EL EL ΑΝΑΚΟΙΝΩ΢Η ΠΡΟ΢ ΣΑ ΜΕΛΗ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
2014-2019
Επιτροπή Αναυορών
29.2.2016
ΑΝΑΚΟΙΝΩ΢Η ΠΡΟ΢ ΣΑ ΜΕΛΗ
Θέμα:
1.
Αναθοπά 0912/2006, ηος Juan Luis Cabeza Campos, ιζπανικήρ ιθαγένειαρ, εξ
ονόμαηορ ηηρ «Asociación para la defensa y la educación medioambiental
Riberas del Guadaíra», η οποία ζςνοδεύεηαι από 10.000 ςπογπαθέρ, ζσεηικά
με ηη πύπανζη ηος ποηαμού Guadaíra (Σεβίλλη) λόγυ βιομησανικήρ
δπαζηηπιόηηηαρ
Πεπίλητη ηηρ αναθοπάρ
Ο αλαθέξσλ, πξόεδξνο ηεο «Asociación para la defensa y la educación medioambiental
Riberas del Guadaíra» ηζρπξίδεηαη όηη ε έληνλε βηνκεραληθή δξαζηεξηόηεηα ζην Moron de la
Frontera είρε σο απνηέιεζκα ηελ απμεκέλε ξύπαλζε ηνπ πνηακνύ Guadaíra. Ο αλαθέξσλ
ππνζηεξίδεη όηη ππνιεηκκαηηθά απόβιεηα απνξξίπηνληαη ζηνλ πνηακό θαη πξνηείλεη λα
δεκηνπξγεζεί κηα κνλάδα επεμεξγαζίαο απνβιήησλ πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε βηώζηκε
αλάπηπμε ζηελ πεξηνρή. Ο αλαθέξσλ δεηεί από ην Δπξσπατθό Κνηλνβνύιην λα δηεξεπλήζεη
ηελ θαηάζηαζε θαη λα δηαζθαιίζεη όηη ιακβάλνληαη θαηάιιεια κέηξα πξνθεηκέλνπ λα
απνηξαπεί ε πεξαηηέξσ ξύπαλζε θαη λα θαζαξηζηεί ν πνηακόο.
2.
Παπαδεκηό
Φαξαθηεξίζζεθε παξαδεθηή ζηηο 27 Μαξηίνπ 2007. Η Δπηηξνπή εθιήζε λα παξάζρεη
πιεξνθνξίεο (άξζξν 216 παξάγξαθνο 6 ηνπ Καλνληζκνύ).
3.
Απάνηηζη ηηρ Επιηποπήρ, πνπ ειήθζε ζηηο 21 Σεπηεκβξίνπ 2007.
I. Ιζηνξηθό
Η αλαθνξά αθνξά ηε ξύπαλζε ηνπ πνηακνύ Guadaira (Αλδαινπζία) ιόγσ ηεο θαθήο
ιεηηνπξγίαο ηεο κνλάδαο επεμεξγαζίαο ιπκάησλ ηνπ νηθηζκνύ Moron de la Frontera σο
απνηέιεζκα ησλ απνξξίςεσλ βηνκεραληθώλ απνβιήησλ (από ηε βηνκεραλία θαηεξγαζίαο
CM\1088069EL.doc
EL
PE394.270v07-00
Eνωμένη στην πολυμορυία
EL
ειηάο) ζην απνρεηεπηηθό δίθηπν. Τα ίδηα πεξηζηαηηθά απνηεινύλ αληηθείκελν θαηαγγειίαο πνπ
ππνβιήζεθε ζηελ Δπηηξνπή θαη θαηαρσξίζζεθε ην 2002 (ππόζεζε 2002/4324).
Η νδεγία γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ1 ζρεηίδεηαη κε απηό ην ζέκα, θαζώο
ζεζπίδεη ην πιαίζην γηα ηε ζπιινγή θαη επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ ζηελ Κνηλόηεηα.
