Aprobaron adhesión a ley de descanso dominical

Aprobaron adhesión a ley de descanso dominical
Fecha: 17/03/2016
El Concejo Municipal votó esta noche (jueves 17) la ordenanza. Se registraron 21 votos a favor y
6 en contra. Posteriormente se aprobó una declaración en repudio a los despidos de
trabajadores decidido por la empresa Coto. Igualmente se dio curso a la creación de un
Observatorio de Seguimiento de la implementación de la normativa.
En una sesión que se extendió durante 6 horas y media y de las cuales poco menos de 5 llevó el
debate sobre la adhesión a la ley provincial el Concejo aprobó la ordenanza que determina adherir a la
ley provincial Nº 13.441, de regulación de horarios de apertura y cierre en establecimiento comerciales
o de servicios (descanso dominical).
Votaron favorablemente los bloques Socialista, Unión Cívica Radical, Ciudad Futura, Compromiso con
Rosario, Radicales Progresistas, Frente para la Victoria, Partido Justicialista, Iniciativa Popular, Radical,
Partido del Progreso Social, Partido Demócrata Progresista, Unidos y Organizados-FPV, Peronismo
Solidario, Rosario Federal y Frente Social y Popular, que sumaron 21 votos y se expresaron en contra
las bancadas Unión PRO y UCR 1983, 6 votos.
En su artículo segundo la ordenanza establece que la adhesión se aplicará “únicamente a
supermercados, hipermercados y megamercados conforme a los parámetros establecidos por la ley Nº
12.069 de grandes superficies comerciales”, esto es a partir de los 1.200 metros cuadrados.
Determina en el artículo 3º encomendar a la Intendencia municipal a “coordinar por intermedio de las
secretarías municipales correspondientes -con los organismos de aplicación instituidos por la ley Nº
13.441 de la provincia, es decir el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Producción
garantizar la efectiva implementación de la ley”, a partir de lo determinado en la ordenanza.
Se fija como fecha de entrada en vigencia de la normativa el 1º de julio próximo.
Expusieron en el extenso debate los ediles Horacio Ghirardi, del bloque Socialista; Juan Monteverde y
Caren Tepp, de Ciudad Futura; María Fernanda Gigliani, de Iniciativa Popular (IP); Jorge Boasso, de la
bancada Radical; Eduardo Toniolli, del Partido Justicialista (PJ); Carola Nin, de Compromiso con
Rosario; Lorena Giménez Belegni, del Partido del Progreso Social (PPS); Carlos Cardozo, Alejandro
Rosselló y Gabriel Chumpitaz, de Unión PRO; Marina Magnani, de Unidos y Organizados-FPV; Norma
López, del Frente para la Victoria (FPV); María Eugenia Schmuck y Sebastián Chale, de Radicales
Progesistas; Celeste Lepratti, del Frente Social y Popular (FS y P); Martín Rosúa, de UCR 1983; Diego
Giuliano, de Rosario Federal; Carlos Cossia, del Peronismo Solidario y Aldo Pedro Poy, del Partido
Demócrata Progresista (PDP).
Luego de la aprobación de la adhesión a la ley los ediles dieron curso a la ordenanza por la que se crea
el Observatorio de Seguimiento y Aplicación de la ordenanza sobre descanso dominical, iniciativa que
propuso el concejal Giuliano, a quien acompañaron los ediles López, Toniolli y Schmuck.
Tal Observatorio lo integrarán representantes del Departamento Ejecutivo, el Concejo Municipal, la
Asociación Empleados de Comercio, las cámaras empresarias del supermercadismo y el Ministerio de
Trabajo provincial.
Igualmente se dio curso a una declaración en repudio a las cesantías dispuestas por la firma Coto,
planteada por la concejala López, pero que firmaron la totalidad de los bloques que conforman el
cuerpo.
Asimismo se aprobó una declaración en repudio a amenazas que previamente al tratamiento del tema
recibió el edil Gabriel Chumpitaz, de Unión PRO. La declaración la propuso el titular del bloque
Socialista, Horacio Ghirardi.
Tras el debate los concejales votaron otros numerosos temas.
El debate
Abrió las exposiciones el titular del bloque Socialista, Horacio Ghirardi, quien sostuvo que “el debate
es de alta trascendencia para la ciudad, para la provincia y para los empleados de comercio” y recordó
la “larga historia de apoyo al descanso dominical” por parte de su sector político.
