East of Gannet and Montrose Fields Management Options

DESARROLLO DE LAS OPCIONES DE GESTIÓN
Posible AMP: cinturón de esponjas del Canal Faroe-Shetland
Una red de Áreas Marinas Protegidas (AMP) se está creando alrededor de Escocia para
ayudar a conservar una serie de importantes hábitats marinos, fauna, geología y accidentes
geográficos. Pensado para complementar las áreas protegidas existentes, se han
identificado las AMP de Conservación de la Naturaleza para proteger una serie de
diferentes características de biodiversidad y geodiversidad.
Se realizará entre julio y noviembre de 2013 una consulta oficial en la red de AMP de
Conservación de la Naturaleza, dirigido por Marine Scotland. Para apoyar la consulta,
Scottish Natural Heritage (SNH) y Joint Nature Conservation Committee (JNCC) han
elaborado un paquete de documentos para cada posible AMP en aguas territoriales y en
alta mar, respectivamente.
Uno de los documentos en el paquete es el Documento de Opciones de Gestión, destinado
a proporcionar un resumen de las opciones de gestión consideradas para el AMP posible e
información general sobre el desarrollo de estas opciones. Los Documentos de Opciones
de Gestión están destinados a apoyar las discusiones iniciales con las partes interesadas
sobre la gestión de las actividades en el posible AMP y proporcionar aquellas que tengan
interés en el área de la posibilidad de entrada en las primeras etapas de la discusión de la
gestión correspondiente. El desarrollo de la gestión de del sitio es un proceso en curso que
continuará después de la conclusión de la consulta formal. Podemos hacer cambios para
reflejar toda la información pertinente de que se disponga, por ejemplo a través de
discusiones de interés.
El análisis de las partes interesadas ha identificado que una serie de países fuera del Reino
Unido es probable que tengan un interés en las posibles AMP específicas en aguas
escocesas en alta mar. Para apoyar la participación de estos actores, JNCC ha producido
ejemplares en francés, español, noruego y danés de las tablas de resumen de las opciones
de gestión para una selección de las posibles AMP. La siguiente información ha sido
extraída de las opciones de gestión de documentos para proporcionar una visión general del
proceso utilizado en el desarrollo de estas opciones. Las versiones completas de los
Documentos de Opciones de Gestión de cada AMP posible en alta mar están disponibles en
inglés en www.jncc.defra.gov.uk/scottish-mpa-consultation Consulte más información acerca
de la consulta de Marine Scotland y cómo responder en
www.scotland.gov.uk/Topics/marine/marine-consultation
Desarrollo de las opciones de gestión
Las opciones de gestión se están desarrollando para cada AMP posible cuando se
considera que puede ser necesaria alguna forma de gestión para alcanzar los objetivos de
conservación de las funciones dentro de la AMP posible. Los objetivos de conservación
establecen la calidad deseada de las características protegidas propuestas dentro de cada
AMP posible. Estos objetivos formarán parte de la orden de designación de las AMP de
Conservación de la Naturaleza y, por lo tanto, se establecerán en el momento en que un
sitio es designado formalmente. Se ha recomendado que los objetivos de conservación de
las funciones dentro de las AMP posibles sean ‘conserven’ para todas las funciones. La
condición de las características de las AMP posibles en alta mar no ha sido verificada, por lo
que los objetivos de conservación son dudosos, en reconocimiento de la incertidumbre en la
condición de la característica.
El enfoque para identificar opciones de gestión para cada actividad estará basado en el
riesgo; por ejemplo, el asesoramiento se centrará en donde se cree que existe un riesgo
para lograr el objetivo de conservación de las características protegidas propuestas. Para
ello, estamos utilizando datos e información sobre las características protegidas propuestas
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y actividades pertinentes ya existentes, así como la comprensión de las relaciones entre las
funciones y actividades protegidas propuestas.
El análisis se ha llevado a cabo en cada AMP posible a fin de identificar las actividades que
tienen lugar dentro o cerca de los límites del AMP posible. Este primer análisis no incluye
las actividades de los buques de menos de 15 m., porque no se registra de forma rutinaria.
Se requieren otros debates con aquellos que utilizan la zona para mejorar nuestra
comprensión de todas las actividades que tienen lugar en el entorno de la AMP posible.
Las opciones de gestión se concentran en las actividades que causan una presión a la que
es sensible una característica protegida propuesta. Las presiones pueden ser físicas (por
ejemplo, la abrasión de los fondos marinos), química o biológica. Las actividades que no se
consideran capaces de afectar a las características protegidas propuestas han sido
descontadas desde el desarrollo de las opciones de gestión.