Δηδηθόηεξα, ην άξζξν 5 νξίδεη όηη ηα αζηηθά ιύκαηα όισλ ησλ νηθηζκώλ κε ηζνδύλακν
πιεζπζκό άλσ ησλ 10.000, πνπ απνξξίπηνληαη ζε επαίζζεηεο πεξηνρέο (θαη ζηηο νηθείεο
ιεθάλεο απνξξνήο), πξέπεη λα ππόθεηληαη, πξηλ από ηελ απόξξηςε, ζε επεμεξγαζία κε πην
πξνεγκέλεο κεζόδνπο από ηε δεπηεξνβάζκηα επεμεξγαζία.
II. Η αλαθνξά
Ο αλαθέξσλ θάλεη ιόγν γηα δηάθνξεο ελέξγεηεο πνπ έρνπλ γίλεη ζε ηνπηθό θαη πεξηθεξεηαθό
επίπεδν κεηά ην 2002, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο κηαο ζπκθσλίαο πνπ ζπλήθζε ηνλ Ινύιην ηνπ
2005 κε ηε ζπκκεηνρή ηνπ Υπνπξγείνπ Πεξηβάιινληνο, θαη πξνεγνύκελεο αιιεινγξαθίαο κε
ηε ΓΓ Πεξηβάιινληνο (επηζηνιή ηεο 1εο Απξηιίνπ 2003 πξνο ηνλ δήκαξρν ηεο Alcalá de
Guadaira), πνπ επεζήκαηλε ην ελδερόκελν παξάβαζεο θαη ηελ πξόζεζε θίλεζεο νξηδόληηαο
δηαδηθαζίαο. Ο αλαθέξσλ θαηαγγέιιεη όηη, παξόια απηά, ε θαηάζηαζε παξακέλεη
ακεηάβιεηε θαη όηη κηα ηειεπηαία απόξξηςε πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 11 Ιαλνπαξίνπ 2007.
Καηά ζπλέπεηα, ζύκθσλα κε ηνλ αλαθέξνληα, ε ξύπαλζε ηνπ πνηακνύ ζπλερίδεηαη θαη δελ
αληηκεησπίδεηαη θαηάιιεια από ηηο αξκόδηεο αξρέο.
III. Παξαηεξήζεηο ηεο Δπηηξνπήο
Ο νηθηζκόο Moron de la Frontera έρεη ηζνδύλακν πιεζπζκό άλσ ησλ 10.000 θαη απνξξίπηεη
ηα ιύκαηά ηνπ ζηε ιεθάλε απνξξνήο ηεο επαίζζεηεο πεξηνρήο ηνπ «Parque Nacional de
Doñana y entorno».
Όζνλ αθνξά ηελ νδεγία γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ, βξίζθεηαη ζε εμέιημε
νξηδόληηα δηαδηθαζία παξάβαζεο θαηά ηεο Ιζπαλίαο ιόγσ ηεο κε ζπκκόξθσζεο πξνο ηηο
απαηηήζεηο ζπιινγήο θαη επεμεξγαζίαο αζηηθώλ ιπκάησλ από πνιινύο ηζπαληθνύο νηθηζκνύο
κε ηζνδύλακν πιεζπζκό άλσ ησλ 10.000, ηα νπνία απνξξίπηνληαη ζε επαίζζεηεο πεξηνρέο. Ο
νηθηζκόο Morón de la Frontera πεξηιακβάλεηαη ζε απηήλ ηελ ππόζεζε ιόγσ ηεο έιιεηςεο
κνλάδαο επεμεξγαζίαο.
IV. Η ζέζε ηεο Δπηηξνπήο
Τν πξόβιεκα πνπ απαζρνιεί ηνλ αλαθέξνληα αληηκεησπίδεηαη ζην πιαίζην ηεο
πξναλαθεξζείζαο δηαδηθαζίαο επί παξαβάζεη, γηα ηελ νπνία εζηάιε ζπκπιεξσκαηηθή
πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή ζηηο ηζπαληθέο αξρέο ζηηο 29 Ινπλίνπ 2007. Η Δπηηξνπή ζα
ελεκεξώζεη ηελ Δπηηξνπή Αλαθνξώλ γηα ηελ έθβαζε απηήο ηεο δηαδηθαζίαο.