Mencionó así a Alfredo Palacios. “Fue un primer paso, un paso acertado; la lucha avanzó en 1949, con
la Constitución Nacional, la Constitución social, se incorporaron el resto de los derechos”, sostuvo
Ghirardi. Marcó que en un primer momento fue “un derecho de carácter confesional y en el primer tercio
del siglo XX se generaliza el descanso que redunda en la salud del trabajador”.
Hizo referencia a quienes hablan del “derecho a la pereza” y al avanzar en su discurso destacó
palabras del Papa Francisco sobre el descanso dominical para expresar su oposición a “dichos falaces
y mentirosos” de los supermercadistas.
Posteriormente el titular de la bancada de Ciudad Futura, Juan Monteverde, reclamó “no ceder ante la
extorsión de algunos grupos”. “Para nosotros esto no es un avance menor” y acotó el edil de Ciudad
Futura que “celebramos estar tratando esto en la primera sesión ordinaria del nuevo Concejo”.
Aseveró que el Concejo “sale fortalecido cada vez que se debaten temas estructurales” y recordó
cuando desde la barra impulsaron la prohibición de los barrios cerrados. “Esta batalla excede los
derechos de los trabajadores” y agregó que “hoy podemos ponerle un límite a la idea que se puede
consumir todo el tiempo y en todos lados”.
Luego la edila María Fernanda Gigliani, de Iniciativa Popular (IP) dijo que “siempre es grato recibir a
los trabajadores” para criticar la extorsión de “los mismos sectores formadores de precios que todos los
días estafan a los trabajadores cobrando el doble o el triple de lo que realmente vale”.
Mencionó aspectos históricos de la lucha por el descanso dominical y así recordó la primera normativa
propuesta por Joaquín V. González, tras el informe sobre el estado de la clase obrera realizado por
Bialet Massé, hasta la ley impulsada por Alfredo Palacios, con “marchas reprimidas, muertos y heridos y
el epicentro fue Rosario”.
En otro tramo dijo que “los neoconservadores son peores que los conservadores de 100 años atrás”,
mencionó antecedentes europeos sobre la cuestión y habló sobre el proceso de transformación de la
iniciativa original votada en la Cámara de Diputados de la provincia, “de Bertero, Toniolli, Reutemann,
Rubeo Picardi, Urruty, se fue desvirtuando y de oruga no se transformó en mariposa, sino en vaca”.
Indicó que la ley establece que “podrá regularse en función de las particularidades de cada localidad,
pero no por fuera de la ley” y se preguntó si no era ello lo que ocurría en este caso. Dijo por último que
“no es lo ideal, pero sí lo posible”.
El concejal Jorge Boasso, del bloque Radical, resaltó el debate “con altura, con madurez, con
fundamentos sólidos”, que se dio en la comisión de Gobierno que preside, para luego precisar que:
“Conversé con mi compañero de bloque que nunca me abandonó, mi conciencia, para determinar una
posición” y recordó a José Ortega y Gasset, respecto que se es uno y sus circunstancias.
Sucesivamente recordó a sus padres laburantes, al concurso por el que accedió a una cátedra en
derecho de la seguridad social y su afiliación al radicalismo, para mencionar a Leandro Alem, Hipólito
Yrigoyen, Gabriel del Mazo y a partir de ello su apoyo a la adhesión a la ley.
“En los años de concejal nunca voté en contra de un trabajador”, dijo Boasso, para indicar que con la
sanción de la ordenanza se pueden “beneficiar 1.000, 2.000, para los que fueran, me van a tener del
lado de los trabajadores, para por último sostener “que no voy a ser extorsionado por apretadores
–Coto mediante”.
Fue luego el turno del edil Eduardo Toniolli, del Partido Justicialista (PJ), quien consignó que
“comparto las objeciones a los cambios” que el Senado le introdujo al proyecto de ley del que fue uno
de los cofirmantes.
Refutó expresiones vertidas por el titular de la Asociación de Supermercados Unidos, respecto que en
el caso de la ciudad de Venado Tuerto con la adhesión a la normativa el personal se redujo un 28 por
ciento. Explicó que junto al edil Diego Giuliano, de Rosario Federal, se comunicaron con el secretario de
Gobierno de la mencionada ciudad, Jorge Lagna, quien les indicó que “no había sucedido eso, que en
la principal cadena, de 6 locales, no hubo cesantías y que el consumo se había trasladado del domingo
al sábado”.
