Plan de gestión y estrategia operativa de la Diputación de Ourense

Plan de gestión y estrategia operativa
de la Diputación de Ourense
2012 - 2015
34
meses
43
acciones
¿QUÉ?
es un plan de gestión y estrategia operativa de
la Diputación de Ourense, que contiene los programas y
proyectos que la institución provincial va a poner en marcha
en el período 2012-2015 en los ámbitos organizativo, de
gestión, cooperación, servicios, obras e infraestructuras,
basado en la COOPERACIÓN y en la unión
intermunicipal de servicios.
Es
un
plan
de
Fusión de acciones y
servicios.
Estamos en la era de la
intermunicipalidad
¿PARA QUÉ?
• Más eficiencia en la gestión.
• Redimensionar la Administración.
• Más ahorro.
• Más servicios para los ayuntamientos.
• Potenciar las políticas de cooperación.
Ejecutar conjuntamente proyectos intermunicipales
¿PARA QUIÉN?
• Ciudadanos, ayuntamientos y provincia.
Orientado a la calidad y a la mejora de los
servicios
¿CÓMO?
• Compartiendo y optimizando recursos.
• Con proyectos más prácticos y sostenibles.
• “Priorizando las prioridades”.
• Con el uso compartido de servicios entre
ayuntamientos.
Fusionando servicios para ser más
eficientes con menos costes.
ANTECEDENTES
La Diputación de Ourense es pionera en la fusión
“de hecho” de ayuntamientos (20 años), con la
prestación de servicios conjuntos intermunicipales:
Recogida selectiva de basura
74 ayuntamientos
Gestión integral de la basura
46 ayuntamientos
Gestión tributaria
Actuaciones de saneamiento
Cooperación en el abastecimiento
48 ayuntamientos
58 ayuntamientos
57 ayuntamientos
100 PRIMEROS DÍAS
LA DIPUTACIÓN POR DENTRO
Organización administrativa:
• Puesta en marcha del Consejo de Dirección (jefes de servicio).
• Puesta en marcha del Consejo de Áreas (responsables de centros).
• Análisis de los RRHH, departamentos y centros de la Diputación.
• Análisis económico y de gestión.
• Normalización documental de procedimientos.
• Reordenación de espacios.
• Negociación convenios de personal.
100 PRIMEROS DÍAS
LA DEPUTACIÓN POR DENTRO
Organización política:
• Nuevo Reglamento Orgánico (el anterior data de 1988).
• Puesta en valor de la Junta de Portavoces.
• Los tres grupos políticos (PP, PSOE y BNG) cuentan con local
propio.
• Asignación de competencias a los diputados del grupo de Gobierno:
Economía
Empleo
Industria
Infraestructuras
Deportes
Enseñanza y Universidad
Agricultura
Medio Ambiente
Servicios Sociales
Personal y Gobierno Interior
Termalismo
Planes Estratégicos
Turismo
100 PRIMEROS DÍAS
PROYECCIÓN EXTERIOR
• Entrevistas:
- Institucionales (presidente de la Xunta, ministra de Fomento, conselleiros y
alcaldes).
- Representantes empresariales y sindicales.
- Colectivos sociales y dinamizadores culturales.
• Cooperación transfronteriza: sede de la Eurociudad ChavesVerín.
• Proyección internacional de la cultura ourensana: On a bender.
• Fundación "Democracia y Gobierno Local“.
• Federación Nacional de Asociaciones y Municipios con
Centrales Hidroeléctricas y Embalses.
100 PRIMEROS DÍAS
PROYECCIÓN EXTERIOR
• Imagen corporativa: nuevo manual de estilo y señalética.
• Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G.
• Nueva sala multiusos para prensa y formación.
• Reorganización de espacios en el Pazo Provincial: el ciudadano
gana en comodidad
Entrada directa al Registro (agosto/2012).
• Nueva Web, con un apartado específico de RESPUESTAS AL
CIUDADANO
NOVA WEB DA DEPUTACIÓN
NOVA WEB DA DEPUTACIÓN
NOVA WEB DA DEPUTACIÓN
100 PRIMEROS DÍAS
CIRCUNSTANCIAS DE IMPACTO
• Plan de Ajuste:
Aprobado en el Pleno de marzo/2012,
para la financiación del pago a
proveedores (R.D. Ley 4/2012 de 24 de febrero).
1,8 millones €
3,4 millones €
• Plan Provincial de Obras:
Supresión de la aportación del Estado.