4.
1
Απάνηηζη ηηρ Επιηποπήρ, πνπ ειήθζε ζηηο 17 Απξηιίνπ 2008
Οδεγία 91/271/ΔΟΚ γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ (ΔΔ L 135 ηεο 30.05.1991, ζ. 40).
PE394.270v07-00
EL
2/4
CM\1088069EL.doc
Η αλαθνξά αθνξά ηε ξύπαλζε ηνπ πνηακνύ Guadaira (Αλδαινπζία) ιόγσ ηεο θαθήο
ιεηηνπξγίαο ηεο κνλάδαο επεμεξγαζίαο αζηηθώλ ιπκάησλ ηνπ νηθηζκνύ Moron de la Frontera
σο απνηέιεζκα ησλ απνξξίςεσλ βηνκεραληθώλ απνβιήησλ (από ηε βηνκεραλία επεμεξγαζίαο
ειηάο) ζην απνρεηεπηηθό δίθηπν.
Η Δπηηξνπή παξείρε κηα πξώηε αλαθνίλσζε ηνλ Ινύλην ηνπ 2007 κε ηε δέζκεπζε γηα
πεξαηηέξσ ελεκέξσζε ηεο Δπηηξνπήο Αλαθνξώλ ζρεηηθά κε ηελ έθβαζε κηαο ελ εμειίμεη
δηαδηθαζίαο επί παξαβάζεη.
Μηα ζπκπιεξσκαηηθή πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή απεζηάιε ζηελ Ιζπαλία ζηηο 29 Ινπλίνπ
2007 ζην πιαίζην κηαο νξηδόληηαο δηαδηθαζίαο επί παξαβάζεη ιόγσ ηεο θαθήο εθαξκνγήο ηεο
νδεγίαο 91/271/ΔΟΚ1, γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ.
Σηελ απάληεζή ηνπο, νη ηζπαληθέο αξρέο αλέθεξαλ όηη ν νηθηζκόο ηνπ Moron de la Frontera
(41.937 ηζνδύλακνο πιεζπζκόο) είλαη επί ηνπ παξόληνο εμνπιηζκέλνο κε εγθαηαζηάζεηο
δεπηεξνβάζκηαο επεμεξγαζίαο θαη όηη νη ελ ιόγσ εγθαηαζηάζεηο δελ ιεηηνπξγνύλ ζσζηά.
Η Δπηηξνπή ζα ηεξεί ελήκεξε ηελ Δπηηξνπή Αλαθνξώλ ζρεηηθά κε ηελ πξόνδν ηεο
δηαδηθαζίαο.
5.
Απάνηηζη ηηρ Επιηποπήρ, πνπ ειήθζε ζηηο 20 Μαξηίνπ 2009
Όπσο αλαθέξζεθε ζε πξνεγνύκελεο απαληήζεηο, ε ξύπαλζε ηνπ πνηακνύ Guadaira
(Αλδαινπζία) πνπ πξνθαιείηαη από ηελ πιεκκειή ιεηηνπξγία ηεο κνλάδαο επεμεξγαζίαο
αζηηθώλ ιπκάησλ ζηνλ Morón de la Frontera, θαιύπηεηαη από ηε δηαδηθαζία επί παξαβάζεη
πνπ είλαη ζε εμέιημε θαη έρεη θηλεζεί θαηά ηνπ Βαζηιείνπ ηεο Ιζπαλίαο ζε ζρέζε κε ηελ
πιεκκειή εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 3, 4, 5 θαη 6 ηεο νδεγίαο γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ
ιπκάησλ2.