En otra parte de su discurso aludió a los mercados populares que existían en la ciudad donde hoy están
la plaza de la Cooperación y la plaza Montenegro, antes del inicio de las cadenas de supermercados.
Igualmente precisó que al presente el 98 por ciento de los establecimientos comerciales permanecen
cerrados los días domingos. “Lo perfecto es enemigo de lo bueno” marcó Toniolli para anticipar el voto
favorable “con profundo orgullo como ex trabajador mercantil”.
La edila Carola Nin, de Compromiso con Rosario, anuncio el apoyo a la adhesión a la ley, “una
ordenanza posible”. Rescató que “es una restitución de derechos a los trabajadores”.
“Nadie duda que vivimos en un cambio de época, nuevo orden, nueva forma de ordenar la vida” y
mencionó que “es lo posible la adhesión a esta norma, es un gran avance”.
En tanto la concejala Lorena Giménez Belegni, del Partido del Progreso Social (PPS), mencionó el
“acompañamiento a los trabajadores” desde su sector y recordó a Alfredo Palacios y a la Constitución
del ’49, para coincidir en que “es una restitución de derechos”.
Expresó luego que “me preocupa lo que pasa a partir de ahora” y mencionó el anuncio de 350 despidos
para indicar que “fueron llegando telegramas hasta alcanzar los 50”.
Leyó el texto de uno de los telegramas remitidos a empleados de un supermercado, para sostener que
“esta sí es una actitud extorsiva. Esto me preocupa y me preocupa mucho”. Pidió buscar “la manera y la
forma, que no quede impune” tal decisión.
A su turno el concejal Carlos Cardozo, de Unión PRO, inició sus palabras y expresó el “más enérgico
repudio a una actitud extorsiva”. Consignó respecto a la ordenanza en discusión que “estamos creando
al hijo de Frankestein” para calificar como “Frankestein” a la norma que sancionaran “los 18 senadores”
y recordó que en la mencionada sesión “el actual gobernador Miguel Lifschitz, estuvo ausente”.
Estimó que la ley es “un verdadero engendro legal, un verdadero mamarracho, es una ley de cierre, no
de descanso”. Acotó que “a esa ley mal parida le sumamos una ordenanza más discrecional, que hace
más diferencias, una tienda por departamentos de Sarmiento y Córdoba podría estar abierta y un
supermercado de barrio Godoy no”.
Luego se refirió a la situación de comercios ubicados en el predio de supermercados y preguntó “me
quieren decir quién va a ir a un comercio cuando el supermercado esté cerrado”. Precisó que “el 60 ó
70 por ciento de las expensas de los shoppings las abonan los supermercados y también preguntó
respecto a la situación de los comercios ubicados en los pasillos de los centros comerciales. En el
mismo sentido mencionó lo relacionado con la actividad turística que creció en Rosario y las
consecuencias que podría acarrear.
La concejala Marina Magnani, de Unidos y Organizados-FPV, saludó que a 40 años del golpe de
estado de 1976, “se reafirmen y restituyan derechos”. “No nos apretan con matones y barrabravas en la
puerta”, indicó la edila.
De igual modo dijo que “se vuelve a una tradición de justicia social”.
Por su parte la edila Norma López, del Frente para la Victoria (FPV), planteo en el inicio de sus
palabras que el cuerpo aprobara una declaración de repudio a la extorsión y de apoyo al gremio ante
los 50 despidos. Del mismo modo expresó su repudio a los “matones y barras que tenemos en la
puerta”.
Se refirió a la ordenanza que regula las grandes superficies comerciales, “para proteger al pequeño y
mediano empresario y en igual sentido destacó que Rosario ya se había expedido en apoyo al
descanso dominical.
Planteó de inmediato dos situaciones que se darán en cadenas locales, La Gallega y Dar, que podrán
tener locales abiertos a partir de la determinación que cierren los encuadrados como grandes
superficies comerciales.
También cuestionó que no se hubiera aceptado que en la ordenanza se incluyera un artículo que
determinara que fuera la Dirección General de Inspección de Industrias, Comercios y Servicios, la que
estuviera a cargo del control del cumplimiento de la normativa.
“Fue un día histórico” inició sus palabras la concejala María Eugenia Schmuck, de Radicales
Progresistas y más adelante dijo que “yo no hago política para dudar”. Dijo que “los valores y las
que vamos a dar hoy”, dijo en uno de los tramos finales de sus palabras la edila de Radicales
Progresistas.