Se han identificado los riesgos para lograr el objetivo de conservación, donde hay una
superposición entre las características protegidas propuestas y las actividades asociadas a
las presiones a las que son sensibles las características. Hemos recomendado opciones de
gestión para gestionar el riesgo. Los detalles específicos de las opciones de gestión
recomendadas para cada actividad se proporcionan en los Documentos de Opciones de
Gestión; asimismo, hay disponible un resumen en la siguiente Tabla 1. El texto se centra en
las interacciones en términos de solapamiento físico, pero la evaluación del riesgo en el
futuro también debe tener en cuenta la intensidad y la frecuencia de las actividades dentro
del AMP posible.
Se ha identificado una gama de opciones de gestión para cada actividad y función, que
incluye:
- no se requiere ninguna gestión adicional
- gestión de reducir/limitar las presiones
- gestión de eliminar/evitar presiones
Todas las opciones de gestión se basan en el conocimiento de las actividades en curso que
tienen lugar dentro del AMP posible. Las opciones no se oponen a la introducción de la
gestión en el futuro de las nuevas actividades, o la gestión de futuro donde hay un aumento
de la intensidad de las actividades más allá de los niveles que se están produciendo.
Somos conscientes de que los interesados pueden aportar conocimientos del medio
ambiente local e información más detallada sobre las actividades, en particular en relación a
la intensidad, frecuencia y métodos. Antes de hacer ninguna recomendación en firme, se
realizará un debate con las partes interesadas para garantizar que la que hay una buena
comprensión de las características y las posibles interacciones con la actividad. Marine
Scotland dirigirá los debates sobre la gestión con las partes interesadas. Estas discusiones
se iniciarán durante la consulta formal y, si es necesario, puede prolongarse después de la
consulta. Las opciones de gestión que aquí se presentan serán revisadas por el JNCC y se
podría recomendar un paso hacia adelante preferido. Esta será la base del asesoramiento
de JNCC a Marine Scotland respecto a los requisitos de gestión para cada AMP posible, en
caso de ser designado como un AMP de Conservación de la Naturaleza.
Marine Scotland será responsable de hacer recomendaciones a los ministros escoceses
sobre las medidas de gestión que sean necesarias. Para las AMP en aguas de alta mar, la
expectativa es seguir el proceso de la Política Pesquera Común, que ya está en vigor para
cumplir con los requisitos de gestión de la pesca en las Zonas Especiales de Conservación.
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Posible AMP: cinturón de esponjas del Canal Faroe-Shetland
Tamaño del posible AMP: 6.503km2
Elementos propuestos de protección: bancos de almejas del océano, colonias de
esponjas de aguas profundas, arenas y gravas sublitorales en alta mar, talud continental y
características de geodiversidad, incluyendo canales de talud continental, campos de surcos
de icebergs, cuñas progradantes, depósitos deslizantes, campos de ondas de arena y
campos de ondas de sedimentos.
Objetivos de conservación de los elementos a proteger: los objetivos de conservación
para todos los elementos de las AMP es la conservación con incertidumbre. La
incertidumbre se debe a la falta de pruebas para permitir una evaluación precisa del estado
de los elementos a proteger.
Mapa que muestra la ubicación de la posible AMP del cinturón de esponjas del Canal
Faroe-Shetland:
Tabla 1 – Resumen de las opciones de gestión
La siguiente tabla resume las opciones de gestión de la posible AMP del cinturón de
esponjas del Canal Faroe-Shetland. Se están considerando las opciones de gestión con el
fin de eliminar o controlar el riesgo de no poder alcanzar el objetivo de conservación de los
elementos propuestos para protección en la posible AMP.
Actividad
Opciones de gestión
Actividad pesquera:
aparejos móviles en
contacto con el fondo
(por ejemplo, arrastre de vara
y nutria)
Sin gestión adicional: existe el riesgo de no alcanzar los
objetivos de conservación para arenas y gravas
sublitorales en alta mar y los bancos de almejas del
océano. No se alcanzaría el objetivo de conservación para
las colonias de esponjas de aguas profundas y se
recomienda que no se aplique esta opción en zonas donde
se den colonias de esponjas de aguas profundas
(profundidades entre los 400 y 600 m).
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Reducir/ limitar las presiones: esta opción reduciría,
aunque no eliminaría totalmente el riesgo de no poder
alcanzar los objetivos de conservación para los bancos de
almejas del océano y gravas sublitorales en alta mar.