Η ζπγθεθξηκέλε ππόζεζε εμεηάδεη ηε ζπκκόξθσζε κε ηελ απαίηεζε ηεο νδεγίαο ζρεηηθά κε
ηηο πόιεηο θαη κεγαινππόιεηο κε πιεζπζκό άλσ ησλ 10.000 θαηνίθσλ πνπ απνξξίπηνπλ
ιύκαηα ζε πεξηβαιινληηθά επαίζζεηεο δώλεο θαη πνπ έπξεπε λα εμνπιηζηνύλ κε έλα δίθηπν
απνρέηεπζεο θαη επεμεξγαζίαο πνπ ζα πιεξνύζε ηηο πην απζηεξέο πξνδηαγξαθέο πνηόηεηαο
(γλσζηή σο ηξηηνβάζκηα επεμεξγαζία) κέρξη ην ηέινο ηνπ 1998.
Γεδνκέλνπ όηη ε Δπηηξνπή ζεώξεζε όηη πεξίπνπ 343 ηζπαληθέο πόιεηο θαη κεγαινππόιεηο κε
πιεζπζκό άλσ ησλ 10.000 θαηνίθσλ (ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ Morón de la Frontera) δελ
ζπκκνξθώλνληαλ κε ηηο απαηηήζεηο απηέο, κηα ηειεπηαία πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή
(αηηηνινγεκέλε γλώκε) απεζηάιε ζηηο ηζπαληθέο αξρέο ζηηο 27 Ννεκβξίνπ 2008.
Η Δπηηξνπή ζα ελεκεξώζεη ηελ Δπηηξνπή Αλαθνξώλ γηα ηελ έθβαζε απηή ηεο έξεπλαο.
6.
Απάνηηζη ηηρ Επιηποπήρ (ΑΝΑΘ. ΙΙΙ), πνπ ειήθζε ζηηο 26 Οθησβξίνπ 2011
1
ΔΔ L 135 ηεο 30/05/1991, ζ. 40-52.
Οδεγία 91/271/ΔΟΚ ηνπ Σπκβνπιίνπ ηεο 21εο Μαΐνπ 1991 γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ,
ΔΔ L 135 ηεο 30.5.1991, ζ. 40.
2
CM\1088069EL.doc
3/4
PE394.270v07-00
EL
Σύκθσλα κε ηηο ηειεπηαίεο πιεξνθνξίεο πνπ πξνζθόκηζε ε Ιζπαλία, ν νηθηζκόο ηνπ Morón
de la Frontera ζπκκνξθώλεηαη κε ηηο απαηηήζεηο ησλ άξζξσλ 3 θαη 4 ηεο νδεγίαο γηα ηελ
επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ όζνλ αθνξά ηελ θαηάζηαζε ησλ ζπζηεκάησλ ζπιινγήο,
ην επίπεδν επεμεξγαζίαο θαη ηα απνηειέζκαηα παξαθνινύζεζεο θαζώο θαη ηελ πνηόηεηα ησλ
πδάησλ ππνδνρήο κεηά ηελ απόξξηςε ησλ επεμεξγαζκέλσλ αζηηθώλ ιπκάησλ1.
Λακβάλνληαο ππόςε όηη ηα ιύκαηα ηνπ ελ ιόγσ νηθηζκνύ απνξξίπηνληαη ζηε ιεθάλε
απνξξνήο ηεο πεξηνρήο ηνπ εζληθνύ πάξθνπ Doñana, νη αξκόδηεο αξρέο ραξαθηήξηζαλ, ην
20062, ηελ ελ ιόγσ ηνπνζεζία σο επαίζζεηε πεξηνρή γηα ηνπο ζθνπνύο ηνπ άξζξνπ 5,
παξάγξαθνο 2 ηεο νδεγίαο.