El titular del bloque Unión PRO, Alejandro Rosselló, dijo que “si podemos regular, no entiendo porqué
tenemos que adherir a una ley provincial”.
Consideró que “lo que se vota acá es un mal proyecto”, expresó su acuerdo con el descanso dominical,
pero sostuvo que debería votarse una normativa para que sea opcional, para que “una empresa no
obligue, el estado tiene que intervenir, emparejar situaciones”.
“No se puede hablar de derechos cuando no hay trabajo, lo que queremos defender es el trabajo. No
necesitamos adherir a esta mala ley”.
La concejala Caren Tepp, indicó que “se dijo mucho que no es lo ideal” y mencionó que “no se hayan
expedido” las autoridades provinciales y municipales.
Consideró la edila de Ciudad Futura que con esta ordenanza “se abre la posibilidad de plantear qué
ciudad y qué tipo de descanso queremos” para cuestionar “esta idea que vamos al shopping es el más
seguro, cada vez nos vamos encerrando más”, para recordar la pelea que desde el sector dieron
respecto a los barrios cerrados.
Planteó que se debe “dejar de lado el ocio comercializado” y anticipó que desde Ciudad Futura una
ordenanza para trabajar en otro sentido.
En su intervención la edila Celeste Lepratti, del Frente Social y Popular (FS y P) dijo respecto a los
mercantiles que “vienen de un andar de años en que han puesto todo” en su lucha, expresó el apoyo a
la ordenanza y el profundo repudio a las amenazas y a los despidos.
Al iniciar su intervención el edil Martín Rosúa, de UCR 1983, indicó que el debate había sido “de frases
voluntariosas sin contenido”.
Afirmó que la legislación laboral es una competencia nacional y lo especificó respecto a la apertura y
cierre y estimó que la normativa en tratamiento “probablemente va ser declarada inconstitucional”.
Sostuvo que “viola el derecho a la igualdad” y que contiene una enorme cantidad de excepciones, dijo
como ejemplo que “en un shopping abierto pared de por medio el supermercado va a estar cerrado y
una tienda de ropa deportiva va a estar abierta, ambos son empleados de comercio, uno puede abrir y
el otro no”.
Cuestionó la pérdida de puestos de trabajo y se refirió a la retracción que sufrirán en sus ingresos los
trabajadores. Ejemplificó que un empleado de un supermercado cobra 11.500 pesos por mes, si trabaja
el domingo 3.800 pesos por ese día; con 10 años de antigüedad, por los domingos 4.200 pesos, “la
pérdida es de un 32 por ciento”, dijo Rosúa.
“Debe haber descanso dominical optativo” enfatizó el edil de UCR 1983.
El concejal Diego Giuliano, de Rosario Federal, al comenzar sus palabras se refirió a datos que había
expresado el edil Rosúa, a partir de un informe de la Fundación del Banco Municipal y dijo que “este
informe está hecho de lunes a viernes”.
Destacó luego que “si hay una competencia municipal es esta, el poder de policía en materia de
comercio es municipal”.
Estimó que “quizás lo que estemos haciendo es cambiar los patrones de conducta” y agregó que
“estamos legislando una norma perfectible como todas”. Recordó que al presente los supermercados
tienen un horario extendido de lunes a lunes, de 8 a 22, con lo que podrán estar abiertos en ese horario
de lunes a sábados.
Dijo también que “el mundo está volviendo de la flexibilización laboral” y mencionó ejemplos de
matrimonios que trabajan en supermercados y que no pueden disfrutar juntos del tiempo libre, cosa que
ocurrirá con el cierre dominical.
El concejal Sebastián Chale, de Radicales Progresistas, reivindicó el texto de la ordenanza, para
reivindicar a los pequeños y medianos comercios, la necesidad de asegurar “condiciones más justas de
competencia”.
Carlos Cossia, del Peronismo Solidario, expresó su apoyo a la ordenanza , que defiende a los
trabajadores y “defendemos a la familia, es un granito de arena para recuperar esta institución”.
Asociación Empleados de Comercio respecto al descanso dominical.
Evocó las luchas históricas y recordó al fundador del PDP, Lisandro de la Torre, en sus luchas por los
trabajadores.
En el cierre del debate el edil Gabriel Chumpitaz, de Unión PRO, consideró que “los cambios deben
ser por convicción, no por compulsión” y dijo luego que “me preocupa mucho si nos vamos a hacer