Una gestión apropiada para las almejas del océano podría
incluir restricciones a la pesca con aparejos que se considera
pueden tener un impacto sobre las especies, tales como las
vieiras, y sobre los equipos de dragado hidráulicos. Una
gestión apropiada para las arenas y gravas sublitorales en
alta mar podría incluir el cierre a los aparejos perjudiciales a
una parte de la zona donde hay presentes elementos de
geodiversidad. Podrían ser necesarias limitaciones mayores
para los aparejos de pesca que penetran con mayor
profundidad en el sedimento. Las restricciones pueden ser
permanentes en algunos casos o temporales/ adaptativas
en otros. La ubicación de las áreas cubiertas por
restricciones de gestión se decidirá en consulta con los
pescadores. No se alcanzaría el objetivo de conservación
para las colonias de esponjas de aguas profundas y se
recomienda que no se aplique esta opción en zonas donde
se den colonias de esponjas de aguas profundas.
Eliminar/ evitar presiones: esta opción reduciría el riesgo
de no alcanzar los objetivos de conservación para los
bancos de almejas del océano y las arenasygravas
sublitorales a los niveles más bajos posibles. Esta es la
única opción que permitiría alcanzar el objetivo de
conservación para las colonias de esponjas de aguas
profundas y se recomienda aplicar esta opción en las
zonas donde se dé este elemento.
Actividad pesquera:
Aparejos fijos en contacto
con el fondo(por ejemplo,
pesca con línea y echar
redes)
Sin gestión adicional:esta opción se considera que es
suficiente en cuanto a los artes fijos en contacto con el
fondo para alcanzar los objetivos de conservación de
bancos de almejas del océano y las arenas y gravas
sublitorales. No se alcanzaría el objetivo de conservación
para las colonias de esponjas de aguas profundas y se
recomienda que no se aplique esta opción en zonas donde
se den colonias de esponjas de aguas profundas.
Eliminar/evitar presiones: esta es la única opción que
permitiría alcanzar el objetivo de conservación para las
colonias de esponjas de aguas profundas, y se
recomienda aplicar esta opción en las zonas donde se dé
este elemento.
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Actividad con licencia:
(por ejemplo, actividad
petrolera y de gas)
No hay gestión adicional o reducción/ limitación de
presión: estas dos opciones son probablemente similares
en su efecto, ya que antes de emitir una licencia la
autoridad otorgante tendría que quedar satisfecha (por parte
del candidato) de que no hay riesgo significativo de que la
actividad dificulte la consecución de los objetivos de
conservación para los elementos siguientes bancos de
almejas del océano, arenas y gravas sublitorales y
colonias de esponjas de aguas profundas. Establecer
conversaciones previamente con Marine Scotland y el
pertinente organismo legal de protección de la naturaleza
ayudaría a identificar y resolver problemas en una etapa
temprana. Los desarrollos futuros que se superpongan al
elemento de las colonias de esponjas de aguas
profundas puedan afectar a la consecución del objetivo de
conservación, y podría necesitarse la microlocalización.
Eliminar/ evitar presiones: esta opción reduciría el riesgo
de no alcanzar los objetivos de conservación para los
bancos de almejas del océano, las arenas y gravas
sublitorales y las colonias de esponjas de aguas
profundas a los niveles más bajos posibles.
Cables de
telecomunicaciones
Se apreciará que se lleven a cabo conversaciones
tempranas con el operador para aquellos planes relativos a
los cables dentro de la posible AMP, incluyendo la
instalación, mantenimiento y retirada. Se recomienda que
se lleve a cabo una evaluación voluntaria de impacto
ambiental que respalde los planes de nuevas instalaciones
de cables para evaluar el impacto de las actividades
asociadas sobre los elementos propuestos a proteger.
Deben emplearse las mejores prácticas del sector para
evitar las zonas más sensibles dentro de la posible AMP si
es viable.
Más información
Puede encontrar más información acerca de la consulta pública formal, incluidos los detalles
sobre cómo responder, en el sitio web de Marine Scotland:
www.scotland.gov.uk/Topics/marine/marine-consultation
Puede encontrar información adicional acerca de posibles áreas marinas protegidas en
aguas litorales y la documentación completa acerca de la gestión de opciones (en inglés) en
el sitio web de JNCC: www.jncc.defra.gov.uk/scottish-mpa-consultation
Puede encontrar más información acerca de las posibles áreas marinas protegidas en
aguas territoriales en el sitio web de SNH: www.snh.gov.uk/mpa-consultation
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