• Servicios Sociales:
Adjudicación a la Deputación de
las competencias en Servicios
Sociales por la Xunta de Galicia.
1,4 millones €
ESFUERZO DE LA DIPUTACIÓN: 6,6 millones
€
PLAN 2012 - 2015
FUSIÓN DE SERVICIOS.- La Diputación seguirá jugando un
importante papel en la prestación de servicios a los ciudadanos.
VISIÓN PROVINCIAL.- La Diputación aportará a los pequeños
ayuntamientos : economías de escala, valor añadido y visión
global.
CAMBIOS ESTRUTURALES.- La actual situación determina
acometer una importante modernización interna y cambios
estructurales:
• Redimensionar y adelgazar la Administración provincial.
• Replantear servicios.
• Nueva estructura orgánica: creación de áreas.
• Reducción del gasto.
• Medidas en materia de personal.
ANUNCIADO PÚBLICAMENTE EL 14 DE ABRIL
PLAN 2012 - 2015
ÁREAS DE GESTIÓN DE LA
DIPUTACIÓN:
• Administración General
• Económica
• Bienestar
• Medio Ambiente
• Infraestructuras
• Cultura y Deporte
(Implantación: septiembre 2012)
PLAN 2012 - 2015
ADMINISTRACIÓN XERAL:
• Creación de un foro permanente para debatir sobre el papel de los
gobiernos locales (junio 2012).
• Creación del Observatorio Económico Provincial (septiembre 2012).
• Plan de Ordenación de RRHH: nueva RPT (enero 2013).
• Implantación de la e-administración (marzo 2013).
Modernización e innovación
PLAN 2012 - 2015
ECONÓMICA:
• Central Provincial de Compras (octubre 2012).
• Centro Único de Contratación (octubre 2012).
• Unificación del Parque Móvil Provincial y renovación de la
flota por renting (octubre 2012).
• Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas (nov./2012).
• Implementación de la factura electrónica (enero 2013).
• Implementación de la tramitación electrónica (marzo 2013).
• Objetivo de reducción del endeudamiento: 15% (2015).
Estabilidad presupuestaria
PLAN 2012 - 2015
BIENESTAR:
• La Diputación de Ourense asistirá a los ayuntamientos menores
de 20.000 habitantes en la implantación y gestión de los servicios
sociales.
• Atención preferente: infancia y mayores.
• Aprobación del 1º Plan Provincial de Servicios Sociales de
Ourense (junio-julio 2012):
PLAN 2012 - 2015
MEDIO AMBIENTE:
• Consorcio de Aguas de Valdeorras (julio 2012).
• Presentación del portal Web sobre parques naturales (julio 2012).
• Plan de Optimización Energética de la Deputación (nov./2012).
• Red de Municipios Sostenibles (enero 2013).
• Plan de Optimización Energética Municipal (abril 2013).
• Consorcio Provincial de Incendios (junio 2013).
• Externalización de la recogida de basura (junio 2013).
• Control por GPS del parque de contenedores (julio 2013).
• Plan de Cooperación Contra Incendios Forestales (mayo 2014).
• Plan de Perreras (julio 2014).
• Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos.
El Serv. de Agricultura pasa a denominarse Servicio Agroganadero y depende del Área de M. Ambiente.
PLAN 2012 - 2015
INFRAESTRUCTURAS:
• Plan Provincial de Obras (aprobado: 31/05/12).
• Elaboración de un inventario municipal de carreteras.
• Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial (junio
2012).
Vertebrando la provincia
PLAN 2012 - 2015
CULTURA Y DEPORTE:
• Coordinación de todos los centros dependientes de la
Diputación en materia de Cultura y Deporte.
• Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte (junio 2013).
• Apoyo a Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020.
Cultura y Deporte, una inversión de futuro
PLAN 2012 - 2015
REDEFINICIÓN DEL INORDE:
• Plan de ayuda a la internacionalización de las empresas
ourensanas, en colaboración con los parques empresariales
de promoción pública. Comercio exterior (junio 2012).
• Presentación “Turismo Ourense QR” (julio 2012).
• Estrategia de colaboración con los ayuntamientos para la
dinamización turística y empresarial (septiembre 2012).
• Adscripción del Centro de Desarrollo Agroganadero al
Servicio Agroganadero.
• Sectores estratégicos: termalismo y pizarra.
PLAN 2012 - 2015
PLAN DE RESTRUTURACIÓN:
• Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela
(set./2012) y
de la Escuela de Equitación de Vilamarín (set./2012) y
intentar su externalización.
