Peso total
promedio
ajustado
(Kg/día)
[5] =[3] *
[Promedio]
[6] =[3] + [5]
[3] =[1] * [2]
[4]
Zona 3
1.70
1.53
1.71
1,765
2,608
1,685
3,008.23
3,992.27
2,889.33
121.72
161.54
116.91
3,129.95
4,153.81
3,006.24
Zona 4
Zona 5
1.37
1.72
1,213
1,369
1,658.59
2,361.60
67.11
95.56
1,725.70
2,457.15
Zona 6
Zona 7
Zona 8
1.47
1.91
1.93
781
816
1,745
1,147.61
1,557.51
3,365.83
46.44
63.02
136.19
1,194.05
1,620.54
3,502.02
Zona 9
Zona 10
1.92
1.80
1,611
1,556
3,091.49
2,795.38
125.09
113.11
3,216.58
2,908.49
1.87
1.72
1.38
415
3,500
1,246
20,310
775.64
6,036.61
1,717.16
34,397.27
31.38
244.26
69.48
1,391.80
0.04
807.03
6,280.87
1,786.65
35,789.08
Zona 11
Zona 12,14
Zona 13
Total:
35,789.08
Promedio:
(1) Peso promedio.- Expresa la cantidad de residuos sólidos en kilogramos diarios por
predios de cada zona de prestación del servicio, según el estudio estadístico.
(2) Predios.- expresa la cantidad de unidades inmobiliarias, registrados en la base
predial.
(3) Peso total promedio según estudio (Kg/dia).- Expresa el peso total promedio diario
por kilogramo cada Zona y se calcula multiplicando el peso promedio (1) por la
cantidad de Predios (2)
(4) Peso total promedio según histórico.primera etapa del estudio.
representa el promedio obtenido de la
(5) Diferencia peso total promedio (Kg /dia).- representa la diferencia de peso
promedios en toneladas entre el estudio muestral y el peso del estudio de la primera
etapa.
(6) Peso total promedio ajustado (Kg /dia).- representa la producción real-proyectada
por cada zona de prestación del servicio.
82
COTIZACIONES
83
84
85