Τν άξζξν 5, παξάγξαθνο 2 ηεο νδεγίαο πξνβιέπεη γηα ηηο ζπγθεθξηκέλεο πεξηνρέο όηη ηα
θξάηε κέιε κεξηκλνύλ ώζηε, πξηλ από ηελ απόξξηςή ηνπο ζε επαίζζεηεο πεξηνρέο, ηα αζηηθά
ιύκαηα πνπ δηνρεηεύνληαη ζε απνρεηεπηηθά δίθηπα, λα ππνβάιινληαη ζε επεμεξγαζία
απζηεξόηεξε από εθείλε πνπ πεξηγξάθεηαη ζην άξζξν 4.
Ωζηόζν, ζύκθσλα κε ην άξζξν 5, παξάγξαθνο 7 ηεο νδεγίαο, ε Ιζπαλία πξέπεη λα κεξηκλήζεη
ώζηε λα ζπκκνξθσζεί κε ηηο απζηεξόηεξεο απηέο απαηηήζεηο εληόο επηά εηώλ από ηελ
πξνζδηνξηζκό ηεο νξηζζείζαο επαίζζεηεο πεξηνρήο. Η πξνζεζκία ιήγεη ζηηο 28 Ινπιίνπ 2013.
Καζώο ε σο άλσ πξνζεζκία δελ έρεη ιήμεη αθόκε, ε Ιζπαλία ζπκκνξθώλεηαη κε ηηο
απαηηήζεηο ησλ άξζξσλ 3 θαη 4 ηεο νδεγίαο όζνλ αθνξά ηε ζπιινγή θαη ηελ επεμεξγαζία ησλ
αζηηθώλ ιπκάησλ ζηνλ νηθηζκό Morón de la Frontera.
Ωο εθ ηνύηνπ, ν ελ ιόγσ νηθηζκόο δελ απνηειεί πιένλ κέξνο ηεο δηαδηθαζίαο επί παξαβάζεη
πνπ θηλήζεθε θαηά ηεο Ιζπαλίαο ζρεηηθά κε ηε κε νξζή εθαξκνγή ηεο νδεγίαο γηα ηελ
επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ. Αμίδεη λα ζεκεησζεί όηη, ζηηο 16 Ινπλίνπ 2011, ε
Δπηηξνπή απνθάζηζε λα παξαπέκςεη ηελ ππόζεζε ζην Δπξσπατθό Γηθαζηήξην.
7.
Απάνηηζη ηηρ Επιηποπήρ (ΑΝΑΘ. IV), πνπ ειήθζε ηνλ Φεβξνπάξην 2016
Όπσο επηβεβαηώζεθε ζηελ αλαθνίλσζε ηεο 26εο Οθησβξίνπ 2011, ν νηθηζκόο Morón de la
Frontera, ν νπνίνο απνηειεί ην αληηθείκελν ηεο παξνύζαο αλαθνξάο, δελ πεξηιακβάλεηαη ζην
αληηθείκελν ηεο ππόζεζεο πνπ παξαπέκθζεθε ζην Γηθαζηήξην. Ωο εθ ηνύηνπ, ε ζπλέρεηα ηεο
ππόζεζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ δελ ζπλδέεηαη κε απηόλ ηνλ νηθηζκό.
Λακβάλνληαο ππόςε ηα αλσηέξσ, δελ ζα ππάξμεη πεξαηηέξσ ελεκέξσζε ζρεηηθά κε ηελ
παξνύζα αλαθνξά.
1
Οδεγία 91/271/ΔΟΚ ηνπ Σπκβνπιίνπ ηεο 21εο Μαΐνπ 1991 γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ αζηηθώλ ιπκάησλ. ΔΔ L
135 ηεο 30.05.1991, ζ. 40
2
Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Ιζπαλίαο ηεο 28.07.2006 (Resolución de 10 de julio de 2006, de la Secretaría General
para el Territorio y la Biodiversidad, por la que se declaran las Zonas Sensibles en las Cuencas Hidrográficas
Intercomunitarias).
PE394.270v07-00
EL
4/4
CM\1088069EL.doc