• Disolución de UrbaOurense, SA. (dic./2012).
• Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes y Oficios,
por lo menos durante el período 2013-2015.
• Replantear la actividad de las granjas:
Creación de la Granja Escuela de Armariz (set./2014).
“Proyecto Hombre”: inserción sociolaboral (set./2014).
CONCLUSIONES
Con este plan la Diputación de Ourense:
•
RACIONALIZA su estructura organizativa.
• Apuesta por la SIMPLIFICACIÓN, la EFICIENCIA y la AUSTERIDAD
en la gestión, centrada siempre en las personas.
• Juega un PAPEL VERTEBRADOR DE LA PROVINCIA, supliendo la
prestación de servicios municipales por los ayuntamientos con fórmulas
ya contrastadas como la concertación o el consorcio. Es decir, realiza:
LA FUSIÓN DE HECHO
CRONOGRAMA
2012
100 1º días
2013
2014
M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D
Puesta en marcha del Consejo de Dirección.
Puesta en marcha del Consejo de Áreas.
Análisis de los RRHH, departamentos y centros.
Análisis económico y de gestión.
Unificación de procedimientos.
Reorganización administrativa
Nuevo Reglamento Orgánico.
Puesta en valor de la Junta de Portavoces.
Competencias de los diputados del grupo de Gobierno.
Los tres grupos políticos cuentan con local propio.
Entrevistas: institucionales, empresariales, sindicales y sociales.
Incorporación a la Fundación "Democracia y Gobierno Local”.
Integración en la ejecutiva de la Federación de Embalses.
Cooperación transfronteriza: Eurociudad Chaves-Verín.
Proyección internacional de la cultura: On a bender.
Imagen corporativa: manual de estilo, señalética y logos.
Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G.
Nueva sala multiusos para prensa y formación.
Plan de ajuste.
Apoyo de Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020
2015
100
primeros
días
CRONOGRAMA 2012-2015
2012
M
Plan Provincial de Obras
Inventario municipal de carreteras de la Diputación
Inorde: Plan de Ayuda a la Internacionalización de Empresas
Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial
Nueva Web de la Deputación
Foro permanente de debate sobre el papel de las diputaciones
Aprobación del 1º Plan Prov. de Servicios Sociales de Ourense
Presentación 'Turismo Ourense QR'
Consorcio de Aguas de Valdeorras
Presentación del portal Web 'Ourense en verde'
Reorganización de espacios en el Pazo Provincial
Creación del Observatorio Económico Provincial
Colaboración con los ayuntamientos: dinamización turística y
empresarial
Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela
Renunciar a la gestión directa de la Esc. de Equitación de
Vilamarín
Creación de la Central Provincial de Compras
Creación del Centro Único de Contratación
Unificación del Parque Móvil Provincial
Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas
Plan de Optimización Energética de la Diputación
Disolución de UrbaOurense
Plan de Ordenación de RRHH. Nueva RPT
Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes e oficios
Puesta en marcha del Plan de Servicios Sociales
Coordinación de los centros de Cultura y Deportes
Implementación de la factura electrónica
Creación de la Red de Municipios Sostenibles
Implantación de la e-administración
Implementación de la tramitación electrónica
Plan de Optimización Energética municipal
Consorcio Provincial de Incendios
Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte
Externalización de la recogida de basuras
Control por GPS del parque de contenedores
Balance del plan (en la mitad de su ejecución)
Plan de Cooperación Contra Incendios forestales
Plan Provincial de Perreras
Creación de la Granja Escuela de Armariz
Proyecto Hombre': inserción sociolaboral
Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos
Objetivo de reducción del endeudamiento
Seguimiento del Plan Ourense 92
Evaluación, balance final y presentación de resultados
X
XL
A
S
2013
O
N
D
X
F
M
A
M
X
XL
2014
A
S
O
N
D
X
F
M
A
M
X
XL
2015
A
S
O
N
D
X
F
M
A
M
X
XL
A
S
O
N
D
Administración Xeral
Económica
Benestar
Medio Ambiente
Infraestruturas
Cultura e Deporte
Inorde
Plan de restruturación
Una Diputación de
Ourense,
en Ourense
y para Ourense.
92
ayuntamientos
323.386
ourensanos residentes
en la provincia
99.667
+
ourensanos residentes
en el exterior
TODOS JUNTOS HACIENDO PROVINCIA